关于规范机关事业单位人员请假、借用制度的通知

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各乡镇党委、政府，县委各部门，县直（驻县）各单位：为严肃组织、人事工作纪律，巩固县乡机构改革的成果，保证全县机关事业单位业务工作有序健康开展，根据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和人事部《关于国家机关工勤人员和事业单位工作人员受行政纪律处分工资问题处理意见的通知》等有关干部人事工作法律法规规定，结合我县实际，经县委、县政府研究，现就进一步规范机关事业单位人员请假、借用制度有关问题通知如下：一、机关事业单位工作人员请假制度及请假期间工资福利待遇（一）机关事业单位工作人员的探亲假、婚假、丧假、产假（护理假）、哺乳假以及公休假、年休假、法定节假日按国家现行政策规定执行。（二）机关事业单位工作人员因病或非因工负伤需要连续停工治疗者，经县级以上医疗机构证明，可请病假。病假期间继续享受所在单位的津贴、补贴及奖金、福利待遇，工资按以下标准办理（因重病确需长期住院治疗者除外，重症的界定由县级以上医疗机构予以证明、县干部人事调配管理工作领导小组审批）：1、病假在2个月以内的，按本人基本工资发给。2、病假超过2个月不满6个月的，从第3个月起，工作年限不满10年的，按本人基本工资的90%计发；工作年限满10年的，按本人基本工资发给。3、病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，按本人基本工资的70%计发；工作年限满10年及以上的，按本人基本工资的80%计发。病假应按以下程序办理：一般干部：假期1个月以内的，个人提出申请，由单位审批；假期2个月以内的，个人提出申请，单位审核同意后，报单位主管部门审批；假期2个月以上6个月以内的，个人提出申请，单位及主管部门审核同意后，按干部管理权限分别报县委组织部或县人事劳动和社会保障局审批。假期超过6个月（含6个月）的，个人提出申请，单位及主管部门审核同意后，报县干部人事调配管理工作领导小组审批。科级干部：个人提出申请，假期2个月（含2个月）以内的，由县委组织部审批；假期2个月以上的，由县委审批。病假超过6个月（含6个月）的，当年不参加年度考核。4、假期期满确需续假的，请假人必须在假期期满前1个月办理续假手续；假期期满后不需续假的，必须按以上程序在假期期满前7个工作日内办理销假手续，逾期不办理的视同旷工处理。请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天的予以辞退，将其人事关系挂县人才交流中心。5、对此前已请病假人员，按以下办法处理：（1）经组织、人事部门批准请病假人员，所在单位要加强跟踪管理，对假期已满仍不能正常上班确需续假的，应督促其办理续假手续；符合病退条件的，按规定办理病退手续。否则，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。（2）未经组织、人事部门批准请病假人员，按以下办法处理：对重症患者和精神病患者（不能接触服务对象），补办请病假手续；对慢性传染病患者（不能接触服务对象），由主管部门调整其工作岗位，并限其在本通知下发之日起7天内回单位上班，逾期不回单位上班的予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。对其他病假人员，按规定办理病假手续。符合病退条件的，按规定办理病退手续。（三）机关事业单位工作人员确因正当理由需要，经单位主要领导批准，可以请事假，一次请事假不得超过15天，一年当中事假累计不得超过1个月。如遇特殊情况，一次事假超过15天，一年累计超过1个月以上的，按以下办法办理；一般干部：由本人提出申请，经单位和主管部门同意，按干部管理权限分别报县委组织部或县人事劳动和社会保障局认定，然后报县干部人事调配管理工作领导小组审批。科级干部：由本人提出申请，经单位和主管部门同意，报县委组织部认定后，再报县委批准。事假期间工资和福利待遇按以下标准执行：事假30天以内的，工资及津贴、补贴、奖金、福利等全部照发；事假30天至60天的，只发基本工资，津贴、补贴、奖金、福利等全部停发；事假61天（含61天）以上的，只发基本工资的60%，津贴、补贴、奖金、福利等全部停发；请事假一次超过15天（含15天），一年累计超过30天（含30天）的，当年不再享受探亲假、年休假待遇。（四）不再批准机关事业单位工作人员请长假离岗从事个体私经济经营活动，对此前已请长假人员，按以下办法处理：1、经组织、人事部门批准请长假人员，由所在单位负责通知其2009年月日前回原单位上班，逾期不归者，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。2、未经组织、人事部门批准请长假人员，由所在单位负责通知其2009年月日前回原单位上班，不愿回单位的，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。同时由批准其请假的单位负责收回请假人员期间的工资及福利补贴等。二、县属机关事业单位之间借用（含借调、跟班学习等）工作人员程序和借用人员的管理（一）确因工作需要，县属机关事业单位之间可以借用工作人员，但必须按以下程序办理借用手续：1、借用单位在有空编的情况下与借用人员所在单位协商同意；2、借用单位书面向县干部人事调配管理工作领导小组请示；3、县干部人事调配管理工作领导小组同意后，凭县干部人事调配管理工作领导小组办公室开具的《机关事业单位拟借用人员审核通知单》，借用单位填写《安远县机关事业单位借用人员审批表》，借用单位和被借用单位分别签署意见；4、一般干部按干部管理权限分别报县委组织部或县人事劳动和社会保障局办理借用手续。科级干部需报县委审批后办理相关借用手续。（二）被借用人员的组织关系转到借用单位，在借用单位过组织生活，享受借用单位的全部福利补贴。除财政所拨工资外，被借用人员不再享受原单位的福利。（三）一般情况下，县属机关事业单位不得借用县属中小学教师。遇特殊情况确需借用的，须报县干部人事调配管理工作领导小组批准。（四）被借用人员的管理。1、被借用人员的日常管理由借人单位负责，其工作与原单位脱钩，听从借用单位安排，遵守借用单位规章制度。2、被借用人员的年度考核，由借用单位出具年度鉴定，由原单位负责考核。3、符合条件的优秀被借用人员，由借用单位向原单位出具现实表现鉴定，由原单位向县委推荐提拔重用。4、借用单位如不再需要借用人员，由借用单位按上述程序批准同意后，被借用人员回原单位工作，组织关系转回原单位。（五）县委、县政府根据工作需要成立临时性机构决定抽调或借用的人员，其工作与原单位脱钩，工资福利等由原单位发放。借用单位出具年度现实表现鉴定，由原单位负责年度考核。三、县外单位借用县属机关事业单位工作人员程序和借用人员的管理（一）县外单位确因工作需要借用县属机关事业单位工作人员的，须按以下程序办理借用手续：1、县外单位与被借用单位协商同意；2、被借用单位书面向县干部人事调配管理工作领导小组请示；3、县干部人事调配管理工作领导小组同意后，凭县干部人事调配管理工作领导小组办公室开具的《机关事业单位拟借用人员审核通知单》，借用单位填写《安远县机关事业单位借用人员审批表》，借用单位和被借用单位分别签署意见；4、一般干部按干部管理权限分别报县委组织部或县人事劳动和社会保障局办理借用手续。科级干部报县委审批后办理相关借用手续。（二）被借用人员的编制及工资福利待遇。1、借用时间在3个月（含3个月）以内的，保留被借用人员编制，其工资、津贴、补贴及奖金、福利等可由原单位或借用单位负责。2、借用时间超过3个月的，保留被借用人员编制，但从第4个月开始，停发其工资、津贴、补贴及奖金、福利等。3、被借用人员在借用期间发生的差旅费、培训费等，均由县外借用单位负责。4、县外单位不得借用县属中小学教师，如特殊情况确需借用，须经县干部人事调配管理工作领导小组同意，并从借用当月起停发借用人员的工资、津贴、补贴及奖金、福利等。（三）县属机关事业单位工作人员参加县外单位的招聘或录用考试的按中共安远县委办公室《关于规范机关事业单位干部职工报考外地职位的通知》（安办字[2009]144号）执行。（四）被借用人员的管理。1、被借用人员的日常管理由县外借用单位负责，其工作与原单位脱钩，并听从借用单位工作安排，遵守借用单位规则制度。2、被借用人员是党（团）员的，应将其组织关系转移到县外借用单位，参加借用单位党（团）组织的活动。3、被借用人员的年度考核，由县外借用单位党组织出具其借用期间现实表现材料，原单位负责考核。被借用人员的培养和推荐使用仍由原单位负责。（五）对此前已被借用人员的处理方法：1、县内单位借用人员：如借用单位有编制空额，并愿意接受被借用人员，在不存在逆向调动的情况下，经县干部人事调配管理工作领导小组研究批准，办理调动手续。若借人单位超编，则被借用人员必须回原单位工作。2、县外单位借用人员：对未经组织人事部门批准的，停发被借用人员工资、福利、补贴等，并由所在单位通知其2009年月日前回原单位上班，逾期不回原单位上班的，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。四、加强机关事业单位人员管理，杜绝单位私自批准工作人员内退及其它离岗的现象（一）禁止单位私自批准本单位工作人员内退，否则追究单位主要领导责任。此前已私自批准工作人员内退的单位，不得申报增人计划。单位私