美丽乡村建设的实践与思考

实施乡村振兴战略建设美丽宜居家园——***县美丽乡村建设的实践与思考党的****报告指出：“实施乡村振兴战略”“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化”；习总书记也反复强调，“中国要美农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础”“要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务，不断提高农村发展水平”。这些都为我们推动农业农村优先发展指明了方向、提供了遵循。近年来，***县认真学习贯彻中央决策部署,按照习总书记关于农业农村工作重要指示精神，针对农村地域广、人口多、基础差的县情实际，依托撤镇并村、精准脱贫、“三权”分置等重大改革，从治理村庄布局“杂乱散”、环境卫生“脏乱差”入手，定规划、抓建设、建机制、强管理，全面推开美丽乡村建设，农村环境面貌和人民生活条件发生了巨大变化，走出了一条符合中省精神、体现地域特色的美丽乡村建设新路子。一是注重规划引领，加强顶层设计。习总书记指出,规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。***位于****北部，共有***个行政村，***多个自然村，村庄布局分散、空心率高。在美丽乡村建设中，我们始终坚持高点站位、长远谋划，依据《***县城市总体规划（“多规合一”）》，编制了《县域村庄布局规划》《美丽乡村建设五年规划》，明确了村庄布局、产业定位和建设时序；坚持量力而行、循序渐进，先行编制了***个村的《村庄规划》，逐村确定核心区，优先打造启动区，引领美丽乡村依规建设、有序推进；对今后不再保留的自然村，保证水电路畅通，原则上不再进行新的投资和建设，引导和鼓励群众向核心区集聚，极大地节约集约了土地，有效地解决了“有新房没新村”的问题。这启示我们，建设美丽乡村，只有坚持规划为先，遵循城镇化规律，因地制宜、凸显特色,才能避免千村一面，杜绝“摊大饼式”低水平重复建设,打造出布局合理、环境优美、各具特色的美丽村庄。二是加强基础建设，打造宜居家园。习总书记强调,要深入推进城乡公共资源均衡配置，推进城乡基本公共服务均等化，全面改善农村生产生活条件。***是传统的农业大县、财政穷县，农村基础设施建设欠账较大。在美丽乡村建设中，我们坚持梯次推进，每年选定**个村,以核心村为重点，高标准实施道路硬化、给水排水、垃圾收集、污水处理、农村改厕等十项工程，完善教育、医疗、文化等服务设施，使群众生活更加便捷舒适；坚持示范带动，整合各类资金，以**路、**路、***省道等道路沿线为重点，完善基础设施、推进立体绿化、建设特色村牌、刷白粉饰墙体，打造了**条“绿、美、畅、洁、安”的美丽乡村风景线；坚持依规建设，在全省率先推行驻村规划师、规划师签字背书等制度，全程监督指导工程建设，精心打造巷道院落，留出菜园子、建设休憩地，确保建成设施坚固耐用、功能实用、美观大方,营造了干净整洁、舒适宜居的美好环境。同时，按照干净、平坦、整洁标准，全域推进农村环境综合整治，着力解决了垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧现象。目前，全县硬化道路**余公里，安装路灯***余盏，建成文化广场**多个，打造特色景观节点**余处，美丽乡村达到***个，卫生乡村实现全覆盖。这启示我们，建设美丽乡村,只有不断加大投入、依规建设，不断完善基础设施和公共配套，才能为农民群众建设美丽宜居的幸福家园，让他们就地就近过上城市生活。三是突出地域特色，留住乡愁乡韵。乡愁乡韵是割不断的情感纽带，是抹不去的成长记忆。在美丽乡村建设中，我们充分挖掘乡村的历史文化、民俗特色，注重建筑形式、田园风貌和自然景观的融合，通过一棵古树的保护、一座老宅的修葺、一处闲置用地的整理、一片树林的利用……，重塑乡愁空间，留住村民记忆，使每一个村庄各具特色、各美其美。同时，坚持物质文明与精神文明两手抓、同推进，结合社会主义核心价值观、孝道文化、村规民约的宣传教育，建设文化长廊，打造节点空间，使乡村建设更具文化气息、彰显文明风尚。这启示我们，建设美丽乡村，只有从实际出发，因地制宜、量体裁衣，尊重群众生产方式和生活习惯，体现农村特点，彰显地域特色，才能保留乡土味道、保留乡村风貌，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。四是强化产业支撑，促进农民增收。习总书记指出,检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的“钱袋子”鼓起来了没有。建设美丽乡村，既要注重外表、注重内涵，还要注重效益，让群众生活富足、安居乐业。在美丽乡村建设中，我们围绕农业供给侧结构性改革，围绕农业现代化建设，围绕特色优势产业发展，出台以奖代补支持政策，引导群众发展规模种植、规模养殖，不断壮大***、***、***、***等特色优势产业，建成各类农业园区**个，总面积达到***万亩，带动农户***万余户；积极推进“三变”改革，给予每个镇（街道）**万元专项资金，鼓励各镇（街道）选择2个班子基础好、产业基础好的村开展试点，培育壮大主导产业，切实提升村级组织经济实力；积极实施贫困户人居环境改善和小产业帮扶“全覆盖”，帮助群众改善环境、发展产业、致富增收，增强了贫困群众脱贫致富的信心和决心；大力培育新型农业经营主体，发展省市级龙头企业**家，各类农民专业合作社**个、家庭农场**个，以新型经营主体带动农民增收、推动农村发展。这启示我们，建设美丽乡村，只有把产业发展摆在突出位置，与基础设施建设同步考虑、同步推进，发展“一村一品”，做强优势产业，拓宽群众增收渠道，才能增强乡村发展内生动力，让群众既能享受好风景、又能过上好日子。五是坚持党建领航，促进全民共建。习总书记强调,村看村，户看户，农民看支部。在美丽乡村建设中，我们坚持抓党建促建设，持续整治软弱涣散村级组织，推进村级活动场所实现全覆盖，有效提升了村级组织的吸引力、凝聚力、号召力；推行“党建+”模式，坚持干部包村、党员包户，加强精神激励和思想发动，做给群众看，带着群众干，齐心协力把美丽乡村建设好；坚持政府主导与群众参与相结合，发动群众筹资筹劳，引导群众改造房家屋后，真正让群众参与决策、参与建设、参与管理，让家家户户切身感受到美丽乡村建设取得的成效和得到的实惠。这启示我们，农村党组织在农村各项工作中居于领导核心地位，美丽乡村建设，只有建强村级组织，选好带头人队伍，切实发挥村级组织的战斗堡垒作用和党员的示范引领作用，才能汇聚共建美丽乡村、共享美好生活的强大合力。六是完善制度措施，建立长效机制。制度具有稳定性、长期性，能够管根本、管长远。在美丽乡村建设中,我们着重抓好四个机制建设。一是建立强有力的领导机制，成立美丽乡村建设领导小组，定期召开专题会、现场会，明确阶段要求，推动任务落实，为美丽乡村建设提供了组织保障；二是建立多元化的投入机制，县财政每年列支专项资金，整合涉农项目，争取国开行基础设施建设贷款，以“以奖代补”形式用于美丽乡村建设，有效解决了资金难题；三是建立严细实的考核机制，制定了专项考核办法，周督查、月通报、季排名、半年观摩、年终总评，保证了美丽乡村建设有力有序快速推进;四是建立长效化管理机制，逐镇逐村制定门前“三包”、垃圾收集转运、村规民约等**多项制度，配备农村保