专题五 项目环境影响评估

项目环境影响评估组员：胡志勇杨光杨亮

项目环境影响评估概述1项目环境影响评估的内容2项目环境影响评估的方法3项目环境影响报告书的编制4内容一览

一项目环境影响评估概述建设项目的环境影响后评价建设项目环评的程序中国的环评制度环评制度的产生与发展一些基本概念

1一些基本概念

环境影响评价

环境影响评价是分析预测人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段。

《环评法》第二条:本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

对拟议中的政策、规划、计划、发展战略、开发建设项目（活动），可能对环境产生的物理性、化学性、生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评价，并从经济、技术、管理、社会等各方面提出减缓、避免这些影响的对策措施和方法。.

1一些基本概念

环境影响评价的基本功能判断功能预测功能选择功能导向功能环境影响评价的作用保证建设项目选址和布局的合理性指导环境保护设计、强化环境管理为区域的社会经济发展提供导向促进相关科学技术发展

1一些基本概念环境影响评价基本要求:适应对环境可能造成显著影响的项目并对影响作出识别评估对各种替代方案管理技术、减缓措施进行比较编制清楚的环评报告书进行广泛的公众参与与严格的行政审查为决策提供客观有效的措施

2环评制度的产生与发展环境影响评价的产生及发展环境影响是建立在环境监测技术、污染物扩散规律、环境影响效应、自然净化能力等研究基础上的一门科学技术。60年代英国学者已总结出EIA“三关键”1964年加拿大国际环境保护研讨会1969年美国环境政策法案——世界上第一个将环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家继美国后，先后有瑞典（1970）、新西兰（1973）、加拿大（1974）、马来西亚（1974）、德国（1976）、菲律宾（1978）、印度（1978）、泰国（1979）、中国（1979）、印尼（1979）、斯里兰卡（1979）等国建立了环境影响评价制度。

2环评制度的产生与发展

1974年联合国环境规划署与加拿大联合召开了第一次环境影响评价会议1992年巴西里约大会：《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》都明确了环境影响评价的内容。1994年加拿大魁北克会议：第一届国际环境影响评价部长级会议目前已有100多个国家立了环境影响评价制度。

3中国的环评制度环境影响评价制度的涵义环境影响评价的技术与方法被法律强制规定为指导人们开发活动的必须行为，就成为环境影响评价制度。有关环境影响评价的范围、内容、编报和审批环境影响报告书、报告表、登记表的程序和要求等方面所作规定的总称。

3中国的环评制度中国环境影响评价制度的特点：法律强制性纳入基本建设程序分类管理分级审批评价资格审查制、持证上岗公众参与

4建设项目环评的程序

项目环评程序按侧重方面的不同常分为管理程序和工作程序两方面：管理程序侧重于指导项目环境影响评估的监督与管理工作步骤、内容和过程，主要用于保证项目环境影响评估工作能够按照国家或地方主管部门的要求去进行和实施，它是国家或地方的环境管理部门的一种监督管理手段；而工作程序则侧重于指导项目环境影响评估打的工作步骤、内容和进程，是评估项目对于环境影响的实际工作程序，此程序在很大程度上是根据项目环境影响评估管理程序的要求设定的，在此仅对项目环境影响评估的工作程序加以介绍。

4建设项目环评的程序

4建设项目环评的程序

项目环评工作的基本程序，过程可分为三个主要阶段：一是评估的准备阶段。此阶段的主要工作是研究有关管理法规与项目文件，进行初步的项目分析和环境现状调查，筛选出重点的项目评估方面和相关评估指标，确定各单项环境影响评估的工作等级，并编制评估工作大纲。二是评估的正式工作阶段。该阶段的主要工作是进行项目的工程分析和环境现状与影响调查，并进行项目环境影响的数据预测和评估项目对于环境的影响程度和范围等。三是评估的报告书编制阶段。此阶段的主要工作为汇总、分析项目环境影响评估工作所得到的各种资料数据，并得出相应的评估结论，撰写完成项目评估报告书的编制。据此，一个完整的开展项目环境影响评估的工作内容呈现出来。

5建设项目的环境影响后评价

建设项目环境影响后评价，就是对建设项目实施后的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案或措施，实现项目建设与环境相协调的方法与制度。建设项目队区域环境可能产生重大影响的，环境保护行政主管部门可以要求建设单位进行建设项目的环境影响后评价。建设单位是后评价的主体，也可自行组织环境影响后评价。

5建设项目的环境影响后评价建设项目环境影响后评价的作用：对环境影响评价的结论是否正确进行验证；对环境保护对策措施的有效性进行验证；对项目建设中或运行后发现或产生的新问题进行分析，提出补救方案或改进方案。

5建设项目的环境影响后评价建设项目后评价的主要内容：环评报告及环保设施竣工验收回顾；工程分析的后评价；环境现状、区域污染源及评价区域环境质量后评价；环境影响报告书选择的环境要素后评价；污染防治措施有效性的后评价；公众意见调查；环境管理与监测后评价；后评价结论。

二项目环境影响评估的内容编写项目环境影响评估大纲开展项目所在区域环境条件与现状的调查进行项目对环境影响的预测与分析编写项目的环境影响报告

1编写项目环境影响评估大纲作为行动指南，项目环境影响评估大纲是整个项目环境影响评估的总体设计和安排，故大纲的编制应在开展项目环境影响评估工作之前开始，它是具体指导项目环境影响评估的技术性文件，也是检查这种评估的报告书内容和质量的主要判断依据。主要内容包含六个方面：项目环境影响评估的总则项目的概况和项目所处环境的简况分析项目工程分析的内容、方法与项目环境现状调查进行项目环境影响预测与项目环境影响评估项目环境影响评估工作成果清单项目环境影响评估工作的组织和计划安排

2开展项目所在区域环境条件与现状的调查（一）环境调查的原则：环境调查的范围应大于项目环境影响评估的区域范围；应先搜集各种现有资料，当现有文献资料不足时才需开展现场调查工作；对与评估项目密切相关的部分做全面详细的调查，并尽量做到调查结果数据的定量化；对项目所处区域自然和生态环境的调查应作出详细准确的调查内容、要求和调查结果额说明。

2

开展项目所在区域环境条件与现状的调查（二）环境条件与现状调查的基本方法：资料搜集法现场调查法遥感调查法

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开展项目所在区域环境条件与现状的调查（三）环境条件与现状调查的主要内容：自然环境，调查项目所在地的大气、水体、地貌、土壤等自然环境状况及其发展趋势；生态环境，调查项目所在地的森林草原植被、动物栖息、矿藏、水产、农作物、水土流失等生态环境状况及其发展趋势，特别是要调查土地利用和资源概况；社会环境，调查项目所在地居民生活、文化教育卫生、风俗习惯等社会环境状况；环境保护区，调查项目周围地区名胜古迹、风景游览区、自然保护区、温泉、疗养地等环境保护区的状况及其发展趋势。

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进行项目对环境影响的预测与分析主要是进行影响环境的因素分析，须找出生产工艺过程中设备或装置可能产生的各类有毒有害物即污染物，其设备或装置常称为污染源。并分析计算拟建项目的生产过程中产生的各种污染源和排放的各种污染物及其对环境的污染程度。第一，说清楚产生污染源的装置、设备、生产线及其投入物、产出品和排出物的品种、数量、排出方式、产生振动和噪声、粉尘、恶臭、有毒有害气体的装置等，提供物料平衡图。第二，进行破坏环境因素的分析，预测其破坏程度。主要是：建设和生产活动对地形、地貌和已有设施的破坏；建设和生产活动对森林和草原植被破坏引起的土壤退化、水土流失等；建设和生产活动对社会环境、文物古迹、风景名胜区、水源保护区的破坏。

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编写项目的环境影响评估报告作为整个项目环境影响评估成果的集中表述，项目环境影响评估报告书是项目环境影响评估者想委托单位或主管部门提交的评估工作文件。该文件镜国家或地区的环保主管部门批准后将成为项目可行性的重要依据，也是项目决策的重要依据。

三项目环境影响评估方法项目环境影响的综合评估项目环境影响评估的经济分析法项目环境影响评估的风险评估法项目环境影响预测法项目环境影响识别法

1项目环境影响识别法项目环境影响识别是找出受项目影响的环境因素的方法，用该方法使项目环境影响预测和项目环境影响综合分析更具可靠性，使项目污染防治的对策具有更大的针对性。通常，项目队环境因素的影响程度可按不同的分类标准进行划分，但主要分为有利影响和不利影响两大类。在有利影响中又可以分为五个级别：微弱有利、轻度有利、中等有利、大有利和特有利的影响。在不利影响中也可分出五个级别：微弱不利、轻度不利、中度不利、非常不利、和极端不利的影响。目前，普遍使用的项目环境影响识别方法主要是常被称为“列表清单法”和“一览表法”的核检法。此法还可进一步分为多种核检的方法：如简单型清单、描述型清单、分级型清单等。

2项目环境影响预测法

经过项目的环境影响识别确定出主要项目环境影响因素后，在项目环境影响评估中必须把这些项目环境影响因素对项目环境影响的大小和范围给予必要的预测和分析。通常采用的环境影响预测方法主要有：

1.数学模型法

2.物理模型法

3.调查类比法

4.专业判断法3项目环境影响评估的风险评估法项目环境影响的风险评估是20世纪70年代发展起来的一种项目环境影响评估发发。近年来有很多国家对人类项目开发行动所产生的环境影响均使用了风险评估的方法，从而使项目环境影响评估的结论更能反映世纪情况，最终为环境管理部门和项目论证人员进行项目的平衡和取舍做出较合理和实际的决策提供了依据。通常按右边图中三个紧密相关的步骤进行项目环境风险评估：项目环境风险评估项目环境风险识别项目环境风险度量项目环境风险应对措施的决策和管理4项目环境影响评估的经济分析法人们在对项目进行环境影响评估时不仅要对项目所引起的人类和生态环境的影响作出定性和定量的分析，还要对项目的环境影响作出相应的经济评估，从而使人们能进行包括项目环境影响在内、更全面的项目可行性分析与评估决策。在进行项目环境影响的经济分析时，须明确该经济分析是一种能计算出项目环境影响的货币价值的定量评估。人们对项目进行环境影响的经济评估就是要对项目所带来的环境影响的效益和损失作出定量的股价，即给出项目对环境的损害或因项目环境保护设施所带来的社会经济效益的定量价值核算。主要内容：项目污染物排放量的经济分析，项目环境保护措施的实施费用和逐年费用分析，项目所能产生的环境经济效益和环境经济损失的分析等。5项目环境影响的综合评估项目对于环境的影响是多方面的，单纯地依靠某一单项评估的方法是无法完成对项目环境影响的科学评估的。在对项目环境影响作了单项评估的基础上，人们还需要对项目的环境影响进行全面的综合评估，以给出项目建设与运行对环境的总体影响评估，最终为项目的决策和提出项目环境保护措施提供科学依据。故此，对整个项目的环境影响作出综合性的评估就十分重要。项目环境影响综合评估的基本原则：

1.分清主次关系的原则

2.全面整体估计的原则

3.一次性经济补偿的原则

4.贵极无价的原则5项目环境影响的综合评估项目环境影响综合评估的方法：

1、指数放

2、矩阵法

3、图形叠加法

4、网络法三

项目环境影响评估方法

项目的环境影响评估是项目评估的一项重要内容，因为环境的唯一性决定了项目的建设和运作必须建立在不对项目环境造成负面影响的基础上。对一些对环境危害不大但又必须实施的项目，一定要制定出对项目环境负面影响的环保补救措施，以减少项目建设和运行对于环境的危害。从人类生存的角度讲，投资项目最终是为了人们更好地生活，而若项目破坏了环境，则投资和开发项目就是去了本来的意义。这实际是一个人类长期利益和短期利益的问题，项目环境影响评估是人类为珍惜自己的生存环境所必须开展项目可行性研究的重要内容。小结：

四项目环境影响报告书的编制（一）项目环境影响报告书编制基本要求（二）项目环境影响报告书的主要