村级财务管理规定

村级财务管理规定为了规范和加强村集体财务管理，提高村级财务管理水平，维护集体和农民利益，促进农村经济发展和社会稳定，按照现行的法律政策和相关规定，从源头抓规范，以监督促发展的要求，结合苏吉滩乡实际，特制定如下管理办法：一、 实行村财乡管。就是在保证各村集体资产所有权、使用权、独立核算权、债权债务不变的前提下，村级集体所有资金的收支帐目，必须符合财政部门的规定，我乡建立记账服务中心，确定专职会计，村级设立报账员，明确工作职能，建立健全严格的规章制度和考核办法。二、 各行政村要建立民主理财制度，成立民主理财小组，成员一般由―人组成。其成员由村民代表大会选举产生，村委会成员及直接亲属不得担任村民理财小组成员。村民主理财小组对全体村民负责，对村财务有参与权和检查、监督权，对本村财务支出首先进行审核，并在票据上签章，后由村负责人签批后，到乡政府统一报帐，对不合理开支有否决权。三、 村级资金支出要根据经济的发展力量而行，严格实行“零债务”制度。凡以集体名义借贷款事宜，都要经过村委会研究、民主理财小组审核，并经村民代表大会讨论通过，村主任审批后，报经乡记账服务中心审核批准，乡政府同意后实施。四、 完善监督机制。1、加强群众监督。坚持由村民理财小组对村级财务实行全程监督，确保财务支出的合理合法，村民若对本村账目有疑问，可以持本人身份证和村民理财小组介绍信，随时到我乡记账服务中心查询情况。2、乡政府定期对村级财务进行审查，对群众反映、存在问题多的村重点进行审查。对审查出来的问题要及时通报和督促整改。五、 严禁任何单位和个人挤占、挪用村级集体资金，乡记账服务中心要保证上级拨付给村级的各项资金及时足额到位，保证村级自有资金使用渠道正常畅通。六、 无特殊情况不允许村干部或他人借用村级资金，更不允许将村级资金借给他人进行营利或非法活动。违反规定的，视其情节给予有关责任人以党政纪处分。七、 进一步完善村级财务公开制度，一般情况下，每季度至少公开一次，接受村民监督，元以上支出项目及金额提供祥细说明，以便群众看得清楚明白。公开的内容和项目、金额要与原始事实相符。村级救济（灾）收支和捐赠物资收支必须在一个月内向群众公开。公开的形式一律采用在村务公开栏和专项公开两种方式进行。公开的内容至少保留―天。常规性公开工作在村务公开栏上进行；专项收支针对不同情况分别对待。所有公开的内容一律留底稿待查。八、 为使村级财务管理运作规范化，各村报账员必须在每月―日前，将集体资金收入和支出全部上交记账服务中心，各村支出的原始收据，在由当事人、村委会成员签字并由村民理财小组审核签字，村主任审批后，各村报账员到乡记账中心报送记账。九：本办法由苏吉滩乡负责修订和解释。十：本办法若有与上级有关法规相悖的，以上级有关法规为准。十一：本办法自发文之日起施行。村级财务管理规定2第一章总则第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，规范村级财务行为，严肃财经法纪，切实保护集体和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，依据国家有关法律、法规和中央有关政策，结合我镇实际情况，制定本办法。第二条村级财务实行“村帐镇管”。武乡镇农业经济经营管理发展办公室负责全镇各村财务管理的指导和监督工作。第三条本办法适用于我镇区域内按行政村设置的村集体经济组织和社区居民委员会。（下同）第四条村集体经济组织的财务管理工作，应坚持下列基本原则：一是要贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律、法规;二是要适应农村家庭承包经营的特点;三是实行计划管理和民主管理;四是坚持自力更生、勤俭办事业的原则。第五条村集体经济组织应建立健全以下八项财务管理制度。一是现金、银行存款管理制度;二是产品物资管理制度;三是固定资产管理制度;四是有价证券管理制度;五是财务收支管理制度;六是财务报表和财务档案管理制度;七是民主理财和财务公开制度;八是财会人员管理制度。第六条村集体经济组织应当做好财务管理基础工作。各项财产物资的增减要有完整的原始记录;各项收支活动要做到手续齐全、内容合理;平时不定期地进行财产清查，年度终了前，要进行一次全面的财产清查。第二章民主理财第七条村集体经济组织的财务管理工作应坚持民主理财的原则，以保障村集体经济组织成员对集体财务的知情权、决策权和监督权。第八条村集体经济组织应按有关规定，建立健全以其成员代表为主，有村干部共同参加的民主理财组织。民主理财组织应定期召开理财会议，认真听取和反映全体成员对集体经济组织财务管理工作的意见和建议。第九条村集体经济组织的重大财务事项，应先报镇农业服务中心审查，并经镇人民政府复核，经成员大会或成员代表大会讨论通过后执行。主要包括：1.村集体经济组织筹集的资本在特殊情况下需要抽走的;2.村集体经济组织的大额借债;3.由于债务单位撤消，依照民事诉讼法确定无法追还，或由于债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的应收款项的核销;4.大、中型固定资产的购置、变卖和报废处理;5.大额对外投资项目；6.村集体经济组织财会人员的任免和调换;7.计划外较大的财务开支项目;8.主要生产项目的承包办法及承包指标;9.其它重大财务事项。第三章财务公开第十条村集体经济组织要根据有关规定，制定和健全财务公开制度，按月进行财务公开，业务量少的村也可按季度进行财务公开。第十一条进行财务公开前，应对全部财产、债权、债务和有关帐目进行一次全面核实，对收支凭证进行认真核对。核实、核对工作由村集体经济组织负责人主持，由村主管会计负责具体业务。同时要认真研究群众关心的热点问题，有针对性地确定公开重点。第十二条公开的内容应经村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计共同审核并签字后，提交镇农业服务中心审核，并报镇人民政府审定。第十三条村级财务公开的内容既要详细全面，又要简洁明了、通俗易懂，便于群众了解。主要包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的筹资筹劳、集资款、水费、电费等。第十四条村级在财务帐目张榜公布后，村主要负责人应安排专门时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众反映的问题要及时解决，一时难以解决的，要做出解释。第四章镇代管村级财务第十五条村级财务实行“村帐镇管”是指村集体的帐薄、凭证由镇农业服务中心代记、代管，现金、存款所有权仍由村集体经济组织自行管理。第十六条村级财务实行乡镇代管后，村级应保留现金日记帐、财产物资登记薄、债权债务登记薄、内部往来登记薄等财务会计帐薄，镇农业服务中心应设置总帐、明细分类帐、现金帐和存款帐。第十七条村级财务实行镇代管后，村级只设置一名报帐员，负责办理村级的财务事项、登记有关帐薄和村集体经济组织安排的其它相关工作，并按区、镇的有关规定和要求，向镇农业服务中心按时报帐。第十八条镇政府要配备具有一定财务会计知识的业务骨干从事代管工作。人员设置包括总会计一人、记帐员一至二人。人员管理实行岗位责任制度，各乡镇要制定工作人员的具体岗位责任，明确分工，具体工作由镇农业服务中心主任主持负责。第十九条镇农业服务中心要定期对村级财务人员进行培训，每年至少一次，不断提高从业人员的业务素质和政策水平。镇农业服务中心可根据业务人员的岗位职责定期进行工作考核和业务考核，考核不合格的，镇政府应建议村委会让其不得再从事此项工作。第二十条镇代管村级财务要建立、健全各项财务管理制度和工作责任制度。主要包括现金和银行存款管理制度、财务审批制度、财务报表和财务档案管理制度、工作人员的岗位责任制度等。第二十一条镇代管村级财务要按照规定设置财务帐薄、记载财务事项、管理现金收支和保管有关档案资料，及时向有关部门和上级领导报送财务报表。镇代管村级帐目、资金，要手续清楚、会计核算及时、帐目清晰、责任明确。镇农业服务中心每月末（业务量少的村，可每季度一次）都要与村财会人员核对有关帐目和盘点库存现金，做到镇、村两级帐帐、帐证、帐款、帐物、帐榜五相符，如实反映村级财务状况，保护集体资产的安全与完整。第二十二条镇政府及有关部门要加强对村级各项收入的管理。村级各项收入统一由村财会人员凭镇农业服务中心统一发放的专用收款票据收取，不得使用其它票据。收入必须在—日内缴存开户银行，支出时再从银行提取现金，严禁在所收到的现金中坐支。村集体的资金收入不得坐支。镇政府要针对坐支和村干部直接经手现金收支以及村集体经济组织不按时报帐等问题，建立约束机制。第二十三条镇代管村级财务要严格有关财务手续。镇农业服务中心主任和总会计要认真审核村级的各项支出凭证，不符合规定的票据严禁入帐。对违反财经法纪、法规及区、镇有关规定的支出，应查明情况，提请镇政府或有关部门处置。大额支出（一千元以上）与“三费”支出，须经镇政府主管领导审核后，才能入帐，其中大额工程支出还要有招标承包合同、工程预算等必备的附件。不论是报销开支，还是支取各种款项，都要严格手续，手续不完备，出纳员不准付款，严禁白条抵库、公款私存，任何单位和个人不准挪用集体资金。第五章审计监督第二十四条区农村经济经营管理部门负责组织领导全区村级财务的审计工作。镇农业服务中心负责本乡镇村级财务的审计工作。第二十五条区、镇农村经济经营管理部门，可根据同级人民政府和上级业务主管部门的指派，开展专项、专题审计;可根据镇、村等有关单位的委托和要求，开展委托审计;可根据审计计划和工作方案，开展常规审计。第二十六条区、镇镇农村经济经营管理部门应根据同级人民政府和上级业务主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作重点，编制审计项目、计划和工作方案。第二十七条审计工作人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密，审计工作人员依法独立行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。第二十八条区、镇农村经济经营管理部门在审计过程中有下列职权：（一） 要求被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及有关资料；（二） 检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料，参加被审计单位的有关会议；（三） 向有关单位和人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料；（四） 对正在进行的损害集体经济组织利益和违反财经法纪的行为有权制止;（五） 对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。第二十九条审计人员对审计事项进行审计后，应向其委派或委托的单位提出书面审计报告。重大审计事项和在审计过程中发现重大问题的审计报告，应分别报送同级人民政府和上级主管部门。第三十条审计部门审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行，并由村集体经济组织向农民群众公布。第三^―条被审计单位对审计结论和决定如有异议，可向上一级主管部门申请复审。复审期间，不停止原审计结论和决定的执行。第六章财会人员第三十二条农村财会人员要保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换。农村财会人员的任免和调换，必须按财务制度的规定，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，报镇人民政府审核、批准。第三十三条村党支部、村委会和村集体经济组织的主要领导不得兼任财会人员；村党支部、村委会和村集体经济组织主要领导的直系亲属不得担任财会人员。第三十四条对村级财会人员，实行凭证上岗制度。凡是从事农村财务会计工作的人员，要取得会计从业资格证书（会计证），凭证上岗。未取得会计证的人员，要通过区主管部门的培训、考核，取得会计证后，方能上岗，否则，不得任用其从事财务会计工作。第三十五条农村财会人员有权参与本单位各项财务计划的编制和参加有关生产、经营管理的会议;有权对本单位有关资金的筹集、使用和财产保管等方面的工作提出建议和进行检查监督;有权向上级和有关部门报告财务收支情况，反映财务管理方面的问题;有权不办理违反财务制度的收支;对认为是违反财务制度的收支，应立即制止和纠正，制止和纠正无效的，应向镇业务主管部门提出书面报告，要求处理，否则，追究财会人员的责任。第三十六条镇党委政府、镇农业服务中心和村干部要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使其工作权利，任何人不得打击报复财会人员。第七章奖励与处罚第三十七条对遵守和维护财经法纪成绩显着的单位和个人，由镇人民政府或村党支部、村委会、村集体经济组织给予表扬或物质奖励。第三十八条对违反财经法纪的单位和个人，由主管部门按有关规定予以处罚，触犯法律的移交司法机关处理。对违反规定的收支、用工和非法所得的收入，应根据审计机关的结论和决定，分别上缴国家或退还村集体经济组织和农户。第三十九条对处罚不服的单位和个人，可向作出处罚决定机构的上一级机构提出申诉。第四十条违反本办法，有下列行为之一的单位负责人、直接责任人及其它有关人员，由镇人民政府或有关部门给予行政处分。（一） 村干部不经财会人员，直接办理财务收支业务，坐支村集体收入的；（二） 村干部及村财会人员弄虚作假，隐瞒事实真相的；（三）拒绝向上级主管部门和审计部门提供帐薄、凭证、会计报表、资料和证明材料的;（四） 阻挠审计工作人员依法行使审计职权的；（五） 抗拒、破坏财务公开、民主管理和镇代管工作的；（六） 对坚持原则、忠于职守的财会人员进行打击、报复的。第八章附则第四十一条各村集体经济组织，可根据本办法，结合当地实际情况，制定有关管理制度和实施办法。第四十二条本办法自发布之日起施行，镇政府原有关规定，与本办法有抵触的，以本办法为准。村级财务管理规定3第一章总则第一条：为了进一步规范和加强村级财务管理，维护集体和农民的利益，确保村级组织正常运转，根据财会法律法规和上级有关政策规定，结合我镇实际，制定本办法。第二条：本办法所指村级包括行政村和居委会。第三条：村民委员会是村级财务管理的主体，应建立健全各项财务管理制度，保护集体资产的安全和完整;村民委员会负责人是村级财务的责任主体，对本村的财务工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。第四条：村级财务管理要贯彻执行党和国家方针政策及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，实行财务公开、民主管理的制度。第二章村级财务管理第五条：村级财务收支实行“村账乡代理”，由乡镇会计核算中心代理记账。统一在乡镇会计核算中心开设核算基本户。村级经费的所有权和使用权不变、审批权不变、会计核算主体不变、债权债务关系不变。第六条：乡镇会计核算中心按村设置账套，进行分类核算。各村设置报账员一名，并保持相对稳定。报账员由村支两委除负责人外的其他成员兼任，负责备用金的管理、收支票据的归集和报账。第七条：所有村级集体资金都必须纳入核算范围。村级集体资金包括：“一事一议”筹集的资金，统一经营收入，土地、企业等发包及租金收入，土地补偿费，扶贫、救济等专项收入，机关、团体、经济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借、贷款等，利息及其他收入。第八条：村级支出主要包括：在职村干部误工补贴，离任村老干生活困难补助，村级办公经费支出。村干和村老干职数及补贴补助标准由县组织部门核定;村级办公经费主要用于办公用品购置、邮电通讯、差旅费、党报党刊征订等方面的公务支出。第九条：取得村级收入时必须开具省财政厅统一监制的收据，转账收入直接进入乡镇会计核算中心基本账户;现金收入于当日或次日上午必须缴入乡镇会计核算中心基本账户，严禁坐支。收据由报账员从乡镇会计核算中心登记领取，定期核销。第十条：村级经费支出的报账审批程序为：原始凭证经手人签字f—元以内由村财务主管干部审签（—元以上的由村民主理财小组集体审签）一报账员到乡镇会计核算中心报账一中心主管会计审核原始凭证的合法性合规性一中心主任复核、审签一中心录入会计进行账务处理一中心记账会计记账。第十一条：乡镇会计核算中心根据村级大小和经济状况核定村级的日常备用金限额，以备平时零星支出使用。备用金限额最高不得超过―元。除发放村组干部补助外，—元以下的支出用备用金直接支付，—元以上的大额支出以现金支票支付。第十二条：村级要加强村级债权债务的管理，按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体原则，对现有债权债务进行全面清理和界定，分门别类登记造册，并报乡镇会计核算中心以电子存档备案。第十三条：各村必须成立民主理财小组，实行民主理财。民主理财小组由村民大会或村民代表会议推选—至—名村民代表组成，组长由民主理财小组选举产生。村干部及其直系亲属不得参加民主理财小组。民主理财小组负责参与制定本村的财务收支计划;负责监督财务计划和各项财务制度的执行;负责检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，否决村级不合理开支。第十四条：乡镇会计核算中心应定期按规定为村级编制会计报表。村级会计报表包括：反映科目余额和收支明细情况的月报或季报;反映资产负债和收益及收益分配情况的年报。第三章村级财务管理的监督第十五条：乡镇会计核算中心对村级报账员的业务要进行经常性指导，严格按财务制度设置账簿并进行会计核算;对村级支出要认真审核、严格把关，保证村级按计划、按政策、按规定用途使用资金。第十六条：县乡财政部门要做好资金调度，按规定及时拨付资金，不得以任何理由截留、挤占、挪用村级经费，确保村级经费足额落实。第十七条：县监察、审计、农经和财政监督部门应对村级经费使用管理情况定期检查，发现问题，及时查处。第十八条：村民主理财小组每个季度对村级支出审核一次，并将村级收支情况在村务公开栏予以公布，接受群众监督。村镇银行暂行管理规定第一章总则第一条为保护村镇银行、存款人和其他客户的合法权益，规范村镇银行的行为,加强监督管理，保障村镇银行持续、稳健发展，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律法规,制定本规定.第二条村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构.第三条村镇银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人财产独立承担民事责任.村镇银行股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额或认购股份为限对村镇银行的债务承担责任.第四条村镇银行以安全性、流动性、效益性为经营原则，自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束.村镇银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉.第五条村镇银行不得向关系人发放信用贷款;向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件.村镇银行不得发放异地贷款.第六条村镇银行应遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，依法接受银行业监督管理机构的监督管理.第二章机构的设立第七条村镇银行的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成其中行政区划指县级行政区划的名称或地名.第八条设立村镇银行应当具备下列条件：（一） 有符合规定的章程；（二） 发起人或出资人应符合规定的条件，且发起人或出资人中应至少有―家银行业金融机构；（三） 在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于—万元人民币;在乡（镇）设立的村镇银行,其注册资本不得低于—万元人民币；（四） 注册资本为实收货币资本,且由发起人或出资人一次性缴足；（五）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员;（六） 有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；（七） 有必需的组织机构和管理制度；（八） 有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；（九） 中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件.第九条村镇银行应依照《中华人民共和国公司法》自主选择组织形式.第十条设立村镇银行应当经过筹建和开业两个阶段.第十一条筹建村镇银行，申请人应提交下列文件、材料：（一） 筹建申请书；（二） 可行性研究报告；（三） 筹建工作方案；（四） 筹建人员名单及简历；（五） 发起人或出资人基本情况及除自然人以外的其他发起人或出资人最近年经审计的会计报告；（六） 发起人或出资人为境内外金融机构的，应提交其注册地监管机构出具的书面意见；（七）中国银行业监督管理委员会规定的其他材料.第十二条村镇银行的筹建期最长为自批准之日起―个月.筹建期内达到开业条件的，申请人可提交开业申请.村镇银行申请开业，申请人应提交以下文件和材料：（一） 开业申请书；（二） 筹建工作报告；（三） 章程草案；（四） 拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书；（五） 法定验资机构出具的验资证明；（六） 营业场所所有权或使用权的证明材料；（七） 公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明；（八） 中国银行业监督管理委员会规定的其他材料.第十三条申请村镇银行董事和高级管理人员任职资格，拟任人除应符合银行业监督管理机构规定的基本条件外,还应符合下列条件：（一） 村镇银行董事应具备与其履行职责相适应的知识、经验及能力；（二） 村镇银行董事长和高级管理人员应具备从事银行业工作年以上，或者从事相关经济工作年以上（其中从事银行业工作―年以上）的工作经验，具备大专以上（含大专）学历.第十四条村镇银行董事和高级管理人员的任职资格需经银监分局或所在城市银监局核准.银监分局或所在城市银监局自受理之日起―日内作出核准或不予核准的书面决定.第十五条村镇银行的筹建由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定.银监局自收到完整申请材料或自受理之日起—个月内作出批准或不批准的书面决定.村镇银行达到开业条件的，其开业申请由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定.银监分局或所在城市银监局自受理之日起个月内做出核准或不予核准的决定.第十六条村镇银行可根据农村金融服务和业务发展需要，在县域范围内设立分支机构.设立分支机构不受拨付营运资金额度及比例的限制.第十七条村镇银行设立分支机构需经过筹建和开业两个阶段.村镇银行分支机构的筹建方案，应事前报监管办事处备案.未设监管办事处的，向银监分局或所在城市银监局备案.村镇银行在分支机构筹建方案备案后即可开展筹建工作.村镇银行分支机构开业申请，由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定，银监分局或所在城市银监局自受理之日起―个月内作出核准或不予核准的决定.第十八条村镇银行分支机构的负责人应通过所在地银监局组织的从业资格考试,并在任职前报银监分局或所在城市银监局备案.第十九条经核准开业的村镇银行及其分支机构，由决定机关颁发金融许可证，并凭金融许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照.第三章股权设置和股东资格第二十条村镇银行的股权设置按照《中华人民共和国公司法》有关规定执行.第二十一条境内金融机构投资入股村镇银行，应符合以下条件：（一） 商业银行未并表和并表后的资本充足率均不低于%,且主要审慎监管指标符合监管要求;其他金融机构的主要合规和审慎监管指标符合监管要求；（二） 财务状况良好,最近―个会计年度连续盈利;（三） 入股资金来源真实合法；（四） 公司治理良好，内部控制健全有效；（五） 中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件.境内金融机构出资设立或入股村镇银行须事先报经银行业监督管理机构及有关部门批准.第二十二条境外金融机构投资入股村镇银行，应符合以下条件:（一） 最近―年年末总资产原则上不少于___亿美元；（二） 财务稳健，资信良好,最近___个会计年度连续盈利;（三） 银行业金融机构资本充足率应达到其注册地银行业资本充足率平均水平且不低于%,非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的%;（四） 入股资金来源真实合法；（五） 公司治理良好，内部控制健全有效；（六） 注册地国家（地区）金融机构监督管理制度完善；（七） 该项投资符合注册地国家（地区）法律、法规的规定以及监管要求;（八） 注册地国家（地区）经济状况良好；（九） 中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件.第二十三条境内非金融机构企业法人投资入股村镇银行，应符合以下条件:（一） 在工商行政管理部门登记注册,具有法人资格；（二） 有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录；（三） 财务状况良好,入股前上一年度盈利;（四） 年终分配后，净资产达到全部资产的%以上（合并会计报表口径）；（五）入股资金来源合法,不得以借贷资金入股,不得以他人委托资金入股;（六）有较强的经营管理能力和资金实力;（七）中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件.拟入股的企业法人属于原企业改制的，原企业经营业绩及经营年限可以延续作为新企业的经营业绩和经营年限计算.第二十四条境内自然人投资入股村镇银行的，应符合以下条件：（一） 有完全民事行为能力；（二） 有良好的社会声誉和诚信记录；（三） 入股资金来源合法,不得以借贷资金入股,不得以他人委托资金入股；（四） 中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件.第二十五条村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构.最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的―%,单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的%,单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的%.任何单位或个人持有村镇银行股本总额%以上的，应当事前报经银监分局或所在城市银监局审批.第二十六条村镇银行在向工商行政管理部门登记后,向认缴股本的股东签发记名股权证，作为股东所持股份和分红的凭证.第二十七条村镇银行股东不得虚假出资或者抽逃出资.村镇银行不得接受本行股份作为质押权标的.第二十八条村镇银行的股份可依法转让、继承和赠与.但发起人或出资人持有的股份自村镇银行成立之日起年内不得转让或质押.村镇银行董事、行长和副行长持有的股份，在任职期间内不得转让或质押.第二十九条村镇银行的实收资本变更后，必须相应变更其注册资本.？第四章公司治理第三十条村镇银行的组织机构及其职责应按照《中华人民共和国公司法》的相关规定执行,并在其章程中明确.第三十一条村镇银行应根据其决策管理的复杂程度、业务规模和服务特点设置简洁、灵活的组织机构.村镇银行可只设立董事会，行使决策和监督职能;也可不设董事会，由执行董事行使董事会相关职责.第三十二条村镇银行应建立有效的监督制衡机制.不设董事会的，应由利益相关者组成的监督部门（岗位）或利益相关者派驻的专职人员行使监督检查职责.第三十三条村镇银行设行长名，根据需要设副行长至名.规模较小的村镇银行，可由董事长或执行董事兼任行长.村镇银行董事会或监督管理部门（岗位）应对行长实施年度专项审计.审计结果应向董事会、股东会或股东大会报告，并报银监分局或所在城市银监局备案.行长、副行长离任时，须进行离任审计.第三十四条村镇银行可设立独立董事.独立董事与村镇银行及其主要股东之间不应存在影响其独立判断的关系.独立董事履行职责时尤其要关注存款人和中小股东的利益.第三十五条村镇银行董事和高级管理人员对村镇银行负有忠实义务和勤勉义务.董事违反法律、法规或村镇银行章程，致使村镇银行形成严重损失的,应当承担赔偿责任.行长、副行长违反法律、法规或超出董事会或执行董事授权范围作出决策,致使村镇银行遭受严重损失的，应承担相应赔偿责任.第三十六条村镇银行董事会和经营管理层可根据需要设置不同的专业委员会,提高决策管理水平.规模较小的村镇银行，可不设专业委员会，并视决策复杂程度和风险高低程度，由相关的专业人员共同研究决策或直接由股东会或股东大会做出决策.第三十七条村镇银行要建立适合自身业务特点和规模的薪酬分配制度、正向激励约束机制,培育与当地农村经济发展相适应的企业文化.？第五章经营管理第三十八条经银监分局或所在城市银监局批准，村镇银行可经营下列业务:（一） 吸收公众存款；（二） 发放短期、中期和长期贷款；（三） 办理国内结算；（四） 办理票据承兑与贴现；（五） 从事同业拆借；（六） 从事银行卡业务;（七） 代理发行、代理兑付、承销政府债券；（八） 代理收付款项及代理保险业务；（九） 经银行业监督管理机构批准的其他业务.村镇银行按照国家有关规定，可代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公司等金融机构的业务.有条件的村镇银行要在农村地区设置ATM机,并根据农户、农村经济组织的信用状况向其发行银行卡.对部分地域面积大、居住人口少的村、镇，村镇银行可通过采取流动服务等形式提供服务.第三十九条村镇银行在缴足存款准备金后，其可用资金应全部用于当地农村经济建设.村镇银行发放贷款应首先充分满足县域内农户、农业和农村经济发展的需要.确已满足当地农村资金需求的，其富余资金可投放当地其他产业、购买涉农债券或向其他金融机构融资.第四十条村镇银行应建立适合自身业务发展的授信工作机制，合理确定不同借款人的授信额度.在授信额度以内,村镇银行可以采取一次授信、分次使用、循环放贷的方式发放贷款.第四十一条村镇银行发放贷款应坚持小额、分散的原则，提高贷款覆盖面，防止贷款过度集中.村镇银行对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的%;对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的%.第四十二条村镇银行应按照国家有关规定，建立审慎、规范的资产分类制度和资本补充、约束机制，准确划分资产质量，充分计提呆账准备，及时冲销坏账，真实反映经营成果，确保资本充足率在任何时点不低于%,资产损失准备充足率不低于―%.第四十三条村镇银行应建立健全内部控制制度和内部审计机制，提高风险识别和防范能力，对内部控制执行情况进行检查、评价，并对内部控制的薄弱环节进行纠正和完善,确保依法合规经营.第四十四条村镇银行执行国家统一的金融企业财务会计制度以及银行业监督管理机构的有关规定,建立健全财务、会计制度.村镇银行应真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制财务会计报告,并提交其权力机构审议.有条件的村镇银行，可引入外部审计制度.第四十五条村镇银行应按规定向银监分局或所在城市银监局报送会计报告、统计报表及其他资料，并对报告、资料的真实性、准确性、完整性负责.第四十六条村镇银行应建立信息披露制度，及时披露年度经营情况、重大事项等信息.？第六章监督检查第四十七条村镇银行开展业务，依法接受银行业监督管理机构监督管理.第四十八条银行业监督管理机构根据村镇银行业务发展和当地客户的金融服务需求，结合非现场监管及现场检查结果，依法审批村镇银行的业务范围和新增业务种类