中国石油西南油气田分公司工程建设项目管理办法

中国石油西南油气田分企业工程建设项目管理方法中国石油西南油气田分企业油气田地面工程建设项目管理方法西南司建〔〕42号目录第一章总则第二章前期阶段管理第三章项目管理机构第四章施工图设计管理第五章物资供给管理第六章工程建设总体布署第七章开工汇报第八章招投标管理第九章协议管理第十章施工管理第十一章监理管理第十二章质量管理第十三章HSE管理第十四章计划统计管理第十五章投资控制管理第十六章完工交接管理第十七章完工验收管理第十八章工程项目考评第十九章风险抵押和奖励考评第二十章附则附件一：工程分类与管理机构资质等级对应表附件二：项目管理机构申报表附件三：西南油气田分企业地面建设项目建设总体布署编制纲要附件四：开工汇报申报表附件五：建设项目周报表格式附件六：新增天然气、原油产能配套建设情况表附件七：西南油气田分企业项目风险抵押金收取百分比表

第一章总则第一条为了建立适应该代企业规范工程建设项目管理制度，按照《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）和国家基本建设程序，深入搞好西南油气田分企业（以下简称分企业）油气田地面建设项目，执行中国石油天然气股份有限企业（以下简称股份企业）项目管理要求，提升工程建设项目管理水平，实现对质量、工期、投资和安全有效控制，结合分企业实际情况，特制订本方法。第二条分企业油气田地面建设项目分为前期阶段、建设阶段和完工阶段。项目标酝酿、立项、可行性研究汇报到初步设计批复为前期阶段，初步设计批复后至工程进行完工交接前为建设阶段，完工交接、投产试运行、考评、完工验收和项目后评定为完工阶段。第三条分企业地面建设项目管理部是分企业地面建设归口管理部门，归口管理分企业地面建设项目标建设阶段，参加地面建设项当前期阶段、完工阶段管理工作。第四条分企业油气田地面建设工程项目管理实施分级管理，将分企业油气田地面井场装置、集输气站、集气管线、脱水站、增压站、污水处理站、天然气净化装置、炼油和化工装置、天然气长输管线、输配气站场、CNG站、矿建（厂、处、院、所）等新建、扩建和技术改造项目以及天然气销售终端市场投资项目等地面建设项目，按照项目投资大小、项目建设意义等方面情况分为限上项目和限下项目两类型。本方法包括“地面建设工程”属限上项目标，按本方法进行项目管理，限下项目标，由分企业各二级单位参考本方法，依照各单位详细情况，编制对应管理方法执行。分企业地面建设项目管理部每年将依照分企业地面建设投资计划，按照项目投资大小及项目建设主要程度将当年地面建设项目明确划分为限上项目和限下项目两类型，并行文下发到各二级单位。第五条凡分企业油气田地面工程建设项目必须实施项目管理，推行项目经理负责制，执行项目经理、副经理必须持证上岗和主要项目管理人员持证上岗制度，突出工程建设目标管理、工程建设HSE管理、工程建设质量监督管理等工作目标。第六条凡分企业地面工程建设项目必须实施工程监理、第三方检测和第三方质量监督制度。第二章前期阶段管理第七条分企业规划计划处是地面建设项当前期工作归口管理部门。第八条地面建设项目管理部在项目建设前期阶段主要职能是：参加项目可行性研究汇报审查，参加委托初步设计，参加初步设计审查等，其详细职能包含：（一）帮助设计单位搜集设计基础资料并参加审查设计确定技术路线。（二）参加对项目可行性研究汇报审查，重点对输送工艺、管道材质选择、设备选型、线路走向方案、大（中）型河流穿（跨）越位置及方式、工程投资估算、项目可行性等方面进行审查，并在分企业组织审查中明确提出审查意见。（三）帮助设计单位取得地方规划部门对线路走向和主要穿（跨）越方案许可，帮助设计单位完成站场、阀室选址。（四）参加对项目初步设计审查，重点对站场工艺、管道材质、线路走向、站场（阀室）数量、规模和间距（位置）、主要设备（包含非标设备）选型、大（中）型穿（跨）越位置和方式、特殊地段处理方式、站场总图及建筑图、公用工程建设情况、主要设备表、材料表、技术标准和概算等方面进行审查，并在分企业组织审查中明确提出审查意见。（五）对设计工作进行跟踪管理，适时了解设计进度和质量。设计工作中各个专业都必须严格执行关于规范、标准，设计文件编制和深度必须达成对应阶段要求。第三章项目管理机构第九条工程建设项目管理机构在项目可行性研究汇报批复后7个工作日内上报。项目管理机构专业必须配置齐全、人员精干。第十条限上项目标管理机构资质审批由分企业地面建设项目管理部负责审查，并报分企业主管领导同意后行文下发。需股份企业审批项目管理机构，由分企业预审后上报股份企业审批。限下项目由各二级单位参考本管理方法进行审批。第十一条项目管理机构使用期起于项目管理机构批复，止于完工验收。在项目管理机构使用期内，项目管理机构项目经理、副经理或主要专业责任人发生变动，需上报地面部审批，不然，不允许变动。第十二条项目经理和项目副经理应具备条件：（一）凡投资在万元以上（含万元）地面建设工程，项目管理机构项目经理应由建设单位主管工程建设主管领导担任；投资在万元以下工程，项目管理机构项目经理可由从事地面工程建设部门领导或业务骨干担任。在近三年工程建设中担任过项目经理或副经理人员，凡因个人原因而出现管理不善，使建设目标未达成指标者，不得再担任项目经理或副经理。（二）项目经理是项目建设全权责任人，是地面建设工程第一责任人。负责项目建设全过程计划、组织、协调、控制，高效率地实现项目建设目标。（三）担任项目经理、副经理和专业主要责任人人员，必须熟悉国家关于基本建设方针、政策和各项法律法规，恪守基本建设程序；熟悉股份企业、分企业颁发与工程建设关于要求；熟悉项目管理基本理论；具备丰富业务知识和组织工程建设经验；具备关于工程技术、经营管理和法律等知识；了解项目所处地域关于法规、政策等；善于分析问题，具备较强综合组织和处理问题应变能力；以身作则，能调动项目团体主动性。（四）担任项目经理、副经理和主要管理人员必须执证上岗。只有经过股份企业或分企业组织项目管理培训，并取得认证证书人员，或经具备资质地方政府机构、大专院校培训并取得对应培训合格证书人员，才能担任项目经理、副经理和各专业主要责任人。没有取得认证证书或证书未按要求年审人员，不得担任项目经理、副经理以及专业主要责任人。第十三条项目建设管理机构主要职责：（一）地面建设项目管理机构是项目建设工作执行者，对项目标质量、投资、工期、安全环境保护等建设目标负责。（二）按本方法和分企业内控管理制度实施项目管理，在项目管理过程中注意各项资料搜集、整理，一直保持一套完整项目管理资料。（三）依照工程建设需要，在工程建设现场应设置固定办公地点，配置办公、通讯设备，派驻现场管理人员，对工程建设全过程实施控制管理。（四）编制并上报项目建设总体布署，确定工程建设实施进度；组织编制、上报工程招投标文件，在分企业相关业务处室指导下按《西南油气田分企业招标投标管理实施细则》关于要求组织工程招标、评标、定标工作，订立协议；办理开工前审计、质量监督申报，上报开工汇报；编制工程拨款进度计划；在分企业地面部指导下组织施工图设计审查；办理工程结算；分析工程造价要素，控制工程成本；负责完工资料和结算、审计资料搜集、整理，并接收完工决算审计；负责组织在建项目标预转资产工作，负责提供预转资产时所需《预转资产确认表》、《预转资产明细表》和《预转资产汇总表》，并负责办理预转资产相关手续。（五）协调、监督、检验工程建设过程中设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等工作衔接配合；控制和组织检验工程施工质量，参加隐蔽工程检验验收等工作，组织工程中间交接；编制上报工程建设周报、月报，通报工程建设信息；汇报工程质量事故，组织、参加工程质量事故处理方案审定。（六）委托初步设计，订立设计协议；检验设计进度，监督设计质量；组织初步设计预审、上报工作；参加分企业组织初步设计审查；组织施工图设计审查和设计现场技术交底；处理设计联络，负责设计费用结算。（七）参加编制、上报工程停气碰头方案、生产试运投产方案；配合对生产管理人员培训；配合生产试运行工作。（八）编制工程用款计划、管理费用计划（建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理完工财务决算之日止发生管理性质开支。建设单位管理费实施总额控制，分年度据实列支）；拨付工程进度款、设备材料价款、工程结算款；进行工程成本分析，控制投资使用。（九）严格执行分企业物资采购管理方法要求，编制设备、材料采购计划，审查设备、材料采购技术要求，报经主管部门同意，组织主要设备材料招标；帮助物资采购部门订立购货协议。（十）负责县级以上（包含县级）地方关系协调工作，负责工程建设所在地政府规划、林业、交通、电力、水利、国土等相关管理部门各项手续办理。（十一）帮助生产管理部门做好工程完工交接，帮助审计部门做好工程完工决算审计，帮助计划、财务部门做好工程完工验收和后评定工作。第十四条项目管理机构资质界定及设置要求：分企业油气田地面建设工程依照其规模大小、技术水平、主要程度、投资金额等原因，分为三个等级：甲类项目、乙类项目和丙类项目，工程建设项目管理机构资质等级与项目等级相对应分为甲、乙、丙三个级别设置。为了强化和突出工程技术管理，确保工程质量和安全有效控制，凡甲级项目管理机构必须设置主任工程师，乙级和丙级项目管理机构，必须设置技术责任人。工程分类及项目管理机构资质等级分类及建设管理机构设置、填报格式详见附件一：工程分类与管理机构资质等级对应表和附件二：项目管理机构申报表。第四章施工图设计管理第十五条分企业地面建设项目管理部，负责分企业油气田地面建设工程施工图设计监督、检验和协调工作。第十六条施工图设计审查分为二级管理：（一）分企业负责限上项目标施工图审查工作。（二）限下项目，以同意初步设计文件为依据，由各二级单位自行负责施工图设计审查并报分企业立案。分企业地面部将对各二级单位负责审查限下项目施工图设计进行抽审。第十七条各二级单位不得分解已批复初步设计，以达成改变审批程序和权限目标。对已同意初步设计，确因建设需要，工程项目需分期实施，其施工图设计划分范围应报经分企业同意后，方可进行分解，完成施工图设计。第十八条建设单位和设计单位不得超越初步设计批复内容进行设计，必须在初步设计同意标准和范围内进行，其设计内容必须达成施工图设计文件编制深度和关于要求。第十九条分企业油气田地面建设工程施工图设计由各二级单位地面建设项目管理部统一归口管理，负责组织对施工图设计预审查或审查工作，并对设计质量、进度、投资和HSE进行全方面监督管理。第二十条负担施工图设计任务单位必须具备合格资质证书和满足要求业务范围，标准上应在分企业已准入设计单位中选择，若需要在准入单位外选择，应按《西南油气田分企业市场管理要求》办理准入手续后方能委托。禁止将施工图设计委托给个人或委托给无证及与资质要求业务范围不符设计单位。第二十一条各二级单位负责对限上项目标施工图设计进行预审，预审工作应有负责工艺（储运、加工）、防腐、自控、总图、建筑、公用工程、造价等专业及生产管理部门参加，形成预审意见并负责其准确性。各二级单位预审后报分企业，由分企业组织关于部门和技术人员进行审查。报审内容通常应包含：（一）股份企业或分企业对工程初步设计及概算批复文件复印件两份，审定初步设计和概算书各两套；（二）施工图设计文件（总说明、工艺流程图、工艺平面布置图、设备材料表、总平面布置图、建筑图等）等各五份；（三）二级单位《预审意见汇报》三份；（四）附负担施工图设计单位资质证复印件一份；（五）规划部门对线路、站场选址批复文件一份；（六）工程地质、水文地质勘察汇报书一份；（七）环境影响评价汇报书（表）、安全评价汇报及同意文件各一份；（八）用水、用电、用地等外部协议文件一份；（九）如施工图设计与初步设计确定标准、工作量以及主要设备材料选型等发生改变，应以文字材料（或对照表）形式进行详细说明，列出详细改变内容，与施工图设计文件一并上报。第二十二条油气田地面建设工程施工图设计审查内容通常包含：（一）是否符合国家关于工程建设方针、政策法规和各项技术标准规范；（二）是否符合工程初步设计批复范围；（三）工艺流程、设备布置、设备选型、材料选取、建筑结构、厂站布置等是否合理；（四）厂站、线路、穿（跨）越工程土石方工作量是否与工程地质吻合；（五）设计主要基础资料、数据是否齐全、准确；（六）主要设备选型是否合理；（七）建设项目标综合利用、三废治理、环境保护、职业卫生、节能、防火安全等是否符合关于标准要求，配套设施外部协作条件是否落实。第二十三条施工图设计审查必须在施工图设计技术交底前进行。可依照建设项目标详细情况，分批次、分专业审查施工图设计。依照国务院第279号令中第十一条、第五十六条要求，施工图设计未经审查，不得提前开展相关工作。第二十四条各二级单位在设计协议订立时应明确施工图设计文件交付时间，需提前交付图纸应在设计协议中明确，同时要有明确违约处理方法。第二十五条施工图设计审定后，各建设项目管理机构应组织关于单位进行施工图设计技术交底。第二十六条在施工图设计阶段中因实际情况改变超出初步设计批复范围重大变更（设计规模、工艺流程、总平面布置、主要设备材料、建筑水平等方面），各二级单位必须以书面形式及时、如实上报分企业初步设计原审批单位，详细说明变更理由、内容和由此造成工程概算增加或降低等情况，经分企业初步设计审批部门审查同意后，才能在施工图设计中调整。第二十七条对于施工图设计阶段和施工过程中出现未经分企业审查同意调整内容，分企业将不予认可。未经分企业审查、认可而私自实施施工变更，不能作为动用预备费或调整概算依据，同时分企业将追究关于人员管理责任。第二十八条依照股份企业和分企业对工程设计管理关于要求，地面工程建设项目实施限额设计，设计单位要对超出对应限额负担经济责任，其责任包含：（一）设计单位未经施工图审批部门同意，私自提升建设标准，增列初步设计范围以外工程建设内容造成投资增加。（二）因为设计深度不够或选取标准不妥造成投资增加。（三）未经施工图审查部门同意，建设单位要求设计单位提升工程建设标准，增加工程量造成投资增加。第二十九条设计单位因上述情况，以及设计失误，漏项或扩大规模和提升标准而造成在建设过程中预算超出初步设计概算第一部分工程费用，要扣减设计费（含勘察费）：（一）累计超出原批复概算2~3%，扣减全部设计费3%；（二）累计超出原批复概算3~5%，扣减全部设计费5%；（三）累计超出原批复概算5~10%，扣减全部设计费10%；（四）累计超出原批复概算10%以上，扣减全部设计费20%。第三十条因为施工图设计文件质量低劣，经审查为不合格，设计单位除无条件进行返工使其达成合格外，还应扣减全部设计费用（含勘察费）10%。同时，还将此作为考评设计单位参加分企业设计市场准入及竞争主要依据。详细考评方法按《西南油气田分企业项目咨询、设计（勘察）考评方法》执行。第三十一条各二级单位应依照已审批或审定施工图设计开展工作，不得随意修改设计，更改设备、材料型号和规格、材质、工程量或技术水平，如确因特殊原因需修改，修改内容须报分企业施工图审批部门同意后才能委托设计单位修改。分企业将把该部分工作作为考评评价各二级单位建设项目管理工作主要指标。第三十二条在工程建设过程中，项目标建设单位或设计单位不得将因设计原因引发施工图设计变更以施工联络单形式进行修改，以逃避设计变更关于上报审批程序。如出现这类行为，分企业不但要追究建设单位和设计单位责任，而且也要追究施工单位责任。以施工联络单形式出现变更，依据分企业关于要求执行。第五章物资供给管理第三十三条工程建设所需物资采购应严格执行《中国石油西南油气田分企业市场管理要求》和《物资采购管理方法》，不得私自采购网络外产品用于地面工程，如需采购网络外产品，必须按分企业要求上报审批。同时，在分企业工程建设中未使用过产品标准上不得在分企业重点建设项目中使用，如需使用必须上报分企业，由关于部门审批后才能采购。第三十四条分企业地面建设项目管理部主要职责：（一）组织对采购物资规格、数量和技术条件审查，各类采购物资数量控制在初步设计批复范围内。（二）配合分企业物资采购部门和招标管理部门对物资采购标书进行审查，主要负责技术标部分审查工作。（三）在对项目管理机构批复中，明确专员负责物资采购工作，并明确其权利和责任。（四）督促二级单位项目管理机构做好已采购物资动态跟踪，确保采购物资按协议要求，确保质量、按期交货。（五）组织物资采购技术谈判，参加物资采购商务谈判。第三十五条各项目管理机构主要职责：（一）负责提供采购物资规格、数量和技术条件等资料。工程建设所需物资采购清单必须在施工图设计审查后才能提交采购部门，确因工程特殊，部分物资采购周期较长，需在初步设计批复前进行采购设备、材料，建设单位应提交主要设备选型、材料设计文件或技术要求上报分企业审查，未经审查物资不得提前进行采购。（二）在进行物资采购前应该按照分企业关于物资采购管理方法上报相关手续，并在分企业相关处室指导下进行招标采购。（三）应设专职人员负责项目标物资采购和联络。编制物资采购计划，采购物资技术标准审核，帮助物资采购部门完成采购协议订立和物资验收等工作。（四）严把采购物资质量关，对关键、主要设备和材料应进行监造，监造费用纳入监理协议，凡进行监造物资，必须经过监造人员签认后才能出厂。（五）抓好物资供给动态跟踪，随时了解产品生产、运输情况，督促供货厂家按协议时间供货。凡无故推迟交货期或对工程建设造成重大损失、影响供给商，应按协议关于条款进行处罚。由分企业物资采购部门负责采购物资，建设项目管理机构要帮助分企业物资采购部门做好已订货物资催交催运工作，确保物资按时到货。（六）加强采购物资验收工作，对甲方自购和乙方采购物资，决不允许未经验收，不符合管理程序产品进入工程。采购物资出厂前要资料齐全，即物资材料两证齐全（合格证、质量证实书），压力容器三证齐全（合格证、质量证实书、劳动部门监检证），机电设备三证齐全（合格证、质量证实书、安装操作说明书），管件两证齐全（合格证、质量证实书）等。对主要设备、材料，项目管理机构要帮助物资采购部门组织关于单位、部门进行出厂前验收。（七）建立物资供给台帐，明确甲方供料、施工单位自购和委托采购。同时要在物资采购协议完成后，编制所采购主要设备材料价格与设计概算对照表。物资订货总价不允许超出概算批复总价。（八）工程完工后，要及时办理固定资产转产手续，并做好工程余料清理、退库工作。第六章工程建设总体布署第三十六条工程建设总体布署是分企业地面建设项目实施项目管理主要指导性文件，分企业地面建设工程必须按本方法编制总体布署。第三十七条工程建设总体布署应以批复项目可行性研究汇报和初步设计文件为依据，依照项目实际情况进行编制，制订明确质量、工期、投资以及HSE等控制指标。工程建设总体布署由项目管理机构组织编制，作为开工汇报附件随开工汇报一起上报分企业地面建设项目管理部审批。第三十八条工程建设总体布署主要包含序言、总论、设计管理、物资采购管理、工程施工管理、工程检测、工程监理、HSE目标、工程质量监督、生产准备及试运投产、建设资金管理、外事管理等章节，详细内容详见附件三：西南油气田分企业地面建设工程项目建设总体布署编制纲要。第三十九条各项目建设管理机构应依照分企业地面部对总体布署批复意见进行修改，修改版报地面部立案。第七章开工汇报第四十条分企业地面工程建设项目必须在开工汇报审批后，才能开工建设。限上项目开工汇报由项目管理机构填报，分企业地面建设项目管理部审批。限下项目由项目管理机构填报，项目所属单位参考本方法进行审批。第四十一条开工汇报申报必须具备以下条件：（一）初步设计同意文件。（二）项目管理机构批复文件。（三）重点建设项目已办理地方报建手续。（四）已完成施工图设计审批手续。（五）已完成施工、监理、检测等参建单位招标工作，并订立施工协议和安全协议。（六）已完成质量监督申报，并取得受理文件。（七）已办理开工前审计手续。（八）重点建设项目已办理建设工程规划许可证和施工许可证。（九）项目主体工程施工准备工作已经完成，具备连续施工条件。（十）建设项目需要主要设备、材料已经订货，项目所需建筑材料已经落实，能满足现场连续施工要求。（十一）法律、法规要求其它条件。第四十二条《总体布署》、《质量监督受理书》和《西南油气田分企业工程建设项目开工前审计结果通知书》为开工汇报附件，随开工汇报一起行文（一式三份）上报分企业地面建设项目管理部审批，开工汇报格式详见附件四：基本建设工程开工汇报。第八章招投标管理第四十三条分企业油气田地面建设工程招投标应严格执行国家基本建设程序，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中国石油西南油气田分企业招标投标管理实施细则》和《中国石油西南油气田分企业市场管理要求》等相关文件要求执行。第四十四条分企业生产运行处是分企业招标归口管理机构，负责招标投标管理和协调工作，负责地面建设项目招标（非招标）申请和招投标文件归口审查。第四十五条分企业地面建设项目部主要职责：（一）参加对进入西南油气田分企业地面建设市场市场主体资格准入审查。（二）参加招标申请审查工作，主要对投标单位资质、业绩以及当前能力等方面进行审查。（三）参加对招标文件审查，主要对招标文件技术标和评标方法进行审查。（四）参加分企业限上项目标开标、评标工作。第四十六条工程建设项目管理机构是招标工作执行者，其主要职责包含：（一）负责成立招标工作小组，明确每位组员在招标工作中责任和权利。（二）负责编制招标文件，并负责将限上项目标招标文件上报分企业审批。（三）负责按分企业招标投标关于管理要求，提出招标申请并报分企业审批。（四）负责发送投标邀请书和招标文件。（五）负责组织开标前现场踏勘、答疑和招标文件澄清。（六）负责组建评标委员会或评标小组，并在开标前5个工作日内报主管领导审批。（七）在分企业地面建设项目管理部及其它相关处部室指导下，组织工程招标开标、评标工作，并负责按分企业协议管理关于要求组织与中标单位订立协议。第四十七条参加分企业地面建设项目投标工程技术服务单位、生产或经销厂商必须先经过分企业市场准入审查并办理相关市场准入手续。特殊工程项目招标如需邀请网络外技术服务单位或厂家投标，需报请分企业同意并办理关于手续后才能参加投标。凡首次进入分企业技术服务市场设计、施工、监理、检测等单位，必须经过小项目试用合格后再参加重点建设项目标招投标。第四十八条工程建设项目管理机构及其招投标机构应严格按照国家关于要求，组织编制工程招标文件，合理划分标段。以批复初步设计概算或施工图预算为基础，按要求计价方法和计价依据编制标底价，不得随意压低标底价和压缩工期。第四十九条项目招标过程中，必须全方面综合考虑投标方业绩、信誉、当前能力等情况。在项目评标过程中，不允许招标方要求投标方作不合理降价和提供其它不合理优惠条件，更不允许以是否接收这些优惠条件作为授标前提。第五十条工程主体结构不允许分包，禁止转包。分包工程单位必须得到建设单位工程建设项目管理机构同意。工程项目建设管理机构必须对分包商资质、信誉和能力等方面进行全方面审查。禁止承包商将工程分包给不符合要求分包商。分包单位应该按照分包协议约定对其分包工程质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程质量和安全负担连带责任。施工单位禁止将分包内容再转包或者违法分包工程。第九章协议管理第五十一条选商工作结束后，工程建设项目管理机构应按《中华人民共和国协议法》、《西南油气田分企业协议管理实施细则》和《西南油气田分企业协议管理实施细则补充要求》要求订立协议。第五十二条工程建设项目管理机构在与施工作业单位订立协议时，必须同时订立工程建设HSE协议，强调安全管理，明确安全责任。未订立HSE协议，不得开展关于工作。第五十三条协议中应重点突出建设工程四大指标控制：即质量控制、工期控制、投资控制和安全环境保护控制。第五十四条订立协议要以同意初步设计和概算为依据，满足关于技术标准及质量要求，协议条款齐全、清楚、准确，不可有模棱两可言辞和不合理附加条件。在协议中，要明确要求协议签约双方违约责任。第五十五条工程建设项目管理机构应建立完善协议管理制度，明确协议管理工作责任人，项目管理机构全部组员必须严格执行分企业协议管理制度，杜绝私自订立、修改、撤消协议等违规行为。第十章施工管理第五十六条工程开工建设前，工程建设项目管理机构应按关于要求完成开工前审计、质量监督申报、管材及主要设备采购招标、参建单位招标、施工图设计已审批、已进行了施工图设计技术交底等工作，并在开工汇报得到批复后才能正式开工建设。第五十七条负担工程建设施工单位应依照《工程建设总体布署》、施工图设计和已订立协议要求编制详细《施工组织设计》，内容包括施工方案、施工进度计划、施工人员及机具设备安排、施工风险及应急预案、HSE管理、吹扫试压方案、停气碰头方案、安全技术方法和施工现场暂时用电方案等。重大施工方案（如大型设备吊装、大中型河流穿越，包括新技术、新施工工艺等内容）应单独编制。第五十八条工程开工前5个工作日内，施工单位应将《施工组织设计》报建设单位项目管理机构审查，项目管理机构要组织监理、设计等单位对《施工组织设计》进行详细审查，或委托监理单位组织审查。依照分企业对工程建设技术管理要求，重大施工技术方案经项目管理机构预审后再报分企业地面部组织审查。施工单位依照审查意见对《施工组织设计》进行修改，并在施工过程中严格遵照执行。第五十九条施工单位应该建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制订安全生产规章制度和操作规程，确保本单位安全生产条件所需资金投入，进行定时和专题安全检验和教育培训工作检验，并做好检验统计。第六十条在易燃、易爆场所施工，入场前必须办理动火审批手续，入场后必须进行安全培训和事故应急演练，并做好统计。第六十一条建设单位、工程建设项目管理机构在工程实施中不得私自授意设计单位、施工单位等对工程量进行修改、增减，不得私自提升或降低工程建设水平。如建设单位认为确需对工程建设水平、范围进行调整，必须以书面形式及时上报分企业审批，未经审批，不能实施。第六十二条施工单位不得私自更改设计文件、偷工减料、降低工程质量标准。对施工过程中确需发生变更，必须取得签证完整设计变更单或施工联络单后才能施工。施工单位在施工过程中发觉设计文件和图纸有差错，应该及时提出意见和提议。因设计原因出现修改，由设计单位出具设计变更单，说明修改原因、修改内容，出具修改后施工图纸，并交建设项目管理机构审查后才能交施工单位施工。由施工单位提出修改必须由施工单位出具施工联络单，说明修改原因、修改内容，由现场监理、设计代表签字确认后交建设项目管理机构审查同意后方可实施。上述修改如包括对原批复结论主要修改，对投资额度大修改，需报分企业规划计划处组织审批后，方可进行修改。第六十三条施工单位应严格按照技术标准和设计要求搜集整理各种质保资料、隐蔽工程资料，绘制完工图，编制好完工资料。完工资料必须与工程建设实际情况相符，真实、准确、详尽地反应工程建设情况，并在要求时间内提交建设项目管理机构。第六十四条严格执行现场签证制度，签证前，关于单位必须到现场认真检验，确保签证准确性，确保签证内容同现场实际情况一致性，确保签证工作及时性。签证必须有明确意见，杜绝事后签证、随意签证等违规行为发生。第六十五条施工单位应严格工序管理，作好隐蔽工程质量检验和统计。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应该及时通知工程建设项目管理机构、监理单位、设计单位和质量监督部门，由项目管理机构组织或委托监理单位组织关于单位进行隐蔽前检验和签证工作。第六十六条压力容器等特种设备安装、制造、维修施工单位应该在施工前将拟进行特种设备安装、制造、维修情况书面通知当地特种设备安全监督管理部门，得到批复认可后才能施工。第六十七条抓好施工现场管理，做到科学、精细化施工：（一）在施工现场应设置施工项目管理部，配置必要办公设备，建立各项管理制度。（二）制订详细《施工作业计划》，对不一样施工阶段施工人员、机具等进行合理安排，确保工程建设工期和质量。（三）针对高坡陡坎、易滑坡地段、高空作业、有限空间作业、大（中）型河流穿（跨）越、铁路（公路）穿越、林区穿越等特殊地段施工，必须制订有针对性施工方案和安全预案，组织施工人员进行安全事故演练并做好统计。（四）严格按照《施工组织设计》中施工现场暂时用电方案做好现场施工用电管理，现场发电机、电缆、电线等必须符合各项用电管理要求要求，并按期进行检验，杜绝用电伤人情况发生。（五）加强对农民工管理和教育工作，农民工进场施工前，必须进行各项管理制度和安全教育，并做好统计。（六）制订炸药、雷管等爆炸品管理要求，现场应落实专员管理。（七）在施工现场入口、高坡陡坎、大（中）型穿（跨）越、易滑坡地带、穿越林区、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位，应设置显著安全警示标志。安全警示标志必须醒目并符合国家和行业标准。（八）施工人员进入新施工现场前，应该接收安全生产教育培训。未经教育培训或教育培训考评不合格人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。第十一章监理管理第六十八条建设单位项目管理机构应与监理单位订立建设工程监理协议，协议中应明确监理单位对建设工程质量、投资、进度、安全等进行全方面控制和管理。工程监理单位不得转让监理业务。监理单位代表项目管理机构对施工过程实施全方面监理，并对施工质量、投资、进度、安全等负担监理责任。第六十九条负担工程监理单位应依照建设项目规模、特点制订详细《监理规划》和《监理实施细则》，同拟派总监、副总监、现场监理责任人人员名单报建设项目管理机构审查认可，重点建设项目现场必须设技术责任人，重点地面建设项目标工程总监、副总监经分企业地面部审查认可。工程项目建设管理机构有权要求更换不符合要求总监和监理人员。第七十条监理单位必须制订严格管理制度，全方面规范监理人员行为，对工作中未尽职尽责、有不规范行为、未按要求签认工程量监理人员，建设单位有权撤换，被建设单位撤换监理人员不能在分企业地面建设工程中再担任监理，建设单位并可依照被撤换监理人员性质，追究监理单位责任。第七十一条监理单位受项目管理机构委托组织对《施工组织设计》审查，应该认真审查《施工组织设计》中安全技术方法和专题施工方案是否符合工程建设强制性标准和工程实际情况。审查应由监理单位总监组织，并出具审查意见。第七十二条监理单位应该按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设安全生产负担监理责任。第七十三条监理人员要求持证上岗，监理企业必须作好上岗人员上岗前业务培训，依照工程建设需要和建设单位要求，在工程施工现场成立监理项目部和监造组，配置各类专业人员，并指定现场监理责任人。现场监理人员专业、数量和设备配置必须满足工程建设需要，现场监理人员必须熟悉《监理规划》和《监理实施细则》。第七十四条监理单位在开工前必须组织各专业人员熟悉施工图，并在施工图设计技术交底过程中提出合理提议。第七十五条工程开工前，对各参建单位特殊工种人员资质进行审查，没有达成对应资质人员不能进场施工，杜绝资质不符合、证照不全、资质年检不合格者上岗。在工程建设过程中开展对参建人员资质不定时检验工作，并作好统计。发觉没有对应资质人员要立刻责令其停顿工作，清退出场并及时向建设项目管理机构汇报。第七十六条建立完善设备、材料入场检验验收制度。严格按摄影关规范和设计要求对设备、材料等进行入场前检验验收工作，并作好统计。对不合格设备、材料果断清退出场并及时向建设项目管理机构汇报。第七十七条监理单位在工程开工后，每七天组织召开工地例会，并向建设项目管理机构和分企业业务主管部门上报监理周报，周报内容准确、详细，能充分反应工程当前建设情况，重点要突出监理企业在现场处理问题、针对出现问题采取方法及下一步工作计划和安排。第七十八条监理单位应按照《施工组织设计》和HSE管理要求监督施工单位严格执行，对发觉问题必须要求关于单位及时整改。当监理人员发觉施工中存在重大质量、安全隐患，可能造成质量、安全事故时，应及时经过总监签署停工令，并报建设项目管理机构审批同意后实施，强制要求施工单位停工整改。整改完成后，应经监理人员复查，在符合要求要求后，报建设项目管理机构审批同意，总监可签署工程复工令。第七十九条建设工程所需管材和主要设备订货完成后，监理企业应依照建设单位要求派具备专业素质和较强工作能力监理人员到生产厂家对管材和主要设备进行驻厂监造和出厂前检验。随时了解生产情况，掌握生产动态并及时反馈，帮助、配合建设项目管理机构督促厂家按时交货。第八十条现场监理人员必须认真填写监理日志。监理日志要真实反应工程建设情况和监理工作情况，反应监理在工程建设中所起到作用。第八十一条帮助建设项目管理机构做好现场工作量变更签证工作，负责通知各关于单位到现场对变更工作量进行现场检验、核实，确保签证工作量和现场实际发生变更工作量高度一致，确保签证工作准确性和及时性。第八十二条监理企业要负责组织好隐蔽工程检验和签证工作。隐蔽工程必须按相关要求在经过关于单位现场检验，达成相关规范设计要求，并签证后，才能进入下一步工序。第八十三条监理企业应帮助建设项目管理机构对工程建设余料清理和回收工作，工程完工后，将工程余料资料清单和实物移交建设项目管理机构。第八十四条监理企业应该帮助建设项目管理机构对工程建设完工资料进行搜集、整理和归档工作。第十二章质量管理第八十五条严格执行《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号），实施工程建设监理、质量监督和第三方质量检测制度。第八十六条各建设项目管理机构和全部参建单位都必须按照《西南油气田分企业石油天然气建设工程质量监督管理实施方法》要求，接收和配合质量监督部门监督和指导。第八十七条严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工标准。第八十八条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对工程质量负责。第八十九条分企业地面建设项目部质量责任和义务：（一）分企业地面部依照各个工程建设规模、投资大小及在分企业生产建设中主要性，针对工程提出总体质量要求。各项目管理机构依照工程建设总体质量要求对对应设计、监理、施工、检测、预制、运输等阶段工作质量要提出详细要求，并在协议中要给予明确。（二）按照本方法要求，应对限上工程建设项目进行施工图设计审查，重点应对影响工程质量原因进行审查。施工图设计文件未经审查同意，不得使用。（三）将把施工单位质量业绩作为对其它工程邀标、评标主要依据。第九十条建设项目管理机构质量责任和义务：（一）必须向勘察、设计、施工、监理等单位提供与工程建设关于原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。（二）在施工作业队伍招标时，将质量标准作为对施工队伍评选主要指标，并在协议中明确详细质量细节。施工协议中明确各项质量目标，施工单位施工质量未达成协议要求质量要求，建设项目管理机构将按协议中关于处罚条款进行处罚。（三）严格执行分企业物资采购程序，把好订货、中间检验、出厂验收和进场验收每道质量关，决不允许未经验收，不符合要求产品进入工程。对于采购主要设备、材料，建设项目管理机构应要求监理企业派专业素质和工作能力较强人员进行驻厂监造和出厂前验收，未经驻厂监理人员签字确认物资决不允许出厂。（四）对工程建设质量进行跟踪管理，建立质量分析制度，工程完工后组织各参建单位对工程质量进行分析、总结并提出改进方法。重点建设项目应组织各参建单位进行质量回访。第九十一条勘察、设计单位质量责任和义务：（一）必须依照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计质量负责。勘察单位提供地质、测量、水文等勘察结果必须真实、准确。（二）设计单位应该就审查合格施工图设计文件向施工单位进行设计技术交底，并对影响工程质量原因和步骤进行重点介绍。（三）设计单位应该参加建设工程质量事故分析，并对因设计造成质量事故，提出对应技术处理方案。对工程质量负担设计责任。（四）设计单位应依照不一样施工阶段，及时派驻相关专业现场设计代表，处理施工过程中存在质量问题。第九十二条施工单位质量责任和义务：（一）依照工程质量总体要求，施工单位应依照工程建设实际需要，编制严密施工质量确保方法和方案，将工程质量责任落实到每一个人，执行“三检”制，执行对应质量管理体系，建立质量责任制。（二）建立健全施工质量检验制度，作好隐蔽工程质量检验和统计。隐蔽工程隐蔽前，应该提前通知设计单位、监理单位、质量监督机构和建设项目管理机构参加隐蔽工程检验验收。（三）施工单位必须严格按关于规范和设计进行施工，不得偷工减料，降低质量标准。（四）对施工过程中、完工交接中、完工验收中及质保期内出现质量问题，施工单位应负责整改和返修。第九十三条工程监理单位质量责任和义务：（一）监理单位应该依照法律、法规、关于技术标准、设计文件和工程监理协议，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量负担监理责任。（二）监理工程师应该按照监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程质量实施监理。第十三章HSE管理第九十四条分企业地面建设工程应严格按《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）和《石油天然气健康、安全与环境保护管理体系》（中华人民共和国石油天然气行业标准SY/T6276—1997）要求进行HSE管理。第九十五条各参建单位应建立健全HSE管理体系，设置HSE管理机构和专职HSE管理人员和管理代表，针对工程实际情况制订HSE“两书一表”。对分企业重点建设项目，项目管理机构应组织监理等单位对施工、检测等作业单位HSE作业指导书进行审查，并在工程建设过程中严格执行。第九十六条各参建单位应该将施工现场办公、生活区和作业区分开设置，并保持安全距离。办公、生活区选址应该符合安全性要求，职员膳食、饮水、休息场所等应该符合卫生标准。不得在还未完工建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场暂时搭建建筑物应该符合安全使用要求，装配式活动房屋应该具备产品合格证。第九十七条施工单位HSE管理责任：（一）施工单位主要责任人依法对本单位HSE工作全方面负责，并建立健全HSE管理责任制度和教育培训制度，依照工程特点制订HSE施工方法，消除事故隐患，及时、如实汇报各类事故。（二）对列入工程概算HSE作业环境及HSE施工方法费用必须进行有效使用，不得挪作她用。（三）建立HSE管理机构，配置专职HSE管理人员。（四）在《施工组织设计》中应该编制HSE技术方法和施工现场暂时用电方案，对于穿（跨）越、易滑坡地段、林区施工、大型设备吊装等必须编制专题施工方案。（五）依照工程施工特点，对施工现场易发生重大事故部位、步骤进行监控，并应做好施工现场HSE事故应抢救援预案演练。（六）施工单位应选择、评价和采取方法来削减风险及其影响。风险削减方法应包含预防事故（即降低事故发生可能性）、控制事故（限制事故影响范围和时间）、降低事故长久和短期影响（即降低事故后果）等。（七）施工单位应该恪守关于环境保护法律、法规要求，在施工现场采取方法，预防或降低粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境危害和污染。坚持文明施工，做到“工完、料尽、场地清”。（八）施工单位应该向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面通知危险岗位操作规程和违章操作危害。（九）进入易燃、易爆场所施工，必须办理动火审批，并接收生产管理单位HSE教育和事故应急演练。第九十八条勘察、设计、监理单位HSE管理责任：（一）勘察单位应该依照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供勘察资料应该真实、准确，满足工程HSE管理需要。勘察单位在勘察作业时，应该严格执行操作规程，采取方法确保各类管线、设施和周围建筑物、构筑物安全。（二）设计单位应该依照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。设计文件中采取新结构、新材料、新工艺工程，设计单位应该在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故方法提议。（三）监理单位应该审查施工组织设计中HSE技术方法和专题施工方案是否符合工程建设强制性标准。现场应监督检验施工作业单位HSE管理方法是否到位。（四）监理单位和监理工程师应该按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程HSE管理负担监理责任。监理单位实施监理过程中，发觉存在安全、环境保护登事故隐患，应该要求施工单位整改；情况严重，应该要求施工单位暂时停顿施工，并及时汇报建设项目管理机构。第十四章计划统计管理第九十九条按照分企业关于工程统计管理制度关于要求，工程建设项目必须建立对应工程统计周报、月报、年报等统计制度，并按要求上报，如实反应工程建设动态。工程建设项目管理机构应该依照工程建设统计需要，要求设计、监理、施工、检测、预制等单位建立对应统计报表制度。第一百条工程建设项目管理机构应设置固定办公地址和联络方式，指派专员负责搜集、整理和上报关于工程建设进展情况，并及时汇报、处理工程建设中重大问题，需要分企业决定重大问题应及时上报分企业关于部门。任何弄虚作假、隐瞒不报、对工程建设造成损失行为都将追究关于责任人责任。第一百零一条工程建设项目管理机构应做好项目运作计划管理工作，进度安排、资金管理都要做到有计划性，工程建设项目管理机构在每个月初制订当月工作计划，并对上月工作计划与实际进度情况进行总结。计划、统计工作应有专员负责。第一百零二条工程从开工汇报批复开始，工程建设项目管理机构每七天向分企业地面部上报项目建设周报，反应内容详细、真实，分为文字叙述和表格两部分。文字部分内容主要包含：工程主要工作量、本周工作进度、截止当前累计进度、本周工程质量、截止当前累计质量、存在问题及处理方法、下周工作计划安排等详细内容，周报表格格式详见附件五：项目周报报表格式。第一百零三条地面工程建设项目管理部每个月28日前，应向分企业地面部上报月报，月报要求及格式同周报。第一百零四条各矿新增天然气、原油产能配套建设项目建设情况按照附件六：新增天然气、原油产能配套建设情况表。由各二级单位地面建设主管部门统一填报。第一百零五条各项目建设周报和各矿新增天然气、原油产能配套建设项目建设情况上报截止时间为每七天日早晨10：00，经过传真和电子邮件两种形式上报分企业地面部。第十五章投资控制管理第一百零六条工程建设项目初步设计批复概算为工程投资控制标准，全部工程建设投资应严格按照初步设计批复概算进行控制。动用工程预备费必须严格按照分企业关于要求执行。第一百零七条工程建设各步骤工作应采取招标、询价等方式，引入竞争机制，合理降低工程建设各步骤成本。第一百零八条对工程建设工艺水平、设备水平、建筑物水平等要严格控制在初步设计批复范围内，其实施过程管理要按照分企业关于地面建设工程施工图设计管理制度关于要求执行。第一百零九条建设单位要严格执行工作量变更签证制度，工作量变更签证必须签署完整，重大工程量变更必须按关于要求上报分企业同意。第一百一十条严格按施工进度拨款，施工单位每个月按时向项目管理机构上报本月施工进度和下月计划安排，项目管理机构对本月工作量进行核实、确认后向施工单位支付当月进度款。投资项目标预付工程款及工程进度款总付款额控制在批复投资概算规模70%以内，在完工验收后决算审计前，不再付款，此时按实际已付款投资数进行预转资。待完工验收合格并完成投资结算审查及决算审计后，按最终决算审计额支付余款，扣除其中5%作为质保金，但关联交易项目执行定额质保金制度。第一百一十一条建设单位在申报建设项目管理机构文件中，必须指定专员负责工程建设投资管理，并明确其责任和义务。第一百一十二条工程结算完成后，建设项目管理机构应该进行本工程投资执行情况分析总结，为今后类似工程投资控制提供依据。第十六章完工交接管理第一百一十三条地面建设完工交接是指工程按设计文件所要求范围全部完成，管道和站场（阀室）吹扫试压合格、电气和仪表调试及单机试车合格后，施工单位和建设单位所作交接工作，标志着工程施工安装结束。分企业开发部是地面建设项目完工交接工作归口管理部门，地面建设项目管理部参加和帮助工程完工交接。第一百一十四条工程完工交接是装置、设备保管、使用责任移交，不解除施工单位对工程质量、验收应负责任。第一百一十五条项目管理机构职责：（一）工程全部工作量按设计文件完成后，组织设计、施工、监理、检测和质量监督单位对工程进行全方面自检，对存在问题提出整改方法，落实整改责任人和整改期限，限期整改。（二）整改工作完成后，组织复检，达成设计文件和各项施工验收规范要求。（三）向分企业开发部上报完工交接申请。第一百一十六条进行完工交接条件：（一）线路、站场工艺、电气和仪表安装完成，工艺部分试压合格，电气和仪表调试合格；（二）土建、总图工作量按设计文件完成；（三）经过建设项目管理机构组织完工交接前自检，发觉问题已整改完成；（四）各项移交资料和专用工具准备完成；（五）施工单位“工程完工证书”准备完成。第十七章完工验收管理第一百一十七条分企业地面建设项目完工验收工作由规划计划处归口管理，地面建设项目部参加、配合完工验收工作。第一百一十八条建设项目管理机构按照《中国石油天然气股份有限企业油气田地面建设工程（项目）完工验收手册》和分企业相关管理文件要求，编制完工文件，作好完工验收各项准备工作（包含固定资产清点、移交工作）。第一百一十九条工程建设项目投产试运行三个月后，建设单位向分企业上报完工验收申请，申请进行完工验收。工程完工试运行后，若购建固定资产已经达成预计可使用状态，但还未办理完工决算，应该自达成预定可使用状态之日起，依照工程预算、造价或者工程实际成本等，按估量价值转入固定资产，并按要求计提固定资产折旧，待办理了完工决算手续后再作对应调整。第十八章工程项目考评第一百二十条试运行管理（一）分企业开发部是地面建设项目试运行工作归口管理部门。地面建设项目管理部参加工程试运行期间工作。（二）建设项目管理机构应组织好各参建单位在工程试运行期间保镖工作，保镖单位要落实专员负责保镖，并准备足够机具和人员在现场做好保镖工作。（三）建设项目管理机构应配合生产单位做好生产人员上岗前培训工作。（四）试运行期结束后，工程各项运行指标应达成设计文件要求。第一百二十一条完工审计管理（一）分企业审计处是地面建设项目完工审计归口管理部门。在完工财务决算未经同级、上级财务部门批复之前，原机构不得撤消，项目责任人及财务主管人员不得调离。（二）建设项目管理机构应按照国家关于法律、法规，以及股份企业和分企业关于要求，按时向审计部门提供工程设计文件、施工图纸、设备技术说明书、完工图、完工资料、完工及初验资料、现场签证单、修改设计变更单、施工联络单、招标文件和各类协议等审计所需资料。（三）建设项目管理机构应按要求进行工程建设项目完工决算财务报表编制。（四）建设项目管理机构提供审计资料必须充分，反应内容和关于数据真实、准确。第一百二十二条项目后评价管理（一）分企业规划计划处是地面建设项目后评价归口管理部门，地面建设项目部参加项目后评价工作。（二）建设单位依照分企业后评价计划，在要求时间内组织完成项目标自评价工作，并编制《建设项目自评价汇报》，以单位正式文件报分企业，同时依照要求份数报咨询单位。（三）建设单位应依照工程建设实际情况，认真编写《建设项目自评价汇报》，汇报内容真实、准确，符合工程建设实际情况。第十九章风险抵押和奖励考评第一百二十三条为适应中油股份企业地面建设工程管理要求，完善项目管理制度，在确保工程建设工期、质量和HSE管理基础上，有效控制工程造价，努力提升投资回报，激励各工程建设项目部切实抓好工程建设投资控制工作，分企业对地面建设各项目管理机构和项目经理实施风险抵押和工程节余奖励考评管理。风险抵押金标准详见附件七：西南油气田分企业项目风险抵押金收取百分比表。第一百二十四条依照国家计委计建设（1996）673号文件要求，奖励兑现奖金从工程投资节余或按工程项目管理费一定百分比从项目中提取。凡已进行完工验收并经审计工程建设项目，在工程造价、工期、质量和安全得到有效控制前提下，由建设项目管理机构向分企业提出书面申请，经分企业考评同意，按分企业关于管理方法提取工程投资节约奖励及风险抵押兑现奖励。凡没有执行风险抵押工程项目管理机构不能进行工程分成奖励。第一百二十五条项目经理在工程完工验收后要写出述职汇报，由分企业地面部会同关于职能部门进行考评。建设项目管理机构其它组员工作业绩由项目经理考评，并出具书面考评意见。第一百二十六条对出现结算超概、非客观原因拖延工期、非客观原因造成质量问题或安全事故工程，要对应扣减工程建设项目管理机构风险抵押金。凡扣减了风险抵押金工程不能提取工程奖励兑现奖金。第一百二十七条工程项目投资节余额必须经分企业关于部门审查并经审计确认。剩下投资节约必须按照原渠道上缴，任何单位不得虚列投资额。第二十章附则第一百二十八条名词解释（一）限上项目：指项目管理机构、开工汇报、总体布署必须由分企业审批，施工图设计必须由分企业地面部组织审查地面建设项目，限上项目必须严格执行本方法各项要求。（二）限下项目：同限上项目相对应，指在分企业指导和监督下，由分企业各二级单位自行管理地面建设项目。（三）重点建设项目：指工程投资较大，或工程建设意义重大地面建设项目。第一百二十九条项目管理机构在工程完工验收后应该上交工程建设项目管理总结汇报。对工程建设整体情况进行总结，对参加工程建设各单位工作和项目管理机构组员工作进行评价。第一百三十条各工程建设项目管理机构应严格按照本方法关于条款进行项目管理，并可依据本方法制订详细实施细则并报分企业地面建设项目管理部立案。如在工程建设中未按本方法要求执行，项目经理和建设项目管理机构关于人员将负担对应责任。第一百三十一条本方法未包含事宜，按国家、股份企业关于要求执行。第一百三十二条本方法由分企业地面建设项目管理部负责解释。第一百三十三条本方法自下发之日起执行，《中国石油天然气股份有限企业西南油气田分企业油气田集输（天然气净化及化工）地面建设工程项目管理暂行方法》（西南司发[]3号）文、《关于印发〈中国石油天然气股份有限企业西南油气田分企业基本建设项目开工汇报暂行要求〉通知》（西南司开发第20号）、《关于印发〈中国石油天然气股份有限企业西南油气田分企业油气田集输天然气净化及化工地面工程建设项目招投标管理实施细则（试行）〉通知》（西南司开发第62号）、《关于印发〈西南油气田分企业地面建设工程项目建设总体布署编制方法〉通知》（西南司开发第85号）、《关于对工程建设项目进行风险抵押和奖励考评通知》（西南司开发第216号）、《关于印发〈中国石油西南油气田分企业油气田地面建设工程项目管理机构资质管理暂行方法〉通知》（西南司开发第81号）、《关于印发〈中国石油西南油气田分企业地面建设工程施工图设计审批管理暂行要求〉通知》（西南司开发第270号）同时废止。附件一：工程分类与管理机构资质等级对应表甲级乙级丙级新建天然气产能建设新建能力≥300×104m3/d300万方/日＞新建能力≥150×104m3/d150×104m3/d＞新建能力≥50×104m3/d新建天然气管道管径≥DN400，长度≥30KM或输送能力≥300×104m3/dDN400＞管径≥DN250，30Km≥长度≥20Km或300×104m3/d＞输送能力≥100×104m3/dDN250＞管径≥DN150，长度＜20Km或输送能力＜100×104m3/d新建气体处理装置脱硫≥400×104m3/d轻烃回收≥50×104m3/d脱硫400×104m3/d＞X≥100×104m3/d轻烃回收50×104m3/d＞X≥20×104m3/d脱硫＜100×104m3/d轻烃回收＜20×104m3/d新建油品储库、储罐总能力≥50×104m3/d50×104m3/d＞总能力≥20×104m3/d或单体能力≥10×104m3/d总能力＜20×104m3/d或单体能力＜10×104m3/d按投资规模划分投资≥10000万元投资10000万元＞X≥万元投资＜万元项目经理具备高级专业技术职称，组织参加过两个以上大中型油气田地面建设项目标管理工作，应由建设单位主管地面建设领导担任。具备高级专业技术职称，组织参加过两个以上中小型油气田地面建设项目标管理工作，应由建设单位主管地面建设领导担任。项目经理一名，可由长久从事地面建设工作业务骨干担任，须具备高、中级专业技术职称，参加过两个以上小型建设项目标管理工作。项目副经理两名以上，中级以上职称，由长久从事地面建设工作业务骨干担任，分别负责工程建设技术、经济、生产准备管理。两名，中级以上技术职称，由长久从事地面建设工作业务骨干担任，分别负责工程建设技术、经济、生产准备管理。可依照需要设1-2名项目副经理，中级以上技术职称，由长久从事地面建设工作业务骨干担任。专业责任人具备高、中级专业技术职称，具备五年以上实际工作经验具备高、中级专业技术职称，具备三年以上实际工作经验具备中级专业技术职称管理人员中级以上技术职称人员不得少于总人数50%中级以上技术职称人员不得少于总人数40%中级以上技术职称人员不得少于总人数30%备注：对于未按项目类型归入上表其它地面建设工程，按投资规模划分；依照分企业实际情况，新建、改造炼油、化工装置项目管理机构资质等级按投资规模划分。附件二：项目管理机构申报表表一管理机构划分（示意图）注：方框内填报机构名称和责任人姓名

表二管理机构干部情况一览表序号姓名性别出生日期职务专业职称项目管理培训证书号所在单位名称单位：（盖章） 日期：

表三项目机构组员及职责表序号姓名职务职责及质量责任项目管理培训证书号单位：（盖章）日期：

表四项目经理、副项目经理情况简表姓名性别出生日期原单位名称职称学历及证件号职称及证实项目管理培训资质证书号申报资质等级联络地址及电话号业绩：本人签章：年月日

表五各专业责任人情况简表姓名性别出生日期原单位名称职称学历及证件号项目管理培训证书号联络地址及电话号工作简历：本人签章：年月日

附件三：西南油气田分企业地面建设工程项目建设总体布署编制纲要目录序言1．总论1.1工程概论1.2指导思想及管理目标1.3项目管理机构l.4工期管理1.5质量管理1.6投资管理1.7HSE管理l.8外部条件2．设计管理2.l概况2.2管理3．物资采购管理3.l概况3.2管理3.3接、保、检、运4．工程施工管理4.1施工任务落实4.2施工进度控制4.3技术方法4.4施工质量管理4.5施工现场签证控制方法5．工程检测5.l本工程主要检测方法和检测工作主要工作量5.2对检测单位选择标准及实施方法5.3检测力量安排计划5.4雨季、高温、高空、有限空间等特殊施工环境下检测工作确保方法5.5检测工作与施工协调控制方法6．工程监理6.1监理任务6.2监理计划6.3质量目标和主要监理方法6.4工期目标和主要监理方法6.5投资目标和主要监理方法7．HSE目标7.lHSE控制目标和管理方针7.2HSE控制要素和控制程序7.3HSE控制方法8．工程质量监督8.1质量监督计划8.2质量监督管理9．生产准备及试运投产9.1生产准备9.2试运投产10．建设资金管理10.l概况10.2管理11．外事管理11.1引进工作程序11.2外方人员现场服务要求11.3外文技术资料翻译与管理11.4出国培训业务管理

前言阐述编制依据、目标、标准以及需要说明重大问题。l总论1.1工程概况1.1.l建设依据：国家、股份企业、专业企业或分企业同意可行性研究汇报或任务书等同意立项文件。1.1.21.1.3工程现场条件：地理位置、气象条件、工程及水文地质、水电气起源、交通运输条件以及社会依靠条件。1.1.4环境影响及保护：主要污染源、污染程度、控制指标以及监测、控制方法等。1.1.5工1.1.6工程建设特点：包含建设组织、设计、施工、外界环境和社会依靠等方面。1.2指导思想及管理目标1.2.1工1.2.2以工期、质量、投资、HSE等控制指标为主要内容管理目标。l.3项目管理机构1.3.l项目管理机构资质审批情况。l.3.2项目管理机构组织形式及职责划分。1.3.31.4工期管理1.4.11.4.2工1.4.31.5质量管理1.5.11.5.2质量控制方法。1.6投资管理1.6.1按同意概算控制投资目标l.6.2资金使用计划。1.7HSE管理l.7.1HSE管理目标。1.8外部条件1.8.1工程建设中需要地方和关于部门协调处理重大问题。2设计管理2.l概况2.1.12.1.2初步设计审批情况，与可研汇报相比有哪些重大改变。2.l.3施工图设计进度安排。2.2管理2.2.l对设计文件质量、进度要求及控制方法。2.2.2对施工图设计预审查工作安排2.22.2.3物资采购管理3.l概况3.l.l概述本工程物资采购总量。3.3.3.2管理3.3.3.3.3.3.2.63.3接、保、检、运3.3.l材料、设备检验。3.3.1.13.3.l.2检验工作程序。3.33.33.3.1.53.4工程施工管理4.1施工任务落实4.4.4.4.2施工进度控制4.2.l施工总体计划编制标准、管理目标及关键控制点描述。4.4.4.3技术方法4.3.l工程施工难点及对应施工技术方法。4.3.4.4.4.4.4施工质量管理4.4.l质量管理目标和方针。4.4.5施工现场签证控制方法4.5.l施工现场签证程序、签证时间要求和各方责任。4.4.5工程检测5.l本工程主要检测方法和检测工作主要工作量5.2对检测单位选择标准及实施方法5.3检测力量安排计划5.4雨季、高温、高空、有限空间等特殊施工环境下检测工作确保方法5.5检测工作与施工协调控制方法6工程监理6.1监理任务6.1.1主要监理工作量和特点。6.1.26.6.2监理计划6.2.l监理纲领编制标准、管理目标及关键控制点。6.6.6.3质量目标和主要监理方法6.6.6.6.4工期目标和主要监理方法6.6.6.6.5投资目标和主要监理方法6.5.l投资控制目标和管理方针。6.6.7HSE目标7.1HSE控制目标和管理方针7.2HSE控制要素和控制程序7.3HSE控制方法7.3.l员工健康控制方法。7.7.7.4试运投产期间安全确保主要方法及应急方案8质量监督8.l质量监督计划8.1.l质量监督工作量和特点。8.8.2质量监督管理8.2.l质量监督管理方针、监督控制要素。8.9生产准备和试运技产9.1生产准备9.1.19.9.9.9.9.2试运投产9.2.l试运投产方案编制。9.9.10建设资金管理10.l概况10.1.110.1.210.1.310.2管理10.10.10.11外事管理（假如有）11.1引进工作程序11.2外方人员现场服务要求11.3外文技术资料翻译与管理11.4出国培训业务管理

附件四中国石油天然气股份有限责任企业西南油气田分企业基本建设工程开工汇报汇报文号Ⅰ工程类别Ⅱ工程名称Ⅲ