矿山安全生产事故应急方案

露天采石场事故应急方案XXXXXX采石场方案编号：XXX安全X号实行日期：200X年X月X日修正日期：200X年X月X日审查（署名）：签发人（署名）：（公章）目录1总则 1.1编制目的 1.2编制依照 1.3合用范围 1.4应急方案系统 1.5应急工作原则 2生产经营单位的危险性剖析 2.1生产经营单位概略 2.2危险源与风险剖析 3组织机构及职责 3.1应急组织系统 3.2指挥机构及职责 4预防与预警 4.1危险源监控 4.2预警行动 4.3信息报告与处理_ 5应急响应 5.1响应分级 5.2基本响应 5.3响应程序 5.4应急结束 6信息公布 7后期处理 8保障举措 8.1通信与信息保障 8.2应急队伍保障 8.3应急物质装备保障 8.4经费保障 9培训与操练 9.1培训 9.2演习 10赏罚 10.1奖赏 10.2责任追查 10.3保险 11附则 11.1术语和定义 11.2应急方案存案 11.3保护和更新_ 11.4拟订与解说 11.5应急方案实行

总则编制目的【简述应急方案编制的目的、作用等】制定生产经营单位安全生产事故应急方案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"目标，规范生产经营单位应急管理工作，提升应付和防备风险与事故的能力，保证员工安全健康和民众生命安全，最大限度地减少财富损失、环境伤害和社会影响的重要举措。为了实时、有效地组织对本矿山突发的重要生产安全事故的采纳应急营救行动，保证矿山具备快速反响和办理事故的能力，依据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国家安全生产事故灾害应急方案》等法律、法例的规定，拟订本预案。编制依照【简述应急方案编制所依照的法律法例、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等】一、主要法律法例1、《中华人民共和国安全生产法》2002年主席令70号）2、《中华人民共和国矿山安全法》1、《中华人民共和国安全生产法》2002年主席令70号）2、《中华人民共和国矿山安全法》1992年主席令65号）3、《中华人民共和国矿产资源法》1996年主席令74号）4、《中华人民共和国环境保护法》1989年主席令22号）5、《生产安全事故报告和检查办理条例》（国务院令第493号）6、《安全生产允许证条例》（国务院令397号）7、《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安监局令19号）8、《浙江省安全生产条例》（（浙江省人大常委会通告第56号）9、《浙江省实行《矿山安全法》方法》（2004年订正）10、《浙江省非煤矿山公司安全标准化考评标准及方法（试行）》（2006年8月，浙江省安监局）11、《宁波市露天矿山安全生产管理规定》［甬政发（2004）9号］二、主要技术标准1、《生产经营单位安全生产事故应急方案编制导则》（AQ/T9002-2006）2、《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-20063、《爆破安全规程》GB6722-20034、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实行指南》（AQ2007.5-2006）三、矿山的有关资料如《XXX开米方案与安全技术举措》等。合用范围【应急方案合用的地区范围，以及事故的种类、级别】本应急方案合用于XXX露天采石场开采地区内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重要事故。应急方案系统说明本单位应急方案系统的构成状况】本露天采石场生产规模小、危险因素相对较少，所以将综合应急方案和专项应急方案归并编写。本应急方案，针对露天采石场开采地区内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重要事故制定了应急方案和现场应急处理方案，并明确了事先、事发、事中、过后的各个过程中有关部门和有关人员的职责。应急工作原则【说明本单位应急工作的原则，内容应简洁简要、明确详细】以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少机械突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，确实增强应急营救人员的安全防备。充足发挥机械从业人员自我防备的主观能动性，充足发挥专业营救力量的骨干作用。一致领导，分级负责。在北仑区事故应急办一致领导下，各成员单位依照各自职责和权限，负责建设工程施工突发事故的应急管理和应急处理工作。各施工单位要仔细执行安全生产责任主体的职责，成立健全安全生产应急方案和应急工作体制。充足准备，科学营救。采纳先进技术，充足发挥专家作用，推行科学民主决议。采纳先进的营救装备和技术，增强应急营救能力，保证应急营救的科学、实时、有效。预防为主，平战联合。坚持预防为主的目标，做好预防、展望和预警工作。做好常态下的风险评估、物质贮备、队伍建设、装备完美、方案操练等工作。生产经营单位的危险性剖析2.1生位概略【主要包含单位地址、从业人数、隶属关系、主要原资料、主要产品、产量等内容，以及周边重要危险源、重要设备、目标、场所和周边布局状况。必需时，可附平面图进行说明。】采石位于宁波市北区XXX，是从事露天开采XXX的，当前年生能力XXX万吨。位有工XXX人（高工程、技人X名），山体状况XXX，周状况（道路、河流、堤…），天气状况（降雨、雷）。采石采纳台式开采方式行机械开采，在生程中存在重要作事故患。2.2危源与剖析【主要论述本单位存在的危险源及风险剖析结果】坍塌事故、爆破事故、落事故等露天采石常重要事故。1、主要危源（点）种及分布按露天采石常重要事故型危源（点）的分布剖析。1）坍塌事故采石在开采程中，因为岩松脱、掏采、放炮等均易造成山石零落，甚至形成坍塌，致人亡。主要危源有：存在浮石的采剥工作面。形成了檐、根基和空洞的采剥工作面。有裂隙的采剥工作面。可能产生塌滑的边帮。粉料库。超出规定高度和坡度的台阶等。2）爆破事故在采石场爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮办理不妥、爆破器械管理不妥，可能引起爆破伤亡事件，直接致使人员伤亡，并可能引起山石迸溅打击等二次事故。主要危险源有爆破的戒备地区；存有瞎炮的地区；爆破后规定的等候时间内的爆破地址；超出规定用药量的爆破地址；构造、地点和方向不可以防备飞石危害的避炮洞（棚）；爆破器械储藏的专用库房和储藏室；未实时盘点回库的爆破器械寄存地；相邻采石场爆破作业可能危及到的地区等。3）坠落事故山腰打炮眼等高处作业中，因为管理指挥不妥、防备举措不力、发掘机、推土机等机械设备在小工作台面运转、岩层剥落会引起大面积人员坠落、伤亡主要危险源：距离地面高度2米以上的作业；坡度超出30度的坡面上的作业；安全绳没有拴在坚固地址的作业；多人同时使用一条安全绳的作业；矿场内有坠入危险的钻孔、荒弃的井巷、陷坑、泥浆池和水仓等地区内的作业；挖掘机等重型设备距平台边沿小于2米的地段行家驶、逗留和工作等。2、重要事故危害特征1）采石场发生坍塌事故，将致使大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖倒塌、滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设备等，进而造成有关作业人员死亡和财富损失。2）采石场发生爆破事故，将会造成作业人员就地被炸伤亡，惹起坍塌及相关财富破坏，危及周边地域人员伤亡和财富损失等。3）采石场发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡。组织机构及职责应急组织系统【明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以构造图的形式表示出来】露天采石场事故应急营救队（领导小组）：组长：A副组长：BC成员：DEFGHIJk应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物质供给组、交通运输组、安全戒备分散组、医疗救护组、通信联系协调组构成。指挥机构及职责【明确应急营救指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急营救指挥机构依据事故种类和应急工作需要，能够设置相应的应急营救工作小组，并明确各小组的工作任务及职责】1、组长职责：负责宣告应急状态的启动和排除，指挥调换应急组织，分配应急资源，按应急程序组织实行应急抢险。2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传达；保障物质供给、交通运输、医疗救护、通信、消防等各项应急举措的落实；执行组长的命令。3、 抢险抢修组职责（DE）：应急状态下，组织设备维修、设备复位，拟订安全举措，督查检查安全举措的落真相况。4、 物质供给组职责（F、G）：负责应急状态下应急物质的供给保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防泡沫、水泥、防备用品等。5、 交通运输组职责（H）：负责交通车辆的保障。6、 安全戒备分散组职责（I）：负责部署安全戒备，保证现场有条不紊；实行交通管束，保证现场道路畅达；增强捍卫工作，严禁没关人员、车辆通行；紧急状况下的人员分散。7、 医疗救护组职责（J:负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器械进入指定地址；组织现场急救伤员。8、 通信联系协调组职责（k：负责应急抢险过程中的通信联系，保证通信畅达，负责各小组之间的协调以及与外面机构的联系、协调。预防与预警危险源监控【明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采纳的预防举措】危险源监测监控从以下几个方面进行：1．技术控制成立重要事故隐患及重要危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策供给正确、全面、形象的信息、依照的手段。2．人员管理人员的控制第一是增强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3．管理控制可采纳以下的管理举措，对危险源推行控制：（1）成立健全危险源管理的规章制度（2）明确责任、按期检查（3）增强危险源的平时管理（4）抓好信息反应，实时整顿隐患事故的预防举措（一）预防坍塌的举措：1、按《规程》规定确立边坡角度、台阶高度；2、破裂岩层进行加固举措；3、人员、设备设置在安全距离内。（二）爆破安全举措：1、依据最小抵挡线确立炸药量，校核爆破安全距离2、增强爆破信号、戒备管理；3、严格按举措办理盲炮，严禁打残眼；4、火药库严禁烟火；5、根绝低质爆破器械；6、爆破后待5分钟进入采面。（三）防高空坠落的举措：1、危岩边沿建立警告牌，严禁人员、设备进入；2、高空人员扎牢安全带；3、增强设备管理，防备设备坚固靠谱。预警行动【明确事故预警的条件、方式、方法和信息的公布程序】预警级别依照露天采石场安全隐患可能造成的危害程度、发展状况和紧急性等因素，由低到高区分为黄色、红色两个预警级别。1、黄色预警：当切合以下条件之一时可公布黄色预警。有关部门公布狂风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；本区发生一同较大矿山突发事故时。2、红色预警：当切合以下条件之一时可公布红色预警。有关部门公布狂风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；本区发生一同特别重要矿山突发事故时。预警信息预警信息包含突发事故的类型、预警级别、开端时间、可能影响范围、警告事项、应采纳的举措和公布机关等。主要公布门路有电视台、广播、各种公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。预警的公布和排除1、黄色预警：由公司应急营救小组公布和排除，并报北仑区应急办存案。2、红色预警：由北仑区应急办提出预警公布和排除建议，报宁波市应急办存案，由区应急办或受权公司事故应急小组公布和排除。预警响应有关部门公布狂风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司事故应急指挥小组依照本方案相应级别规定进行响应。1、黄色预警响应：增强领导带班，增强巡逻，发现问题实时处理、实时报告。公司事故应急指挥小组与各施工队的通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格遏止并纠正违章施工现象，赶快除去安全隐患，同时亲密关注自然灾祸，做好抢险的各项准备工作。2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关着重要危险源及自然灾祸动向，带班负责同志要主动认识掌握状况，增强值班和监测密度。必需时，停止爆破、高处作业。信息报告与处理【依照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处理方法】1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重要事故时，第一发现人立刻通过电话报警，向值班矿长说明事故地址、事故种类等事故概略。值班人员立刻经过电话向应急领导小组组长报告事故状况。2、应急领导小组组长依据事故灾情严重程度，决议能否需要外面救助。如需要外助，快速向签有协议的应急机构求助或应拨打119或120。3、快速向上司部门及当地安监部门报告事故状况，最迟不该超出 24h。报告内容包含：（1）发惹祸故的单位、时间、地址。（2）事故发生时人员的伤亡程度及财富损失状况。（3）事故的发展变化趋向。（4）需指挥部立刻采纳的措施等。应急响应响应分级【针对事故危害程度、影响范围和单位控制局势的能力，将事故分为不一样的等级。依照分级负责的原则，明确应急响应级别】依照可控性、严重程度和影响范围，露天采石场生产事故原则上分为一般矿山突发事故(W级)和较大矿山突发事故III级)，因此有两种响应级别。一般矿山突发事故(W级)切合以下条件之一的为一般突发事故：造成3人以下死亡；造成3人以上10人以下重伤；造成100万以上1000万元以下直接经济损失。切合以下条件之一的为较大矿山突发事故：造成3人以上10人以下死亡；造成10人以上50人以下重伤；造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；5.2基本响应矿上突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员一定立刻向公司事故应急小组报告，启动施工现场应急方案，急救伤员，保护现场，设置戒备标记。详细为：1、事故发生后，戒备分散组依据事故扩散范围成立戒备区，在通旧事故现场的主要干道上推行交通管束。在戒备区的界限设置警告表记。2、除消防、应急办理人员、岗位人员、应急营救车辆外，其余人员及车辆严禁进入戒备区。3、戒备分散组快速将戒备区内与事故应急办理没关的人员撤退，以减少不必需的伤亡。4、事故没法控制时，全部人员应撤退事故现场。5、通信联系协调组向北仑交警队110指挥中心通告事故险情状况，6、保护好事故现场，必需时在事故现场四周成立戒备地区，保护现场次序，防备与营救没关人员进入事故现场，保障营救队伍、人员分散、物质运输等的交通畅达，防止发买卖外事故。同时，辅助发出警报、现场紧急分散、人员清点、传达紧急信息、事故检查等。7、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急办理方法。1）外伤应急办理止血急救：止血的方法往常采纳压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。包扎办理：有外伤的伤员经过止血后，就要立刻用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。骨折固定办理：假如受伤人员发生骨折，需利用全部能够利用的条件，迅速、实时而正确地给伤员进行暂时固定。2）烧伤急救a快速脱去着火的衣服（或被热液浸润的及沾染化学品衣服），用水灌溉或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。b•用冷水冲刷、浸泡或湿敷受伤部位。C.现场烧伤创面无需特别办理，只需外裹一层敷料或用洁净的被单、衣服等进行简单的包扎。d•尽量减少冷静止痛药物应用。e•关于休克患者，轻者爽口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。口服忌大批饮水，特别白开水，一般一次口服不宜超出50毫升，提防呕吐。f.将患者送医院进行救治。伤员转运对受伤人员进行现场紧急办理后，应实时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责，安全捍卫组辅助。响应程序【依据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源分配、应急避险、扩大应急等响应程序】—般机械突发事故的响应(W级)1、 公司事故应急指挥部响应公司事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。启动应急方案，向有关成员单位下发通知。依据需要，与有关成员单位、人员，经过无线通信实行异地指挥。亲密关注事故动向，随时掌握事故处理进展状况。将有关状况实时报告区应急办。2、 区政府响应(1)北仑区政府立刻启动突发事故应急方案和应急指挥系统，详细组织协调、指挥有关部门的专家和人员赶赴现场，组建现场指挥部，采纳相应举措，防备事故进一步扩大，防止次生灾祸可能造成的抢险营救人员伤亡事故。(2)区县政府有关部门负责同志第一时间赶赴现场，进行现场保护和先期处理工作。必需时，区县政府有关负责同志赶赴现场处理。实时将掌握的事故信息报市建筑工程事故应急指挥部办公室。应急处理过程中，协调做好后勤保障工作。做好上司部门交办的其余应急有关工作。5.3.2较大矿山突发事故的响应(III级)1、 区应急办响应区应急办主任进行指挥，必需时，陪伴市应急办领导赶赴现场指挥部指挥处理，并组织协调、指挥有关部门的专家和人员实时赶赴现场，协调有关成员单位构成现场指挥部，采纳应急举措，防备事故进一步扩大，防止次生灾祸可能造成的抢险营救人员伤亡事故。必需时，请示市应急指挥中信开通异地会谈系统，辅助有关市领导指挥抢险。应急指挥部办公室应将有关状况实时报告市应急办。2、 区县政府响应在依照W级响应工作标准要求展开工作的同时，区县政府有关负责同志第一时间赶赴现场组织展开处理工作，并协调做好后勤保障工作。应急结束【明确应急停止的条件。事故现场得以控制，环境切合有关标准，致使次生、衍惹祸故

隐患除去后，经事故现场应急指挥机构同意后，现场应急结束。应急结束后，应明确： a】事故状况上报事项；H需向事故检查办理小组移交的有关事项； C】事故应急营救工作总结报告】应急停止的条件当事故处理工作已基本达成，次生、衍生和事故危害被基本除去，应急响应工作即告结束。一般和较大矿山突发事故，由区政府确立应急响应结束。应急响应结束后，应实时经过新闻单位向社会公布有关信息。恢复现场1．由公司组织有关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包含现场清理和恢复现场全部功能。2．恢复现场前应进行必需的检查取证工作，必需时进行录相、摄影、画图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故检查办理小组。3．清理现场需由清理组拟订相应的计划，并拟订相应的防备举措，防备发生二次事故，现场公共设备功能的恢复，也应拟订相应的计划和防备举措。5.4.3.事故总结和检查评估。1、 公司应急营救小组负责采集有关资料，并在事故处理结束后4天内，将事故应付工作状况的总结报告报区应急办。经区应急办汇总后，2天内报送市应急办。总结报告的内容应包含：工程基本状况、事故发生经过、现场处理情况、事故结果的初步汇总。2、 在处理矿山突发事故的同时，由有关部门合时组织有关单位和专家顾问成立事故检查组，检查和剖析事故发生的原由和发展趋向，对应急处理工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送市应急办。评估报告的内容应包含：事故发生的经过、现场检查结果；事故发生的主要原由剖析、责任认定等结论性建议；事故办理结果或初步办理建议；事故的经验教训；存在的问题与困难；改良工作的建讲和应付举措等。信息公布【明确事故信息公布的部门，公布原则。事故信息应由事故现场指挥部实时正确向新闻媒体通告事故信息】1、矿山突发事故信息报告要贯串展望预警、应急处理、善后恢复全过程，区县建设工程主管部门依据职责分工，负责采集、整理和研究本辖区可能发生突发事故的信息，并实时汇总剖析。2、依照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，关于一般机械突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详尽状况上报属地域县政府和市事故应急指挥部办公室。3、矿山突发事故信息报告应主题鲜亮，要言不烦，用词规范，逻辑严实，条理清楚。一般包含以下因素：事故发生的时间、地址、工程项目概略、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步预计；事故发生原由的初步判断；事故的影响范围、发展趋向及采纳的处理举措；事故报告单位等。一般状况下，采纳计算机网络传输和传真形式报告。紧急状况下，可先用电话、电台口头报告，以后采纳文字报告。应急工作信息报告采纳计算机网络传输形式，涉密信息应恪守有关规定。4、矿山突发事故信息，由区政府成立新闻公布工作组，一致组织新闻公布工作。7后期处理【主要包含污染物办理、事故结果影响除去、生产次序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急营救能力评估及应急方案的订正等内容】事故单位会同有关部门负责展开事故善后处理工作， 包含人员部署、赔偿,征用物质赔偿等事项。应赶快除去事故影响，妥当部署和慰劳受害及受影响人员，保护社会稳固，赶快恢复正常施工。抢险处理中发生的花费由区政府协调有关责任单位负责解决。并依据抢险过程碰到的不测状况和应急营救能力评估对方案进行订正，使之完美。8保障举措&1通信与信息保障【明确与应急工作有关系的单位或人员通信联系方式和方法，并供给备用方案。成立信息通信系统及保护方案，保证应急时期信息畅达】1）应急领导小组通信联系方式：表8-1矿山应急领导小组名单及联系方式职务姓名固定电话手机地址组长副组长成员2）报告与求助电话

北仑区医疗急救中心电话：120北仑区中心医院北仑区安监局电话：北仑区领土局电话：北仑区公安局电话：北仑区政府办公室北仑区医疗急救中心电话：120北仑区中心医院北仑区安监局电话：北仑区领土局电话：北仑区公安局电话：北仑区政府办公室电话：电话：宁波市安监局电话：宁波市应急营救中心电话：应急队伍保障【明确各种应急响应的人力资源，包含专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案】（1）矿山依据人员的实质改动状况，每年合时调整应急营救队（领导小组）成员，保证应急营救组织机构的落实，应急营救小组许多于6人；2）外面资源包含矿山应急营救指挥中心，北仑区各医院等。应急物质装备保障【明确应急营救需要使用的应急物质和装备的种类、数目、性能、寄存地点、管理责任人及其联系方式等内容1）较完美的通信设备；2）较好的矿山交通路况和较屡次的矿山运矿（泥、石）车辆；3）切割、焊接设备；3）担架；防备服、安全帽、破断工具、灭火器械；急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及方案实行现场摄像、录相、器械等等。经费保障【明确应急专项经费根源、使用范围、数目和督查管理举措，保障应急状态时生产经营单位应急经费的实时到位】公司应做好必需的事故应急营救资本准备。事故应急营救资本由事故责任单位肩负，事故责任单位暂时无力肩负的，由区政府有关部门协调停决。依据劳动和社会保障部与本市的有关规定，各有关单位应为矿山工人购置工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作供给基本保障。培训与操练【明确对本单位人员展开的应急培训计划、方式和要求。假如方案波及到社区和居民，要做好宣传教育和见告等工作。明确应急操练的规模、方式、频率、范围、内容、组织、评估、总结等内容】9.1培训进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容包含：矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技术。安全生产法律、法例。个人防备知识。工作协调、配合有关要求。9.2演习1、应急演习包含准备、实行和总结三个阶段。经过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟习应急工作的指挥体制、决议、协调解处理的程序，识别资源需求，评论应急准备状态，查验方案的可行性和改良应急方案。2、露天采石场每年组织1—2次应急营救演习活动，不停提升应急营救的指挥水平易机械制造单位应急营救能力，机械制造单位人员一定参加演习活动。3、露天采石场每个月组织一次对本场六类重要危险因素、重要事故隐患的监控检查和评估，发现问题，实时采纳举措解决。赏罚【明确事故应急营救工作中奖赏和处罚的条件和内容】奖赏在事故应付过程中有以下突出表现的单位和个人，应依照有关规定予以奖励：(1)优秀达成应急处理任务，成绩明显的。防备或展开事故营救工作有功，使国家、集体和人民民众的财富免受损失或许减少损失的。对应急营救工作提出重要建议，实行成效明显的。有其余特别贡献的。责任追查在事故应付过程中有以下行为之一的，依照法律、法例及有关规定，对有关责任人员视情节和危害结果，由其所在单位或许上司机关赐予行政处罚。其中，对国家公事员和国家行政机关委任的其余人员，分别由任免机关或许督查机关赐予行政处罚。属于违犯治安管理行为的，