社会保障制度与实务 第一章中国社会保障制度的衍变与构成

“立地通天”教学方略

“立地”——现实、中国；制度内容、改革动态、管理方法《中国社会保障制度与实务》《社会保障信息管理技术与方法》《社会调查方法》“通天”——高深、透彻、国际、前沿《社会保障学》《社会保障国际比较》《社会保障理论专题》特色——社会保障财政管理《社会保障资金管理》《社会保险基金会计》《社会保障预算》基础：政府社会保障责任第一章社会保障制度的衍变与构成第二章养老保险制度与实务第三章医疗保险制度与实务第四章失业保险制度与实务第五章工伤生育保险制度与实务第六章社会保险费收支制度与实务第七章住房保障制度与实务第八章社会救济制度与实务第九章社会福利与优抚安置制度与实务第一章

中国社会保障制度的

衍变与构成第一节中国社会保障制度

的衍变过程

一、国家单位保障阶段

二、改革摸索阶段

三、新制度建立阶段

四、社会保障制度完善阶段

一、国家单位保障阶段1951年《劳动保险条例》

实施范围？费用谁负担？谁支付？缴费缴多少？按照什么缴纳？交给谁？劳动保险待遇大体包括几方面？劳动保险条例特点？

1969年2月财政部《关于国营企业财务工作几项制度的规定》国营企业一律停止提取劳动保险金，企业的退休职工、长期病号工资和其它劳动保险开支在营业外列支。

宣告劳动保险解体。但实际只是劳动保险资金筹集和统筹机制的破坏。1978年制定104号文件待遇明确，增加离休对退休退职的规定企业退休劳动保险条例国家机关工作人员退休处理暂行办法（1955）机关退休统一1958年2月《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》1958年3月《国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定》

改革前社会保障制度架构劳动保险条例退休、公费医疗“五保”供养、合作医疗企业行政、事业单位城市农村集体企业农村

1984年退休费实行社会统筹（沙市）1986年劳动合同制1989年海南省、深圳市部分积累制试点(缴费)1991年33号文“三支柱”，部分积累方向确定1993年“十四”大报告实行计发办法改革1994年“两江”医改试点1995年6号文“统账结合”的两个办法二、改革摸索阶段

1997年26号文统一城镇企业职工基本养老保险1998年劳动和社会保障部成立1999年社会保险费征缴暂行条例失业保险条例城市居民最低生活保障条例国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定三、新制度建立阶段四、社会保障制度完善阶段2000年42号文完善城镇社会保障体系2005年38号文完善企业职工基本养老保险制度2006年农民工社会保障2007年城市居民医疗保障2008年转移接续办法、农民工养老保险办法2009年事业单位养老保险试点、社会保险法二稿第二节现行社会保障制度的构成中国社会保障制度的构成社会保险社会福利社会救济住房保障社会优抚基本养老保险失业保险基本医疗保险工伤保险生育保险老年人社会福利残疾人社会福利儿童社会福利军人及其家属城市低保灾难救助流浪乞讨人员救助社会互助住房公积金制度经济适用住房制度廉租住房制度基本补充农村五保制度农村低保一、基本社会保险制度五大社会保险险种养老保险(26号文、38号文)医疗保险（42号文）失业保险（98年条例）工伤保险（04年条例）生育保险基本社会保险制度的主要内容养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险缴费比例（%）2883行业差别费率地方自定企业20620.5~1~21个人821--覆盖范围城镇各类企业和个体劳动者灵活就业人员城镇所有用人单位、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工城镇企业事业单位及其职工境内各类企业、有雇工的个体工商户城镇各类企业及其