第五章-安全管理方法-课件

第五章安全管理方法第五章安全管理方法15.1安全文化5.2安全目标管理5.1安全文化2重点掌握：理解安全文化目标管理（ManagementbyObjective）的提出人安全目标管理的内容

重点掌握：理解安全文化35.1安全文化1.安全文化概念的提出1986年国际核安全咨询组（INSAG）首次提出了安全文化（SafetyCulture）术语。在我国，早在1994年当时的劳动部长李伯勇就提出了把安全工作提高到安全文化高度来认识的观点，近些年，由于安全发展的理念日益深入人心，我国安全文化研究进入了快车道，一些专家和学者在安全文化理论和实践过程中做出了诸多贡献。直至党的“十七”大提出“科学发展”“可持续发展”“安全发展”。5.1安全文化1.安全文化概念的提出42.安全文化的发展：人类安全文化的发展脉络时代的安全文化观念特征行为特征古代安全文化（17世纪前）宿命论（无为论）被动、承受型，任命型近代安全文化（17世纪末至20世纪初）经验论（传统论）事后反思型，亡羊补牢型现代安全文化（20世纪初至50年代）系统论（协调论）综合型，人-机-环-管对策型发展的安全文化（20世纪50年代以来）本质安全论（以人为本）超前、预防、预控型2.安全文化的发展：人类安全文化的发展脉络时代的安全文化观53安全文化定义一般定义：物质财富和精神财富的总和叫做文化(字典），套用得到：安全文化就是安全相关物质财富和精神财富的总合。很宽泛，易用？INSAG1991年定义：安全文化是组织的态度和性格之总和，特点是把安全当作压倒一切的重要事项。见ChenyeA,2002,PersonnelReview,2002,31(5/6,p650)。制度层物质层精神层我们的定义：安全文化主要是一系列观念的总和。是组织安全管理方案的最重要部分、是组织结构设计、安全方法的指导。3安全文化定义一般定义：物质财富和精神财富的总和叫做文化(64体现形式与实质具体体现形式有五种：方针、宗旨、远景、价值观、信仰（工具）理论实质：解决安全管理活动相关的认识问题，实际可理解为一系列的思想、认识，一种实现长治久安的主动精神。安全文化是组织安全的内部动力，内部动力是根本性的，内部动力有安全创造市场、提高生产率、节省保险费、减少事故损失等外部动力只是条件：外部动力有法律要求、社会责任、社会声誉等沃尔马的实例最主要的是认识！认识也是知识！所以安全文化也可理解为安全知识。4体现形式与实质具体体现形式有五种：方针、宗旨、远景、价值75核心元素概览序号关键元素序号关键元素序号关键元素1安全重要程度12员工参与23业余安全管理2事故可预防程度13安全培训需求24安全业绩对待3创造经济效益14部门安全负责程度25设施满意度4融入企业管理的程度15社区安全26安全业绩掌握5安全决定于安全意识16管理体系27安全业绩与人力资源5核心元素概览序号关键元素序号关键元素序号关键元素1安全重86安全生产主体责任17安全会议28子公司与合同单位安全管理7安全投入18安全制度的形成29安全组织的作用8安全法规19安全制度的执行30安全部门的工作9安全价值观形成20事故调查类型31总体安全期望值10领导负责程度21安全检查类型32应急能力11安全部门作用22受伤职工关爱6安全生产主体责任17安全会议28子公司与合同单位安全管理796建设方法

–培训、理解重要元素1安全重要程度2事故可预防程度3创造经济效益4安全融入企业管理的程度5安全决定于安全意识6安全生产主体责任7安全投入8安全法规一切事故都是可以避免的意义：扎实工作，重视细节，建立信心原理：绝大部分事故是由行为引起的，行为是可控制的，所以事故是可以避免的统计结果证实：

海因里希统计，88%杜邦的统计，96%NSC的统计，90%我国的统计，85%行为原理证实（见下页）6建设方法–培训、理解重要元素1安全重要程度一切事故106建设方法

–培训、理解重要元素一切事故都是可以避免的行为原理证实：行为环境工程技术法律手段态度培训宣传事故6建设方法–培训、理解重要元素一切事故都是可以避免的行116建设方法

–培训、理解重要元素一切事故都是可以避免的案例证实：

00-01年的10起瓦斯爆炸事故分析2003年开县事故分析沉船事故分析食物中毒事故的分析医疗事故的分析开县井喷事故：拆掉回压阀，知识不足，审判时还在坚持不按规定灌浆：3-5柱，实际6柱，当天9柱，安全习惯安全意识（脱岗）理发的故事做法：个人行为习惯的纠正6建设方法–培训、理解重要元素一切事故都是可以避免的126建设方法

–培训、理解重要元素6建设方法–培训、理解重要元素136建设方法

–培训、理解重要元素（2）安全创造经济效益节省事故损失：我国没有准确统计加拿大统计CAD$59000/起节省保险费：石油行业基准2%，浮动范围120-150%,80-50%上下浮动达0.8个百分点，5千人企业，工资1500元/月，年保险费180万,上或下浮动一档，72万元/年1安全重要程度2事故可预防程度3创造经济效益4安全融入企业管理的程度5安全决定于安全意识6安全生产主体责任7安全投入8安全法规6建设方法–培训、理解重要元素（2）安全创造经济效益1146建设方法

–培训、理解重要元素安全创造经济效益提高生产率案例：加拿大的案例:

1989-1994年员工气氛低迷亏损2200万加元面临关门危险客户抱怨严重安全罚款达50万安全投资化解问题198919901991199219931994NetProfit($M)GrossProfit(%)Sales($M)-20-100102030405060ValueYearItemsBenefitfromSafetyNetProfit($M)GrossProfit(%)Sales($M)6建设方法–培训、理解重要元素安全创造经济效益1989156建设方法

–培训、理解重要元素认识到安全创造效益很重要

记者看到在孙家湾看到“效益至上”的大幅标语。赵铁锤局长说，这显然没有把“安全第一”放在首位，重生产和效益、轻安全国家煤矿安全监察局的官员分析：产量大幅增加-采掘进关系紧张-巷道布置不合理-形不成完整的通风系统-通风系统有缺陷-稀释瓦斯浓度不利-瓦斯积聚6建设方法–培训、理解重要元素认识到安全创造效益很重要166建设方法

–培训、理解重要元素安全决定于安全意识(最终根据是事故三角形)安全意识---发现和识别危险源的能力孙家湾矿难原因是“再普通不过的一次带电作业”陕西166人事故，原因是未重视一般性火情美国06年1月9日Sago矿难，没有瓦斯，但发生了瓦斯爆炸。2005年监查93天，744小时，增加84%；208个整改令，曾经关闭过18个区域，与管理层会见21次要识别广泛的危险，事故都是相互联的，火灾的危险源也是爆炸的危险源1安全重要程度2事故可预防程度3创造经济效益4安全融入企业管理的程度5安全决定于安全意识6安全生产主体责任7安全投入8安全法规6建设方法–培训、理解重要元素安全决定于安全意识(最终176建设方法

–培训、理解重要元素直线部门对安全负责管生产必须管安全，提出于1983年为什么：直线部门控制资源，安全人员的地位安全人员的作用，任何公司都有必要设置安全部在《安全计划与灾难恢复》一书中，作者EricMailwaldmWilliamSieglein在第1页就说：仅靠安全技术人员是不行的。安全人员和安全部门的作用：组织、协调、顾问作用，在Jim的图中摆在第四位6建设方法–培训、理解重要元素直线部门对安全负责186建设方法之一

–培训、理解重要元素员工参与通常都是不安全行为（违章）特别多，其原因是：1。不理解规章的重要性2。规章难以全面反映所有危险源参与形式：委员会代表及时报告安排，广泛布置报告条件公开交流方式，如开放办公室6建设方法之一–培训、理解重要元素员工参与197安全文化建设的效果安全文化安全行为习惯产生效果的原理7安全文化建设的效果安全文化安全行为习惯产生效果的原理209安全文化建设的效果-整体上安全文化举例在传统企业体现为安全方针：安全第一、预防为主，企业个性在现代企业体现为：企业安全宗旨、远（愿）景、价值观和信仰，实例（杜邦）如下：(1)一切伤亡事故都是可以预防的（习惯、意识、知识）(2)安全是每个人的责任：对应安全人员的作用(3)管理层对安全有直接义务（不是责任）(4)安全是雇用的条件：开始即考虑安全(5)安全培训是最基本的：需要安排时间(6)安全审查（检查）是必须的(7)发现问题及时处理(8)所有事故都调查(9)下班后的安全是企业安全的基本部分(10)做好安全，就是在做效益—企业战略(11)人是最重要的（88%），而不是物（安全评价）

9安全文化建设的效果-整体上安全文化举例219安全文化建设的效果-整体上杜邦（DuPont）2004年，美国，21人工作一年出一次事故2004年，杜邦，323人工作一年出一次事故，安全15倍0.670.910.570.480.420.410.410.410.390.380.320.310.338.58.48.18.47.16.76.36.15.75.35.04.80.01.02.03.04.05.06.07.08.09.01993199419951996199719981999200020012002200320042005时间/年事故数/20万工时杜邦情况美国情况9安全文化建设的效果-整体上杜邦（DuPont）2004年229安全文化建设的效果-整体上安全倍数：杜邦/美国1391418171615151514161546810121416182019921994199619982000200220042006年份倍数9安全文化建设的效果-整体上安全倍数：杜邦/美国13914239安全文化建设的效果-整体上其他企业安全文化实例福陆公司（Fluor）说，环境、安全和健康问题都能够得以解决（managed）,零事故是可以实现的（attainablegoal）。美铝公司（Alcoa）说，我们勤奋工作预防所有的事故（diligentlytopreventallincidents）。道化学公司（Dow）说，我们的工作动力是零事故目标(OurdriveisZERO)。英特尔公司（Intel）说，我们预防一切伤亡事故（Preventallinjuries）。龙沙公司（Lonza,广州）说，所有事故和职业病都是可以预防的(见)。彩虹集团：最终安全第一，技术管理-制度管理-文化管理（长治久安）-安全意识-第一个找到灭火器澳大利亚矿业协会：mission：创造一个没有伤亡的矿业工业9安全文化建设的效果-整体上其他企业安全文化实例249安全文化建设的效果-整体上0.990.810.770.750.460.490.460.360.230.180.160.150.0750.00.20.40.60.81.01.21991199219931994199519961997199819992000200120022005时间/年损失工作日伤亡事故率次/20万工时美铝（Alcoa）2002年，美国，19人工作一年出一次事故2002年，美铝，666人工作一年出一次事故，安全35倍9安全文化建设的效果-整体上0.990.810.770.7259安全文化建设的效果-整体上安全倍数：美铝/美国1111181715193436352705101520253035401992199419961998200020022004年份倍数9安全文化建设的效果-整体上安全倍数：美铝/美国1111126归纳结论安全文化能预防事故（通过“方案”表现）。安全文化具有比较确定的科学内涵和关键元素，建设过程可以定量跟踪。安全文化建设对建立安全生产长效机制、贯彻预防为主、标本兼治重在治本方针政策的执行具有重要的、实在的意义！知识不会很快丢失。对于落实组织的安全生产主体责任更是重要的，文化建设的目的在于培养“主动”精神！。。。。。。归纳结论安全文化能预防事故（通过“方案”表现）。27讨论题安全文化到底是什么?作用?怎样预防重大事故？你单位的事故类型?讨论题安全文化到底是什么?作用?285.2安全目标管理目标管理的目的，是通过目标的激励作用来调动广大职工的积极性，从而保证实现总目标；目标管理的核心，是强调工作成果，重视成果评价，提倡个人能力的自我提高。5.2安全目标管理目标管理的目的，是通过目标的激励作用来调动29目标管理（ManagementbyObjective）美国管理学家杜拉克（Drucker）1954年《管理实践》提出“目标管理和自我控制”80年代我国引进目标管理应用到企业管理移植到安全管理目标管理（ManagementbyObjective）美30目标管理古典管理理论行为科学理论统一目标管理古典管理理论行为科学理论统一31安全目标管理是企业现代化管理技术在安全管理中的应用。它是以现代化管理理论为基础，以系统工程理论为指导，以科学方法为手段，根据企业生产中的总目标和上级对安全生产的要求，结合企业自身的中、长期安全管理规划，基于企业近期安全现状，制定安全管理目标，建立安全管理体系，确定保证措施。安全目标管理是企业现代化管理技术在安全管理中的应用。它是以现32一、目标设置理论动机行为目标外在刺激内在动力内在需求目标的激励作用一、目标设置理论动机行为目标外在刺激内在动力内在需求目标的331．高效的组织必然是一个有明确目标的组织①组织必须有一个明确的共同目标②组织的功能在于协调人们为达到共同目标而进行的活动③达到组织目标要讲求效率和效益，要正确处理人、财、物之间的关系④顺利达到组织目标的关键，是充分调动组织中各层次每个人的积极性1．高效的组织必然是一个有明确目标的组织342期望的满足是调动职工积极性的重要因素物质鼓励和精神鼓励——认可3．追求较高的目标是职工的工作动力因为目标有如下作用：(1)目标指明方向(2)目标具有激励作用(3)目标促进管理过程(4)目标是管理的基础2期望的满足是调动职工积极性的重要因素35二、安全目标管理的内容安全目标管理的基本内容是，动员全体职工参加制定安全生产目标，并保证目标的实现。具体：二、安全目标管理的内容36目标制定目标展开目标实施成果考核上级领导制定目标权限下放上级评定提高领导能力过程下级制定个人目标自我控制自我评价发挥主动精神进行民主协商安全目标管理的基本内容目标制定目标展开目标实施成果考核上级领导制定目标37

安全管理目标的技术环节科学制定目标；合理分解目标；严密实施目标措施。

安全管理目标的技术环节科学制定目标；381.安全管理目标的制定企业制定安全管理目标的主要依据是：国家的方针、政策、法令；上级主管部门下达的指标或要求；同类兄弟厂的安全情况和计划动向；本厂情况的评价，如设备、厂房、人员、环境情况等等；历年本厂工伤事故情况；企业的长远安全规划。1.安全管理目标的制定企业制定安全管理目标的主要依据是：39安全指标体系安全结果指标安全工程指标安全效益指标绝对指标事故控制率人员安全生产率投资安全生产率相对指标技术工程指标教育工程指标管理工程指标人员伤亡数事故起数损失