市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上的讲话

市委书记在创建全国文明城市工作动员大会上的讲话同志们：经请示市委、市政府同意，在创建全国文明城市即将迎检、创建国家卫生城市即将迎接暗访的关键时期，我们在这里召开动员会，对迎检及下一步工作进行安排部署。刚才，我们表扬了2023年度市级文明单位、文明村镇（社区）、文明家庭和第二批“创建标兵”，昭萍主席通报了督查情况，相关单位做了交流发言。借此机会，对获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！对战斗在创文创卫工作战线的每一个辛勤付出的同志表示诚挚的感谢！下面我主要强调三方面意见：一、成绩显著，必须持之以恒抓长效近年来，在市委、市政府的高度重视和领导推动下，在全市上下的共同努力下，我们的“双创”工作取得了积极成效。去年，全国文明城市年度测评，我们以优异的成绩（第一名）通过检查。今年，我们高分通过省爱卫创国家卫生城市测评，走在了全省一方阵。在大家勇于担当、各司其职、密切协作下，“双创”工作发生了可喜的变化。一是突击性工作变成了常态性工作。去年，为迎接全国文明城市测评，我们探索了实行了建立督导小组实地发现问题，责任单位限时整改销号的打突击做法，取得了较好的成效。今年为了迎接国家卫生城市的暗访，我们继续坚持这一方法，但随着暗访日期的不确定性，短期的突击性工作变成了常态性工作，同志们的承担了大量的工作任务、压力很重。但是，从另一个角度来看“双创”的目的是改善城市环境、提升城市形象，短期突击能够管当前但是不能管长远，只有把“双创”工作制度化、常态化坚持下来，创建全国文明城市、国家卫生城市才能成功、才能保持下来。大家现在辛苦一下，把工作坚持下来，把问题解决到位，以后的工作就会越来越轻松。若果大家现在就放松下来、不坚持，可能以前的努力都会白费。二是少数人参与变成了多数人参与。“双创”工作开展以来，广大党员干部心往一处想、劲往一处使。四大家班子领导都带头示范，沉下身子，到一线去、到现场看，蹲在点上、抓在手上，一线指挥、亲力亲为。各级各部门主要负责人亲自挂帅、亲自部署、亲自协调，分管负责人和广大干部扑在战斗的最前线，全身心抓好组织实施，带头推进工作落实。通过党员干部带头干、持续干，有力的宣传发动引导了群众，特别是我们通过入户发放“双创”工作宣传资料，让更多地群众知晓创建、拥护创建、参与创建，广大市民的文明素质、卫生素养也得到了进一步提升。从领导干部到广大群众，对“双创”工作的知晓度和参与度都越来越高。三是表面上光鲜变成了立体化光鲜。市委、市政府高度重视“双创”工作，先行安排了3000万元用于保障工作开展。大家紧盯双创工作的重点、难点、痛点，合力攻坚，把工作的力量从主干道、人员密集场所向背街小巷等地延伸渗透，从容易短期整改的问题向需要持续发力整改的问题攻坚。随着“双创”工作的深入渗透，大家发现大大小小的问题超过了1万多个，整改落实问题达1万多个，城市“面子”更干净的同时，“里子”也越来越清爽，整个城市日渐立体化光鲜。这些成绩都来自不易，归功于各级各部门勇于担当、各司其职、密切协作，归功于一线攻坚同志的守土有责、守土负责、守土尽责，归功于全市人民的大力支持、衷心拥护、广泛参与。借此机会，对大家的努力付出表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！二、任务艰巨，必须瞄准问题抓整改“双创”工作的成绩，大家看在眼里、有目共睹。但成绩不说跑不掉，问题不说不得了。当前我们的“双创”工作，还存在几个反面的问题，需要引起高度重视。一是“控制性工程”问题。控制性工程，就是“双创”工作中必须达到的一些硬性的指标。比如，市住建局就要牵头负责排查和完善基础设施建设，教科体局就要牵头负责学校文明创建，让小学及高年级以上学生能熟练背诵核心价值观等等，这些都有具体的测评标准。目前，市文旅局负责的“三馆”建设任务中，图书馆、文化馆没有达到标准要求，美术馆还没有场馆。市市监局负责市场管理任务中，一些一些农贸市场的的环境“脏乱差”现象还比较突出。市综执局、交警大队等部门负责的规划设置停车位的工作进度还不够理想，老城区内停车位少，车辆乱停乱放行为比较明显。一些老旧小区道路坑洼不平，绿化带杂草丛生，一些车辆直接停在绿化带上，楼道内堆满杂物。这些都是我们“双创”工作的硬件短板，我只提了一些，没有点到的单位也要举一反三，尽快对标要求补齐短板，尽可能保障迎接测评不丢分、少丢分。二是工作不平衡问题。“双创”工作是全市各级各部门共同的光荣使命，关乎到大家的集体荣誉。但在推进落实的过程中，效果有好有坏。至今还有一些单位、一些人（甚至一些领导干部）对创建工作重视不够，在对待文明创建和迎检工作上习惯于被动应付，只求差不多、过得去，不求没问题、过得硬，指望蒙混过关。在前一段创文创卫工作中，有的单位做的较好，有的单位做的较差。比如：“五个＋”文件机制里面明确要求，建立常态化问题自查机制，工作日内上报问题图片，保宁街道、七里街道就做的比较好，但住建局和商经局就完成的较差，没按要求完成问题图片上报；在问题整改上自规局、人社局、行政审批局整改落实的好，但人武部、航道段就完成的较差；在开展创建工作上综合行政执法局、市场监管局、园林局完成的较好，商经局完成的较差。这些部门都是“双创办”通过日常工作客观作出的评价，所以对这些完成的好的单位，今天在会上再次进行表扬，该加分的就加分。对于完成较差的单位，严肃提出批评，该扣分的“双创办”一定要逗硬，希望大家知耻而后进。三是反弹比较多问题。随着“双创”工作的深入推进，我们克服了不少困难、整改了不少问题，也成功通过了一系列检查考核，不可避免的会产生疲惫、倦怠的情绪，有些部门对这项工作的重视程度也逐渐降低，从而导致一些突出问题再次反弹。例如，“乱丢乱扔、乱张乱贴、乱搭乱建、乱停乱放”等现象屡禁不止；学校、医院、市场和一些小区周边的游摊散贩众多，骑门占道经营现象有所反弹；交通秩序混乱，机动车随意停放、非机动车横冲直撞、行人不遵守交通秩序等现象时有发生；城乡结合部、农贸摊点和背街小巷等区域，乱搭建、乱贴画、乱堆放等现象还较为严重；个别建筑工地还存在不围挡或围挡不规范现象，建筑垃圾随意倾倒，场内垃圾成堆成片。如果，我们不对这些反弹的问题进行强力整治，再以这种状态去迎检上级检查，通过验收的可能性就不会高。四是宣传不到位问题。目前，我市的“双创”工作宣传力度还需要进一步加强。主要表现在，一些单位只做不说，明明工作开展了，不管是在单位网站，还是自媒体，或者全市的新闻媒体上，都没有体现，这是没有把“双创”工作当做最重要的大事的体现，整体的宣传氛围还不够浓厚。这方面，前段时间的交警大队就做得不错，不仅在正常推进工作，宣传工作也没拉下，大家要多向他们学习。同时，全市的新闻媒体对双创工作也存在阶段性的宣传报道，一段时间要密集一点，一段时间又不见音信。双创工作的宣传要常态化开展，不能紧一阵松一阵，不能搞一阵风宣传，要时刻紧盯，既要报道正面的，又要曝光反面的，真正形成创卫全民参与、人人有责的浓厚氛围。三、时间紧迫，必须压紧责任抓落实目前，“双创”工作已经进入全面攻坚、全力冲刺的阶段，对各级各部门使命担当、能力水平、工作作风是一次严峻考验。大家要凝心聚力、团结协作，攻坚克难、勇往直前，推动各项工作任务圆满完成。一是力量要再整合。我们一直在按照“领导包点、部门分片包干”原则，推进“33个市级领导牵头主抓，80个包片部门具体负责”工作制度，也取得了不错的效果。下一步要继续坚持好的制度，同时进一步整合力量，其中的重点就是各片区的片长。各位片长要牵头负责，围绕各自片区“双创”工作中的重点难点问题，研究解决方案，一方面要及时向联系片区的市级领导汇报，协调领导到现场办公，争取领导的力量解决各项疑难杂症；另一方面要整合社区、责任单位和行业部门的力量，共同完成各项整改工作，做到责任全覆盖、管理无漏洞、迎检无死角。各乡镇也要设置片长，由乡镇分管领导担任，具体职责参照市区各片长，每日向创文办报送问题图片，及时销号处理。各责任单位，也要把行业领域的力量充分调动起来，比如教科体局就要广泛发动教师学生，卫健局就要广泛发动医护人员，总值要把社会各界的力量都充分调动起来。文明办和爱卫办要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，确保各项工作顺利推进。二是工作要再梳理。今天，我们在会场上下发了《创建全国文明城市问题整改任务分工表》等资料，请大家对照任务抓落实。这里就几项紧要任务作一强调。有网上申报任务的58个市级部门和所有乡镇街道，请于10月22日将资料报创建办进行初步审核。各街道办事处，要组织每个社区组建文明劝导队伍，配合公安交警、城管做好文明劝导。辖区内垃圾箱、供电箱外壳、城市空白墙面的建设进度，要在11中旬全面投入使用。市综执局，要加快第一批10个大型LED显示屏建设和城市灯杆道旗的承包建设进度，在11中旬全面投入使用，对全市所有单位和商家店铺的LED进行规范引导，置入“双创“宣传内容滚动播出。同时，与交警大队、住建局、街道办配合，在城区内新增规划2万个停车位。市人民银行，负责做好各大银行窗口的创建工作，在各银行大厅展示“双创”公益广告。各片长单位，每天要安排单位志愿者到责任区开展文明服务，特别是上下班高峰期红绿灯十字路口必须要有交警志愿者联合执勤和文明劝导。其他相关部门，也要对照目标任务，抓好责任落实。这几点重点任务落实情况，请“双创办”专题督查。这里再强调一点，各责任部门对自己的控制性工程要加快推进，涉及资金由各部门向市级分管领导汇报后，上报主要领导，在财政中解决。三是宣传要再普及。从现在起，创建的舆论宣传工作要全面升温，把声音调到最大、把氛围造到最浓。宣传部门要利用一切形式、一切载体，开展全方位、广覆盖、多形式、接地气的宣传造势，既要开展正面宣传，又要加大反面典型曝光力度。特别是文明办和爱卫办要提供宣传内容并严格把关，既要做到“铺天盖地、举目即见”，使创建工作家喻户晓，又要保持城市美观整洁，不能让小标语漫天飞，科学、美观地开展城市宣传。各级各部门要全面加强创建全国文明城市和国家卫生城市应知应会知识的宣传，要充分利用广播电视、“两微一端”、城市LED显示屏等平台，充分利用退休老干部、青年志愿者、热心市民等各类队伍，最大可能地拓宽群众参与渠道，激发全民热爱家乡、建设家乡的热情。特别强调一下，公益广告的设置问题。政治主题类、社会主义核心价值观类、讲文明树新风类、诚信建设类、未成年人思想道德建设类五类公益广告“缺一不可”，确保“应有尽有”。同时，按照公益广告设置标准，在城市出入口、重要交通路口、公共广场等场所的大型公益广告和商业大街、背街小巷、小区、窗口单位等场所的公益广告均要按照要“公益广告、商业广告各占50%”的总体原则进行推进。四是督查要再加力。“双创”工作要冲刺、要迎检，就要实施最严明的纪律、最严厉的督查、最严格的考核。原“双创”督导组运行到本月底就结束督导工作，大家既要承担本职任务，还要开展“双创”督导，很辛苦、也很给力，对大家的付出我们充分肯定！经请示张书记同意，我们将借鉴脱贫攻坚模式，从原脱贫攻坚督导组、原“双创”督导组、主要行业部门抽调20名同志，全脱产充实到“双创”办公室。按照张书记市纪委监委、市目标办要全程程参与“双创”督查的要求，市纪委监委、市目标办也要安排同志到督导组去。这些同志都是开展督查工作的行家里手，要迅速熟悉要求、立即投入工作。各街道办、主要行业主管部门继续发挥本单位问题自查小分队，工作日每天上传问题图片，由创卫办继续完成“微信群组+图片督办”的收集、制作、发放和统计。在“双创”工作督查考核上，“双创”办要敢于逗硬，干得好的要大张旗鼓的表扬、加分。对干得不好的，要及时提醒整改，对整改不到位的该通报的要通报、该扣分的要扣分，特别是要与目标奖挂钩，倒逼工作落实。同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市是一项光荣而艰巨的任务，责任重大，时不我待。希望大家以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，迅速掀起创建工作的高潮，为建设美好家乡作出新的更大贡献！同志们：今天，我们在这里召开创建全国环境优美乡镇工作动员大会，专题性、针对性很强。刚才，*镇长代表镇党委、镇政府作了一个很好的报告，阐述了创建全国环境优美乡镇的重要意义，明确了创建工作的总体目标、基本要求及其有关规定，并对如何开展创建作出了精心部署，讲得很全面、很透彻，请同志们认真领会好、贯彻好。下面，我就创建全国环境优美乡镇问题再简要强调两点意见：一、思想再统一，充分认清创建全国环境优美乡镇的重要性、必要性。这次创建活动，是我镇继全国文明镇、国家卫生镇、全国小城镇建设示范镇创建活动之后的又一项全镇性的、高层次的重大活动。与前几次创建相比，这项创建涉及面更广、标准要求更高、工作量更大，任务相当艰巨，一旦创建成功，它对于我镇经济社会发展必将产生巨大的促进作用，对于推进我镇的现代化建设更具有十分重要的意义：其一，是我们贯彻落实十六大精神，身体力行“三个代表”的具体行动。党的十六大提出，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。树立全民环保意识，搞好生态保护和建设。由此可见，党中央对环境保护相当重视。我们开展创建全国环境优美乡镇活动，其目的就是要使*的天更蓝、水更清、地更绿，人居环境和投资环境更加优越，让老百姓得到更多实惠，维护广大人民群众的根本利益。因此，从这个角度看，创建既是一项社会事业工程，又是一桩政治性的任务，也是我们认真贯彻落实十六大精神的具体行动，对此，我们必须高度重视，认真抓好。其二，是我们与时俱进，全面建设小康社会的有力举措。在上月召开的全镇学习贯彻十六大精神会议上我就讲过，小康社会不仅仅是经济文化的发展，还包括民主法制、公民素质等目标，其中还包括可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，人与自然的和谐等重要内容。通过开展文明卫生镇、小城镇建设示范镇等创建活动，我镇在环境卫生、环境保护等方面确实取得了显著成效，但与率先基本实现现代化的要求相比，与人民群众的强烈要求相比，差距显然而见。在人居环境、生态环境等方面暴露出的问题还比较突出，有的甚至比较尖锐。因此，迫切需要借就创建这个“推进器”去解决存在问题。事实证明，创建是推进经济社会发展的强大动力。如果不是开展创卫活动，我们*就不可能在短短的时间内做到村村组组道路全部硬化，自来水、卫生厕所的普及率肯定不会有现在这样高；如果不是开展文明村镇创建活动，我们*的小区肯定不会有这样的美，社会文明程度不会有这样高；如果不是开展实施教育现代化先进镇创建活动，*各所学校的硬件设施一定没有这样好，高中、初中、小学和幼儿园也不可能全部成为省重点示范学校。因此完全可以说，创建是促进经济社会协调发展的推动器，在全面建设小康社会的新阶段，需要我们瞄准更高目标，与时俱进创出新业绩，只要我们持之以恒深化创建，就能较好地解决各种各样不尽人意的问题，就能使我们共同拥有的家园变得更加美好。其三，是我们提升城镇建设品位，促进生态文明水平不断提高的重要组织形式。刚才，*镇长在报告中已经讲过，这次创建不仅涉及工业，而且还涉及到农业，不仅与大环境卫生有关，而且同城镇布局、绿化美化、以及生态环境的保护密切联系。因此，这项创建活动其实质也是文明村镇、国家卫生镇、小城镇建设示范镇等创建活动的继续和深化。搞好全国环境优美乡镇的创建工作，有利于促进我镇城镇基础设施更加完善配套，城镇管理水平得到进一步提高，各种污染现象得到更好治理，生态环境得到更好的保护，从而促进城镇建设品位强力提升。所以，开展这项创建活动是利国，利民、利工、利农的一件大事，对于改善投资环境，促进开放型经济发展，提高*知名度具有重要作用。其四，是提高农民素质，提高生活质量，提高社会文明程度的“连接器”。实施可持续发展战略已成为当今世界的主题。环境就是经济可持续发展的生命线，它是实现人口、资源、经济、环境协调发展的重要环节。现在，有些地方经常出现沙尘暴天气、空气污浊现象，前几年长江、嫩江出现洪涝灾害，近几年全球出现气候变暖等等，这些现象根本上都是破坏植被，不注意环境建设造成的，其间的利弊关系，相信在座同志都深有感触。远的不讲，就看身边，我们*所有的生产河道里是否还有河水清澈、鱼虾成群的景象，在我们的家园，是否还有鸟语花香、静逸安宁的环境。因此，对待这项创建工作，决不能单纯地理解为政府下达的硬任务，停留在搞搞卫生，就事论事的层次，而一定要站在改善我镇生态环境、积极实施可持续发展战略的高度去深刻认识其重要性、必要性，真正把它摆在突出的重要位置，作为关系经济持续发展、关系人民生活质量的生命工程来抓。现在，由于我们不断加快城镇建设，越来越多的农村人口向镇区集居，城镇化水平正在不断提高。我们要通过组织创建活动，使农民更加直接地接触到城市文明，逐步改变传统的生活方式和思维方式，建立起现代文明的社会生活方式，从而推进人的现代化进程，使农民的生活质量、总体素质和社会文明程度进一步提高，实现我镇两个文明建设在更高层次上的协调发展。二、增强凝聚力，形成共同推动全国环境优美乡镇创建的整体效应。全国环境优美乡镇的创建任务十分繁重，各村、厂、居委，各单位、各部门要切实加强领导，早作计划安排，精心组织，通力合作，各负其责，共同搞好创建工作。在这里，我向同志们提出四点要求：1、既要块块负责，也要条线参与。为加快和推动创建工作，镇党委、镇政府决定成立创建全国环境优美乡镇指挥部，由本人任总指挥，*镇长任常务副总指挥，*任副总指挥，*等单位部门的有关负责同志为成员。指挥部下设创建办公室，办公室设在政府环保办。指挥部要加强对创建的规划组织管理，做好综合协调和检查督促工作。镇环保办作为环境保护的主管部门，要认真履行职责，切实加强对创建工作的指导、协调和服务。在近期，要切实做好环保制度修订完善、编制环境规划，组织责任制落实情况检查，工业企业及污染源普查、环保知识培训等工作，并要依法坚决制止、查处违反环保规定的行为。各有关部门要把创建工作作为自己义不容辞的职责，主动关心，积极参与，密切配合，各司其职。特别是镇管爱卫办、建管办、环卫所、农业管理部门、各居委，要紧密围绕创建工作实施细则及考核内容，都要精心做好街道卫生、交通管理、城镇布局规划等现场的、资料性的准备工作，并切实根除乱搭乱建、乱倒垃圾、乱设摊店、乱停车辆等现象。镇绿化办作为绿化工作的主管部门，要从增加绿量、提升品位着手，扎实抓好绿化重点工程、绿色通道、街头绿化景点以及工厂、村庄、居民小区的绿化规划，力求在绿化品种、绿化造型等方面取得突破性进展，努力形成绿化与街景、与建筑、与小品融为一体的生态景观。镇农水口也要根据生态环境考核指标，加大力度，搞好无公害产品生产基地，着力控制农用化肥施用强度，着力提高大米等主要农产品农药残留合格率，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率、污水排放达标率和农作物的秸杆综自的职责和具体的工作措施，切实做到精力到位、责任到位、措施到位，使全镇的创建工作在指挥部的引导下合理、有序地开展起来。我们的原则是谁主管、谁负责，条块结合，条包块管，谁家不达标要追究谁家责任。对一些涉及几个部门的事，要从整体出发，主动挑担子，积极认真办，决不允许推诿扯皮，不负责任。2、既要面上推开，也要点上突破。创建全国环境优美乡镇是一项复杂的系统工程，对于全镇来说，创建工作不仅要镇、村、企业和单位互相联动，全面推进。而且在具体工作上，也要突出提高内涵、完善功能这个重点，工作对象上突出污染源点堵截，污水治理设施的建设重点，着重抓好规划调整、污水处理、绿化美化等基础性工程。总之，要分轻重缓急，在最短的时间内集中力量办好几件大事、实事，以点带面，循序渐进，务求实效。尤其是一些必查必看的几个点，更要坚持高标准、严要求，力争搞出特色，确保经得起看、经得起问，真正做到硬得起、查得起。形成人人参与、个个动手，大家为创建献计献策，争作贡献的局面，营造一个全方位创建，全社会参与的良好氛围，使创建有声有色、快速推进。同志们，创建全国环境优美乡镇，既是一项艰巨的工作，又是一项光荣的使命，是造福百姓，功在当今，利在千秋的伟大事业，我们一定要有争创一流的拼抢意识，有扎实苦干的工作作风，有满腔热忱的工作姿态，啃住目标，全力拼抢，同心同德，开拓进取，为开创我镇环境保护新局面而努力奋斗。今天，市委、市政府召开创建全国文明城市总结推进大会，主要任务是进一步动员全市上下锁定目标、铆足干劲，以饱满的热情、必胜的信心、务实的作风投入到全国文明城市创建攻坚战中，确保今年创建工作继续保持高起点、高水平，确保2023年高标准建成全国文明城市。刚才，立忠市长作了一个很好的报告，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好落实。相关重点责任区镇、单位作了很好的交流发言。下面，我再强调四个方面的内容。一、肯定成绩，2023年全国文明城市创建工作首战告捷2023年3月全国文明城市创建工作启动以来，各区镇、各部门严格落实创建工作责任，创新机制，持续推进，创建工作取得阶段性成效，在年度省级测评中取得“全省第二、南通第一”的好成绩。我们能在竞争激烈的态势下争先进位、脱颖而出，主要有五个原因，也就是“五个得益于”。一是得益于坚持把科学统筹谋划贯穿创建工作全过程，形成了城乡一体、协调推进的良好格局。市委、市政府高度重视全国文明城市创建工作，建立了创建工作指挥部，由我和于市长任总指挥，设立15个工作组，每个工作组由一名分管市领导任指挥。创建指挥部多次召开专题会议研究解决问题。各区镇、各责任单位分别成立由“一把手”任组长的创建工作领导小组。立忠、亚曦、长江、志祥等领导多次带队，到农贸市场、公园景区、商业大街、老旧小区等地方现场督查，解决了诸多难题。二是得益于坚持把建立长效机制贯穿创建工作全过程，规范了城市管理，形成了刚性约束。创建工作伊始，指挥部建立了目标责任机制、社会参与机制、结对共建机制、创建整改机制、考核激励机制等创建工作机制，依靠完善的机制实现了创建工作制度化、规范化。高新区创新打造“机关+党委+企业+群众”多元共建链，将主城区划分为139个网格、81个网格组，机关事业单位干部下沉网格，推进创建工作。市场监管局、城管局实行“错时执法”，取得较好效果。公安局实施“12+2+X+1”网格化勤务管理机制，将城区划分为12个网格，每个网格明确网格长1名、专管民警2名、交通协勤若干名以及一个农村交警中队协管，加强违法劝导和查处，提升了管理效能。三是得益于坚持把实施实事工程贯穿创建工作全过程，美化了市容市貌，回应了群众关切。老旧小区整治、集贸市场提档升级等10项重点民生工程克服了许多困难，实施效果比较好。高新区、开发区、城管局、公安局、住建局、商务局、瑞海集团、城建集团等单位积极发挥职能作用，开展了大量工作，取得明显成效。育才社区、旺池社区、洋港社区、黎明社区、海陵社区、星海社区、东城社区等新建或搬迁了新的便民服务中心。公安局在城区严管示范路段，研判优选违法多发易发路口10个，建设了人脸识别系统。公安与城管、住建密切配合，累计施划停车位12969个。公安局、城管局明确专人常态化开展非法小广告监督管理，收缴小广告6万余张。海安城市建设管理上的进步变化，不仅海安市民有切身感受，外地来宾更是交口称赞，为创建工作增添了浓墨重彩的一笔。四是得益于坚持把加强宣传教育贯穿创建工作全过程，提高了市民文明素质，浓郁了创建工作氛围。制定了《海安市民文明守则》《海安文明三字歌》，并广泛传播，力争家喻户晓、人人皆知。持续组织开展“海安好人”评选、道德讲堂等活动，设立“善行义举榜”“最美人物榜”，建立诚信“红黑榜”发布制度，打造诚信示范街区，在全社会营造了崇德向善、见贤思齐的良好氛围。组织开展“不文明行为随手拍”征集曝光活动，有效遏制了各类不文明行为。央视《新闻联播》、央广“新闻和报纸摘要”节目以及《人民日报》《光明日报》均报道了我市将“海安文明三字歌”融入广场舞的特色做法。着力推进移风易俗，建设美丽乡村，乡风文明建设全省放样。五是得益于坚持把发动全民参与贯穿创建工作全过程，凝聚了创建合力，丰富了城市内涵。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创建工作中，表现出了良好的精神风貌，涌现出许多令人感动的人和事。机关部门与22个城市社区开展了结对共建活动，协助指导并积极参与创建活动。各机关部门认真履行路长管理职责，共协调解决出店经营、道板破损等问题600多个。各村居和有关单位广泛开展“文明城市你我共建、美好家园你我共享”“啄木鸟在行动”等主题志愿服务活动。广大群众积极参与治理非法小广告、整治僵尸车、“文明交通、礼让行人”“拒绝车窗抛物、共建文明城市”等专题行动，城市面貌更加美好，城市秩序更加井然，城市环境更加整洁，城市文明更加彰显。二、高点定位，迅速掀起创建全国文明城市新热潮2023年是全国文明城市创建的关键之年。我们要紧紧围绕“首创首成”的目标定位，巩固和扩大2023年创建工作打下的基础，着眼高质量、立足高标准，确保年度测评“全省前三、南通第一”，为2023年顺利晋级全国文明城市夯实根基。全市上下务必进一步统一思想、高点定位，切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感，迅速掀起创建工作的新高潮。一要咬住目标不动摇。自1999年我市获评江苏省文明城市创建工作先进城市以来，持续20年的创建实践表明，文明城市创建，有效推动了城市环境面貌改观、百姓生产生活条件改善和市民文明行为习惯养成，有效促进了经济发展和社会和谐。去年11月30日，省委宣传部副部长葛莱来我市考察调研，他感受最深的是基层群众精神面貌蓬勃向上，对生活在海安这座城市有着发自内心的认同感、自豪感和幸福感。这是海安全国文明城市创建成效的真实反映。市委、市政府提出创建全国文明城市的目标，就是要提升城市的内涵和品质，把文明城市创建的要求体现在每个人的态度和行动上，落实到每一个细节上。就是要突出城市的特色和品位，把文化传承发展与文明城市建设更好地结合起来，让我们的城市具备独特的人文气息、高雅的文化品位，更好地以文化力量促进文明进步。就是要塑造城市经典和品牌，把握新形势下群众性精神文明建设的特点和规律，推进内容形式、方法手段、渠道载体等全方位创新，着力加强城市整体的宣传推介，打造更多叫得响、过得硬、推得开的城市建设管理亮点。二要坚定信心不退缩。近年来，市委、市政府始终坚持把发展作为第一要务，把改善民生作为优先方向，着力强弱项、补短板，全面提升发展实力、活力与竞争力，为全国文明城市创建提供了坚强的基础保障。我们有一个共识，全国文明城市创建工作，是提升群众幸福感的重要途径和提升城市美誉度的有效抓手，值得我们也需要我们集中精力去抓，并抓出预期的实效来。20年持续不断、稳扎稳打地推进创建工作，积累了较为丰富的经验，打下了较为扎实的基础，与全省其他13个获得提名的县级城市相比，也具备了在2023年建成全国文明城市的实力，不少创建工作已走在全省前列，取得了良好开局。省委宣传部、省文明办领导对海安寄予厚望，要求我市在现有的基础上取得更大突破。去年我市被中央确定为新时代文明实践中心建设试点县市，全国仅有50家，江苏省7家，南通也仅有海安一家。全国试点花落海安，表明了中央及省对我市精神文明建设的肯定与鼓励。这是一个加分项，一个机遇期。我们一定要坚定必胜信念，抓住这一重大机遇，不负上级党委重托，不负人民期待，一鼓作气、乘胜前进，确保2023年创成全国文明城市，向全市人民交上一份满意的答卷。三要攻坚克难不懈怠。对照全国文明城市创建标准，对照广大人民群众对美好生活的迫切需求，我们还存在一些明显的短板和薄弱环节。主要表现在，思想认识不到位。一些部门和单位没有真正把创建工作扛在肩上，当成软性任务，没有把创建的标准和要求与本单位部门的工作实际很好地结合起来，创建工作没有形成扎实有力的长效机制。环境整治不到位。一些城中村、城乡结合部、集贸市场“脏乱差”现象仍然存在，老旧小区改造不够彻底，少数市民爱绿、护绿、植绿意识还不强，毁绿种菜现象比较严重。文明素养不到位。教育引导亟待加强，部门、单位和群众参与度提升还有很大空间，少数市民公共意识淡漠，乱停乱靠、乱贴乱画、乱搭乱建等不文明现象还时有存在。硬件建设不到位。一些路段破损严重、盲道缺失，部分背街小巷管网陈旧、路面积水。主次干道和公共场所无障碍设施改造未完全到位，一些社区和未成年人活动阵地建设相对滞后。这些问题，大家要对号入座、对症下药，精准发力、集中攻坚，彻底整改、确保到位。全市上下必须牢固树立“创建必成、创建有责”的意识，来不得丝毫的麻痹松懈，来不得丝毫的掉以轻心，必须拿出破釜沉舟、背水一战的决心和志在必得、创则必成的信心，发扬连续作战的优良传统，乘势而上，攻坚克难，迅速组织开展轰轰烈烈、扎扎实实的全民创建活动，确保继续以高分通过第二年度的测评验收。三、敢打必胜，全员全力投身全国文明城市创建工作创建全国文明城市，人是核心。要坚持“全域共创、全民共享”的创建理念，充分释放各个板块、各个领域、各条战线的力量，将“创成全国文明城市”的奋斗目标传达到每个“神经末梢”，让每个人都能感受到“文明海安”的幸福味道。一是充分发挥机关党员干部在全国文明城市创建中的示范引领作用。全体机关党员干部是文明城市创建的中坚力量，必须统一思想、振作精神、勇挑重担，在创建全国文明城市中先行一步、做出表率。要认真学习领会社会主义核心价值观，模范遵守《海安市民文明守则》，带头讲文明语言、行文明礼仪、做文明事情、养文明习惯、树文明新风。要积极投身各类创建实践活动，始终战斗在创建活动最前沿，切实发挥好党员干部的先锋模范作用，引领全体市民踊跃参与文明城市创建工作。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断增强“四个意识”，争做优秀员、道德模范和岗位标兵。要佩戴党徽、亮出身份，带头在创建工作中攻坚克难，做到“一名党员一面旗帜”，树立党员干部良好形象。要强化服务意识，提升服务效能，提高服务水平，积极帮助群众做好事、办实事、解难事，全力打造“热情周到、优质高效”的服务环境。二是充分发挥基层党组织在全国文明城市创建中的战斗堡垒作用。文明城市创建关键在基层，核心在党组织。要按照统筹城乡发展的思路，实现城乡联动创建，聚焦美在乡风民风、美在文化生活、美在人居环境，深入开展“美丽乡村、幸福家园”建设行动，深入推进农村移风易俗工作，深化城乡文明结对共建，把创建工作覆盖到所有镇村，覆盖到所有机关、非公经济和社会组织、学校、事业单位等广大基层党组织，实现城市与乡村“各美其美、美美与共”，让文明芬芳海安城乡大地。全市各基层党组织要根据文明城市创建要求，结合各自实际，创新思维，创新举措，将文明城市建设元素渗透到各村居的每家每户、每个楼道，营造浓厚的文明城市创建氛围。要广泛开展文明镇村、文明单位、文明家庭、文明校园、文明网络等各类基层创建活动，把创建工作落实到每个职能部门，延伸到每个基层单位和家庭，让每个基层单位都动起来，培育创建“细胞”，筑牢城市文明的基础。三是充分发挥广大志愿者在全国文明城市创建中的服务带动作用。志愿服务是全国文明城市创建工作不可缺失的关键环节，也是让海安这座爱心城市“根深叶茂”的重要动力。目前，海安有各类志愿团队500余个，注册志愿者14万名，队伍庞大、潜力巨大。各级各类志愿服务组织要依托新时代文明实践所、实践站、实践基地进一步延伸服务触角，争当全国文明城市创建工作的生力军，带头抵制不文明行为、积极宣传普及创建知识，用志愿精神、奉献爱心浇灌文明之花。要组织广大志愿者深入开展交通劝导、公共文明引导、社会文明共建、邻里守望互助、移风易俗、文明旅游、关爱未成年人、网络文明传播等活动，持续深化文明城市创建宣传、环境维护等服务活动，定期开展扶贫济困、扶老助残等志愿服务。要进一步建好“四点半学校”“春蕾班”等服务载体，为留守儿童送去温暖和陪伴。要进一步擦亮“点亮微心愿”“我是你的眼”“福缘家的孩子—福娃”等志愿服务品牌，加快形成聚焦文明、共创文明的良好局面。四是充分发挥全体市民在全国文明城市创建中的主人翁主力军作用。全民参与，是全国文明城市创建成功与否的关键。每个在海安工作生活的人都是这个城市的一员。一座城市的文明说到底是人的文明，只有人在物质上富裕、精神上富足，才是文明城市的具体体现。只有广大市民的参与，并在参与各项社会活动中受到教育、得到提高，才能真正从内心深处将创建作为自己的事，使创建要求外化为市民的自觉行动。全国文明城市不是某个人、某个单位的荣誉，而是全体海安人的荣誉，市委、市政府从发展经济、改善民生，让群众享受发展成果的角度出发推进创建工作，每一位市民也有责任从大局出发、从自身实际出发作出应有的贡献。众人拾柴火焰高，我们需要每一位司机、行人都遵守交通法规；我们需要公务人员杜绝“吃拿卡要”“庸懒散拖”，创造风清气正、优质高效的政务环境；我们需要广大市民将垃圾分类放入垃圾箱，保持城市的干净整洁；我们需要各行各业的工作者兢兢业业，发挥自我价值，创造更多物质财富、精神财富。创建全国文明城市需要广大市民朋友团结一致，从力所能及入手，从点点滴滴做起，共同把海安的文明程度提升到一个新高度。广大市民要敢于“挑刺”、勇于“揭丑”，积极发现全国文明城市创建过程中的薄弱环节、缺失环节和滞后环节，及时通过数字城管APP、公安微警务“随手拍”等公共平台反馈，为创建工作多作贡献。五是充分发挥责任部门在全国文明城市创建中的主观能动作用。全国文明城市实地测评采用不发通知、不打招呼、随机暗访式检查，考量的是一个城市常态长效的管理水平。各相关责任部门要高度重视常态长效机制的建立。创建常态长效首先要解决好外树“颜值”问题。一方面，要围绕治理脏乱差、建设“洁齐美”，针对突出问题，深入开展各项专项整治活动，下力气打好环境卫生、公共秩序攻坚战，确保城市面貌在较短时间内取得明显的改观。另一方面，要针对垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱设、车辆乱停、污水乱排、秩序乱象等具有反复性、反弹性的重点难点问题，针对老旧小区、农贸市场、背街小巷、城郊结合部等重点薄弱环节，建立健全全面排查、日常巡查、动态管护的长效工作机制，确保全天候、全方位经得起看、经得起查。创建常态长效更要解决内涵“气质”问题。要把培育与践行社会主义核心价值观贯穿创建全国文明城市全过程，突出“爱、敬、诚、善”主题，充分运用公益广告、媒体宣传、道德讲堂、善行义举榜等载体，深入持久开展公民道德宣传教育，广泛开展诚信建设、志愿服务、未成年人思想道德建设等道德实践活动，大力倡导全民，努力为群众提供向上、丰富多彩的文