浅析新形势下的乡村平安建设

前言习近平总书记在全面建设小康社会和社会主义新农村后，在第十九届全国人大会上提出了农村振兴战略。该战略强调，根据产业繁荣、生态宜居性、农村文明和有效发展的总体要求，优先重视农业和农村地区的发展，建立和完善城乡协调发展的体制机制和政策体系，完善自治、法治、法治相结合的乡镇治理制度。从习近平总书记的讨论中，我们可以深刻感受到十九届人大提出的农村振兴战略规划，这是中国经济社会发展整体的重大问题，涉及全面建设小康社会，体现我党以人为本的原则。平安乡村建设自十八大以来受到高度重视，与新时代中国特色社会主义建设的大局有关，体现了实施农村振兴战略的总体要求。它反映了未来农村治理现代化的方向，是实现农村文明和有效治理的关键。农村振兴不能与安全的农村建设分开。本文从农村振兴战略的意义和创新思想探讨了平安乡村建设的意义。一、当前农村社会矛盾的主要表现（一）基础设施建设不足当前，在平安乡村建设过程中，由于在人防、物防、技防等方面的投入不足，显现出一系列乡村治理实际问题，很大程度上影响了平安乡村建设的推进。在人防方面，安全人员短缺，安全人员的综合素质和能力薄弱，缺乏必要的责任感，工作体系不完善，直接影响了安全工作的实施和发展。乡村平安建设体系和规范无法实施，相关管理保证措施脱节，相关业务指导和管理脱节。在物防方面，在全面积极促进区域经济和社会发展的过程中，我国不断加快城市发展速度，但在那些管理基础设施不足的农村地区没有一定的门禁、监控等设备。在技防方面，在平安乡村管理中，基层公安部门没有统一的指导和管理规范，特别是在其管辖范围内经济和社会发展薄弱的地区，大规模防治组织不断走弱，现有人员主要是身体状况较差的老年人。此外，他们没有接受过专业培训，所以很难实现治理的效果。农村地区应急配套基础设施建设与城乡之间存在差距较大。虽然规划范围内包括农村地区应急救援指挥中心和应急救援基地，但项目建设和实际运行明显滞后。一旦发生重大紧急情况，就很难满足应急工作的实际需要，确保全地区人民的安全。（二）乡村社会矛盾多发近年来，农村宅基地边界纠纷、家庭财产纠纷、赡养老人等问题较为突出。在家庭中，夫妻责任感不强，婚姻观念不强，缺乏一定责任感，离婚纠纷增加，还有由母子情绪不和引起的纠纷，由家务劳动等纠纷引起的矛盾和冲突经常发生，这影响到农村治理的效果。目前，农村地区农村地区的案件较多，给管理人员带来了一些困难。农村社会矛盾随着农村地区的发展而变化。基层农村干部工作缺乏创新，导致一些工作和矛盾处理不及时、不完整，导致请愿、骚乱等情况，造成上级当局的压力。（三）农村执法力量不足在长期发展实践中，农村地区的发展主要集中于城区。因此，乡村平安的建设面临着农村执法队伍和警察队伍不足的问题。警察等基层劳动力的短缺，直接影响着治理的实际效果。农村社会保障管理中缺乏警察队伍，导致警察队伍严重短缺和缺陷。农村现有的管理和防治人员难以驾驭农村社会保障和巡逻工作。虽然一些农村地区建了一些农村派出所，但大部分派出所都有兼任其他工作的现象，使得农村公安和治理存在很多真空区，总体效果严重破坏，难以防治犯罪活动。在乡村平安治理中，农村公共安全治理的范围较大，涉及的范围较广。资金、人员等相关因素将直接影响到治理效果。目前，农村地区的大部分村庄基本未受保护，农村公安工作基本上是村官的责任。村干部工作量繁重，任务繁重，不能及时有效地解决各种安全隐患、矛盾和纠纷。长期以来，这一领域的社会矛盾和矛盾也有所增加，直接造成了各种负面影响。（四）平安意识薄弱中国共产党十九大的报告强调了“建设社会主义法律文化”，体现了法治建设的重要性。为了充分发挥法治建设的作用，我国乡村平安建设是一个长期的项目，需要政府部门和公众的参与。目前，党委政府在乡村平安建设中发挥着重要作用。从工作实际结果来看，乡村平安建设的正规化趋势明显，但农村地区居民的积极性不高，农村居民参与全民的概念尚未形成，农村居民参与评价和自卫能力的意识不足，民事纠纷、电信欺诈等相关问题不时出现。部分居民教育程度低，法律知识薄弱，容易出现错误。他们怀疑甚至不信任法律，导致错误的观点，如人类的感情大于法律，权力大于法律。因此，他们与平安农村治理的合作并不高，各种轻微的矛盾已演变为恶性案件，影响了区域公共安全。二、农村社会矛盾产生的主要原因（一）治理投入不足在新时代的背景下，建设一个平安乡村的重点是及时解决冲突，从源头上解决各种治理问题。因此，基层治理是主要的困难。在乡村平安建设和治理过程中，缺乏对居委会、村委会等自治组织的支持，使村民自治更加困难。基层治理难以有效实施，还有一些相关的问题，比如人少，权力少，金钱少。目前，乡村平安治理的覆盖范围有待进一步提高。在平安乡村治理中，平安乡村治理的主要目标是村庄、社区、工厂、家庭等基本单位。由于资本投资、人员投资、工作水平和能力的不同，乡村平安治理基础薄弱。目前，农村治理主要集中在安全示范点的建设上，这并不能有效地解决各种问题。同时，增加了农村警察处理纠纷的难度，难以发挥警察治理的实际作用。由于与农村居民日常生活相关的基层服务机构建设不足，消防安全和交通安全、社会保障等相关工作越来越困难。（二）社会发展形势的变化目前，农村的经济发展与社会稳定控制之间存在着明显的差距。农村乡镇企业的发展，进一步促进了区域社会事业的发展，拓宽了面向群众的就业渠道。但与此同时，农村地区的环境污染、社会保障等相关问题逐渐日益突出。农村地区的老弱病残等特殊群体难以适应新形势下的社会发展。农村的社会保障制度并不完善。一些无地农民很难获得有效的援助，他们的思想和行为与社会现实之间存在着很大的差距。在农村地区，很有可能出现大规模的请愿活动。同时，农村发展中的环境问题也对区域社会稳定产生了影响。为了在激烈的竞争中生存，乡镇企业继续降低成本，扩大生产能力，造成区域环境破坏，造成农村资源浪费，威胁区域环境发展和人民的生命和健康。农村居民迫切希望改善区域生态环境。农村平安乡村建设中流动人口的增加给治理带来了一些困难，区域人口的流动导致登记管理出现困难。农村地区任务繁重与警察队伍不足的矛盾突出，给平安乡村的治理和建设带来了一些困难。农村乡镇企业在就业机制、村企对接等基本问题上存在不协调。随着时间的推移，出现了各种群体的矛盾和纠纷。（三）政府职能的转变尚未到位乡村平安治理的趋势表明，农村政府部门的职能转变尚不到位。农村公安管理具有明显的规范化趋势，在人员配置、基础设施建设、设备配置和财政资源等方面存在明显不足。基层警察缺乏应对突发情况的能力，影响了乡村平安建设和治理的有效性。目前，从事农村综合管理的乡镇管理部门把撰写文件当应付任务一样完成。乡村平安治理的内容十分复杂，各级管理部门都以文件的形式详细解释了具体的治理内容和范围，但文件中的记录与实际工作之间存在很大的差距，基层员工的工作压力很大。大多数乡镇综合管理办公室在工作流程、宣传等方面投入了大量资金，没有足够的资源来进行实际的治理工作。部分员工坚持以无事故、无治理为基本态度的事件管理工作原则，降低了乡村平安建设的及时性。（四）群众法制意识淡薄由于农村居民的法律意识薄弱，大多数人不能使用法律武器来保护自己的权利。农村居民的受教育水平一般较低。大量的农村青年涌入城市，村中老年人、妇女和儿童占多数，这限制了对法律知识的接受。在受到不公平的待遇后，他们不知道如何维护自己的合法权益，要么忍受，要么走向极端。难以科学地解决各种纠纷和矛盾，增加了治理的难度。例如，在村干部选举过程中，拉票行为不时出现，使选举结果难以真正实现村民自治的目的，最终无法满足维护自身利益的需要。目前，农村法制的宣传仍以横幅、橱窗展示、传单等单一形式进行，缺乏创新。由于受教育程度的不同，村民们无法完全了解宣传内容。有些宣传内容缺乏针对性，村民并不真正需要宣传内容。三、如何加强农村平安建设的对策建议（一）改善农村基础设施建设在农村平安乡村的建设过程中，由于缺乏基础设施，难以满足实际需求，确保地区人民的安全。因此，加强农村基础设施建设具有重要意义。农村基础设施建设是加强农村文明，改善农村风格的关键。它是为发展农村生产和保护农民生活而提供的公共服务设施的总称。中国共产党第十九届全国人大报告将新农村建设的要求从“村庄整洁”调整为“生态宜居”，反映了对农村基础设施的需求较高的要求。中共十九届四中全会提出完善社会保障防治制度，完善公安制度和机制，加强“人、物、技”的有机结合，完善村民所需的基础设施，提高社会保障水平。根据农村的实际情况，在保持当地原有风俗文化的前提下，全面提高社会保障水平，为乡村平安建设提供完善的物质保障。人防是指通过动员警察力量来减少违法犯罪活动的目的。例如，在淡季，要注重预防和控制人群赌博：更加关注、照顾和加强留守儿童或与祖父母同住的指导和教育，帮助他们健康成长，在区内建立巡逻网络，确保能及时找到警察，并妥善处理问题。物防是指通过材料资源进行的安全预防。如社区保安室配备警棍、手电筒等必要防护设备；在重点区域安装防滑锁、防护网，加强加强围栏；社区走廊配备灭火器和应急灯。一旦非法犯罪的成本增加，犯罪率就会降低，从而实现社会保障与稳定。技防是指通过现代科学技术手段，如通过视频监控系统对重点交通道路、公共场所等容易出现问题的场所进行不间断监控等手段来维护公共安全，为公共安全提供保护。警方发现信息，及时解决公安案件，威慑罪犯。根据建设项目资金的需求，规划公共场所、交通干线、交叉口的建设，并投入前期资金。动员周边企业为重点道路、设施筹集资金：派出所自行建立村委会、居委会、企业事业单位、个体工商户等视频监控系统，负责指导和后监督，形成政府主导、单位建设的全方位社会保障监控模式。（二）建立“三治”相结合的农村治理安全体系建立农村多元化治理机制。坚持和完善“共建、共治、共享”的社会治理制度，建立党委领导、政府责任、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障和科技创新的社会治理制度。提供支持，以确保社会稳定和国家安全。这是中共十九届四中全会的重要讨论。农村应积极发挥乡镇政府的作用，村民自治组织、农村社会组织、农村精英和村民应当通过对话和协商参与农村公共事务。在坚持专家组与群众防治相结合的基础上，集中在提高社会保障“四个现代化”水平的基础上，形成了问题共同治理、工作联动、安全共建的工作机制。提高“三包”的能力，提高社会保障防治的完整性、协同作用和准确性。建立一个人人负责、履行职责、享受的社会治理社区，使人民和睦生活、工作，社会稳定有序，为建设现代平安乡村奠定基础。中共十九大报告指出，全面建设自治、法治、德治相结合的农村社会治理制度是农村治理的新要求。建议完善党组织领导下“三治”相结合的农村治理体系，构建“共建、共治、共享”的社会治理模式，使农村社会充满活力、和谐和秩序。首先，要自主增强活力，充分发挥村民自治作用，实现村民独立参与的乡村平安建设。在农村事务决策过程中，农村政府各部门应充分发挥村委会和村民自治组织的作用，实现劳动分工和与村民自治组织的合作，充分发挥村委会和村民自治组织的创造性作用，引导群众和居民积极参与农村治理。必须加强法治保障，加强农村治理体系建设，为乡村平安建设提供有效的制度和法律保障。政府部门应通过网络对村民进行法律教育和宣传，制定乡村平安建设法律制度规范。乡村平安建设应完善组织领导机制、沟通协调机制、矛盾纠纷调查调解机制，确保长期机制，为乡村平安建设提供完善的制度保障。最后，依法治国，弘扬健康潮流，实践社会主义核心价值观，为平安乡村建设提供精神支持。深入研究和贯彻中共十九届四中全会和习近平系列演讲的精神，注重理论研究与实践相结合，开展文化宣传教育和培训课程，开展“文明家庭”、“美丽乡村”的选拔活动。（三）加强社会治安问题的处理完善社会保障综合管理平台。要建设农村平安乡村，要建立完善的综合管理中心，提高区域党委和政府维护稳定的能力，促进农村和谐。政府应将综合管理中心的建设列入议程，协调各部门，确保综合管理中心的顺利运行。农村政治法律部门应积极引导综合执法局、环境保护部、城市管理局、招商局、土地规划建设局、派出所积极参与。建立统一的验收窗口，安排专业人员接待来访，注重尊重需求，处理矛盾，及时了解群众需求，通过现场调解解决群众需求，解决各种问题和矛盾处于萌芽状态。在平安乡村建设中，为充分发挥综合管理中心的作用，相关部门应加强人员组织和培训管理。应加强综合管理中心的人员配备，选择责任心强和一定业务基础的干部为基层群众服务。同时，农村应加大对综合管理中心人员的研究和培训的投资，以内部人员的培训和管理为基础工作，提高保持信件和访问稳定的质量和效果。通过完善员工的正常教育和培训机制，提高综合管理中心员工的工作方式、能力和法律水平，加强安全建设，保持信件和访问的稳定性，调查处理矛盾和纠纷，处理大规模事件。同时，加强专职中介机构的建设，解决各种处于萌芽状态的矛盾和纠纷，禁止回避访问和集体访问。在平安乡村建设中，调解员应有丰富社会经验、政治素质强、高稳定性、一定法律意识的工作人员，在群众中建立信誉。促进各职能部门的协调与联动。乡村平安建设中的各种矛盾主要涉及多个部门，一个部门很难通过相关的工作来实现最终的治理效果。例如，劳动纠纷主要涉及司法、劳动、综合管理、公安、信访等相关部门，各种矛盾和争议的处理需要各部门的共同参与。在此基础上，政府部门应积极推进综合管理中心工作体系的标准化，整合各职能部门资源，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，与相关职能部门协调联动形成有效的联动机制，防止各类纠纷发生后相关部门相互逃避，最大限度地解决基层各类纠纷，提高基层部门工作效率。各职能部门应完善个人责任机制，积极开展领导干部走访居民、企业和居民的活动，广泛听取群众意见，确保区域农村的安全稳定。（四）构建虚拟乡村管理创新机制数字农村建设是在“建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署”的战略部署和十九大提出的农村振兴战略的背景下提出的。随着农业和农村信息化的深入、系统地推进，智能城市建设已向农村创新扩展，即信息技术在农业和农村各个领域的综合应用和深度整合。“数字农村”是指依托数字经济发展，以现代信息网络为重要载体，以数字技术创新作为农村振兴的核心驱动力，实现农村生产、治理和生活的数字化，不断提高传统产业数字化和智能化水平，加快农村治理模式重建的新经济形式。农村振兴的基础是有效的治理，它涉及的范围广泛，工作量繁重和乏味的事务。通过数字村建设，实现“自治、法治、德治”的结合。为建设平安乡村，应借助现代管理手段，在人口密集地区和工业场所创新管理模式，建立虚拟的社会管理创新机制。借助农村公安内部网、区域警力等资源，乡村平安建设应实现其管辖范围内流动人口、出租房屋等人员的基本信息收集和精细管理，实现乡村平安建设。监督重点单位和场所，加强特殊群体教育管理，加强网络舆论监测，建设和完善数字社区防治网络，建设网格社区信息管理平台和运行机制，实现多元化监督力量和监督职责的系统管理通过建立农村人民网络沟通平台，实施农村人民访问制度，组织各种形式的公安预防知识和法律知识宣传，可以提高农村人民的安全预防意识和参与积极性，提高农村人民的安全预防意识和参与积极性。提高大数据协助决策、精准打击和公安防范和控制的能力，加强对社会保障动态、公安问题和敏感问题的分析和预测，努力实现更准确的防治。四、结论农村的发展和稳定不仅是中华民族伟大复兴的保障，也是全面建设小康社会的适当内涵和基本要求，它是社会和谐的体现。农村的稳定与和谐，最终决定了全面建设小康社会的有效性和社会主义和谐社会的有效性。从中共中央农村事务委员会的原则和政策来看，振兴农村和乡村平安建设的目的是创造安全和谐的社会环境。确保当地的安全和人民的生产和生