2022年农业绿色发展项目实施方案

——2022年新型经营主体培育实施方案2022年新型经营主体培育重点支持农业生产社会化服务、农产品产地冷藏保鲜设施建设等内容。一、农业生产社会化服务（一）建设内容全省计划下达以农业生产托管为主的社会化服务面积不少于156万亩（详见附表），其中省农垦集团下属的朝邑农场任务面积不少于2.5万亩，厅属省农牧良种场任务面积不少于1.1万亩。聚焦粮食大豆油料生产和服务小农户，支持农民专业合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、基层供销合作社、家庭农场、专业服务队、行业协会或联盟等服务组织集中连片开展单环节、多环节、全程托管等服务。在整村、整镇、整县范围内积极探索菜单式、保姆式、保底+分红式等多种服务模式，有效保障粮食安全，推动节本增效增收，发展服务带动型适度规模经营。（二）补助方式及标准1、实施主体。项目由各市（区）推荐的农业社会化服务示范县（区）、省农垦集团下属的朝邑农场和厅直属的省农牧良种场承担实施。优先扶持承担大豆玉米带状复合种植、全省粮食规模化经营三年行动和全国农业社会化服务创新试点任务的县（区）。每个示范县（区）择优选择5个以上的服务组织承担项目，要求具备服务经验2年以上、拥有与服务内容相匹配的机械设备、服务质量好认可度高、主动纳入中国农服平台管理并自觉接受行业监管等条件。承担2022年项目的县（市、区）要及时将项目实施情况录入中国农业社会化服务平台和农业农村部转移支付管理平台。同时要借助中国农服平台“组织名录”板块建立服务主体名录库，做好资格审查、信息录入、动态更新和维护管理等工作，并报市级农业农村部门备案。2、补助标准和方式。资金兑付采取先服务后补助的方式，根据服务主体与农户签订的合同履约情况兑现补助。补助资金可以补给服务主体，也可以补给农户，要保证让小农户最终受益。补助标准按照切合实际、严格考核、易于推广的原则，根据不同服务领域、服务环节、服务对象和市场发育成熟度确定。财政补助不得超过市场服务价格的30%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元；对贫困地区、丘陵山区，财政补助不得超过市场服务价格的40%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元。对于农户已广泛接受、市场化程度较高的单一服务环节，原则上逐步退出财政补助范围。连续支持的同一主体同一环节可逐步降低补助标准。示范县（区）安排面向小农户托管服务的补助资金或面积占比应高于80%。对接受服务的单个规模经营户，每年享受补助的资金总量不超过10万元，坚决防止政策垒大户。鼓励发展具有区域特色的果畜菜茶菌药等农林产品生产社会化服务财政支持方式。支持跨区域服务，对跨区域承接项目的服务组织，只有在项目县域内的服务面积才能享受该县项目补助。（三）补助方向财政补助重点支持市场供给不足和农民急需的农业生产关键薄弱环节服务，关中重点围绕小麦种植、大豆玉米带状复合种植及果园套种等开展服务；陕北重点围绕马铃薯玉米宽幅间作、杂粮生产和果树幼园套种等开展服务；陕南重点围绕水稻油菜种植、马铃薯玉米大豆复合种植等开展服务。省农垦集团下属的朝邑农场和厅直属的省农牧良种场要发挥机械、组织和管理优势，探索国有农场为农场职工、周边农户开展农业生产托管服务的新途径。二、农产品产地冷藏保鲜设施建设（一）建设内容农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，重点支持水果和蔬菜生产基地县、特色农产品优势区，以产地设施紧密对接产地冷链集配中心、骨干冷链物流基地为目标，针对各类时令水果、食用菌、薯类、茶叶、中药材等在当地具有较强增收带动能力的区域特色种植类鲜活农产品建设冷藏保鲜设施，引导各类市场主体在产地重要流通节点，建设改造产地冷链集配中心，促进集中建设、成网配套，推动形成绿色、高效、全链条的农产品产地冷藏保鲜服务网络。具体包括：1.冷藏库。在水果（苹果、猕猴桃等）、设施农业（蔬菜、食用菌等）、区域特色产业（薯类、茶叶、中药材等）农业特色产业生产基地，根据贮藏规模、自然气候和地质条件，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建、改扩建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷藏库，用于果蔬贮藏保鲜。2.气调库。在苹果、猕猴桃、蔬菜等呼吸跃变型果蔬生产基地，建设气密性较高、可调节气体浓度的气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。3.预冷库。以果蔬等种植类鲜活农产品生产基地为主，建设预冷库，将采收的新鲜水果和蔬菜在运输、贮藏或加工以前迅速预冷去除田间热和呼吸热，达到相应的贮藏温度，可单独建设，也可配合大型冷藏库同步建设。4.通风库。选择自然冷源充沛的地区，在临近村镇主要道路，充分利用自然有利地形，采用较好的保温隔热建筑措施和通风方式，建设土建式、组装式通风库，用于萝卜、马铃薯、柑橘等耐贮果蔬的贮藏保鲜。5.贮藏窖。在渭北、陕南等地质条件较好的地区，充分利用自然冷源和土地的保温特性，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖，帮助农户短期贮藏白菜、马铃薯、红薯等耐贮性好的农产品。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要，可配套建设简易组合保鲜贮藏设施和强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。（二）补助对象及标准1.建设主体。原则上以县级以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经济组织为建设主体。建设主体要符合“四有”原则，有合法合规经营资质、有强烈建设需求、有建设所需用地、有自筹建设资金，优先支持在村镇具有交易场所并集中开展鲜活农产品产地冷藏保鲜服务和交易服务的建设主体，优先支持需求库容在100吨以上，采用先进冷链设施建设理念、具有示范推广作用的建设主体开展项目建设。征信报告有不良记录、正在被起诉、资产处于冻结或被执行状态影响生产经营的经营主体不纳入奖补范畴。2.补助标准。采取以奖代补等形式，以“双限”进行适当支持。冷藏库、预冷库、气调库建设项目补助比例上限不超过建设设施总造价的30%，通风库建设项目补助比例上限不超过建设设施总造价的25%，贮藏窖建设项目补助比例上限不超过建设设施总造价的20%，单个建设主体补贴资金总额不超过100万元。各市县结合当地实际，在“双限”条件下，可进一步细化各类库型的补助比例，确保项目科学实施。支持各地统筹利用相关资金开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。鼓励脱贫县