单元4 建设工程开标、评标与

单元4建设工程开标、评标与定标项目4.1建设工程开标4.1.1建设工程开标活动4.1.2建设工程开标程序项目4.2建设工程评标4.2.1评标活动组织及要求4.2.2评标程序4.2.3工程评标方法项目4.3建设工程定标4.3.1定标的原则4.3.2相关要求4.3.3建设工程开标、评标与定标附表单元4建设工程开标、评标与定标概述：本单元主要讲述工程的开标、评标与定标组织工作；开标、评标与定标的基本工作程序以及各个阶段的工作要求和方法。学习目的：了解开标、评标与定标的组织）工作，掌握开标、评标与定标各个阶段的主要工作内容与工作步骤，掌握评标的常用工作方法等。学习重点：重点掌握工程的开标评标的过程及工程的开标评标过程中的注意要点；能正确的处理开标过程可能出现的问题。

项目4.1建设工程开标

4.1.1建设工程开标活动

招标单位应在前附表规定的开标时间和地点举行开标会议，投标单位的法人代表或授权的代表应签名报到，以证明出席开标会议。

4.1.2建设工程开标程序１.招标人签收投标人递交的投标文件。２.

投标人出席开标会的代表签到３.开标会主持人宣布开标会开始、主持人宣布开４.

开标会主持人介绍主要与会人员５.主持人宣布开标会程序、开标会纪律和当场废标的条件６.

核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数７.招标人领导讲话８.主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标人确认。９.主持人宣布投标文件截止和实际送达时间１０.招标人和投标人的代表共同（或公证机关）检查各投标书密封情况１１.主持人宣布开标和唱标次序１２.

唱标人依唱标顺序依次开标并唱标１３.开标会记录签字确认１４.

公布标底１５.投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存１６.

主持人宣布开标会结束开标会纪律场内严禁吸烟凡与开标无关人员不得进入开标会场参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标期间不得高声喧哗投标人代表有疑问应举手发言参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。

投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：１.逾期送达的或者未送达指定地点的；２.未按招标文件要求密封的；３.未经法定代表人签署或未盖投标单位公章或未盖法定代表人印鉴的；４.未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；５.投标单位未参加开标会议。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：１.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；２.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；３.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；４.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；５.未按招标文件要求提交投标保证金的；６.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。项目4.2建设工程评标建设工程评标应由招标代理、建设单位上级主管部门协商，按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标单位报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理择优选择中标单位。

4.2.1评标活动组织及要求（1）评标由评标委员会负责。评标委员会的负责人由招标单位的法定代表人或者其代理人担任。评标委员会的成员由招标单位、上级主管部门和受聘的专家组成（如果委托招标代理或者工程监理的，应当有招标代理、工程监理单位的代表参加），为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于三分之二。（2）省、自治区、直辖市和地级以上城市（包括地、州、盟）建设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。专家库。（3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开标前若干小时之内从评标专家库中随机抽取专家聘为评委。工程招标投标监督管理机构依法实施监督。专家评委与该工程的投标单位不得有隶属或者其他利害关系。（4）专家评委在评标活动中有徇私舞弊、显失公正行为的，应当取消其评委资格。（5）评标委员会可以要求投标单位对其投标文件中含义不清的内容作必要的澄清或者说明，但其澄清或者说明不得更改投标文件的实质性内容。（6）任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。4.2.2评标程序1．评标工作程序评标工作一般按以下程序进行：符合性审查与算术性修正→商务和技术评审→澄清→确定标底和评标价→综合评分→提出评标意见→编写评标报告。2．工程评标相关规定1）评标内容的保密2）资格审查3）投标文件的澄清4）投标文件的符合性鉴定5）错误的修正6）投标文件的评价与比较4）投标文件的符合性鉴定通过符合性审查的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（2）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；（3）投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化；（4）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金；（5）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；（6）以联合体形式投标时，提交了联合体协议；（7）有分包计划的提交了分包协议；（8）按照工程量清单要求填报了单价和总价；（9）除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。4.2.3工程评标方法工程评标的方法:专家评议法低标价法百分制打分法综合评估法4.2.3.1专家评议法是一种定性的优选法，对于标的额较小的中小型工程项目各专家对招标单位的报价、工期、施工组织设计、工程质量保证和安全措施等进行分析比较和综合评议，选择各项条件都比较优良者为中标单位，但当各专家意见难以统一时，此方法失效。专家评议法是定性方法，很难说谁优谁劣，不一定是理想的选择方案。4.2.3.2低标价法是一种定量的优选法，对于标的额较小的中小型工程项目或有标准图纸的，各专家对招标单位的工期、施工组织设计、工程质量保证和安全措施等进行分析比较和综合评议后，选择价格较低者为中标单位，但低于成本价的无效。低标价法主要是评比标价，报价是评选中标单位的条件之一而非唯一条件，标价最低，不一定是理想的选择方案。在大型建设项目评标中应用较少。4.2.3.3百分制打分法是由评标委员对投标者的各项投标内容进行无记名打分，最后统计得分，得分超过投标标准分且是最高分者为中标单位。（打分的分值各个地区根据地区及建筑工程的特点确定）(１)评分内容和定分方法(２)评分分值范围(３)百分制打分法统计得分把以上5项得分相加得出总分，评标委员会根据投标人的最终得，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。4.2.3.4综合评估法是对投标单位的标价、合同工期、施工能力、财务状况、施工组织管理、质量保证、业绩和信誉等方面的综合评定，是一种定性与定量相结合的方法。评定指标：标价工期施工能力财务状况施工组织管理质量保证业绩信誉1．商务和技术评审商务和技术评审是依据招标文件的规定，从商务条款、财务能力、技术能力、管理水平、投标报价及信誉等方面，对通过符合性审查的投标文件进行评审。通过商务评审的主要条件（1）单价构成和水平应合理，无严重不平衡报价；（2）未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风险，增加业主责任范围，减少投标人义务，提出不同的验收、计量办法和纠纷、事故处理办法，或对合同条款有重要保留等；（3）投标人的资格条件仍能满足资格预审文件的要求；（4）良好的信誉。通过技术评审的主要条件（1）工期合理，能满足招标文件要求；（2）机械设备齐备，配置合理；（3）组织机构和专业技术力量能满足施工需要；（4）施工组织设计合理可行；（5）工程质量保证措施可靠。2．综合评估法评标计分（方法一）１）对各投标单位的投标书及有关情况进行评议与比较。２）分企业信誉、投标报价、建设工期、工程质量、施工组织设计、其它等六个单项按百分制评分。单项如缺项，该项计零分。单项评分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分后平均计算。３）单项评分后，按下式计算总分：P=K1P1+K2P2+…K6P6其中KI（I=1、……6）为权数，权数取值之和K1+K2+…K6=1。PI(I=1，2，…6)为单项评分，P为总分。评标计分标准（一）单项评分标准１.企业实力及信誉：基本分100分2.投标报价：基本分100分3.建设工期：基本分100分4.工程质量：基本分100分5.施工组织设计：基本分100分6、其它：基本分100分１.企业实力及信誉2.投标报价3.建设工期：基本分100分

(１)投标工期>标底工期每增加标底工期的5％，基本分减5分(２)投标工期＝标底工期得基本分(３)投标工期<标底工期每缩短标底工期的5％，基本分加5分，最多加10分4.工程质量：基本分100分(１)投标达到招标书质量要求等级100(２)投标达不到招标书质量要求等级，达到合格及其以上等级的705.施工组织设计：基本分100分6、其它：基本分100分(１)无任何附加条件、投标书编制符合招标书规定要求得基本分。(２)有附加条件估算由于附加条件引起增加的费用，按增加费用