教育系统有关学校保安服务项目招标文件

-35-浦江县中医院物业管理服务项目招标文件PAGE20第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经浦江县财政局政府采购计划书1050042022003批准，现就浦江县教育系统有关学校保安服务项目进行公开招标采购，欢迎国内合格的供应商前来投标：采购编号：PJJF2022-03二、组织类型：部门集中采购-委托本级集采。三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量序号项目名称数量单位预算金额简要规格描述招标人1浦江县教育系统有关学校保安服务采购项目(标项一）1年4081480元招104名保安人员浦江县教育系统有关学校2浦江县教育系统有关学校保安服务采购项目(标项二）1年3492805元招89名保安人员3浦江县教育系统有关学校保安服务采购项目(标项三）1年2825640元招72名保安人员五、合格投标供应商的资格要求（一）基本条件1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求；2.根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）对投标供应商进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理，以开标当日网页查询记录为准。3.本项目不得转包，谢绝联合体投标。（二）特定条件1.此项目为专门面向中小企业采购项目，要求投标供应商为中小企业。2.具有省级及以上公安行政机关颁发的保安服务许可证。六、采购文件（即招标文件，下同）的集中获取：1.集中获取时间：本项目采购文件公告期为自本公告发布之日起至第6个工作日24时。2.获取方式：请各潜在供应商应按照浙江省政府采购网（sdf.lkj///）上所提示的方式免费获取采购文件。3.售价：免费。注意：1、本项目实行电子投标，网上获取采购文件，请各潜在投标供应商尽早注册成为政采云用户，并登录获取（注册流程详见：sdf.lkj///register/2017-07-24/6728.html?），如在注册过程当中遇到问题需咨询的，请拨打400-8817190。2、网上获取采购文件流程：项目采购—获取采购文件—申请获取采购文件3、采购文件集中获取截止时间后至投标截止时间前允许潜在供应商前来获取采购文件。七、投标保证金：本项目不收取投标保证金。八、投标截止时间和地点：投标供应商应于2022年7月28日上午9:30时（时间）前将电子加密标书上传到“政采云”平台，并应于2022年7月28日上午9:30时（时间）前，将以U盘或DVD光盘存储的电子备份投标文件密封，寄送至，逾期送达、未按指定地点送达或未密封将予以拒收。电子备份投标文件的提交不作强制要求。注意事项：1、标前准备：各供应商应在开标前应注册成为浙江省政府采购网供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担（CA驱动和申领流程详见sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标供应商抓紧时间办理。CA相关热点问题TOP专题页：/#/knowledges/depk120BkjoVoiMyPhAJ/8QejCnEBiyELHE-ohzp-2、投标文件制作：投标供应商通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，具体详情请查看《【浙江省】供应商-政府采购项目电子交易操作视频》（/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/7GyLXW0BXgMSmLUuYuPM）。政采云电子交易客户端下载地址：/bidClientTemplate/2020-10-01/12975.html?utm=web_government_front.a2eab82.0.0.cdedb2b0289411eb957a0ba21cf5fb2b。3、在制作投标文件前请各投标供应商先学习《浙江省“政府采购项目电子交易系统/不见面开评标”学习专题》的内容。地址如下：（/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.4f6f4630e0d111e9aec67f342b8df9a1）4、若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：九、开标时间及地点：本次招标将于2022年7月28日上午9:30时（时间）在（地点）开标。本项目投标供应商无需到开标现场开标，但投标供应商应派法定代表人或委托代理人准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度。如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标进行澄清、答复。投标供应商未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。开标时间后30分钟内（2022年7月28日上午10:00前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密）。若供应商在规定时间内（2022年7月28日上午10:00前）无法解密或解密失败的，供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。十、其他事项：1.本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向招标人和采购代理机构提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。质疑供应商对招标人、采购代理机构的答复不满意或者招标人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2.投标供应商采用现场递交方式递交电子备份投标文件或欲参加现场开标活动的，投标供应商人员须做好佩戴口罩、手套等防护措施，主动出示“健康码”，自觉接受体温检测、接受防疫询问，并如实告知相关情况，在投标文件递交工作或开评标工作完成后应立即离开，无故不得在现场逗留。3.请各投标供应商提前到达，以免耽误投标。因提前到达预留时间不足、未佩戴口罩、非绿色“健康码”、体温异常等情况导致不能进入交易中心参加投标活动的后果，由各投标供应商自行承担。投标供应商员还需配合做好疫情防控“五个一律”：一律全面消毒、一律体温检测、一律承诺登记、一律按序办事、一律服从管理。疫情防控期间，请各投标供应商遵守金华市公共资源交易中心浦江县分中心的各项防疫措施规定。十一、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：招标需求（▲条款为实质性响应条款，不允许负偏离，否则将导致投标无效；★条款项为重要技术指标，负偏离将导致严重扣分）一、招标项目概况（内容、数量、预算金额、简要技术要求等）：序号项目名称数量单位预算金额简要规格描述招标人1浦江县教育系统有关学校保安服务采购(标项1）1年4081480元招104名保安人员浦江县教育系统有关学校2浦江县教育系统有关学校保安服务采购(标项2）1年3492805元招89名保安人员3浦江县教育系统有关学校保安服务采购(标项3）1年2825640元招72名保安人员二、投标供应商资格要求:（一）基本条件1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、本次招标不接受联合体投标人。（二）特定条件1.此项目为专门面向中小企业采购项目，要求投标供应商为中小企业。2.具有省级及以上公安行政机关颁发的保安服务许可证。三、技术要求及货物需求一览表（一）预计具体单位与需求数量标项1标项2标项3序号单位名称人数序号单位名称人数序号单位名称人数1县职技校151浦江二中71浦江三中72岩头初中52研培中心22实验中学63郑宅初中43浦江中学113壶江中学64堂头中学64中山中学74浦江五中55白马初中55实验小学45浦阳五小36大溪中小36浦阳一小66福和希小47园区小学37浦阳二小37花桥中小48七里中小58浦江四中108杭坪中小49黄宅中小49黄宅初中89中余中小210黄宅二小310潘宅中小210檀溪中小211岩头中小611南苑小学411金融希小212前陈中小212治平中小312翠湖幼儿园313郑宅中小613平安中小213白林幼儿园214郑家坞中小214机关幼儿园414大畈幼儿园215白马中小515新华幼儿园315花桥幼儿园216培智学校116浦阳幼儿园216前吴幼儿园217大许幼儿园217南苑幼儿园217杭坪幼儿园218项宅幼儿园218月泉幼儿园318虞宅幼儿园219黄宅幼儿园319马良幼儿园219檀溪幼儿园220岩头幼儿园320潘宅幼儿园220中余幼儿园221幸福村幼儿园221县少体校221虞宅中小422郑宅幼儿园322平安幼儿园223白马幼儿园223七里幼儿园224郑家坞幼儿园225浦江七中426龙峰国际6合计1048972（二）服务期限及保安服务费的结算：服务期为中标后与学校签订合同约定的保安工作交接之日起，原则上签订合同后必须在30日内承接标项内学校的保安工作，个别签订合同后30日原保安服务合同未到期的学校，以原合同到期之日为工作交接日，服务截止时间为2023年7月31日。服务期内，年度考核平均得分在90以下，甲方有权终止合同。保安工作中发生重大失误，校园安全受到严重影响、对社会造成重大负面影响，及中标单位在经营过程中因经营不善或违法违纪导致公司无法确保保安服务质量的，甲方有权终止合同。本项目投标报价为各标项内学校预计需要保安总人数1年的总报价，按照中标总价计算各标项内学校保安人均年单价、月单价，并以作为依据按照各校实际需求人数及时间计算各中标人的保安服务费。保安服务费必须优先用于支付中标人派遣到各校的保安人员的工资，所派保安的月工资不得低于政府部门规定的相关标准。有无故拖欠保安工资情况的，将停止支付中标人的保安服务费，情节严重的，取消中标资格，终止保安服务合同。（三）服务时间岗位配备要求：以学校实际需求为准（不低于现有各校岗位设置及工作时限标准，在签订合同时双方约定），其中，学生在校期间必须按现有标准配齐保安在岗，学生不在校期间至少1名保安在岗。四、工作要求（一）总体要求投标人应根据项目的特点，按照《浙江省平安校园考核标准》，对具有3名及以上保安配备的学校，投标人对项目内所有的大楼及周围环境提供24小时的室内外保安服务；其余只配备两名及以下保安的学校，投标人对项目内所有的大楼及周围环境提供学生在校期间的室内外保安服务，使其拥有良好的安全的校园环境。（二）保安服务的主要职责1.站岗制度1.1.固定岗的责任区为：校门，站立值班时间为：学生上下学进出校门期间。1.2.按规着装（装备）站岗，衣领、扣子、徽章、腰带、帽子、领带等均需整齐。1.3.站岗时不得用餐、抽烟、不与人闲聊，不随意接听电话，不做与工作无关的事情，保持良好的形象。2.进出人员管理制度2.1.凡来访人员、学生家长，须问清情况填写好来访登记表，征得有关人员同意后，方可放行。2.2.学校保卫人员应认真查验进入学校的外来不明人员的相关证件，严禁闲杂人员、推销商品人员、不明身份人员进入学校，确保校园平安。对拒不出示证件或不能证明其身份的外来人员，学校保卫人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作。2.3.学生一到学校就进入学校，不要让学生在校门口逗留。在校时间不允许学生外出，学生确因特殊情况需出校门时，须有由班主任签字的请假条，或有班主任及家长陪同方可离校。学校保卫人员查验后方可放行并将请假条存档备查。2.4.教师中途临时进出，应办理临时外出如实登记，如有情况应向值周领导反映。3.车辆准入放行制度3.1.学校在正常教育教学工作期间，应关闭好校门。严格控制学生在校期间，家长接送学生的自行车、三轮车和机动车辆进入校园。3.2.确因工作需要进入学校的车辆或其他为学校服务的车辆，需经学校领导同意后，在保卫人员的引导下停放到指定地点，禁止鸣笛，限速行驶，确保师生安全。（特殊车辆可先放行再马上汇报）4.物品出入查验制度4.1.学校保卫人员对进出学校的外来人员携带的物品进行登记，对可疑物品要进行查验，严禁易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品进入校园。4.2.学校保卫人员对带出学校的大宗物品要请示学校领导同意并查验登记后方可放行。5.巡逻制度5.1.每天早上开门、放学后关门两个时间点做到定时全校巡逻一遍，另外，工作时间内要求每隔二小时在校园内和校门附近开展治安巡逻、安全检查和静校巡查，尤其是学校的校门口、学生宿舍楼、电脑房、财务室、配电房等重点部位，发现可疑情况、安全隐患等应及时向学校报告，必要时应及时报警。每次巡逻后及时、准确填写巡逻信息记录表。5.2.如发现可疑、异常情况或恶劣天气，要及时巡逻，重点部位要仔细巡逻，发现问题要及时汇报或报警。5.3.巡逻时，为保持学校宁静和正常的教育教学秩序，应规劝教育有关不良行为的学生，杜绝喧哗、吵闹、打架和不安全的情况发生，杜绝浪费、损坏公物、破坏花草树木的情况发生。5.4.放学后巡逻时，应协助学校做好清校工作，规劝个别学生离校回家，不得在校逗留。6.其他工作6.1.学校保安人员肩负着学校安全保卫重任，要有高度的责任感，严格遵守保安职业道德，要按照工作时间要求在岗轮流值班，不得擅自离岗。6.2.做好拉闸门、教室门的开关工作。每天放学后巡逻时，检查学校、办公室内电灯、电扇、门窗是否关好，发现未关，应及时妥善处理，做好详细记录，要向学校政教处或后勤处领导汇报。6.3.学生在上学放学时段，要及时排除校门外(离校门15米内)的摊点、车辆堵塞障碍物，有效疏通学生拥挤现象。按时做好大门的管控工作，原则上要求全员到岗。6.4.态度和蔼、语言谦虚，不急不躁，认真细致；不得冷淡、刁难、取笑，不得与学生打闹。对方态度不好，一定要耐心解释。6.5.与教师，学生或来访者交谈要使用普通话，说话要清楚，用词准确、言简易懂，不讲与工作无关的话，不讲有损学校形象的话。6.6.教师及领导到来，应主动迎接，认真听取老师和领导的意见，遇需要帮助的事情在保证安全的前提下提供力所能及的帮助，因影响安全不能帮助的，应主动解释力求得到谅解。6.7.各种意见或投诉、要认真听取，弄清情况，做好笔录，即时处理，如非本职工作范围，即时通知责任人或向领导汇报。6.8.业务训练是保安员工作的一个重要组成部分，每位保安员都必须参加全部训练。保安员要主动进行业务练兵，摸熟摸透与安全、消防工作相关的环境、人员、设施等等因素，掌握接待、应对基本功，以熟生巧，以提高业务知识和技能来提高工作效率。6.9.中标安保必须配全保安工作的八件套装备（防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）、安全钢叉2套）及其他相关规定要求的装备。并定期检查安保器械，确保“八件套”、110紧急报警按钮、所有报警设备和校内视频处于正常、完好状态，发现问题及时上报，并作好记录。6.10.所有保安员必须熟悉学校所有物防、技防设备、报警设备分布，正确并熟练使用学校物防、技防器材和设施设备。6.11.完成领导交办的其它工作，既要明确责任分工，又要加强合作。6.12.配合公安机关，打击各类违法犯罪活动。6.13.中标单位如因工作失职，造成学校财产损失或人员伤亡，承担全部责任。6.14.学校有重大活动或特殊情况时，安保公司有义务协助学校做好安保工作。6.15.所有上岗保安人员必须提供无犯罪记录查询结果。6.16.供应商在进行安保服务过程中其使用的工具设备必须符合国家现行节能环保政策要求，优先使用节能环保设备。（三）保安人员要求：1.内部管理体制健全，中标单位设置中标标段项目总负责一名，各个学校分别设立保安队长一名，全面负责日常保安队伍的规范化管理；2.中标单位必须采取切实有效的措施保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员的轮换岗比例，如需要更换保安服务主要管理人员的，需提前一个月以书面形式通知学校分管领导，其他保安队员更换要提前二个星期通知学校分管领导，并征得其同意，确保服务质量不因人员变动而受影响；3.所有在岗保安人员必须均与中标单位签定劳动合同，并且按国家规定缴纳社会养老保险，保安人员的应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，所有的保安员个人信息报请当地公安派出所核查无误后方能使用，相应资料必须报学校保卫科备案；4.保安人员个人素质条件：确保男性年龄55周岁以下，女性年龄50周岁以下，每个学校保安人员女性人数比例不得超过三分之一，身体健康，没有传染病及精神疾病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正，没有违法犯罪记录；▲5.所有保安人员上岗时必须持有公安部门颁发的保安员证书，并受过专门岗前培训，统一到公安部门备案。6.所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，熟练掌握各项保安设施的运用，熟知学校各项管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件的能力；7.如发现保安人员不能胜任保安工作或指出错误屡教不改的，应及时更换；8.保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡等各类事故，均由中标单位负全部责任，招标人不承担任何责任；9.中标人在保安服务中，因过失造成他人人身伤亡或任何财产损失事故的，均由中标人负责处理及承担一切责任，招标人不承担任何责任；10.中标单位与聘用人员发生任何纠纷，均由中标单位自行处理，招标人不承担任何责任。五、招标人对保安服务的考核（一）学校及教育局将对保安服务质量进行全过程监控（建立学校保安服务考评机制），中标人日常工作不到位，不达标或有违约现象，将依据合同约定，作出相应的违约处理与处罚；（二）保安人员在岗履行工作职责过程中，有抓获违法犯罪人员、发生突发事件保安保卫处理得当，将给予保安方适当的奖励。具体考核标准如下：学校保安人员在岗违规处罚细则序号标准扣分标准扣分值1台帐建立健全；人员出勤表、交接记录表、巡查表和工作日志表每日登记完整、整齐，每缺1份扣0.1分2按规定时间到岗，不迟到，不早退；迟到、早退，每发现一次扣0.1分3当班未请假擅自离开岗位；擅离工作岗位每次扣0.1分4当班打瞌睡、睡觉；发现一次，扣0.1分5当班喝酒或酒后失态，造成不良影响；发现一次，扣0.2分6如发现保安人员不能胜任保安工作或指出错误屡教不改的，应及时更换未按规定，每人次扣0.2分7容留闲杂人员在值班室或保安休息室内抽烟、睡觉或聊天；发现一次，扣0.1分8值班时听收音机，收看电视或进行其他与值班无关的事情；发现一次，扣0.1分9按规定着装、仪表端正、佩证上岗；未按规定，每人次扣0.1分10早晚上放学高峰时，保安人员必须佩戴公安部门规定的“七件套”装备上岗；未按规定，每人次扣0.2分11接送学生高峰期不站岗，不维护校门交通秩序；未按规定，每人次扣0.2分12不按规定对外来人员进行来访登记；每次扣0.2分13不按规定控制和查验出入的各类车辆；每次扣0.2分14当班不定时巡逻，巡逻不到位；每次扣0.2分15保安员正确并熟练使用学校物防、技防器材和设施设备；未按规定，每人次扣0.2分16违反保安器材使用规定，私自随便转借和使用；每次扣1分17故意损坏配发值班使用的器械或其它物品；每次扣1分18扣留物品不登记，不上交；捡拾物品不报告，不上交；每次扣1分19对来访者态度粗暴，未能使用礼貌语言；未按规定，每次扣0.2分20当班值班室、休息室内务杂乱、不整洁；未按规定，每次扣0.2分21保安器材未按指定地点存放；发现一次扣0.5分22执勤中不认真盘问查证，私放不明物资出校的，有其他情节，后果严重的，要送交司法机关处理；发现一次除赔偿损失外，另扣分0.5分23保安人员在执勤中不严格仔细执行门卫盘问、检查责任，致使不明身份的人员、车辆出入学校；发现一次扣0.5分24发现安全隐患不及时处理和报告；扣2分25学生或其他人人身安全受到威胁或遇到突发性事件等紧急情况，临阵脱逃或坐视不理；扣2分26当班玩忽职守，疏于防范，致使发生安全事故；扣2分27校内发生治安刑事案件、纠纷或打架等特殊事件不及时处理；扣2分（三）考评方法：为加强对校园保安质量的考核，由各学校成立专门工作小组共同参与考核；1.日常考核：各学校开展日常巡查考核，并建立考核台帐，作为考核依据；2.考核分值为100分，各单位的考核分均为直接扣分，汇总后的得分作为最终得分，与保安服务经费支付直接挂钩。3.学校按月考核，按月计算考核金额，次月10日前支付保安服务经费。4.学校具体考核方法（1）考核方法①以月度承包金额作为月度考核基数。每次考核结果如有扣分作扣款处理的，扣款在每月付款时扣除。②每月考核100分为基本分。扣款额（元）=总扣分×（月度考核基数÷100），直至扣完为止。③月度考核结果如有低于95分的，书面告知整改。保安工作中发生重大失误，校园安全受到严重影响、对社会造成重大负面影响，及中标单位在经营过程中因经营不善或违法违纪导致公司无法确保保安服务质量的，发包方有权终止合同。（2）其他考核方法①在上级有关部门（平安办、反恐办、公安局等）开展的校园安保、疫情防控等明查暗访中，乙方被通报批评一次，甲方在乙方的合同待收款和年度考核奖励经费中扣减5000元。②因保安人员工作不到位，导致师生1人及以上重伤或死亡事故的，甲方有权从乙方的合同待收款中抵扣由此造成的损失，如余额不足则甲方有权继续向乙方追偿。六、其他商务要求付款方式：由中标供应商与浦江县教育发展服务中心签订总合同后，再根据总合同，与各实际需求学校签订分合同。由各实际需求学校付款。平均分配按月支付，付款金额以考核得分计算后为准，次月付款。付款时凭发票、合同、学校月考核表由各个学校自行支付。服务日期、地点:服务日期：服务期为中标后与学校签订合同约定的保安工作交接之日起，原则上签订合同后必须在30日内承接标项内学校的保安工作，个别签订合同后30日原保安服务合同未到期的学校，以原合同到期之日为工作交接日，服务截止时间为2023年7月31日。服务地点：各学校（见具体单位与需求数量表中的学校）。3.其他（1）根据学校的实际需求情况，保安服务人员数量可以适当增减。第三章投标供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称：浦江县教育系统有关学校保安服务项目2采购数量及单位：序号项目名称数量单位预算金额1浦江县教育系统有关学校保安服务采购(标项1）1年4081480元2浦江县教育系统有关学校保安服务采购(标项2）1年3492805元3浦江县教育系统有关学校保安服务采购(标项3）1年2825640元▲3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目免收代理服务费4投标保证金：本项目不收取投标保证金。5实施时间：合同签订之日起30日历天完成。6样品：本项目无需提供样品。7答疑与澄清：投标供应商如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于招标文件提供期限截止期前（自本公告发布之日起至第6个工作日24时），以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面意见；招标采购单位将于招标文件提供期限截止期后一工作日前组织答疑，答疑内容是招标文件的组成部份，并将书面澄清（更正）文件会在浙江政府采购网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送澄清（更正）提醒信息，潜在供应商请自行到浙江政府采购网上下载澄清（更正）文件，潜在供应商在收到该澄清（更正）文件后应于1日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向招标代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以更正公告形式通知所有获取招标文件的潜在投标供应商；不足15日的，招标人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。8投标文件组成：由资格响应文件、技术商务文件和报价文件等三部份组成。本项目实行“网上投标、电子评标”，投标供应商应准备以下投标文件：投标供应商在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子投标文件。（供应商在上传投标文件时应当按照相应的意向包项分别上传。）特别提醒：1.电子投标文件包括“电子加密投标文件”（后缀格式为.jmbs）和“备份投标文件”（后缀格式为.bfbs），在投标文件编制完成后同时生成。（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于投标供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。2.请投标供应商另准备以U盘或DVD光盘形式提供的备份电子投标文件数量1份。若投标供应商在规定时间内无法解密或解密失败的，供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，该备份投标文件自动失效。如投标供应商仅提交了电子备份投标文件的，投标无效。3.以U盘或DVD光盘形式存储的电子投标文件应按以下方法密封标记：外包装封面上应标明“招标编号、投标项目名称（含标项）、投标供应商名称、备份电子投标文件”等，并注明“于2022年7月28日_10_时_00_分前不准启封”的字样。4.未按规定密封的备份投标文件将被拒绝，未按规定标记的备份投标文件有被误投或提前拆封等风险，因未按规定密封或标记所造成的一切后果由投标供应商承担。5.开标地点即为备份电子投标文件的递交地点，开标开始时间即为投标截止时间。9投标截止时间及投标地点：供应商应于2022年7月28日上午09：30前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。电子投标文件的传输递交：投标供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。10开标时间：2022年7月28日上午9：30特别提示：开标时间后30分钟内（2022年7月28日上午10:00前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2022年7月28日上午10:00前）无法解密或解密失败的，供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。因备份投标文件无法正常打开或正常显示等所引起的一切后果，由供应商自行承担。11评标办法及评分标准：综合评分法，具体标准见第四章内容。12政府采购节能环保产品相关政策：1、投标产品如属于节能环保产品的，请提供财政部、生态环境部发布的环境标志产品政府采购品目清单与国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书以及财政部、发改委联合发布的节能产品政府采购品目清单与国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。2、招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标供应商须提供具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的产品，否则其投标将作为无效标处理。13支持中小企业：（1）按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）相关规定，根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照采购文件“第六章投标文件格式”的格式要求提供《中小企业声明函》。（2）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定，对于非专门面向此类企业的项目，对小微企业报价给予6%-10%（工程项目3%-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目为中小企业预留项目，专门面向中小企业采购，价格评审时不再执行价格优惠。（3）对于接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%-2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。本项目不得转包、谢绝联合体投标。支持残疾人福利性单位：根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见第六章投标文件格式）。支持监狱企业：根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的材料（格式自拟）。”注：1.此项目为专门面向中小企业采购项目，根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划分属于其他未列明行业。中小企业参加本次政府采购活动，应当出具《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》(财库〔2020〕46号)规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。2.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同样的价格扣除。3.监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。14企业信用措施（政采贷）：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，根据《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》，供应商若有贷款意向，登陆政采云平台金融服务页面（/）、“政采贷”专栏进行查询，浦江县人民政府官网公共资源交易专栏（sdf.lkj///pjzx/ggzy/index.html）查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。15中标公告：评标结束后，采购结果经招标人确认后，中标公告公示于浙江省政府采购网(sdf.lkj///)、浦江县人民政府网（sdf.lkj//)中浦江县公共资源交易专栏等网站或媒体。中标通知书：发中标结果公告同时签发中标通知书。16签订合同时间：中标通知书发出之日起30日内。17履约保证金的收取及退还:各标项中标供应商应以支票、汇票、本票或者银行、保险公司出具的保函等非现金形式向招标人提交对应标项中标额的1%作为本项目的履约保证金。待项目履约期满无异议后，由招标人在7个工作日内将履约保证金无息退还中标供应商。18付款方式：由中标供应商与浦江县教育发展服务中心签订总合同后，再根据总合同，与各实际需求学校签订分合同。由各实际需求学校付款。平均分配按月支付，付款金额以考核得分计算后为准，次月付款。付款时凭发票、合同、学校月考核表由各个学校自行支付。19采购资金来源：财政性资金20预算金额：标项1：4081480元，标项2:3492805元，标项3:2825640元21付款形式：国库集中支付22根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：

1）招标人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（）、中国政府采购网（）；

2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；

3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。

5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。23疫情期间温馨提醒：本项目采用电子投标，如投标供应商采用现场递交方式递交电子备份投标文件或欲参加现场开标活动，请自觉遵守“疫情防控”制度，在投标文件递交工作或开评标工作完成后应立即离开，无故不得在现场逗留，并全程佩戴口罩，与他人保持1.5米以上距离，配合进行体温检测、主动出示“健康码”、“行程卡”。如行程码带“*”的，请如实告知我们近14天的行程并配合做好流调，有发热（体温超过37.2℃）等症状的，请暂缓来访。2、中高风险地区（以官方实施更新为准）来金返金人员需提供“健康码”、“行程卡、”“疫苗接种情况”及有效时限内（如有需要请提早联系采购代理机构工作人员查询相应时限，如后期有变动不再另行通知。）的内核酸检测阴性证明（纸质或电子版）或立即就近做一次核酸检测。请投标供应商切实履行疫情防控责任，对不配合接受体温检测、不配戴口罩、有发热、咳嗽等症状以及其他不符合疫情防控要求的人员，谢绝进入交易中心参加投标活动，并登记上报。3.请各投标供应商提前到达，以免耽误投标。因提前到达预留时间不足、未佩戴口罩、非绿色“健康码”、体温异常等情况导致不能进入交易中心参加投标活动的后果，由各投标供应商自行承担。24投标文件有效期：120天25解释：本招标文件的解释权属于招标人、招标代理机构。

一总则（一）适用范围本招标文件适用于浦江县教育系统有关学校保安服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托（五）投标费用不论投标结果如何，投标供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包。（八）特别说明：非单一产品采购项目，招标人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。2、投标供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为投标供应商员工（或投标供应商控股公司正式员工）。3.投标供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法投标供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、采购代理机构提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。投标供应商对招标人、代理机构的质疑答复不满意或者招标人、代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标供应商须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标供应商的风险投标供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标供应商必须在投标截止时间五个工作日前以书面形式要求招标单位澄清。招标单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五个工作日前，在招标信息发布媒体上发布更正公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送澄清（更正）提醒信息，潜在供应商请自行到浙江政府采购网上下载澄清（更正）文件。2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发布的补充更正公告为准。3.招标文件的澄清、答复、修改或补充都由招标人发布。三、投标文件的编制技术商务文件当中不得出现本次投标的报价信息，否则作为无效投标处理。（一）投标文件的组成投标文件由资格响应文件、技术商务文件和报价文件等三部份组成。1.资格响应文件：（复印件须加盖投标单位公章，对存在有效期的文件应在有效期内，过期的文件无效）(1）营业执照副本扫描件并加盖投标单位公章；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》副本扫描件并加盖投标单位公章；自然人的，则提供有效的身份证扫描件并签字；（2）投标人近期财务报表（扫描件加盖投标单位公章，新成立的投标人应提供情况说明）；（3）投标声明书(格式见附件1)；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附:2）；（5）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函（格式见附件3）（6）未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（附件4），及网站查询截图并加盖公章，具体以开标当天查询结果为准；（7）法定代表人授权委托书(法定代表人与被授权人的身份证扫描件须附后），格式见附件5，如由法定代表人直接参与采购活动或者联合体投标的，则由投标人根据情况对授权书进行适当修改并附法定代表人身份证扫描件)；（10）投标供应商认为有必要提供的其它文件。2.技术、商务文件：技术、商务部份包括以下内容：（1）投标人情况介绍；（2）类似案例业绩（合同复印件扫描件，以评标办法为准）；（3）保安服务公司等级评定证书及体系认证证书等相关的资质证书；（4）投标人拟投入本项目人员配备情况及素质水平说明材料；（5）对本项目总体要求的理解。（6）售后服务的内容和措施；（7）项目实施方案；（8）优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件；（9）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（10）投标人认为需要的其他文件资料（对照相应项目评分标准，由投标人自行考虑）。3.报价文件：（1）投标函（格式见附件7）；（2）开标一览表（按系统要求格式上传）；（3）投标供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。（二）投标文件的语言及计量▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。▲2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同单价及总价不予调整。▲3.本招标项目共有3个标项，投标供应商可选择其中1个或多个标项参与投标。本项目可兼投兼中，即允许同一投标供应商中多个标项。（四）投标文件的有效期▲1.自投标截止日起120天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标供应商可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标供应商需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1.投标供应商应根据电子投标操作指南按本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，投标文件内容不完整、编排混乱,关联定位模糊导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。电子投标文件须按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作和加密。2.投标供应商可以按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，提供以U盘或DVD光盘形式的电子投标文件1份，但应单独密封。3.由于未按招标文件的规定要求编制投标文件，导致评审小组作出的对投标方的误判，责任由投标方自己承担。（六）电子投标文件的包装、递交、修改和撤回1.以U盘或DVD光盘形式存储的电子投标文件应按以下方法密封标记：外包装封面上应标明“招标编号、投标项目名称（含标项）、投标供应商名称、备份电子投标文件”等，并注明“于2022年7月28日_10时_00_分前不准启封”的字样。2.未按规定密封的备份投标文件将被拒绝，未按规定标记的备份投标文件有被误投或提前拆封等风险，因未按规定密封或标记所造成的一切后果由投标供应商承担。3.开标地点即为备份电子投标文件的递交地点，开标开始时间即为投标截止时间。4.供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的（2）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（3）投标代表人未能出具身份有效证件或与法定代表人授权委托人身份不符的；（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）（6）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（四、开标（一）开标准备投标供应商未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。（二）开标程序：1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员名单；3.主持人宣布评标期间的有关事项；4.政府采购项目电子交易开标及评审程序：（1）投标截止时间后的30分钟内，由各投标供应商自行对投标文件进行解密；（2）由招标人代表对资格审查文件进行评审，评标委员会对商务技术响应文件进行评审；（3）在系统上公开资格和商务技术评审结果；（4）在系统上公开报价开标情况；（5）评标委员会对报价情况进行评审；（6）在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。5.本项目采用政采云政府采购项目电子交易开标及评审程序，如有参投供应商的电子投标文件不能成功解密的，则拆封其备份电子投标文件上传至政采云平台，以完成开标。如供应商未提交备份电子投标文件的或备份电子投标文件无法正常显示的，视为投标文件撤回。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家≧5人单数组成，其中招标人代表不超过评委总数的1/3。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.资格审查：招标人依法对投标供应商的资格进行审查。2.形式审查招标人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。3.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标供应商进行电子询标,投标供应商要向评标委员会澄清有关问题,并在政采云上进行询标答复。投标供应商代表未在规定的时间内进行澄清、拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标供应商的评判。（3）各投标供应商的技术商务得分为所有评委的独立评分结果的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）评标委员会审核投标报价有无计算错误，政采云系统根据本项目的评分标准计算各投标供应商的报价得分。（5）评标委员会完成评标后,代理机构工作人员通过政采云系统对各部分得分进行汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。本项目采用电子化开标评标程序，如有澄清、说明或纠正，将以系统发送的方式发送至相应的投标供应商处，投标供应商应根据评审小组要求做出澄清、说明或纠正，并加盖CA签章（政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定）。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标供应商同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标供应商具有约束作用。如果投标供应商不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标供应商接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标供应商。本项目由招标人（或招标人事先授权评标委员会）确定中标供应商。定中标供应商。3.招标人依法确定中标供应商后，招标人和采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。七、合同授予（一）签订合同1.招标人与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标供应商无故拖延、拒签合同的,将取消中标资格。（二）履约保证金及质量保证金1.履约保证金：为保证政府采购项目合同的顺利进行，在招标文件当中要求中标供应商提交履约保证金的，中标供应商需按照中标价的_1%作为履约保证金交付招标人。待项目履约期满无异议后，由招标人将履约保证金无息退还中标供应商。履约保证金应当以支票、汇票、本票或者银行、保险公司出具的保函等非现金形式提交。2.签订合同后，如中标供应商不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.付款方式：由中标供应商与浦江县教育发展服务中心签订总合同后，再根据总合同，与各实际需求学校签订分合同。由各实际需求学校付款。平均分配按月支付，付款金额以考核得分计算后为准，次月付款。付款时凭发票、合同、学校月考核表由各个学校自行支付。八、电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4.病毒发作导致不能进行正常操作的；5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于浦江县教育系统有关学校保安服务项目（标项1、标项2、标项3）的评标。本次项目评标采用综合评分法，总分为100分，其中技术商务分60分、价格分40分等两部分。合格投标供应商的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标供应商为排名第一的中标候选人,技术商务分60分序号评审内容评审细则分值投标人的整体水平（10分）类似业绩投标人提供自2020年1月1日以来（时间以合同签订日期为准）承担过的类似学校保安类项目合同，每个业绩得1分，本项最高得2分。（同一个合同中含有多个项目的，按一个业绩认定；投标文件中提供合同清晰扫描件。未按要求提供的不得分。)2分体系认证证书投标人具有省级及以上主管部门或协会2022年4月11日前颁发的尚在有效期内的保安服务公司等级评定证书和于2022年4月11日以后取得保安服务企业信用评价的，根据相应等次分别予以记分（两者都具有的，以其具有的最高等次得分予以记分，不作累计记分）。其中评定为一级人力防范保安公司的得3分、二级人力防范保安公司的得2分，三级人力防范保安公司的得1分；2022年4月11日以后取得保安服务企业信用评价A级的得3分，B级的得2分，C级的得1分。

投标人可选择提供保安服务公司等级评定证书或保安服务企业信用评价；也可同时提供2种证书，评审时以得分高的证书计分，最高得3分。

证书须在有效期内，投标文件中提供证书扫描件。未按要求提供的不得分。3分投标人具有①质量管理体系认证证书的得1分；②环境管理体系认证证书的得1分；③职业健康安全管理体系认证证书的得1分；④企业诚信管理体系认证证书的得1分；⑤安全管理体系认证证书的得1分。投标文件中提供证书扫描件，未按要求提供的不得分。5分拟投入的项目组人员配备情况和素质水平（12分）拟派项目负责人1.投标人具有省级物业服务企业信用等级证书得1分，提供证明材料。（1分）2.同类项目业绩：拟派项目负责人以往作为负责人参与过的同类项目业绩，每提供一份资料得1分（以合同复印件为准），最高2分。3.投标文件当中提供近三月为其连续缴纳的社保缴纳证明扫描件（各地出具该记录的机构可能不同，以实地为准）。（1分）4分选聘及稳定员工队伍的措施投标人针对本次项目所需员工所采取的选聘及稳定员工队伍的措施，有详细的员工招聘方案，措施是否周全到位，是否有针对性，可操作性，措施可靠性。（3分）各类人员工资福利待遇情况：承诺及时支付员工工资，有保障员工福利待遇的具体措施方案。（2分）5分人员上岗培训计划为确保安保服务的优质高效，保安人员需进行岗位培训，达到上岗标准后方能上岗，投标人提供针对本项目的岗位培训方案，评标委员会可从方案的专业、实用性、与项目结合程度等进行打分。3分项目实施方案（30分）服务总体方案包括以下管理服务的基本服务方案、人员配置、相关计划和质量保障措施，能够符合物业管理的实际情况，满足采购单位的需求，内容主要包括：1.安保管理方案（0-3分）；2.日常运行与服务方案（0-3分）。6分制度建立与管理方案投标人提供针对本项目的管理机构的设置、内部管理方案、安全管理制度等，是否具有《保安工作人员职责》、《保安交接班制度》、《保安员等级考核管理制度》等规章制度，评标委员会可从方案的完整、合理性、全面性等进行打分。4分突发事件应急处理措施与方案投标人根据对项目的了解程度，结合项目后续实施过程中会发生的情况，提供突发事件应急处理措施与方案。5分保安用具安排使用方案投标人提供针对本项目的保安用具安排使用方案，评标委员会可从拟配备保安用具的多样性、实用性、新旧程度等进行评分。（提供彩页、产品合格证明、检测报告等相关材料）5分保安人员考核奖惩方案投标人提供针对本项目的保安人员考核奖惩方案（须含具体的考核奖惩措施），评标委员会可从方案的完整、合理性、规范性等进行比较，酌情评分。5分保安人员增补方案考虑到合同期内人员流动的问题，投标人应制定相应的人员增补方案，根据增补方案等内容进行打分。5分售后服务情况（8分）投诉处理根据投标人的投诉处理方法、机制、投诉处理的资源配置及针对投诉后的处理方案和客户后期信息反馈等内容进行打分。4分风险防控保障承诺投标人承诺为本项目承包公众责任保险，保额100万（含）以上的得2分，50-90万的（含90万元）得1分，50万元以下的不得分（须在投标文件当中注明）。2分合理化建议评标委员会对投标人针对本项目实际情况提出的合理化建议的有效性、适用性等进行比较，酌情评分。1分政策支持投标人或投标产品按规定享受其他国家政策支持/扶持的(如投标人所在地区属于不发达地区或少数民族地区的)，由投标人提供相关法律法规依据，每1项给与加分0.5分，未提供相关证明材料的不得分。本项最得1分。1分二、投标报价（40分）价格分=（评标基准价/参与评审的价格）×40%×100三、投标供应商评标综合得分=技术商务分+价格分说明：技术、商务分的计算技术、商务分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术商务资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）郑重提示：投标供应商提供的投标资料必须真实完整，如有造假等非法行为，一经查实，将从严从重处理！合同主要条款甲方：乙方：甲、乙双方根据年月日浦江县项目(采购编号：)招标结果和招标文件的要求，依据《中华人民共和国合同法》并经双方协商一致，订立本采购合同。一、合同文件：招标文件、投标文件、开标、询标、评标等记录的所有内容是构成本合同不可分割的部分。二、合同金额:（价款以人民币进行结算，大写）。须包括服务人员的工资（包括基本工资、加班费、持消控室操作证津贴、高温补贴、国家法定节日福利费、体检费、伙食费等），社会保险、医疗保险、各类安全保险（含意外伤害险）和按规定提取的福利费，办公及管理费用，企业固定资产折旧，企业提取的费用，消耗材料，服装装备费，税费等，如有漏项，视同已包含在本报价中。如有漏项，视同已包含在本报价中，合同总价不做调整。三、合同双方确认，本合同及合同约定的其它文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，如果中标单位的投标文件与招标文件要求不一致的，履约时应以有利于采购人的条款执行。如果不一致条款不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不形成任何合同或法律约束力。合同双方也不存在且也不会签订任何背离合同实质性内容的其他协议或合同。如果存在或签订背离本合同实质性内容的其他协议或合同，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。四、价格清单序号 服务名称 合计 大写：小写：元五、服务内容：与招标文件一致。六、服务期限：年；自年月日（服务人员、物力资源全部到位之日起开始计算）起至年月日止。乙方未按本合同约定履约，甲方有权终止本合同，并由乙方承担甲方因此而产生的损失。七、付款方式：(与招标文件保持一致)八、甲、乙双方责任限定1.乙方工作人员在服务过程中，因其工作失职造成甲方损失的，乙方应承担全部责任。2.甲方禁止安排乙方工作人员参与其他违反法律规定及工作职责以外的活动，违者由甲方承担法律和经济责任。3.因不可抗力或甲方自身原因造成的经济损失，乙方不承担责任。4.乙方工作人员在工作期间发生的各类受伤、致残、身亡等事故，由乙方全权负责。5.乙方工作人员中途辞职，乙方应在10个工作日内补足。6.乙方自行考虑服务期内国家及地方政策可能调整的最低工资标准（或社保等其他的调整），根据政策性文件调整而调整。7.乙方自行负责其招聘员工的一切工资、福利、津贴、加班费（含节假日加班）等；如发生劳资纠纷、工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由乙方全部负责；乙方应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。（1）所有员工入院服务时都必须体检，并且合格的才能上岗。（2）乙方应依法为其所有员工缴纳各类社会保险。（3）因乙方违反《劳动法》等法律法规而造成甲方的连带责任和损失全部由乙方承担。8.如果乙方破产或无清偿能力时，甲方可在任何时候以书面通知乙方终止合同。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的补救措施的权利。9.本合同其余未尽事项（服务要求、权利义务等）以甲方发出的本项目招标文件为准。九、违约责任：1.甲方在乙方存在如下违约情况时，有权单方面终止全部或部分合同，并保留进一步追究乙方责任的权利（包括经济赔偿）。从提出终止合同到合同终止时间为90天，期限时间内乙方需按合同约定履行合同事宜。（1）乙方未能履行合同规定的义务；（2）连续三个月或一年累计达5次月度考核不合格；（3）与合同文件要求不符的做法，或不履行其投标文件的承诺。2.乙方如要提前中止合同，需提前3个月，并征得甲方书面同意，否则按合同执行。3.由于乙方违反本合同中所约定之内容，从而不能完成安保服务目标的，甲方有权要求乙方在一定期限内整改，逾期未整改的，甲方有权终止合同，造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。4.除不可抗力以外，如发生乙方不能履行合同义务，或甲方发生中途终止合同等情况，应及时以书面形式通知对方。甲乙双方应本着友好的态度进行协商，妥善解决。如协商无效，按下列规定计算并支付违约金：（1） 乙方不能履行合同义务，应按未履行部分合同价格的10%向甲方偿付违约金。（2） 如乙方未能履行合同规定的任何一项义务，甲方均有权得到补偿。（3） 经双方协商达成书面确认一致的，双方可终止部分或全部合同的，双方均无须承担违约责任。5.采购人由于业务拓展需要中标人增加服务人员的，中标方需服从，每增加1位服务人员或管理人员的费用参照投标文件中的《开标一览表》，投标文件中未规定价格的，参照浦江县场价执行。增加服务人员数量引起费用增加不得超过合同总额的10%，如超过10%，超出部分需另行招标，从提出终止合同到合同终止时间为90天。十、不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3.不可抗力事件延续_____天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十一、因服务的质量问题发生争议，由浦江县政府有关部门或其指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，甲乙双方应当接受。十二、本合同项目所在地为义乌，本合同发生争议产生的诉讼，应向项目所在地有管辖权的法院提起诉讼。十三、本合同一式捌份，甲方执肆份，乙方执贰份，浦江县财政局和浦江县政府采购中心各执一份，均具同等效力。十四、本合同未尽事宜，双方可以增加条款或补充协议的形式加以补充,但增加或补充协议的条款不得对招标文件作实质性修改。补充协议与本合同具有相同的法律效力。十五、技术资料1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供服务的有关技术资料。2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。十六、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和分包行为，甲方解除合同，并追究乙方的违约责任。十七、合同生效及其它1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，应按相关规定执行，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。甲方：乙方：地址：地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户名称：开户名称：开户银行：开户银行：账号：账号：邮编：邮编：签约地点：签约时间：第六章投标文件格式一、资格响应文件格式(1）营业执照副本扫描件并加盖投标单位公章；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》副本扫描件并加盖投标单位公章；自然人的，则提供有效的身份证扫描件并签字；（2）投标人近期财务报表（扫描件加盖投标单位公章，新成立的投标人应提供情况说明）；（3）投标声明书(格式见附件1)；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附:2）；（5）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函（格式见附件3）（6）未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（附件4），及网站查询截图并加盖公章，具体以开标当天查询结果为准；（7）法定代表人授权委托书(法定代表人与被授权人的身份证扫描件须附后），格式见附件5，如由法定代表人直接参与采购活动或者联合体投标的，则由投标人根据情况对授权书进行适当修改并附法定代表人身份证扫描件)；（10）投标供应商认为有必要提供的其它文件。格式1：投标声明书格式：投标声明书致：浦江县教育发展服务中心：