中俄边贸互补性的新突破满洲里市在开放中赢得发展

中俄边贸互补性的新突破满洲里市在开放中赢得发展

满洲是中国北方重要的边境开放城市，其发展主要得益于开放。有幅对联这样说:“有地缘满洲里独得三国风情,聚人气大口岸承揽八方运输”。开放是解决边境城市发展问题的有效途径。说到开放,就离不开对外贸易和吸收外资。对外开放前,我满州里市经济处于封闭半封闭状态,经济运行主要是按照国家的计划组织生产,市内的消费也主要依赖国家的统一调拨,市场经济的基础十分薄弱。1988年对外开放以来,随着外经贸的不断发展,该市经济逐渐走出封闭、半封闭的桎梏,开始向开放型的市经济转变,利用“两个市场、两种资源”的水平不断提高,促进商品进入俄罗斯市场。对外贸易(以边境贸易为主体)的发展,使满洲里的比较优势得到较好发挥,正在逐步形成经济上的优势。目前,由于满洲里所处的地理位置,中俄客商大多选择满洲里作为物资集散地和交货站,以致近年来货运量连年上升,在去年创历史最高水平的基础上,有望实现新高突破500万吨。1988——1999年,共完成进出口货运量3825万吨,自营进出口贸易额28亿美元,利用外资592万美元,建成26家三资企业,口岸累计上缴国家关税、代征税55亿人民币。2000年1——7月,货运量320万吨,同比增长14%,自营贸易额3.8亿美元,同比增长70%,其中现汇贸易2.5亿美元,占进出口总值的64%,同比增长143%,创历史最高水平。边贸进出口额占内蒙古自治区进出口总额的30%左右,占本市GDP的30%以上。因此可见,边贸的增长直接关系到全区外贸增长,关系到边疆少数民族地区的稳定和边民的富裕程度。总之,对外开放的十多年来,拓展了满洲里的经济发展空间,并使满洲里成为对国家贡献较大的沿边口岸。十多年来,满洲里经历了中俄边境贸易的潮起潮落,几下几上。在变化剧烈的边贸实践中,满洲里市逐渐摸索出一条符合边境地区经济发展实际、适应中俄双方经贸合作需要的工作思路和操作办法。特别是根据边境贸易是特定条件下的一种特殊贸易方式的特点,紧紧抓住中俄边贸互补性强的机遇,采取“扩大主体、适时调整、内外结合、小步快跑”的策略,扩大边贸合作的领域,提高边贸合作的档次,取得了显著成效。其主要作法是:——积极发挥口岸优势,扩大经营主体规模。满洲里是俄罗斯进入中国的最便捷的通道,口岸通过能力是各沿边口岸的总和。在加强口岸硬件建设,迅速提高口岸接运能力的基础上,在口岸软件建设方面,全面清理口岸收费项目,降低收费标准,地方政府、查验单位、铁路运输等部门总共取消收费29大项,38小项,101个收费标准,年减少收费额达8000万元,极大地减轻了货主的经济负担,使运量迅速上升。由于口岸环境相对宽松,外贸经营单位纷纷选择满洲里,进一步扩大了经营主体的规模。引进的外经贸大户25家,成为我市外经贸行业的骨干企业。——积极调整进口商品结构,进一步扩大进口规模。发展边贸的初始时期内,满洲里主要以进口废钢、废铜、废铝、化肥等品种为主。近几年来,形成了以进口铝锭、化工原料、塑料原料、纸浆、木材等为主的进口商品结构,并千方百计地在进口高附加值的新品种上下功夫,有些化工原料品种填补了国内市场上的空白。今年1—7月完成进口2.67亿美元,比去年同期增长129%。国贸公司、心怡公司与俄罗斯最大的铝锭生产厂家长期开展现汇贸易,年进口铝锭各在6万吨以上,成为国内专营铝锭的主营公司。——积极兴办实体,增强外经贸企业的抗御市场风险的能力和发展后劲。满洲里向俄罗斯出口的商品,如蔬菜、水果、食品、家用电器、建材等,绝大多数采取境外寄售的方式,境内采购——境内运输——通关——境外仓储——境外销售的一条龙经营,既减少了经营风险,又增加了经营效益。大陆桥公司第3业务部投资开发的赤塔“因嘎金斯基”区蔬菜水果批发市场,设置55个商亭(1000多平方米),另有2000多平方米仓库,20台大型运输车辆,年营业额在百万美元左右,今年1—7月达到60万美元,最高时一周就销售西红柿100吨。目前,中国人和俄罗斯人各租一半的摊位,中方负责管理及出租摊位同时负责货源及由满洲里出境与后贝加尔入境货物的报检、报关、货代等全部手续。俄海关已赋予该市场保税政策,运菜车辆可从口岸直接进入市场,由于经营有方,在赤塔市及其周围地区已有一定的知名度,对繁荣赤塔市,方便居民生活起到了一定的作用。黑龙江省投资商在满谊公司院内创办的木业加工企业,已初具规模,利用由俄进口的原木加工成锯材,出口到日本及销往国内。一些边贸公司结合自身的经营特点,先后在市内建立了有色金属冶炼、改制厂等加工企业,实现了加工增值,提高了企业效益,使全市对俄边境贸易和经济合作走上了良性循环发展的喜人局面。——积极利用外资,促进产业结构调整。总体上看,我市利用外资工作还处于初期阶段,引进的项目多以小项目、劳动密集型为主。截止2000年7月,全市累计批准利用外资项目26个,合同外资金额1396万美元,实际利用外资592万美元,已有来自俄罗斯、比利时、新加坡、澳门、台湾等国家和地区的外商在满洲里兴办企业,其中投资额在200万美元以上的企业有2家,一是比利时客商与海拉尔铁路分局共同创办的永晖储运公司,从事俄产液体化工原料的储运、中转、营销等业务,其换装目前是国内惟一的。企业效益良好,年利润在600万元左右;二是由俄罗斯萨彦斯克化工公司、俄罗斯煤炭运输公司与满洲里国贸公司三方共同投资的满萨化工公司,从事化工产品(聚氯乙烯)的储运、换装及分装销售。目前,中俄各陆运口岸均无此类固体化工原料分装设备,建成后将填补满洲里口岸换装业务的此项空白,该企业已进入设备安装调试的最后阶段,预计9月中旬试运营。再有投资较大的是新加坡在互贸区的房地产项目,是用于商贸活动的经营场所。由此可见,我市在直接利用外资方面,在领域、规模、方式等方面还有待于拓宽和突破,其促进产业结构调整的作用还有待于发挥。满洲里地处我国北部和俄罗斯这两个极富活力,外延广阔的大市场的结合部,有着无可比拟的地缘优势。面向21世纪,满洲里将以更加开放的姿态适应世界经济一体化和我国加入世贸组织的新形势。满洲里外经贸工作下一步的总体构想是充分发挥满洲里的开放优势,实行“一个推进,两个提高,三个优化,四个突破”的工作思路,即推进“北拓南联”战略意图在满州里和后贝加尔镇的项目化、实业化、产业化、提高对外贸规模,提高外贸对地方经济的贡献率;优化口岸经营秩序,优化经营主体,优化政策环境;在大品种经