2023年防寒潮应急预案通用

防寒潮应急预案通用寒潮应急预案。

写应急预案要留意哪些方面呢？防灾减灾是全社会的共同责任和义务，为了最大限度地爱护自然灾难后灾区的人。人们需要提前进行应急预案的制定工作，以下内容为我们整理的防寒潮应急预案，盼望本文对您有所关心！

防寒潮应急预案(篇1)

一、指导思想

坚持“统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对”的方针，在发生雨雪冰冻天气灾难时，各相关单位能在第一时间以最快的速度，有序、有效地组织、实施和处置，有效预防和减轻雨雪冰冻天气给社会经济进展和人民生命财产造成的损失，把因雨雪冰冻天气带来的损害降到最低点，保障人民生命财产平安和社会稳定，特制定本预案。

二、工作原则

（1）预防为主、有效应对。全面提高应对突发雨雪冰冻天气的意识，落实各项预防措施，做好应对预备，切实做到早预防、早报告、早处置，应对有序。

（2）统一领导、分级负责。西湖景区街道统一领导此次雨雪冰冻天气大事的应急处置工作，各村（居、社区）、相关单位主要负责人是预防、应急处置工作的第一责任人。

（3）依法规范、平战结合。依据相关法律法规，根据依法行政的要求，推动雨雪冰冻天气应急处置工作规范化、制度化；建立科学民主决策的机制，完善预防和应急处置工作运行机制，将平常预防和应急处置有机结合，提高预防和应对突发雨雪冰冻天气灾难的水平。

三、组织机构

成立西湖景区街道近日雨雪冰冻天气应急领导小组，组长为党工委书记曹新扬，副组长为王一鸣同志。领导小组下设办公室，办公室设在应急办，汪潭任办公室主任，负责统筹、协调工作开展。（附件：西湖景区街道雨雪冰冻天气应急领导小组）

四、应对雨雪冰冻天气措施

1、做好雨雪冰冻天气的预报工作。领导小组每天查询天气状况，以信息发布至微信工作群等形式，宣扬天气状况；各村（居、社区）、相关单位要运用喇叭、短信、电话等加强防雪防冻等相关学问宣扬，提高群众预防及自我爱护意识。

2、安监办组织对辖区内危房、企业、居民用水用电等进行一次全方位排查，对易消失道路交通平安隐患的区域及路段实行有效平安措施，对排查出的隐患登记在册并准时报告、尽早整改排解，削减雨雪冰冻恶劣天气带来的损害。

3、农业、林业等涉农部门组织对辖区内涉农项目及企业防冻防雪减灾进行全面排查，对排查出的隐患登记在册并准时报告，尽早整改排解，把损害降到最低。

4、扶贫工作站组织对辖区内各贫困户生产、生活及扶贫基地生产经营状况的排查，对排查出的隐患登记在册并准时报告，尽早整改排解，确保扶贫工作稳步推动。

5、民政办要亲密关注灾难天气对贫困户、困难群众生活造成的影响，准时开展救灾救助工作，满意群众生活需要，切实让人民群众能过好冬、过好节。

6、中心校要切实做好辖区内各学校、幼儿园等教育场所的平安隐患排查工作，对排查出的隐患登记在册并准时报告，尽早整改排解。做好停复课工作支配，校车平安检查及校车封存工作。

7、各村（居、社区）要成立一支应急队伍，在雨雪冰冻天气突发大事时，确保快速投入应急救援当中。各村（居、社区）应当协调1台以上的铲车以铲除雨雪冰冻天气发生后消失的道路积雪。各村（居、社区）主干道路及人流量较大的路段有积雪时，要准时组织机械、支配人员清理，保证道路通畅，降低道路平安隐患。特殊是辖区内搭建的简易房、钢架房、大棚等易受雨雪冰冻天气损害的建筑物及生产设施要进行具体检查，当积雪较厚时，应准时对积雪进行清理及进行加固，必要时可申请消防车辆等公共设备及资源进行救助。

8、卫生院、卫计办切实做好突发大事时受伤人员的救治工作。如遇突发大事，应马上组织抢救队伍，赶赴救援现场，利用各种医疗设备，抢救受伤人员，最大限度地削减人员伤亡。

9、各村（居、社区）、相关单位要强力补短板，深化推动基础设施平安隐患排查，加强人员密集场所、薄弱区域等平安管理，准时转移受威逼区域群众，确保人民生命平安。

10、雨雪冰冻天气期间，各村（居、社区）、相关单位要加强巡查力度，确保24小时有人员值班。对于突发事故要准时汇报领导，相关人员必需在15分钟内响应。

五、应急物资储备

西湖景区街道建立1个应急物资储备库，由财政所及党政办负责日常选购、管理、维护，以保证应急物资储备库能随时投入使用，并保证物资平安。

六、纪律保障和责任追究

建立严格的问责奖惩机制。将应对雨雪冰冻天气应急工作纳入社会治安综合治理和处直目标考核范围，对在应对雨雪冰冻天气应急工作中仔细负责，准时排查、排解隐患，未发生严峻大事的单位和个人，将进行通报表彰。不听从调度造成扩大损失的追究相关责任，凡属应参与应急抢险人员，不听从指挥或不按要求参与的人员将按相关考核制度加重惩罚。对雨雪冰冻天气应急工作不重视、失职、渎职的，根据有关规定进行问责，导致恶性事故或者不良后果的，将严厉 处理。

防寒潮应急预案(篇2)

一、组织指挥机构

成立防范雨雪冰冻天气应急工作领导组，统一领导和部署全镇做好雨雪冰冻天气防范应对工作，由镇长担当组长，成员由镇领导班子副职组成。

领导组下设办公室，详细执行和落实做好雨雪冰冻天气防范应对工作，办公室地点设在镇党政办，由副镇长邵宗虎兼任主任，成员为胡奇、朱勤思、汪菲、谢业伟。

二、成立专项应急指挥机构

防范雨雪冰冻天气应急工作领导组，下设立各专项小组。

（一）五保户、孤寡老人等困难群众应急指挥部

由副镇长郑良任总指挥，成员为李爱文、章昱昕及各村两委主要负责人，办公室设在民政所。

（二）地质灾难点、平安生产等应急指挥部

由副镇长邵宗虎任总指挥，成员为方向明、胡育林、方珊姗及各村两委主要负责人，办公室设在镇安监站。

（三）交通平安等应急指挥部

由副镇长邵宗虎任总指挥，成员为程波、程晓英及各村两委主要负责人，办公室设在水利站。

（四）农村危房应急指挥部

由武装部长蒋金松任总指挥，成员为叶祖刚及各村两委主要负责人，办公室设在危改办。

（五）农作物和牲畜防冻避灾应急指挥部

由副镇长王效炎任总指挥，成员为王峰利、方玲敏、及各村两委主要负责人，办公室设在农服中心。

（六）物质保障应急指挥部

由组织委员胡澄清任总指挥，成员为胡奇、章昱昕及各村两委主要负责人，办公室设在党建办。

（七）舆情应对和宣扬指挥部

由宣扬委员陈媛任总指挥，成员为陈旸、董丹研，办公室设在党建办。

三、实行“包保”制度，提高处置效率

为提高处置效率，快速绽开工作，发挥镇、村两级干部应急处置力量，实行“包保制度”，成立12个村级应急工作组。

四、工作职责：

1、高度重视雨雪天气防范应对工作，切实做好防灾减灾工作，进一步加强组织领导，周密部署，强化责任，快速行动，乐观应对，切实维护人民群众生命财产平安和生产生活秩序。

2、切实加强交通平安工作，各部门、各村高度重视农村道路平安防范措施。

3、乐观关注电力、供水、通信保障工作。

4、抓好物质保障供应、农作物和牲畜防冻避灾等工作。

5、切实支配好五保老人、低保户、孤寡老人等困难群众的生活。

6、各部门、各村加强应急措施的宣扬。

7、各部门、各村切实做好应急值班工作，落实24小时值班和领导带班制度值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化状况，亲密跟踪灾难发生过程，准时了解雪情雨情灾情，确保通信联络畅通。重要状况请准时向上级部门报告。

五、为做好雨雪冰冻天气防范工作应急处置力量，建立伏岭镇防范雨雪冰冻天气应对工作应急小分队，成员如下

队长：xxx

副队长：xxx

队员：xxx

六、转移安置及生活救助

领导小组对辖区内可能因灾需转移安置的人口进行猜测，对人民群众居住和生活造成威逼时必需进行转移。转移安置一般由村委会组织实施，坚持就近安置原则，实行借住公房、投亲靠友，必要时搭建临时帐蓬等。

1、撤离信号由领导小组办公室以会议、电话、广播、人力等多种通知方式，使之家喻户晓，人人皆知。

2、成立联村干部、村两委干部、村民组长组成的转移安置小组，负责需转移村灾民的转移和安置工作。

3、保证转移群众准时安置，并紧急调拨衣被等救灾物资到位。

防寒潮应急预案(篇3)

接近年底和学期结束，天气寒冷，雨雪及冰冻天气将越来越多，为进一步贯彻落实区教育局《关于做好雨雪冰冻天气防备工作的紧急通知》精神，有效防范校内平安事故的发生，确保学校师生的平安、教育教学工作正常进行，依据学校的实际状况，特制定学校防雪防冻应急预案。

一、领导小组：

组长：王雅敏

副组长：刘学军

组员：孟新、汪伟民、胡雪滢、卢文斌、柳桢、谭玲伶、杨红科、叶红

二、加强平安检查和平安宣扬教育

1、要加强校舍平安检查，留意宿舍内取暖平安，严禁使用电炉烤火取暖，对校内内电路进行全面检测，严格按规定配置、更新消防灭火器械。

2、在师生中大力加强冬季防雪防冻的平安宣扬，充分利用集会、主题班会课、教工政治学习时间，向师生宣扬防雪防冻学问及做好防雪防冻工作的重要性和必要性。除向老师、同学进行交通平安等教育外，依据同学活动特点，制定出相关的校内同学活动规范，不允许同学把雪和雨水、冰块等带入室内，以免影响他人平安，规范同学雨雪天的室外活动，确保师生在校活动平安。

三、制定措施，落实到位。

1、由领导小组检查学校的校舍、水电平安，在每次的大冰雪到来之前和之后都彻底查一次。

2、成立由党政工团组成的扫雪突击队，准时清扫学校道路和校门前等的积雪，随时听候学校支配，确保师生进校及校内活动行走的平安。突击队以中青年骨干老师、党团员组成，由学校党总支、工会牵头并领导工作。（突击队员名单另列）

3、遇突发大事，准时向教育局汇报和请示，准时组织和支配好师生。同学由学校教育处组织，率全体班主任准时做好工作和安置，老师由工会组织支配。

4、总务处做好学校各项防雪防冻的预备工作，仔细检查房屋、校舍及有关设施的平安，并对担心全隐患准时整改，预备好扫雪除雪等劳动工具，以备急用。

5、加强平安值班。在大雨大雪天，加强老师值班，并由学校校级领导在岗带班（每天一名值日行政，两名值日老师），结合冬季防偷防盗工作，门卫加强夜间巡逻，准时排解雨雪天带来的平安隐患，保障学校财产平安。

学校一切工作，同学的平安为第一位。如遇到特殊恶劣的天气，学校将依据上级指示精神，支配同学的学习和老师工作，学校全部的防雪防冻工作以老师为主，爱护好同学的身心健康。

防寒潮应急预案(篇4)

1、总则

1.1编制目的

为加强冰雪天气时我区城市道路防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确区防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到快速、乐观、有序、高效地处置灾难大事，掌握突发大事，将冰雪天气带来的影响削减到最小，保证道路交通设施完好，确保全区生产、生活正常进行，为全区社会、经济的稳定进展供应保障，依据国家、省、市有关法律、法规、规定，结合四方区的实际状况，编制本预案。

1.2工作原则

1.2.1政府领导原则：区防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。

1.2.2依法规范原则：明确各相关部门、单位、个人责任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。

1.2.3分工负责原则：各部门、各街道办事处、驻区单位、部队依据各自职责，分别做好防雪清雪工作。

1.2.4优先原则：防雪清雪工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等(兼顾其它道路)交通畅通。

1.2.5属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥街道办事处、社区、驻区单位的作用，就近协调力气，提高防雪清雪清雪应急的快速反应力量。

1.2.6快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。

1.2.7协同协作原则：准时进行全行业救援、协作，通力协作。

1.2.8资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源，做到资源共享，削减资源储备，避开不必要的铺张。

1.3编制依据

依据国家和青岛市的有关法律、法规、规章、规定，编制本预案。

(1)《青岛市突发公共大事总体应急预案》；

(2)《青岛市市政工程设施管理方法》；

(3)《青岛市城市市容和环境卫生管理方法》；

(4)《青岛市冰雪天气应急预案》；

(5)《四方区突发公共大事总体应急预案》。

1.4适用范围与启动条件

本预案适用于四方区范围的车行道、人行道防雪清雪、清雪，重点保证主、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特别需要部位等处的冰雪天气应急处置。依据气象信息供应的降温、降雪天气警报，猜测有道路积雪或降水结冰状况下，启动本预案。

2、城市道路冰雪天气应急体系

2.1冰雪天气应急组织机构与职责

2.1.1区防雪应急指挥中心

区防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心办公室设在区建管局，负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和大事处理，办公室主任由建管局局长担当。

2.1.2区防雪应急指挥中心职责

(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。

(2)建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应力量。

(3)准时把握降雪信息，并将防雪状况准时通报各有关单位。

(4)代表区政府统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清雪工作。

(5)组织召开区内有关单位工作会议，讨论解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作方案、经费预算及使用状况。

(6)做好冰雪天气预防和宣扬工作，不断提高全区人民群众冰雪天气平安和乐观参加防雪清雪应急工作的意识。

(7)加强区域合作，沟通防雪清雪阅历。

2.2区防雪应急指挥中心成员单位的构成与职责

2.2.1区防雪应急指挥中心成员单位的构成指挥中心成员单位：区建管局、区发改局、区民政局、区卫生局、区城管执法局、区城维总公司、各街道办事处、公安四方分局、交警四方大队。

2.2.2区防雪应急指挥中心成员单位职责

(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。

(2)在区防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣扬工作。

(3)参与区防雪应急指挥中心召开的工作会议。

(4)区建管局全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和监督检查工作；区发改局负责全区企业的防雪清雪工作；区卫生局负责组织医疗抢救队，接到通知要马上赶赴现场进行救援；区城管执法局负责落实驻区单位“门前三包”范围的清雪工作；区城维总公司负责辖区市政设施的防雪清雪工作；各街道办事处负责各自辖区防雪清雪。

(5)各有关责任单位要实行分片包干的形式，将所属防雪清雪任务分解至详细防雪清雪作业队伍，并严格落实各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。

(6)监督、检查责任单位负责分片巡查并准时把握防雪防雪清雪执行状况，督促各项相关工作的落实。

(7)各部门、单位要切实保障本单位的搜救力气和资源处于随时可用的良好状态，准时按区防雪应急指挥中心办公室要求参加防雪清雪工作。

(8)各有关部门、单位要依据各自工作职责，制定切合实际的应急工作程序，学习把握防雪清雪应急专业学问，不断提高应急反应力量。

(9)遇有降雪天气，各有关部门、单位要坚持昼夜值班制度，并马上组织社区群众做好防雪清雪工作，同时要加强信息反馈。

2.3应急联动机制

区防雪应急指挥中心必要时可调动区内大型设备和人员、物资，状况紧急时可启动社会联动网络。

3、预警预防机制

建立预警预防机制，通过分析预警信息，推断危急程度，实行预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最低。

3.1预警预防行动

3.1.1区防雪应急指挥中心办公室应依据气象预警信息，准时启动《四方区冰雪天气应急预案》，并通知有关单位。区防雪应急指挥中心成员单位应实行相应的防范措施，做好参加冰雪天气应急行动的预备工作。

(1)区防雪应急指挥中心办公室亲密关注冰雪天气形势的进展态势。

(2)相关单位加强值班、值守，实行相应的防范措施。

(3)专业防雪清雪作业队伍开头值班待命。

(4)应急保障队伍、应急设备、物资预备。

3.1.2预警预防行动的监督检查

(1)监督检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的预备状况等。

(2)监督检查方式：电话查询或实地检查等。

(3)区建管局负责区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。

3.2预警级别

积雪、冰冻自然灾难等级根据突发公共大事的严峻性，可以分为特大大事、大大事。

(1)结冰及积雪状况严峻，不能保证车辆正常行驶，可定为特大大事。

(2)结冰及大范围积雪状况较稍微，仍可保证车辆正常行驶，可定为大大事。

4、应急反应与设置

4.1除雪应急反应与处置

4.1.1应急要求

(1)各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后防雪清雪并举，准时做好主干道、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中道路、坡度较大道路、特别需要部位等重点位置的防雪清雪作业。街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，驻区单位要依据“门前三包”的要求做好清雪工作。

消失白天降雪状况时，各专业防雪清雪作业队伍要亲密关注道路积雪或结冰状况，消失积雪时要准时组织防雪清雪，在雪停后两小时内完成防雪清雪剂播撒任务；消失夜间降雪状况，路面消失积雪或结冰时，各级专业防雪清雪作业队伍要在早7：00前全部完成防雪清雪剂播撒任务；消失连续降雪状况时，要依据详细状况进行处理，保证道路交通畅通；各单位、各街道办事处清雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。

(2)防雪清雪材料主要采纳防雪清雪剂，防雪清雪剂应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品用于防雪清雪。人行道的除雪要实行清扫的方式进行。

4.1.2处理方法

(1)当气温降至零摄氏度以下，降雪量不大，仅有少量积雪时，要保证专业防雪清雪作业队伍到位，组织抢险人员，采纳“防雪清雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。

(2)降雪量较大，路面开头结冰，道路通行条件趋于恶化的状况下，要使用撒水车喷洒防雪清雪剂，并协作人工洒防雪清雪剂，以保证车辆正常通行。须掌握单位面积的防雪清雪剂用量，每平方米洒防雪清雪剂溶液(浓度为20%)不得大于200克。

5、后期处置

5.1后期处理

5.1.1防雪清雪工作形成的废渣，包括沙土等剩余物料，由区建管局监督道路保洁单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。

5.1.2当冰雪天气有所缓和后，区城维总公司应组织力气对喷洒过防雪清雪剂的设施进行冲洗，最大限度的削减防雪清雪剂对设施的不利影响。

5.2调查和总结

防雪清雪工作完成后，区建管局、区城管执法局、各街道办事处等责任单位要连续跟踪和落实设施损坏状况，收集和汇总本辖区范围内的工作状况及有关信息，准时报区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心要将全区防雪清雪工作总结上报市应急指挥中心。

6、应急保障

6.1人员保障

6.1.1区防雪应急指挥中心成立由区建管局、区城管执法局、各街道办事处等单位组成的应急预案工作小组。应急处置预案启动后，由区防雪应急指挥中心实行统一指挥。

6.1.2各有关单位要成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区的设施运行平安。应急队伍人员应对市政道路设施状况熟识，有专业技术，能够在现场指挥领导下有序地执行所担当的职责。

6.2物资保障

6.2.1区建管局、城维总公司等有关部门和单位应根据应急处置预案有关规定，配备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库要有明确位置，以保证按要求准时到位投入使用。各单位设备由各使用单位负责日常修理和维护。

6.2.2防雪清雪剂由区防汛抗旱指挥部向市城市防汛办公室统一选购、调配。

6.3其它保障

在应急处置中，医疗抢救等社会公共部门依据突发大事状况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣气候下的应对措施。

7、宣扬、培训

7.1宣扬

区防雪应急指挥中心要加强冰雪天气平安学问宣扬工作，使公众了解冰雪天气平安学问、区防防雪清雪应急指挥中心职责以及相关预防、应急常识，增加应对冰雪天气突发大事力量。

7.2培训

7.2.1区防雪应急指挥中心负责对应急中心办公室工作人员进行培训。

7.2.2各实施责任单位对各自应急队伍人员开展防雪清雪专业学问培训，区应急指挥中心担当相关指导工作。

8、附则

8.1冰雪天气

据资料记载，青岛市年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。每年自11月15号起进入防雪清雪阶段。

8.2监督检查

区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查，区建管局负责分片巡查并准时把握防雪清雪执行状况，督促各项相关工作的落实。

8.3嘉奖与责任

8.3.1区防雪应急指挥中心将视情对在冬季防雪清雪应急工作中成果突出的单位和个人赐予表彰或嘉奖。

8.3.2对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位或个人，区防雪应急指挥中心将予以通报批判，违反法律的，将依法追究法律责任。

8.4实施时间。

防寒潮应急预案(篇5)

寒潮对农业的危害

1、对农作物造成冻害(秋季和春季危害最大，春季秧苗出土，遇到大幅度降温，会冻死秧苗，秋季农作物没有成熟遭受降温，使农作物减产)——剧烈降温

2、吹翻船只，摧毁建筑物，破坏农场——大风

3、压断电线，折断电线杆——大雪、冻雨

寒潮预防措施

寒潮来临前可以用一些物理方法来提高和保持农甩的温度，防止庄稼患病冻害9熏烟法是目前广为采纳的方法。可以燃烧作物秸秆、杂草和防霜弹等，使地面覆盖一层烟幕，削减地面热量散失，能使近地面气温提高1～2。灌水法是比较经济有效的方法，在水源充分的'地区较为有效。浇灌能增加土壤的热容量、热导率，削减地面降温幅度，增加近地面层空气湿度，简单使空气凝聚成露水放出潜热。若灌水的水温高于当时气温，则可提髙温度2～3，适合防止小麦、油菜遭晚霜冻害。还可采纳掩盖法，用薄膜、杂草、农家肥等掩盖或者采纳避风障等，可减小地面辐射降温，提高田间温度，爱护作物不受冻害。

寒潮对人体的危害

寒潮袭来对人体健康危害很大，大风降温天气简单引发感冒、气管炎、冠心病、肺心病、中风、哮喘、心肌梗塞、心绞痛、偏头痛等疾病，有时还会使患者的病情加重。

造成寒潮的缘由是什么?

在北极地区由于太阳光照弱，地面和大气获得热量少，常年冰天雪地。到了冬天，太阳光的直射位置越过赤道，到达南半球，北极地区的寒冷程度更加增加，范围扩大，气温一般都在零下40℃—50℃以下。范围很大的冷气团聚集到肯定程度，在相宜的`高空大气环流作用下，就会大规模向南入侵，形成寒潮天气。

寒潮多发季在什么时候?

寒潮一般多发生在秋末、冬季、初春季节。我国气象部门规定：冷空气侵入造成的降温，一天内达到10℃以上，而且最低气温在5℃以下，则称此冷空气爆发过程为一次寒潮过程。可见，并不是每一次冷空气南下都称为寒潮。

所谓寒潮，就是北方的冷空气大规模地向南侵袭我国，造成大范围急剧降温柔偏北大风的天气过程。

寒潮预报

寒潮预报应包括：寒潮的强冷空气积累预报;寒潮的爆发预报;寒潮的路径与强度预报;寒潮天气预报。

1.小槽进展型预报着眼点：小槽本身的温压场结构;上游脊是否进展;南支波动的位置;上下游效应：东亚大槽是否减弱东移。

2.低槽东移型预报着眼点：低槽西北侧是否有小槽移近，有无新奇冷空气补充并入，槽后脊到里海、黑海和乌拉尔山能否进展。

3.横槽转竖型预报着眼点：横槽本身的温压场结构(不利于脊的进展)，风场的转变，阻高的崩溃或不连续后退，长波调整。

防寒潮应急预案(篇6)

1总则

1.1编制目的

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推动防灾减灾救灾体制机制改革，坚固树立平安进展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产平安，维护社会稳定，最大限度地削减灾难造成的损失，以更加有力有效措施提高我山应对低温雨雪冰冻灾难的综合防备和处置力量。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发大事应对法》《安徽省气象灾难防备条例》《安徽省高速大路管理条例》《安徽省自然灾难救助方法》和省、市《突发大事总体应急预案》《自然灾难救助应急预案》等有关法律法规及相关预案，结合实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于九华山风景区区域内低温雨雪冰冻灾难应对工作，对我山造成或者可能造成较大影响的低温雨雪冰冻灾难的应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾难，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾难。

1.4工作原则

（1）以人为本、削减损失。把保障人民群众的生命平安放在首位，完善机制，确保受灾群众基本生活，最大限度削减人员、财产损失。

（2）快速反应、科学应对。党工委管委会及各部门单位、乡镇、村社区第一时间作出反应，对灾情统计上报，分析研判，充分利用现代科技手段，科学快速地开展应急救援工作，提高防灾减灾救灾力量。

（3）统一领导、综合协调。在党工委管委会统一领导下，各有关部门根据分工亲密合作、资源共享、协同应对，确保灾难应急救助工作有力有序有效绽开。

（4）分级负责、属地管理。党工委管委会及各部门单位、乡镇、村社区依据各自职责，根据分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制，落实工作职责。

2组织指挥机构及职责

2.1指挥部组成及职责

依据形势研判或灾情进展，由党工委管委会打算成立九华山风景区应对低温雨雪冰冻灾难应急指挥部(临时，以下简称风景区应急指挥部)，负责组织指导协调全山低温雨雪冰冻灾难应对工作。总指挥由管委会主任担当，副总指挥由分管副主任担当。成员为：党工委管委会办公室、应急管理局、政治处、进展规划处、文化旅游处、环境资源爱护处、财政处、宗教分局、社会保障局、公安局、自然资源分局、气象处、市场监管局、九华镇、九华乡、九华山武警中队、行政执法局、消防救援大队、大路分中心、九华旅游股份公司、供排水公司、供电服务中心、电信、移动、联通的负责同志。

风景区应急指挥部依据灾情进展，打算增加其他成员单位。

风景区应急指挥部主要职责：负责组织指挥全山低温雨雪冰冻灾难的应对处置工作，讨论解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、党工委管委会的有关指示；督促检查各有关部门和单位灾难防备及应对处置工作；准时向党工委管委会报告灾情和应对处置工作状况，并视情恳求上级有关部门和驻山武警部队赐予支持；建议或打算低温雨雪冰冻灾难应急响应启动与终止；担当党工委管委会交办的其他事项。

2.2指挥部办公室及职责

风景区应急指挥部办公室设在应急管理局，为风景区应急指挥部的临时办事机构。办公室主任由应急管理局局长兼任。

风景区应急指挥部办公室主要职责：落实指挥部的各项任务；执行指挥部下达的应急指令；组织协调制订详细应急措施并监督执行；组织开展灾难损失及影响评估；负责信息收集与发布；负责提请管委会对在应对低温雨雪冰冻灾难中表现突出的先进集体和个人赐予表彰和嘉奖，对不根据预案要求履行职责并造成严峻后果的单位和个人，会同相关部门报请党工委管委会进行责任追究；负责临时指挥部日常工作。

2.3成员单位组成及职责

（1）风景区应急局：负责组织对低温雨雪冰冻天气进展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，帮助管委会组织较大以上低温雨雪冰冻灾难应急处置工作，依法统一发布灾情，统一协调指挥各类应急专业队伍。

（2）政治处：负责协调和组织上级和本级主流媒体准时对全山低温雨雪冰冻灾难应对处置状况进行宣扬报道，做好舆情监测和引导工作。组织对雨雪冰冻灾难造成的所属广播电视设施设备损坏进行抢修保养，保障广播电视设施的平安,确保广播电视的平安播出；利用多种形式集中报道抗灾救灾中的感人事迹及好阅历、好做法，弘扬正能量

（3）进展规划处（交通局）：乐观争取国家和省市灾后恢复重建项目资金，指导做好灾毁工程恢复重建项目的审批、核准等工作；指导和督促开展灾区价格监测，保障灾后市场价格基本稳定；根据党工委管委会、应急指挥部及办公室指令紧急选购救灾物品，根据风景区应急指挥部及办公室方案调运救灾物资；负责向灾区供应基本生活所需粮油的应急保障工作，确保市场供应充分；负责指导管道企业开展油气管道的隐患排险和应急处置工作，强化管道沿线低温雨雪冰冻灾难监测和防范，切实维护管道设施平安。

负责部署、指导各类学校开展低温雨雪冰冻灾难学问宣扬教育，指导教育部门依据避险需要，适时调整教学支配，保障在校师生生命平安；会同有关部门指导、督促做好中学校校危房除险加固和因灾毁损校舍恢复重建工作，确保校舍平安；指导关心受灾学校恢复正常教学秩序。

准时指导协调大路经营单位调集人力和机械设备除雪铲冰，保障全山大路交通畅通；指导沿线乡、镇政府做好道路积雪的清除工作，保证道路正常通行；统计、报告城乡接合部大路和景区干道交通中断里程和大路、汽车站、滞留人员数量；帮助乡镇人民政府及有关部门向大路干道和城乡接合部上被困车辆、人员供应必要的应急救援及实施应急救援工作。

负责做好医疗救灾工作预备，加强冬季易发病的宣扬，做好流行病的预防和掌握，组织协调医护人员对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。

参加协调救灾装备，落实应急药品储备，协调企业应对雨雪冰冻天气，做好隐患排查。

（4）文化旅游处：会同相关部门做好文化和旅游行业低温雨雪冰冻天气平安风险防范工作，做好景区人员疏散和重点文物爱护工作。同时对景点设施开展平安检查，督促旅行社、宾馆、民宿做好风险防范工作，消退平安隐患。

（5）环境资源爱护处：负责做好突发性重大低温雨雪冰冻引发的农业灾难的预防、应急处置工作；会同应急管理部门查核、评估农业因灾损失状况，指导协调灾区做好生产自救，恢复农业生产。

利用人防指挥通信系统、人防工程、疏散基地等战备资源,为组织抢险救灾供应必要的服务和支援保障。

（6）财政处：协作有关部门对灾情进行核查、评估和上报；会同有关部门做好应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督工作；协同有关部门向上级财政、应急部门申请救助补助资金。督促指导全山企业做好雨雪冰冻灾难防范应对工作和应急物资的生产、调度工作。

（7）宗教分局：负责对全山的寺庙雨雪冰冻造成的灾难救助等各项工作。

（8）社保保障局：低温雨雪冰冻天气时，帮助有关部门，加大街头流淌救助巡查力度，劝导符合条件的流浪乞讨人员接受救助管理机构的救助服务；对敬老院等服务设施进行平安隐患排查；准时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围。

（9）公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共平安；维护受灾路段交通秩序；准时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通畅通；帮助供应部分道路信息；遇有重大低温雨雪冰冻灾难时，视状况实行交通管制；在党工委管委会领导下，会同有关部门处置突发大事。

（10）自然资源分局：负责组织因积雪溶化可能引发地质灾难的监测预警，并对低温雨雪冰冻灾难引发的地质灾难进展趋势进行分析，提出应急防治措施建议；组织专业人员开展地质灾难应急救援的技术支撑工作。

（11）九华山气象管理处：负责低温雨雪冰冻天气的监测预警预报，准时发布预警信息；准时向九华山风景区应急指挥部供应气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾供应决策依据和建议。

（12）市场监管局：负责灾区救灾物资和群众生活必需品价格监管；组织开展专项价格检查，打击价格违法行为；协作有关部门做好价格调控监管工作。负责组织开展灾区食品平安监管工作。负责组织对受灾地区药品质量平安进行监督管理。

（13）九华镇人民政府：负责本行政区域内的雨雪冰冻造成的灾难救助等各项工作。

（14）九华乡人民政府：负责本行政区域内的雨雪冰冻造成的灾难救助等各项工作。

（15）九华山武警中队：在接到党工委管委会用兵需求报上级批准后，组织指挥武警参与抗雪防冻救灾工作。

（16）行政执法局：做好应急救援预备，对消失的平安隐患和可能消失的意外状况，加强协调、合力排查险情，做好铲雪除冰工作，同时发挥好突击救援力气。

（17）消防救援大队：组织综合性消防救援队伍参加低温雨雪冰冻灾难事故应对处置，在确保执勤备战的前提下帮助做好景区遇险群众救助。

（18）大路分中心：负责配备肯定数量的大型除雪铲冰机械设备和必要的融雪剂等装备物资,准时组织对景区大路进行除雪铲冰，努力确保道路不积雪成冻;帮助交管部门实施交通管制,准时对在大路上发生故障的车辆实施救援;准时修复因灾损毁的道路及其设施，完善通讯、监控等管理系统;协作做好滞留在大路上的司乘人员供应食品、饮水等保障;乐观协调中国石化、石油2座加油站做好的油料供应。

（19）九华旅游股份公司：全天候跟踪监测客流信息，6小时内组织清理车站广场、旅客通道积雪，做好旅客防滑工作；组织好重点物资运输，做好应急运输预备工作，保证大路畅通和运输旅客平安；预备组织大路系统抢险救灾，做调整运力预备，随时预备运输滞留旅客，运输抢险救灾人员和物资.

（20）供排水公司：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保障水利设施平安稳定运行。

（21）供电服务中心：负责加强对景区电网的维护，准时组织专业人员对受损电力设施进行抢修，在具备条件时清除电网线路杆塔上的冰凌，全力保障电网平安运行和生产生活用电。

（22）电信、移动、联通：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信正常运行；组织灾后公用通信网的恢复重建工作。

（23）其他单位按职责做好工作。

2.4工作组构成及职责

启动本预案Ⅱ级（含）以上响应后，风景区应急指挥部即成立综合组、生活救助组、交通工作组、煤电油气保障组、市场保障组、医疗卫生救助组、宣扬报道组7个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾难。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。

（1）综合组：负责材料起草、公文办理、会议支配、监测预警、信息报告、舆论引导和综合协调工作；承办管委会领导交办的其他事项。（应急局牵头，政治处、进展规划处（交通局）、文化旅游处、气象管理处为成员单位）

（2）生活救助组：负责灾情的查核与上报，安排下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥当支配好困难群众吃、穿、住、医等基本生活。（应急管理局牵头，财政处、进展规划处、环境资源爱护处、文化旅游处、社会保障局、受灾乡镇为成员单位）

乡镇、村社区要组织力气对居住在危房中的群众进行转移，应急等部门要准时协调各有关部门开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众。必要时利用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安置。因低温雨雪冰冻灾难造成各交通枢纽、景区人员大量滞留的，乡镇人民政府和有关部门要适时开设避灾（避险）场所，疏散滞留人员，同时供应必要的基本生活保障。

（3）交通工作组：负责全山干线大路的除雪铲冰，保障客货运输工作；统计大路和国省道中断里程和交通滞留人员数量；全力为大路上滞留的司乘人员供应食品、饮水等保障；指导受灾乡镇做好乡镇道路的除雪铲冰保畅工作；做好公交系统的调度工作，确保公交系统正常运营。必要时协调政府组织群众为大路滞留人员供应食物、饮水等保障。（大路分中心牵头，进展规划处（交通局），公安局、环境资源爱护处、九华山武警中队、股份公司、九华镇、九华乡为成员单位。）

（4）油电气保障组：负责电、成品油、自然 气的供需连接和综合协调，组织重要物资的运输调度，全力做好保障工作。（进展规划处牵头，环境资源爱护处、财政处、供电公司为成员单位。）

（5）市场保障组：负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源市场供应，维护市场稳定。（市场监管局牵头，进展规划处、环境资源爱护处为成员单位。）

（6）医疗卫生救助组：负责组织做好灾区伤病群众的救治、灾区疫情疫病预防掌握、救灾药品器械供应、因灾卫生监测报告等工作。（进展规划处牵头，市场监管局为成员单位。）

（7）宣扬报道组:负责抗雪救灾信息发布和舆论引导工作，做好灾区广播、电视系统设施的恢复。(政治处牵头，应急管理局、文化旅游处、信息中心等为成员单位)

2.5专家组

风景区应急指挥部设立专家组，对全山低温雨雪冰冻灾难防范应对工作重大决策和重要规划供应政策询问和建议，为全山重特大低温雨雪冰冻灾难的灾情评估、应急救助和灾后恢复重建提出询问看法。

3应急预备

3.1避难场所预备

乡镇人民政府应确定本地区的避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散方法和程序，确保受到灾难威逼的`群众平安、有序、准时转移，供应基本生活所需的食品、饮用水、衣被、临时住宅等。

3.2物资预备

合理规划，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、储备、调拨和紧急配送体系。低温雨雪冰冻灾难易发、多发、频发地区的乡镇人民政府应当建立应急物资、生活必需品和应急救援装备的储备制度。

3.3队伍预备

乡镇人民政府应加强综合应急救援队伍建设，担当低温雨雪冰冻灾难应急救援任务。组织社会保障、交通运输、水利、农业、农村、林业、卫生健康、能源等主管部门依据职能和实际需要，加强本行业（领域）的专业应急队伍建设。

3.4宣扬、培训与演练

政府机关、社会团体、企事业单位和村（社区）委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等学问普及教育。教育部门应指导中学校校将低温雨雪冰冻灾难防灾应急学问纳入教育教学内容。各级应急指挥部成员单位应通过报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，实行多种形式宣扬低温雨雪冰冻灾难防灾应急学问，增加全民的公共平安和防范风险的意识，提高全社会的避险救助力量。

乡(镇)人民政府应当组织制订应对低温雨雪冰冻灾难的培训方案，组织开展应急处置专业学问和技能培训，定期组织开展低温雨雪冰冻灾难应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置力量。

3.5社会动员

受低温雨雪冰冻灾难影响的乡镇、村委会（社区）、村民组等应当根据应急指挥机构的打算、命令进行宣扬、动员，发动群众开展自救互救，帮助维护社会秩序。企事业单位应听从指挥机构的打算、命令，依据需要做好本单位的应急救援和处置工作，社会力气应在当地政府统一指导下，适时组织开展社会捐赠活动，开展救灾救援工作。

必要时，应急指挥机构可以紧急征用灾难救援救助急需的物资、设备、交通运输工具和场地。灾难救援救助工作结束后，应当准时返还，并根据有关规定赐予补偿。

4预警级别与发布

4.1预警级别

按雨雪冰冻灾难天气的危害程度、紧急程度和进展态势、影响范围，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

4.1.1Ⅰ级预警

已启动Ⅱ级预警并持续2天，并估计将来72小时内上述大部地区累计降雪量仍将达到10毫米以上且最低气温持续低于-2℃。

4.1.2Ⅱ级预警

全山积雪深度已超过20厘米或1个乡镇积雪深度已超过30厘米，最低气温低于-2℃，并估计将来48小时内上述大部地区累计降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温持续低于-2℃。

4.1.3Ⅲ级预警

全山积雪深度已超过10厘米或局部积雪深度已超过20厘米，最低气温低于-2℃，估计将来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于-2℃。

4.1.4Ⅳ级预警

全山积雪深度已超过10厘米，最低气温低于0℃；估计将来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于0℃。

4.2预警发布

九华山气象处建立健全预警信息发布系统，应急局、政治处、进展规划处、自然资源分局、环境资源爱护处、文化旅游处、电信、移动、联通、供电公司等部门建立健全本事域预警信息发布系统，根据《安徽省气象灾难防备条例》等相关规定，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、微信、微博等传统媒体和新媒体方式，准时传播低温雨雪冰冻天气相关预警信息。

广播、电视、报纸等媒体单位，电信、移动、联通等通信运营企业，九华旅游股份公司、大路运营管理单位，应准时播报和转发当地气象部门发布的低温雨雪冰冻灾难天气预警信息。

4.3预警响应

根据省、市《自然灾难救助应急预案》、《气象灾难应急预案》和《高速大路重特大交通事故应急预案》的规定，实行应对低温雨雪冰冻灾难的防范措施。依据灾难预警等级状况，各级应急指挥机构进入应急状态，有力有序地开展工作。

（1）基础设施方面：实行必要措施，确保通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的平安和正常运行。

（2）城乡建筑方面：针对可能消失险情的建筑要准时进行人员转移，对危房进行修理加固。针对公交站牌、户外广告牌等构筑物以及地下通道出入口等进行隐患排查，对存在平安隐患的准时实行排解隐患、设置警示牌等措施。

（3）交通运输方面：针对天气状况进行限速、限行等措施，做好车辆分流、交通疏导、现场秩序维护和人员疏散等工作。

（4）生产生活方面：督导企业对生产、仓储场所以及露天设备、运输车辆等进行平安检查，防范事故的发生。对成品油、粮油、肉、蛋、菜等重要生产物资和生活必需品的供应进行适当储备并制定保供方案。

（5）安置救助方面：做好食品、饮用水、衣被、帐篷等救灾物资调用的预备，保障转移人员的基本生活。

5灾情报告和评估

5.1灾情报告责任和评估单位

乡（镇）人民政府是低温雨雪冰冻灾难报告的责任单位，按规定调查、收集、整理灾情信息，由风景区应急指挥部办公室（启动本预案Ⅱ级以上响应后由风景区应急指挥部综合组负责）负责统一汇总和分析评估，并上报风景区应急指挥部。

5.2灾情报告时限要求

低温雨雪冰冻灾难发生后，乡（镇）人民政府有关部门应马上调查统计受灾基本状况，报本级相关指挥机构汇总灾情，快速将本行政区域灾情和救灾工作状况向党工委管委会和上一级应急指挥部报告，并跟踪了解和把握灾情动态，准时续报受灾和抗雪防冻救灾工作状况。

5.3灾情报告和总结评估

救灾工作结束后，乡（镇）人民政府要准时总结评估灾难损失、救灾工作状况，准时向党工委管委会和风景区应急指挥部办公室报告。灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡状况和经济损失等状况。

6应急响应

6.1Ⅰ级响应

6.1.1启动条件

九华山气象部门已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾难过程，造成下列情形之一的，视为特殊重大低温雨雪冰冻灾难，启动Ⅰ级响应。

（1）风景区境内2/3（里程）的大路和干道交通中断48小时以上，大路、车站、滞留人员2万人以上；

（2）死亡或可能死亡15人以上；

（3）紧急转移安置或急需生活救助5万人以上；

（4）倒塌和严峻损坏房屋1万间或3000户以上；

（5）灾难造成群众生产生活资料患病巨大损失、短期内失去收入来源、社会关注度特殊高。

6.1.2启动程序

依据预警和灾情程度，风景区应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向风景区应急指挥部提出启动Ⅰ级响应建议，根据党工委管委会打算，启动Ⅰ级响应，并向市减灾委报告。

6.1.3响应行动

当发生Ⅰ级（特殊重大）低温雨雪冰冻灾难时，风景区应急指挥部实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。

（1）管委会主要领导直接指挥全山低温雨雪冰冻灾难的应对处置工作。管委会率有关部门赴受灾严峻的地区和路段指导抗雪防冻救灾工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾难救助工作。

（2）应急指挥部总指挥（分管副主任）主持召开会商会，分析灾区形势，讨论落实对灾区的救灾支持措施。

（3）应急指挥部组织成员单位联合办公，准时把握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，根据有关规定统一发布灾情，准时发布灾区需求；做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向党工委、管委会和减灾委报告有关状况。必要时，组织专家进行实时灾情、灾情进展趋势以及灾区需求评估，向市政府及市有关局报告，恳求支持。

（4）准时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，查核灾情，指导地方开展救灾工作。

（5）风景区应急指挥部7个工作组分别由牵头部门召集，实行联合办公，根据职责分工快速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。

（6）灾难发生后，应急局会商财政局按规定程序准时下拨上级和本级自然灾难生活补助资金，会同进展规划处紧急调拨上级和市级救灾物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协调交通、大路等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。

（7）风景区应急指挥部有关成员单位依据灾情进展和核定状况，乐观申请国家和市资金及物资支持。

（8）风景区应急指挥部各成员单位仔细落实党工委、管委会的有关要求，全力以赴做好应对工作。公安局加强灾区社会治安和道路交通应急管理，帮助组织灾区群众紧急转移。有关部门依据九华山武警中队、民兵、预备役部队参与救灾，必要时帮助地方人民政府运输、发放救灾物资。进展规划处、坏境资源爱护处、保障市场供应和价格稳定。电信、移动、联通分公司做好应急通信保障工作。坏境资源爱护处指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的平安应急评估等工作。供排水公司指导灾区水利工程修复、水利行业供水和乡镇应急供水工作。进展规划处准时组织医疗卫生队伍赴灾区帮助开展医疗救治、灾后防疫和心理救济等卫生应急工作。自然资源分局预备灾区地理信息数据，组织灾区现场影像猎取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，供应应急测绘保障服务。政治处等组织做好新闻宣扬和舆论引导等工作。应急局向社会发布接受救灾捐赠公告，组织开展跨县区或全市性救灾捐赠活动，统一接收、管理、安排市内外救灾捐赠款物，会同社保局指导社会组织、志愿者等社会力气有序参加灾难救助工作。

（9）乡镇人民政府根据属地管理原则，担当本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区主要负责人直接到一线指挥，重要状况直接报风景区应急指挥部，乐观组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、供气、通信等保障工作。必要时，部分受灾较重村社区可向风景区应急指挥部报告，风景区应急指挥部办公室向党工委管委会请示，根据相关规定申请驻山武警中队帮助参与抗雪防冻救灾工作。

（10）灾情稳定后，依据党工委、管委会关于灾难评估工作的有关部署，应急局、受灾乡镇政府组织开展灾难损失综合评估工作。应急局按有关规定统一发布自然灾难损失状况。

（11）风景区应急指挥部其他成员单位根据职责分工，做好有关工作。

6.1.4响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，风景区应急指挥部向党工委、管委会提出终止Ⅰ级响应建议，依据党工委、管委会打算终止Ⅰ级响应。

6.2Ⅱ级响应

6.2.1启动条件

九华山气象部门已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾难过程，造成下列情形之一的，视为重大低温雨雪冰冻灾难，启动Ⅱ级响应。

（1）风景区境内1/2（里程）的大路和国省干道交通中断24小时以上，大路、车站机场滞留人员1万人以上、2万人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上、15人以下；

（3）紧急转移安置或需紧急生活救助2万人以上、5万人以下；

（4）倒塌和严峻损坏房屋3000间或1000户以上，1万间或3000户以下；

（5）灾难造成群众生产生活资料患病重大损失、短期内失去收入来源、社会广泛关注。

6.2.2启动程序

灾难发生后，风景区应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向风景区应急指挥部提出启动Ⅱ级响应的建议，应急指挥部总指挥（分管副主任）打算启动Ⅱ级响应，并向党工委、管委会和市应急局报告。

6.2.3响应行动

当发生Ⅱ级（重大）以下（含Ⅱ级）低温雨雪冰冻灾难时，应急指挥部协调各成员单位，共同做好应对和处置工作。

（1）风景区应急指挥部准时向党工委、管委会报告灾情和应急处置工作进展状况，召开指挥部会议，对灾难的影响及进展趋势进行研判，部署开展抗雪防冻救灾工作。

（2）风景区应急指挥部7个工作组分别由牵头部门召集，根据职责分工快速开展工作，视情派出工作组指导抗灾救灾，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。

（3）准时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，查核灾情，指导地方开展救灾工作。

（4）风景区应急指挥部成员单位马上根据各自职责做好相关预备并乐观开展工作。

（5）灾难发生后，应急局会商财政处按规定程序准时下拨上级和本级自然灾难生活补助资金，会同进展规划处紧急调拨上级和本级救灾物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协调交通运输等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。

（6）风景区应急指挥部有关成员单位依据灾情进展和核定状况，乐观申请国家、省和市资金和物资支持。

（7）风景区应急指挥部各成员单位仔细落实党工委、管委会的有关要求，全力以赴做好应对工作。进展规划处依据需要，准时派出医疗卫生队伍赴灾区帮助开展医疗救治、灾后防疫和心理救济等卫生应急工作。自然资源分局预备灾区地理信息数据，组织灾区现场影像猎取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，供应应急测绘保障服务。政治处等组织做好新闻宣扬和舆论引导等工作。应急局、民政局指导社会组织、志愿者等社会力气有序参加灾难救助工作。组织协调解放军、武警部队、民兵、预备役部队参与救灾，必要时帮助地方人民政府运输、发放救灾物资。

（8）乡镇人民政府根据属地管理原则，担当本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区主要负责人直接到一线指挥，重要状况直接向风景区应急指挥部报告，乐观组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。必要时，部分受灾较重村社区可向风景区应急指挥部报告，由风景区应急指挥部办公室向管委会请示，根据相关规定申请武警中队、消防大队帮助参与抗雪防冻救灾工作。

（9）灾情稳定后，受灾乡镇人民政府组织开展灾难损失综合评估工作，准时将评估结果报送风景区应急指挥部。应急指挥部办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾难损失状况。

（10）风景区应急指挥部其他成员单位根据职责分工，做好有关工作。

6.2.4响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，由风景区应急指挥部总指挥宣布终止Ⅱ级响应。

6.3Ⅲ级响应

6.3.1启动条件

九华山气象部门已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾难过程，造成下列情形之一的，视为较大低温雨雪冰冻灾难，启动Ⅲ级响应。

（1）境内1/3（里程）的大路和国省干道交通中断12小时以上，大路、车站、滞留人员5000人以上、1万人以下；

（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；

（3）紧急转移安置或需紧急生活救助7000人以上，2万人以下；

（4）倒塌和严峻损坏房屋1500间或500户以上，3000间或1000户以下。

（5）灾难造成群众生产生活资料患病较大损失、短期内失去收入来源、社会高度关注。

6.3.2启动程序

灾难发生后，风景区应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，应急指挥部副总指挥打算启动Ⅲ级响应，并向党工委、管委会和市应急局报告。

6.3.3响应行动

（1）风景区应急指挥部办公室准时向指挥部报告灾情和应对工作开展状况，重要状况由指挥部向管委会报告。

（2）风景区应急指挥部办公室准时组织有关部门及受灾乡镇、村社区召开会商会，分析灾区形势，讨论落实对灾区的救灾支持措施。

（3）风景区应急指挥部视情派出若干工作指导小组，到受灾较重的乡镇、村社区指导抗雪防冻救灾工作。

（4）准时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，帮助指导地方开展救灾工作。

（5）灾难发生后，应急局会商财政处按规定程序准时下拨上级和本级自然灾难生活补助资金，会同进展规划处紧急调拨上级和本级救灾物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协调交通等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。

（6）风景区应急指挥部有关成员单位依据灾情进展和核定状况，乐观申请国家、省和市资金和物资支持。

（7）风景区应急指挥部成员单位马上根据各自职责做好相关预备并乐观开展工作。

（8）乡镇根据属地管理原则，担当本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区主要负责人要直接指挥抗雪防冻救灾工作，准时向应急指挥部办公室报告灾情，乐观组织相关部门和发动群众清除行政区域内的国省道积雪，做好物资供应保障，确保城乡居民生活正常。必要时，部分受灾较重村社区可风景区应急指挥部报告，由应急指挥部办公室向管委会请示，根据相关规定申请武警中队、消防大队帮助参与抗雪防冻救灾工作。

（9）灾情稳定后，应急指挥部办公室指导受灾地区评估、核定自然灾难损失状况。

（10）风景区应急指挥部其他成员单位根据职责分工，做好有关工作。

6.3.4响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，由应急指挥部副总指挥宣布终止Ⅲ级响应。

6.4Ⅳ级响应

6.4.1启动条件

九华山气象部门已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾难过程，造成下列情形之一的，视为一般低温雨雪冰冻灾难，启动Ⅳ级响应。

（1）境内1/5（里程）的大路和国省干道交通中断6小时以上，大路、铁路、车站、民航机场滞留人员2000人以上、5000人以下；

（2）死亡或可能死亡2人以上，5人以下；

（3）紧急转移安置群众或需紧急生活救助3000人以上，7000人以下；

（4）倒塌和严峻损坏房屋300间或100户以上，1500间或500户以下；

（5）灾难造成群众生产生活资料患病严峻损失、短期内失去收入来源，或社会高度关注、群众反映剧烈。

6.4.2启动程序

灾难发生后，应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，应急指挥部副总指挥或托付分管负责同志打算启动Ⅳ级响应，并向党工委、管委会和市应急局报告。

6.4.3响应行动

（1）风景区应急指挥部办公室准时向指挥部报告灾情和应对工作开展状况，向有关部门和乡镇传达指挥部有关指示要求。

（2）风景区应急指挥部办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，讨论落实对灾区的救灾支持措施。

（3）管委会有关部门乐观指导受灾较重地区开展应对工作。

（4）派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，帮助指导地方开展救灾工作。

（5）灾难发生后，应急局会商财政处按规定程序准时下拨上级和本级自然灾难救灾资金，会同进展规划处紧急调拨上级和本级救灾物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协调交通等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。

（6）风景区应急指挥部有关成员单位依据灾情进展和核定状况，乐观申请国家、省和市级资金物资支持。

（7）风景区应急指挥部成员单位马上根据各自职责做好相关预备并乐观开展工作。

（8）相关乡镇根据属地管理原则，担当本行政区域内的抗雪防冻救灾工作，准时将灾情和应对工作状况报应急指挥部办公室，乐观组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，乐观做好居民生活保障工作。

（9）风景区应急指挥部其他成员单位根据职责分工，做好有关工作。

6.4.4响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，由应急指挥部副总指挥宣布终止Ⅳ级响应。

6.5启动条件调整

对灾难发生在敏感地区、敏感时间和救助力量特殊薄弱的状况，或灾难对受灾地区经济社会造成重大影响时，启动本级冰冻灾难应急响应标准可酌情调整。

7信息发布

信息发布坚持准时、精确     、公开、客观的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围，加强舆情监控。

（1）政治处应组织或指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息，召开新闻发布会，向社会公众发布灾难进展趋势及防备对策等相关信息；负责互联网站的监控和管理，收集、跟踪境内外舆情，加强网上舆论引导工作；准时向党工委、管委会和市委宣扬部上报信息。

（2）各部门或单位内部的信息，由本部门审核和发布；重要和综合性新闻稿须经应急指挥部核实后，按突发大事新闻报道管理规定进行报道。

8灾后恢复重建

8.1善后处置

（1）乡镇政府和有关部门应组织力气做好低温雨雪冰冻灾难善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。

（2）乡镇政府和有关部门应深化开展灾难损失核定工作，制订并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案，对依法征用公民、法人和其他组织的财产按规定赐予补偿。保险监管部门应督促有关保险机构准时做好灾难损失的理赔工作。

（3）善后处置所需救灾资金和物资由事发地政府支配，需要上级政府支持的，可向上级政府申报。

8.2社会救济

乡镇政府应依据有关社会救济制度，鼓舞和动员公民、法人和其他组织供应物资、资金、技术支持和捐赠。工会、共青团、妇联、红十字会和其它慈善机构应适时组织开展捐赠、心理疏导等社会救济活动。

8.3调查与评估

应急响应解除后15日内，应急指挥部办公室组织专家组对低温雨雪冰冻灾难造成的影响进行调查、核实、评估，形成总结评估报告报风景区应急指挥部。报告内容包括灾难损失评估、猜测预报、抢险救灾状况和阅历教训、改进措施以及典型案例等。各部门应准时将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集归档。

8.4恢复重建

（1）应急响应结束后，事发地政府应马上制订恢复重建方案，快速开展恢复重建工作。

（2）Ⅰ级和Ⅱ级低温雨雪冰冻灾难的恢复重建工作由党工委管委会统筹支配，管委会有关部门依据受灾状况制订恢复重建方案，按有关程序报批后由事发政府组织实施。Ⅲ级和Ⅳ级低温雨雪冰冻灾难的恢复重建工作由乡镇政府负责。

9应急保障措施

乡镇政府和有关部门应根据职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾难的人力、物力、财力保障，做好平安保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保灾区群众的基本生活需要，确保应急处置工作的需要，保障恢复重建工作的顺当进行。

9.1人员保障

乡镇政府和有关部门应依据本地区、本部门特点，建立健全应急联动协调机制，动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力气参加应急处置工作。充分发挥武警、消防救援、预备役部队和民兵在灾难应急中的骨干和突击作用。发挥社会力气在抗灾救灾工作中的有效补充作用。

乡镇政府和有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外损害保险，配备必要的防护装备和器材，削减应急救援人员的人身风险。

9.2财力保障

乡镇政府和有关部门根据现行事权、财权划分和分级负担的原则，合理支配日常工作经费，保障低温雨雪冰冻灾难应对工作的需要。对受灾难大事影响较大、财政困难的地区，由事发地政府或有关部门提出申请，上级财政按财政规定赐予补助，财政处视状况乐观争取省级和市级财政支持，并会同应急管理局等主管部门准时下拨救灾资金。

对受灾难大事影响较大的单位和个人，政府有关部门应准时讨论提出相应的救助措施，报当地政府批准后实施。

财政、审计部门应当对财政应急保障资金的使用状况进行监督管理。

9.3物资保障

应急部门要制定应急物资储备规划并落实储备帐篷、棉被等救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。

交通部门、住建部门、大路分中心要配备肯定数量的大型扫雪除冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资。

市场监管部门负责保障受灾地区猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。

9.4基本生活保障

应急部门应会同事发地政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。

9.5交通运输保障

交通运输、公安等部门应当保证紧急状况下应急交通工具的优先支配、优先调度、优先放行，确保运输平安和畅通。交通设施受损时，有关部门或当地乡镇政府应当快速组织力气进行抢修。

9.6通信保障

文化旅游处、政治处等有关部门和各通信运营商负责低温雨雪冰冻灾难区域应急通信和广播电视保障工作，负责重大应急信息的传播。

10表彰嘉奖与责任追究

10.1表彰嘉奖

由乡镇政府赐予表彰和嘉奖。

（1）各级政府对在应对低温雨雪冰冻灾难中表现突出的先进集体和个人，根据有关规定赐予表彰和嘉奖。

（2）对因参加低温雨雪冰冻灾难抢险救援工作中致病、致残、死亡的人员，根据国家有关规定，赐予相应的补助和抚恤。

10.2责任追究

对在应对低温雨雪冰冻灾难中，存在有《中华人民共和国突发大事应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应责任。

11附则

11.1预案管理

（1）本预案是党工委管委会指导低温雨雪冰冻灾难应对工作的专项预案，由风景区应急指挥部负责管理和实施，预案实施后应急管理局应适时召集有关部门和专家进行评估，并视状况变化准时组织修订完善。

（2）乡镇政府应制定本行政区域内的低温雨雪冰冻灾难应急预案，并报上管委会备案。

（3）有关部门、企事业单位、学校和街道（乡镇）、社区（村）应当制定低温雨雪冰冻灾难应急行动预案和各类保障方案。

11.2预案解释

本预案由应急局会同其他相关部门负责解释。

11.3预案实施

本预案自发布之日起实施。

防寒潮应急预案(篇7)

一、目的

为了保障公司在冬季施工过程中的施工平安和交通畅通，正确应对冬季期间可能消失的雨雪、大雾、凝冻等自然灾难，高效有序地做好相应的应急处置和救援工作，避开或最大限度地减轻灾难造成的损失，特结合本公司实际状况，编制本次应急预案。

二、雨雪、大雾、凝冻危害程度分析

1、雨雪、大雾天气对交通平安有很明显的影响。综合考虑到便道实际状况，易导致追尾、相撞等车辆损害事故。

2、由于冬季天气寒冷，易造成雨雪凝冻现象，可能导致现场机械设备和临时用电设施损坏及现场交通事故的发生。雨雪、大雾会对施工现场的平安生产构成威逼。

3、大雾天气时，户外施工作业会由于能见度低而影响正常工作，增加事故发生几率。

4、随着冬季到来，潮汐有可能变化，枯期水位降低对新船下水作业尤为重要，因此更要亲密关注。

三、组织机构及职责

1、组织机构

项目部成立冬季施工“防雨雪、防凝冻、防大雾”应急预案领导小组：

组长：左志建（总经理）

副组长：zz（副总经理）、xx（总办）

成员：zz、安环部全体人员。

2、成员职责

组长：

（1）负责组建应急救援队伍，并组织实施；

（2）检查督促做好重大突发大事的预防措施和应急

救援的各项预备工作；

（3）组织救援队伍实施救援行动

（4）组织事故调查，总结应急救援工作

副组长：帮助组长做好应急救援的各项工作，组长因事不能及或授权状况下，代理组长职权，应对应急救援作业。

组员：

（1）现场组织人员负责组织小组其他成员进行抢险工作；

（2）协调人员负责联系各相关单位掌握现场动态进展，维护现场秩序；

（3）抢救人员应依据伤者状况，实行适当的急救措施，

对伤员进行现场急救，并准时送往就近医院，使伤者接

受进一步治疗；

（4）负责指挥现场交通秩序，以使伤者能准时送往医院接受治疗；

（5）负责材料物资的预备、保管及维护，物资消耗后准时补充；

（6）