施工项目HSE管理办法

第二章施工项目HSE管理办法1总则1.1为认真贯彻执行石化集团“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理，改善环境，保护健康，科学管理，持续改进”的安全生产方针，规范项目HSE管理，确保项目工程建设任务的顺利完成，特制定此办法。1.2本办法主要规定了施工项目HSE管理的组织机构及职责、管理制度、项目HSE基础工作、承包商、临时工管理、施工现场HSE管理、HSE控制指标、HSE基础资料、HSE检查与考核等。1.3本办法适用于项目部的HSE管理。2组织机构及职责2.1组织机构2.1.1为强化项目的HSE管理工作，项目部HSE监督员由公司统一委派，项目部应成立HSE管理领导小组，总监理工程师为HSE管理领导小组组长，副组长由主管项目总监理工程师代表担任，成员由监理工程师、监理员组成。2.1.2相关人员安全资质2.1.2.1总监理工程师必须经过地方政府有关部门组织的安全卫生管理资格培训，经考试合格后，取得相应资格证书。2.1.2.2HSE监督员须经过地方政府有关部门组织的安全资格培训合格，取得上岗资格证。2.1.2.3特种作业人员必须经培训考核，取得特种作业人员操作后，方可上岗。2.1.2.4项目炊事人员必须由经专业技术培训，取得专业证书和健康检查合格的人员担任。2.2职责2.2.1HSE管理领导小组职责2.2.1.1认真贯彻执行国家、地方政府和上级有关安全生产方针、政策、法律、法规和标准。2.2.1.2负责制定HSE工作计划和项目安全事故应急预案，并组织实施。2.2.1.3定期听取HSE管理情况报告，研究解决HSE管理中的重大问题。2.2.1.4组织开展不同形式的HSE大检查，对检查出重大事故隐患提出整改方案，并监督实施整改。2.2.1.5严格按“四不放过”的原则，对事故进行处理。2.2.2各级人员HSE职责2.2.2.1项目经理HSE职责按照“管生产必须管安全”，“谁主管，谁负责”的原则，项目经理为项目HSE管理第一责任人，对项目部HSE管理工作负全面责任。严格执行国家有关健康、安全与环境法律、法规政策和标准，研究新问题、新情况，认真抓好项目HSE管理。明确HSE管理领导小组会议，及时解决HSE管理中出现的问题。主持召开HSE管理领导小组会议，及时解决HSE管理中出现的问题。负责建立并落实全员HSE责任制、签发HSE规章制度，安全技术规程，审批重大安全技术措施和隐患治理计划，保证治理资金到位，不断改善员工劳动卫生条件。负责健全HSE管理机构，健全HSE管理网络，听取HSE管理汇报，并做出决策。组织对事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，负责做好事故的及时上报工作。负责审定安全技术措施经费计划，落实经理的使用情况。负责审定HSE管理工作计划，坚持安全生产“五同时”二■二

置的管理原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比HSE二■二

置2.2.2.2书记HSE职责对项目部贯彻国家、上级和公司的HSE方针、政策起保证、监督作用。协同项目经理搞好HSE方针、政策、法令制度的宣传教育，发挥各级党组织在项目部HSE管理工作中的监督保证作用，教育干部在HSE管理工作中起好模范带头作用，提高干部的HSE管理责任意识。协助项目经理检查并考核领导干部HSE职责落实情况。协同项目经理总结推广HSE管理先进经验，在双方明评比和评选先进单位和个人时，要把HSE业绩作为考核内容。支持项目经理关于HSE奖惩方面的工作，组织开展群众性的HSE竞赛活动。2.2.2.3生产副经理HSE职责a.负责项目部HSE日常管理工作，督促各管理部门履行其职责，负责组织项目HSE业绩的考核。a.组织制定、修订和审批HSE规章制度、安全技术操作规程、安全技术措施计划和事故应急救援承案，并负责组织实施。组织安全生产大检查，落实事故隐患的整改。协助项目经理进行HSE管理决策。负责组织HSE培训、教育和考核工作。协助项目经理定期召开HSE管理工作会议，分析项目部HSE工作动态。组织事故的调查处理，落实“四不放过”原则。2.2.2.4工程师HSE职责按照“谁主管、谁负责”的原则，在工艺、技术方面对项目部HSE工作负主要责任。不断加强安全技术管理，积极推广采用HSE先进技术和安全防护、环境保护设施（装备），组织研究落实事故隐患整改方案。严格执行“三同时”制度，在组织新建、改造、改建、扩建工程项目的设计、施工和投产工作时，做到职业安全卫生、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。组织研究解决生产中的技术问题，编制和审查安全技术操作规程、审批或制定安全技术措施，保证技术切实可行。参加事故的调查，组织对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。对重大安全技术措施进行现场交底和监督。2.2.2.5HSE监督员职责负责施工现场的HSE工作的巡回检查，纠正违章行为，整改隐患，并做好检查记录。协助项目经理开展HSE培训工作，负责新工人上岗前的安全教育。负责编制项目HSE实施程序和生产事故应急救援预案，并监督实施。负责项目的HSE管理活动记录，做好各种资料整理、归档和上报。参加事故调查并做好有关资料的上报。2.2.2.6基层队长HSE职责对基层队HSE管理工作全面负责。

保证国家和上级HSE法令、规定、指示和有关规章制度在本队贯彻执行，把HSE工作列入议事日程，做到“五同时”即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布二■二

置检查、二■二

置检查、总结、评比HSE工作。组织制定并实施队HSE管理规定、HSE实施程序、安全技术操作规程和安全技术措施计划。组织对新工人进行队HSE教育，开展岗位技术练兵，定期组织安全技术考核，组织并参加班组HSE活动。坚持“周一”安全活动，每周组织一次全队HSE检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全防护设施、消防设施完好，并教育职工加强维护，正确使用。对本队发生的事故要坚持“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任人没有处理不放过，广大群众没有受到教育不放过;没有制定防范措施不放过，并及时报告事故，负责保护事故现场，查清原因，分清责任，采取防范措施。2.2.2.7班组长HSE职责贯彻执行项目和基层队安全生产、环境保护及工业卫生的指令和要求，全面负责本班组的HSE工作。组织员工学习并贯彻执行项目部、队各项HSE规章制度和安全技术操作规程，教育员工遵章守纪，制止违章行为。组织并参加班组HSE活动，坚持班前安全讲话，班中巡查安全、班后总结安全。安全讲话要有针对性，对当班工作要进行风险评价，并采取相应防范措施。负责对新工人（包括实习、代培人员、转换工作人员）进行岗位HSE教育。负责班组HSE检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，并做

好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。负责生产设备、安全设施、消防设施、防护器材、环保设施和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育员工合理使用劳动防护用品、用具，正确使用灭火器材。负责班组织建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整齐、清洁，实现文明生产。2.2.2.8员工HSE职责认真履行本岗位的HSE职责，对本岗位的安全生产、环境保护及工业卫生负直接责任。管理制度及本岗位安全操作规严格遵守项目部的HSE管理制度及本岗位安全操作规程，不违章作业。自觉接受HSE教育培训，增强积极参加班组安全活动，自觉接受HSE教育培训，增强自身HSE意识及防护能力。妥善保管、正确使用各种劳动工作时按规定劳保着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材。有权拒绝不具备HSE条件的作业任务。正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故，要果断正确处理，及时向上级报告，并保护现场。自觉做好岗位安全自查，确保岗位无隐患。3项目部HSE管理制度坚持每月组织召开一次HSE坚持每月组织召开一次HSE领导小组会议制度。坚持每月至少组织一次HSE大检查制度。坚持基层队“周一”安全活动和安全检查制度。坚持班前安全讲话和班中安全巡检制度。3.23.33.43.5坚持石化集团“六票”作业证可证制度。4项目部HSE基础工作HSE培训教育4.1.1项目部每年要针对不同的工种人员进行相关安全知识的培训教育。4.1.2特种作业人员每年至少进行一次安全知识培训。4.1.3新入厂人员要进行三级（项目部、基层队、班组）安全培训教育，经考试合格后，方可上岗。4.1.4对新调入项目部的职工、雇用的临时工、农民工、劳务工及换岗人员上岗前必须经过安全培训教育，经考试合格后方可上岗。4.1.5组织员工开展好各项安全活动。4.1.6组织各级人员签字HSE责任承包合同书。HSE技术措施4.2.1在编制施工组织设计时，应根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境制定有针对性的HSE技术措施，实施前应向施工人员进行交底。4.2.2造价在500百万以上工程，要编制项目工程HSE实施程序。4.2.3大型设备或构件拉运、吊装，要制定相应的安全技术措施，并报有关部门审批后，方可实施。4.2.4每项工程开工前必须对相关人员进行安全技术措施交底，交底人、被交底人要在交底记录上签字确认。4.2.5项目部要根据施工特点，制定出切实可行的应急救援预案（预案要有风险评价和削减计划），以保证突出事件的应急救援。4.3劳动防护用品4.3.1项目部应根据安全生产和预防职业危害的需要，为施工人员配备相应的防护用品。4.3.2防护用品的性能应符合有关产品标准的规定。4.3.3施工人员应按规定正确使用防护用品。4.3.4对施工人员防护用品要定期进行检查。5承包商及临时用工管理5.1承包商管理5.1.1选用承包商队伍时，应严格执行公司《承包商管理办法》。5.1.2承包商队伍必须严格执行项目部的各项管理规定，接受项目部的监督、检查与考核。5.2临时用工临时工聘用，应严格执行公司《临时用工管理暂行办法》。6施工现场HSE管理6.1施工现场布置6.1.1现场按“标准化现场”检查验收细则进行现场安全管理，设备、材料摆放整齐，大型厂站项目工程必须绘制施工平面图，对人、机、物合理布置，并做好三通一平工作。临时建房和用电符合安全规范要求，消防器材配置合理，摆放到位。二.二

I6.1.2二.二

I6.1.3施工现场严格按“三标”管理，即：标准化岗位、标准化班组、标准化现场检查验收细则实施，实现安全文明施工，做到现场工完料净场地清。6.1.4生活设施应布置在距施工现场500-1000米为宜，并避免设在低洼潮湿，有烟尘和有害健康的地方。6.2施工人员6.2.1施工人员（包括管理人员和工人）的心理、生理条件应满足工作性质要求。6.2.2施工人员应执行国家关于安全、环保、健康的政策、法规和标准，遵守安全技术操作规程和安全生产规章制度。6.2.3施工人员应经过安全、卫生教育，掌握本专业或本岗位的生产技能，并经考核合格；特种作业人员持证上岗作业。6.2.4施工人员应了解本岗位的工作内容与相关作业的关系，正确识别施工过程中可能存在或产生的危险和有害因素，并能根据危害性质和途径采取防范措施，掌握应急处理和紧急救护方法。6.2.5施工人员应掌握个人防护用品、消防器材等的正确使用和维护方法；上岗时必须劳保穿戴整齐。6.2.6施工人员发现不符合安全生产要求的生产设备和设施，应向有关人员报告；对管理人员违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。6.2.7对从事有毒有害施工的特种作业人员应定期组织身体检查。6.2.8女工不得从事《女职工禁忌劳动范围的规定》中规定的工作。6.2.9不许聘用未成年工，严格执行《未成年工特殊保护规定》的规定。6.2.10施工人员在工作中应做到精力集中，坚守岗位，不将自己的设备交他人操作，不操作他人的设备。6.2.11施工人员在上班前和工作中不许饮酒，不许在禁止

烟火的场所吸烟。6.3施工机具及设备6.3.1做好施工机具及设备的选购、安装、使用、维护、检修与管理，并应建立详细、准确的设备档案。特种设备的安装、使用、检验、修理等应执行国家现行法规与标准的规定。6.3.2施工使用设备本质安全应符合GB/T4064，GB5083和相应设备标准的要求。设备上的安全、卫生防护装置应完好、可靠，并按规定定期校准或检定。6.3.3施工现场的设备应具有内容齐全、准确的安全技术操作规程。6.3.4设备的电气线路应绝缘良好，电气控制、液压、润滑系统工作性能正常、可靠；设备外壳应有符合要求的接地（或接零）保护。6.3.5固定式施工设备应按设备使用说明书的要求安装在牢固的基础上，移动式设备的电源线应使用橡胶护套软电缆，并有可靠的防雨、防潮设施。6.3.6设备必须设专人负责使用和管理。6.3.7设备必须定期检修、检查，保持良好的技术性能，不带病运转或超负荷使用。6.4安全用电6.4.1漏电保护器的安装、使用、检验应符合有关要求。6.4.1.1施工现场用电设备必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置，漏电保护器应装设在开关箱内。二■二置漏电保护装置，漏电保护器应装设在开关箱内。二■二置6.4.1.2漏电保护器应有产品质量证明书，安装和运行应执行GB13955的规定。6.4.1.3对运行的漏电保护器应定期检查，每月至少一次，并做好记录。6.4.2施工现场编制施工组织设计时，应有安全用电要求和措施。6.4.3用电设备应有各自的专用开关，实行“一机、一闸、一保护”制。6.4.4电动机械及手持式电动工具的负荷线，应按容量选用无接头的多股铜芯橡皮护套软电缆。6.4.5施工现场使用手持式电动工具及照明灯时，不允许将电线直接插入插座或挂在电源开关上。6.4.6在潮湿和易触及带电体场的照明电源电压，不许大于24V。6.4.7行灯电源电压不许大于36V，且必须带有金属保护罩。6.4.8熔断器应根据设备的容量确定，熔断器不应使用其它金属代替。6.4.9配电箱、并关箱中导线的进、出线口应设在箱底面,露天使用应有防水保护，并悬挂“有电危险”警告标志。6.4.10任何电气设备、电源线路、电气组件在未查明无电以前，一律视为有电。6.5高处作业6.5.1高处作业应使用合格的脚手杆、吊架、梯子、安全网、脚手板、防护围栏、挡脚板和安全带等。作业前应认真检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。6.5.2高处作业人员应正确佩带安全带，不准穿硬底鞋和易滑的鞋。安全带应系挂在作业位置上方牢固可靠的构件上。安全带系挂点上方应有足够净空，如净距不足可短系使用。6.5.3高处作业所用的工具、材料不应上下投掷，必须由信道运送或用绳索吊运。6.5.4不应在雷电、暴雨、大雾或风力6级以上（含6级）气候条件下，进行露天高处作业。6.5.5高处作业必须按规定办理作业票。6.6起重作业6.6.1中、小型设备或构件的吊装，必须由工程技术人员编制能够确保吊装安全可靠的施工方案或施工技术措施，并按重要程序报请有关部门审批。施工中未经技术编制人、审批人许可，不得改变方案。吊装前应经行政负责人、工程技术人员、安全监督员、起重工等有关人员全面检查方案实施情况，确认无误后方可起吊。6.6.2编制吊装方案应根据所使用起重机械的性能、吊装条件和工件的强度、刚度、稳定性等，选择最有利的受力条件，并进行具体的分析计算，必要时要对工件采取补强加固措施。6.6.3必须将起重吊装施工方案和技术措施的具体内容向施工人员做技术交底，并做好交底记录。施工人员应熟知施工方案、起重设备性能、操作规程、指挥信号和安全要求。6.6.4大、中型设备吊装前，应与当地气象部门取得联系。当阵风风速大于10.8m/s时，不应进行室外吊装作业。当环境温度低于-20C时，不应进行吊装作业。特殊情况下，吊装机械、索具以及被吊设备、构件必须具备良好的耐低温性能。6.6.5吊装作业必须由持证的起重工指挥，明确分工。参加吊装的施工人员应坚守岗位，并根据命令工作。吊装过程中任何岗位出现问题，应立即向指挥者报告，没有指挥的命令，任何人不得擅自操作或离开岗位。6.6.6大、中型设备正式吊装前应进行试吊。试吊前参加吊装人员应按岗位分工，认真检查吊耳、起重机械和素具的装设情况，确认符合方案要求后方可进行试吊。6.6.7吊装作业前，应在工作上系以牢固溜绳，防止吊装过程中工件摆动、旋转或碰撞其它建筑物或构筑物。6.6.8被吊装工件表面的棱角刃面及影响吊装安全的部位，在拴系吊索时应采取有效的防护措施。6.6.9吊起的工件不得长时间在空中停留，如必须停留时，应采取可靠的措施。6.6.10吊装过程中工件下方和起重臂下，严禁站人和行人通过。6.7容器及管道试压6.7.1进行气压试验及中压以上管道试压时，应制定安全技术措施，并装配齐全、坚固适当。6.7.2压力试验前，应对容器和管道各连接部位的坚固螺栓进行检查，应装配齐全坚持适当。6.7.3试压时盲板的对面不应站人。6.7.4在试压过程中检查密封面是否渗漏时，脸部不宜正对法兰侧面。6.7.5设备、管道在水压试验时，应采取防寒措施，试压后，应将积水放尽并用压缩空气吹净。6.8车辆及驾驶员管理6.8.1建立健全交通安全管理规章制度。6.8.2驾驶人员严格遵守国家及当地政府部门的交通行车安全管理规定。6.8.3临时聘用司机在执行公司《临时用工管理办法》的同时，驾驶员所持驾驶证必须是通过交通管理部门，经过正规培训考试合格后颁发的有效证件，所聘用司机必须思想好，品质好，具有三年以上驾车工龄，并经安全教育考试合格后，方可上岗操作，否则不允许录用。6.8.4坚持车辆出车前和回场检查制度，做好车辆的例行保养，杜绝车辆带病运行。6.8.5车辆必须保持车况良好，车容整洁，制动、转向、传动系统性能完好，灯光、剌叭、雨刮器等安全附件齐全。6.8.6外租车辆除上述条件外，必须各种证件齐全有效，特种车辆必须有地方政府部门颁发的特种设备检验合格报告，操作人员必须有特种作业人员操作证。6.8.7认真执行长途车辆主管领导审批和安全部门教育放行制度，节日期间，除保生产车辆外，一律实行“三交一封”制度。6.8.8驾驶员驾驶车辆时，应帮到证件齐全，礼让三先，不开英雄车，不开斗气车，不开冒险车，不开私车，不酒后开车，不超速超载行驶，不把车辆交给他人驾驶等。6.8.9车辆发生交通事故后，在向当地交通部门和所在项目部报告的同时，积极协助救助伤员，保护好事故现场。项目部要及时将情况报告公司安全生产环保科，同时做好事故的善后处理工作。6.9工业动火作业工业动火作业严格执行中原石油勘探局Q/ZY0139-1999《工业动火安全规程》。6.10破土作业破土作业严格执行中石化《破土作业安全管理规定》。6.11职业、生活卫生管理6.11.1在夏季施工时，项目部要结合生产实际，积极宣传防暑降温保健知识，认真做好防暑降温、饮食卫生工作，在野外施工时，机组要配备相应数量的遮阳伞，有条件的应搭设荫凉棚，防止中署。6.11.2在夏季施工时，要合理安排好工作与休息时间，尽量避开高温时段，缩短持续工作时间，增加休息次数，施工现场要有充足的降温清凉饮料，配备防中署的保健药品。6.11.3食堂炊事员上岗前必须经过体检，体检合格后方可