医保前置机数据库和服务器软件需求

...wd......wd......wd...医保前置机数据库和服务器软件采购工程需求广州市增城区卫生和方案生育局2016年5月目录一、概述4(一)工程名称4(二)工程性质4(三)工程承担单位：增城区卫生局4〔四〕工程建设依据4〔五〕建设目标、规模、周期51、建设目标52、建设规模53、建设周期5〔六〕工程建设内容一览表6〔七〕总投资及来源7〔八〕经济及社会效益8二、现状、必要性和需求分析8〔一〕现状8〔二〕工程建设的必要性8〔三〕需求分析9〔四〕办公设备需求依据及分配10三、可行性分析12四、工程建设目标与任务12〔一〕建设目标与思路12〔二〕工程建设主要任务13五、工程建设原则和技术路线13〔一〕原则性要求131、先进性原则132、实用性原则133、标准化原则144、开放性原则145、兼容性原则146、整体性原则147、共享性原则148、安全性原则159、保密性原则1510、可靠性原则1511、经济性原则1512、可扩展性原则1613、可维护性整体性原则16〔二〕工程的技术实现方法和路线173.6工程验收标准18〔三〕遵循的依据和参考标准19六、建设与运行管理19〔一〕工程建设管理191、管理机构及职责192、建设管理原则203、建设管理任务204、资金管理21〔二〕运行管理221、运行管理的指导思想222、运行管理经费223、运行管理内容22一、概述工程名称：医保前置机数据库和服务器软件采购工程工程性质：新建工程承担单位：增城区卫生和方案生育局工程负责人：李志武建设单位简况：现有18家医疗卫生机构〔其中3家为区属医院、1家企业职工医院、4家社区卫生服务中心、9家乡镇医院〕、6家公共卫生机构、269家村医工作站。工程建设依据目前，增城区各医疗保险定点医疗机构〔简称“定点医疗机构〞〕使用的医保前置机均使用时间较长，操作系统及数据库系统软件版本比较陈旧，故障率和安全漏洞逐年上升并呈明显增长趋势，已经对医保信息系统稳定运行及医保数据安全构成较大风险。为了确保医保信息安全系统安全、平稳运行。根据《广州市社会保险定点医疗机构管理方法》第十二条第〔三〕项文件精神，经研究，由市医保局联合市人力资源社会保障信息中心对全市定点医疗机构使用的医保前置机开展安全整治工作。建设目标、规模、周期1、建设目标本次医保前置机数据库和服务器软件采购工程是将部署在13家基层医疗卫生单位和4家区属医院的医保前置机上的操作系统、数据库软件进展更新升级。2、建设规模为快速提升增城区基层卫生信息化水平，本次工程需要采购16套Windowsserver2012R2标准版,13套SQLServer2014标准版，1套Windowsserver2012R2数据中心版,4套SQLServer2014企业版。3、建设周期周期：2个月工程建设内容一览表序号单位Windowsserver2012R2标准版Windowsserver2012R2数据中心版SQLServer2014标准版SQLServer2014企业版1增城区荔城街社区卫生服务中心10102增城区石滩镇中心卫生院10103增城区派潭镇中心卫生院10104增城区正果镇卫生院10105增城区小楼镇卫生院10106增城区中新镇中心卫生院10107增城区永宁街永和社区卫生服务中心10108增城区朱村街社区卫生服务中心10109增城区仙村镇卫生院101010增城区新塘镇中心卫生院沙埔分院101011增城区石滩镇中心卫生院三江分院101012增城区永宁街宁西社区卫生服务中心101013增城区中新镇中心卫生院福和分院101014增城区人民医院010115增城区妇幼保健院100116增城区中医医院100117增城区新塘医院1001合计161134配置合计清单序号产品数目单价小计1Windowsserver2012R2标准版16480007680002Windowsserver2012R2数据中心版184000840003SQLServer2014标准版138000010400004SQLServer2014企业版41400005600005监理费125000250006测评费12300023000合计：2,500,000.00〔七〕总投资及来源总投资：250万元资金来源：所需资金由增城区财政投资。〔八〕经济及社会效益转变管理理念，创新管理方式，推开工作重心从事前审批向事中、事后监管转变，充分发挥市场机制、社会监视和行业自律作用，提升增城区基层卫生信息化水平与系统平稳安全高效运行；完善技术支撑保障体系，加强基层医疗信息化体系建设，加大医疗科普宣传力度，提高增城区卫生局监视管理的科学化水平。现状、必要性和需求分析现状目前，增城区各医疗保险定点医疗机构〔简称“定点医疗机构〞〕使用的医保前置机均使用时间较长，操作系统及数据库系统软件版本比较陈旧(配置操作系统为Windowsserver2003，数据库软件为SQLServer2008)，故障率和安全漏洞逐年上升并呈明显增长趋势，已经对医保信息系统稳定运行及医保数据安全构成较大风险。〔二〕工程建设的必要性为贯彻落实《卫生事业“十三五〞规划》、《“十二五〞国家政务信息化工程建设规划》和《国家电子政务“十二五〞规划》，全面加强卫生系统信息化建设，加快建立适应增城区社会保险定点医疗工作需要的信息化体系，进一步提升区卫生系统与社会保险定点医疗信息化能力和水平。〔三〕需求分析加快信息化标准标准体系建设。负责组建区卫生系统信息标准化委员会，统一全系统信息化标准标准体系；执行国家有关信息安全、网络及通信、工程管理等标准标准，制定符合卫生信息系统建设要求的信息资源、应用系统、数据共享与交换等标准，标准卫生信息系统业务术语和数据字典，促进卫生系统业务协同、信息共享；完善卫生系统标准标准体系，建立数据采集、处理、分析和利用标准。市社会保险定点医疗机构应积极参与信息化标准标准体系的制定和推广应用。按照统一的信息化标准标准体系，建设国家、省两级数据中心，加强数据的采集、整理、分析、应用、发布等统一管理，实现资源整合和数据共享，为科学决策和监管提供数据支撑。加强信息化基础设施和安全保障体系建设。依托国家电子政务网络和公用网络基础设施，加大信息系统平台等基础设施投入；各级市社会保险定点医疗机构并落实信息安全管理制度，按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责〞的原则，建立健全信息系统安全等级保护工作机制，加强物理安全、网络安全、信息安全、系统安全等建设，提高信息安全防护能力、隐患发现能力、应急处置能力。加强信息化工作绩效考评。加强信息化工作绩效考评指标体系建设，按照整体性、客观性、层次性、动态性原则，加快建立健全信息化基础管理、安全保障系统、政府网站、核心监管系统、统计和电子监管工作等绩效考评指标体系。〔四〕办公设备需求依据及分配根据《广州市社会保险定点医疗机构管理方法》第十二条第〔三〕项文件精神，经研究，由市医保局联合市人力资源社会保障信息中心对全市定点医疗机构使用的医保前置机开展安全整治工作。一、本次医保前置机更新升级是指将部署在医保前置机上的操作系统、数据库软件进展更新升级。二、定点医疗机构自行采购医保前置机操作系统和数据库软件，采购、安装部署、管理、运维等工作中应符合以下要求：〔一〕定点医疗机构必须按照医保前置机软件配置表〔见表一〕的要求，按照“就高不就低〞的原则，安装和部署适用于本定点医疗机构的医保前置机操作系统和数据库软件。对未符合最低配置要求的定点医疗机构，务必按时完成升级工作。表1医保前置机软件配置表操作系统建议配置最低配置三级医院WindowsServer2012R2数据中心版WindowsServer2012R2数据中心版二级医院WindowsServer2012R2标准版WindowsServer2012R2标准版社区医院WindowsServer2012R2标准版WindowsServer2012R2标准版数据库建议配置最低配置三级医院SQLserver2014企业版SQLserver2014企业版二级医院SQLserver2014企业版SQLserver2014企业版社区医院SQLserver2014标准版SQLserver2014标准版〔二〕定点医疗机构需将自行采购的操作系统和数据库软件进展安装。〔三〕定点医疗机构应通过服务热线38827299，申请验证医保前置机操作系统和数据库软件安装是否到达标准。到达安装标准，由医保系统承建单位负责医保医院端软件的安装和医保业务数据的迁移工作；如未到达安装标准，由医保系统承建单位通知定点医疗机构继续自行安装好操作系统和数据库软件，直到到达安装标准后，定点医疗机构再次向医保系统承建单位提出医保医院端软件的安装和医保业务数据的迁移工作申请。定点医疗机构向医保系统承建单位提出医保医院端软件的安装和医保业务数据的迁移工作申请时，需向广州市人力资源和社会保障信息中心提交操作系统和数据库软件正版证明。〔四〕定点医疗机构负责做好医保前置机硬件、操作系统、数据库软件的日常维护工作，及时对操作系统、数据库软件进展包括安全补丁在内的各种升级，切实保障医保前置机的安全。可行性分析增城区社会保险各定点医疗机构数目较多，只有整合职能，建立有序的监管体制，形成一种长效的监管新模式，才能加强部门间的配合和减少许多内耗，发挥整体效能，提高质量和效率，信息化是促进社会保险各定点医疗统一有效管理的必由之路，也是从基本上解决各种问题的有效手段。四、工程建设目标与任务〔一〕建设目标与思路通过本工程的建设，可为增城区卫生局与区社会保险各定点医疗职责的履行切实提供强有力的支撑平台，从而更好、更有效、更方便地辅助领导和相关人员迅速地解决问题，为广阔市民提供全面、便捷和安全可靠的服务。〔二〕工程建设主要任务本信息化工程设备包括采购16套Windowsserver2012R2标准版、13套SQLServer2014标准版，1套Windowsserver2012R2数据中心版、4套SQLServer2014企业版。工程建设原则和技术路线〔一〕原则性要求先进性原则当今的计算机网络技术开展日新月异，把握不准方向技术就可能在很短的时问内落伍，面临被淘汰的危险。因此，在坚持实用性的前提下尽量采用国际先进成熟的新技术，能满足和适应今后网络开展变化的要求，做到一次规划长期受益。实用性原则采用通用和成熟的技术可以降低建设本钱、减少设计与施工中的难度、费用，缩短建设周期。将有限的资金投入到前沿性的硬件工程建设开发上，同时，要从国内外现有成熟的产品和解决方案中选择适合本单位需要的加以利用，防止做低层次的重复建设。标准化原则在设备的选型及配置上，应遵守有关的国际标准、国家标准、主流的行业标准及标准，并按标准要求完成设计。开放性原则构造一个开放的网络系统，是当前世界计算机技术开展的潮流。因此，我们设计的整个系统具有较强的兼容性，便于与外界异种机平滑互联。同时，网络通讯协议和接口必须符合国际标准。兼容性原则工程建设时必须遵循系统性、兼容性的原则。整体性原则按照统一的信息化标准标准体系，加强数据的采集、整理、分析、应用、发布等统一管理，实现资源整合和数据共享，为科学决策和监管提供数据支撑。共享性原则强化公共服务体系建设。按照《政府信息公开条例》，推进政府信息公开和信息资源共享。拓宽公共服务渠道，丰富信息服务内容，强化网站服务功能，提升公共服务水平。安全性原则购置的系统必须安全、稳定。如设计当中，在多媒体计算机的选择上必须满足长时间不连续运行的要求，使多媒体系统安全地连续运行。保密性原则强化公共服务体系建设。按照《政府信息公开条例》，对其活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务。并制订保密制度。可靠性原则购置的各系统必须可靠、稳定。如设计当中，在信息化设备选择上必须满足长时间不连续运行的要求并可靠地连续运行。经济性原则合理配备信息化设备资源，注意设备的投资与产出效益，提升信息化水平，使每种硬件设备都有其明确的价值。可扩展性原则鉴于信息技术的迅猛开展，系统构造必须具有较好的灵活性，以确保将来的升级和扩展，适应单位今后不断开展的各种业务需求和应用需求。可维护性整体性原则工程在设计与施工过程中应参考各方面的标准与标准，严格遵从各项技术规定，做好系统的标准化设计与施工。工程的技术实现方法和路线使用稳定高效的微软WINDOWS操作系统与微软SQL数据库系统，使用情况如下：序号单位Windowsserver2012R2标准版Windowsserver2012R2数据中心版SQLServer2014标准版SQLServer2014企业版1增城区荔城街社区卫生服务中心10102增城区石滩镇中心卫生院10103增城区派潭镇中心卫生院10104增城区正果镇卫生院10105增城区小楼镇卫生院10106增城区中新镇中心卫生院10107增城区永宁街永和社区卫生服务中心10108增城区朱村街社区卫生服务中心10109增城区仙村镇卫生院101010增城区新塘镇中心卫生院沙埔分院101011增城区石滩镇中心卫生院三江分院101012增城区永宁街宁西社区卫生服务中心101013增城区中新镇中心卫生院福和分院101014增城区人民医院010115增城区妇幼保健院100116增城区中医医院100117增城区新塘医院1001合计1611343.6工程验收标准验收内容：设备验收、集成验收、工程文档及使用培训验收。设备验收：数量、品牌、型号规格线材：信号线、联接线、电源线、PVC管槽设备安装：结实、正确使用培训：管理员动手操作。〔三〕遵循的依据和参考标准国家电子政务总体框架其它相关资料六、建设与运行管理为保证办公设备工程进度有序的开展实施，按《中华人民共和国招标投标法》及有关招标规定，搞好建设管理工作，对建设和管理作出细致、明确的安排，加强组织机构、方案、建设、运行管理等方面的工作。〔一〕工程建设管理1、管理机构及职责使用方成立专门管理机构作为工程法人，具体负责工程的建设，其职能如下：⑴负责工程的立项申报、组织管理工作，对建设和管理进展宏观指导和监视，协调，处理工程建设中的重大问题；⑵负责对工程工程的初步设计进展审查与报批，协调处理各工程建设地点工程建设中的重要问题，对工程建设实施监视检查及竣工验收；⑶承办有关工程的建设管理任务，对工程质量、工程进度和建设资金使用负责，确保工程建设按工程法人机制运行；工程建设管理，尽可能从现有职工中调配解决。⑷本工程将严格按照建设工程“法人责任制、招标承包制、建设监理制、合同管理制〞四项制度的要求，在实施过程中，工程法人要按照招投标、政府采购、工程监理等相关法律法规的规定，结合实际条件，委托招标代理机构公开招标选择设计、施工、监理以及重要设备、材料供应单位；并严格控制工程质量与工程进度，作好专项资金使用，加强投资方案和施工管理，确保投资的高效益。2、建设管理原则坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规，制定并完善各种规章制度和管理方法，使建设管理到达科学化、标准化、制度化；遵循“加强重点、兼顾一般、注重效益〞的原则，对工程建设的投资方案、建设进度、质量管理、信息管理实行全过程监视管理，努力实现确保工程质量、降低工程本钱、缩短工程建设周期、提高投资效益的建设管理目标。3、建设管理任务建设管理任务是对工程控制点建设的各个环节，按照有关规定进展管理，主要包括以下方面：⑴方案管理：根据工程建设进度安排，编制实施方案。⑵资金管理：按照基本建设程序和有关财务管理方法、制度进展管理，做到专款专用。⑶工程招投标：根据国家有关