风电项目安全管理专项规定

PAGEPAGE1风电项目安全管理专项规定1.引言风能资源的开发利用有着很好的环境和经济效益。由于风能资源的集中性较低，一般需要在风能资源可取的地区建设大面积的风电场。风电场工程涉及的覆盖面积大，多为山区或丘陵地区，环境恶劣，气象条件变化大，施工期间多为野外条件，会给风电项目安全管理带来很大的难度，必须认真制定本《风电项目安全管理专项规定》。本规定是为确保风电工程建设和运营过程中的安全，将相关安全管理制度组织、协调、监督和管理起来，提高工程建设和运营的安全性，从而保护工程建设人员的生命财产安全、减少安全事故的发生，促进风电工程的健康发展。2.目的和适用范围2.1目的本规定的目的是：明确风电项目的安全管理责任、要求和程序，建立和完善风电项目的安全管理体系和标准，推进风电项目的安全管理工作的科学化、规范化和持续性。2.2适用范围本规定适用于所有的风电工程建设、运行、维护人员和相关单位，以及政府监管部门，包括风电项目的项目建设、开发、设计、施工、运行、维护等全过程。3.安全管理责任制3.1总体要求（1）强调全员安全意识和责任意识，安全工作是一项职责和义务，与经济效益密切相关；（2）明确安全管理的各项职责，如项目单位、建设单位、监理单位、设计单位、施工单位和运营单位等；（3）建立风电工程安全管理的行为准则。3.2安全管理职责（1）风电项目建设方必须在项目前期开展安全评估，提出可行性研究报告、实施方案、安全技术方案或《安全预检报告》，并将其报送当地安全监察部门备案。（2）施工单位必须制定《安全施工方案》，明确安全技术措施和应急预案。施工前，施工方应与建设、监理单位共同检查现场，并对施工质量、安全达成一致。施工期间施工方必须按照施工方案及安全技术方案施工，并主动采取措施，确保施工现场的安全。（3）风电场运营单位必须制定具体的安全制度和规章制度，要求全体工作人员在工作中严格执行各项安全制度和规定，完善事故应急预案，确保各项工作的安全进行，并能及时处理突发事件。（4）管理部门负责安全管理的具体实施，开展安全管理监督检查和事故调查处理，维护全社会的安全利益。3.3安全考核和奖惩机制风电项目的建设和运行单位必须建立健全的安全考核和奖惩机制，对承包商和工程建设、运营人员的安全责任进行考核，对隐患移交、安全程序规范执行、安全管理体系的建立等方面给予奖励，对安全违规行为给予相应处罚，并追究相关人员的责任。4.安全监督与检查4.1稽查内容对风电工程的安全管理系统和安全施工的执行情况进行监督检查，主要内容包括：（1）建设单位是否上报《安全预检报告》，以及施工单位是否按照《安全施工方案》执行；（2）监理单位对施工方的安全管理是否监督到位，是否监管有力；（3）工作人员是否按照安全规定操作及使用工具、设备等；（4）安全管理的统计分析情况。4.2稽查程序（1）稽查前，稽查组应当与被稽查单位确认时间和地点，明确稽查内容、范围和重点，按照计划稽查；（2）稽查中，稽查组应当向被稽查单位索取和收集相关资料，并对工作人员进行现场检查；（3）稽查后，稽查组应当及时向当地安监部门和被稽查单位反馈问题，提出整改建议。5.应急准备5.1应急救援费用风电项目建设方、运营方必须在计划预算中单独列出应急救援经费，确保应急救援体系的顺利开展，为应急安全措施提供资金支持。5.2应急预案全国风电工程建设和运营单位必须建立健全应急预案，协调应急救援体系，主动预警化解安全风险。6.安全培训与教育6.1安全教育目标加强风电安全文化，提高安全观念，增强风电工作人员的安全意识和安全知识，规范风电建设和运营人员的行为。6.2训练方法和形式（1）开展定期的安全教育、技能操作训练、执法调查研究等活动；（2）设立安全奖励制度，与业绩挂钩，形成对安全的正向激励；（3）开设安全在线学习平台、视频学习等方式，丰富学习形式、提高教育效果。7.安全数据管理为保证安全监管和安全评估的效度和可靠性，建设风电工程的各方必须按照要求建立健全安全数据记录、存档和传递机制，建立安全数据平台，做好安全数据的整理、处理、报送和管理。8.结论制定本《风电项目安全管理专项规定》，对于加强风电项目的安全管理，保障工