维护被征地农民权益 自查报告（共4篇）

维护被征地农民权益自查报告（共4篇）《意见》在强化土地利用规划计划管控、完善国有建设用地使用权配置方式及维护被征地农民合法权益等方面作了不少创新。如：建立新增建设用地计划与存量挖潜计划配比下达机制，在全国属创新；“提高农民土地增值收益中的分配比例”和“探索建立社会统筹和个人账户相结合的社会保障、医疗保障、就业保障制度”，在山东属首次提出。此外，《意见》中诸如“各地前三年供地率应分别不低于75%、65%和40%，其中重点城市中心城区城市用地实施方案供地率分别不低于65%、50%和20%”，“把侵犯群众权益的违法案件作为国土资源执法监管的重要内容”，“厅领导每季度至少1天、市国土资源局负责同志每月至少1天、县（市、区）国土资源局负责同志每周至少1天到信访接待场所接访”等要求，提出了更加严格、具体的措施，可操作性强。第2篇：切实维护征地拆迁农民合法权益新政策

切实维护征地拆迁农民合法权益新政策

2013年12月10日

北京京平律师事务所

北京拆迁律师解析征地拆迁新视角，征地拆迁政策改善进行中，有望13年12底能够改善完成，将会把不合理不合法的规定去掉，添加上对拆迁征地参与者的约束，只要是违法不合法使用不正常手段那就会从严从重处理，其实这个政策是好政策，就是不知道执行者会不会按照这个政策来执行。我们看看关于这个这个政策内容吧！为维护好被征地农民的合法权益，今日，省政府办公厅公布了《关于扎实推进维护被征地农民合法权益专项清查整改工作的通知》，通过清查整改，确保征地补偿安置有关费用足额支付到位，已批准征收土地且已具体实施征地，征地补偿安置费用标准低于法定标准或未及时足额支付到位的，要尽快提高相关补偿费用标准，原则上应于2013年12月底前足额支付到位。据了解，今年10月中旬我省部署开展维护被征地农民合法权益专项清查整改工作。我省将在前期自查清理的基础上，加大对自查清理阶段发现问题的整改力度，确保逐一整改到位。通过清查整改，我省将确保征地补偿安置有关费用足额支付到位。已批准征收土地且已具体实施征地，征地补偿安置费用标准低于法定标准或未及时足额支付到位的，要尽快提高相关补偿费用标准，原则上应于2013年12月底前足额支付到位；安置住房逾期尚未交付的，要明确整改工作的进度安排和具体措施。同时，我省要求，要确保对侵害农民合法权益的问题线索核查处理到位。对省政府移交的问题线索，各市要确保逐一核查处理到位。经核查属实的违法违规征占土地等侵害农民合法权益的问题线索，符合立案条件的要限期依法、依规立案查处到位。对于重点线索，无论是否属实，均要向省政府提交核查报告。对各市核查情况不属实的，将依法依纪严肃处理。特别是对《国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》(国土资电发〔2013〕28号)发布以来，依然采取暴力方式征占土地严重侵害农民合法权益或经多次整改仍未取得实效的，从严从重处理。各地对自查清理的土地征收管理文件，要视不同情况分类处理。对不符合土地管理法律法规和国家政策规定的土地征收管理文件，需要修订、废止的，应于2013年12月底前完成修订、废止工作。北京拆迁律师点评：我们国家的政策始终出来的都很好，但是总是不太完善，因为每条政策都是在实践中进行完善的，所以说每条政策的出台和完善都需要几年甚至十几年，按照这个新闻上说的应该是非常好的政策，针对征地拆迁惠农惠民的政策，好政策就害怕执行者不按照政策来执行，所以我们不好评价什么，我们也只能高度的赞扬省政府办公厅对于征地拆迁政策的完善，我们还需要待政策出台后看效果。第3篇：城市化进程中被征地农民权益保护问题刍议

转自论文部落论文范文发表论文发表

城市化进程中被征地农民权益保护问题刍议

作者：邢姝媛

【摘要】本文分析了被征地农民补偿安置存在的问题及原因，提出了被征地农民权益保护的对策建议。要使得征地有法可循，各法律条文具有可操作性；要将被征地农民纳入到社会保障体系，建立征地补偿基金，真正落实“以土地换社保”制度；要加强被征地农民的教育与培训工作，使其具有一技之长，提高再就业能力；推动农村土地股份制改革，使土地更加高效利用，农民利益得到保障。【关键词】城市化进程；被征地农民；权益保护

随着城市发展带来经济用地的扩展和人民生活质量的提高，在土地征用过程出现了大量失地、少地农民的生存保障问题，如果失地农民补偿安置问题解决不好，则会造成极大的不安定因素，是政府建设和谐社会面临的一个重大问题。但目前的征地过程中，农民的补偿安置出现了很多问题，如征地制度不健全、对失地农民补偿标准低，安置方式单一，地方政府、乡村集体组织对补偿金不合理的留存等，使得失地农民权益不能得到有效的生存保障。因此，本文通过对被征地农民补偿安置中存在的各种问题及其原因进行分析，提出相应的解决对策。一、被征地农民补偿安置存在的问题

1、征地补偿标准不合理，补偿费偏低

对于征地补偿标准，按照《土地管理法》相关规定，征地补偿包括土地补偿、青苗及其地上附着物补偿费、劳动力安置补偿费组成，按该标准每亩土地补偿款也只有3-8万元，一些发达地区高一些，但与每亩20-30万甚至上百万元的出让价相比，存在相当大的差距。因此在中国，实际发到被征地农民手中的补偿费远低于市场价值，同时也低于城市居民的生活保障。尤其是随着现代社会城市生活水平的提高，物价的上涨，与征地前口粮、蔬菜、部分水果等不被计算入支出相比被征地农民农转非后生活开支明显增加，对于拿着低微补偿款的农民来说，面对城市高昂的消费费用力不从心。2、安置渠道窄，社会保障体系不完整

目前，对被征地农民补偿安置绝大多数是一次性货币补偿，其他安置方式所占比例小。但这种方式对于部分农民来说，可能会因为拿到一大笔钱而进行不节制的消费，绝大部分的征地补偿款转化为消费资金，比如拿到征地补偿款后优先考虑盖房、买房、婚嫁、买车等大额支出，这种行为对解决农民的养老问题不利。甚至有部分人进行一些吸毒、赌博等违法行为，形成社会不安定因素。而只有少数的人进行再投资生产，以赚取利润。可见，大多数失地农民对现金消费量的短期化行为导致货币补偿起不到生活保障的作用。同时，被征地自谋职业人员基本被排斥在城镇社会保障制度范围之外，按照规定，被征地农民一次性全额领取安置补助费后，自行解决社保问题。但是，实际调查显示，集体或政府基本没有提供失地农民的社会保障，而被征地农民个人或有组织的参与社会保险、商业保险的人数很少。另外，一部分人还没有意识到今后的养老问题，一旦补偿金用完了，基本生活费怎么办。3、补偿费用在政府、集体、农民个人之间的分配管理不明晰

政府对征地补偿费的管理与分配目前还没有统一的制度安排，基本上是地区各自为政，比如补偿费的标准、各级如何分配基本上是地区自行制定。同时，乡镇、村集体对征地补偿费留存比例过大，使得原本就低的补偿费发到农民手中就

更少了，补偿费的发放、支配随意性较大，同时还滋生了农村腐败。如以征地价格加上地方各级政府收取的费用为100，最终发放到农民手中的约占5%～10%，而村集体经济组织大约占25%～30%，而政府及其各部门则占到60%～70%。可见，征地收益绝大部分留存于各级政府、集体手中。但目前很多村集体没有真正实行村务公开和财务公开制度，因此，这部分资金的使用缺乏有效的监督，并且有些村干部依靠手中权力大肆挥霍甚至有部分直接收归自家囊中，引起农民的不满和大量的上访。4、被征地农民再就业难

被征地农民安置主要采取一次性交付安置补助费后，由农民自谋生计的货币安置方式，直接就业安置很少。据调查了解，西安被征地农民实现非农就业转移的比例低于期望就业转移劳动人口所占的比例，年龄越大向非农部门成功转移的概率越小。在就业形式非常严峻的当前，对于文化水平低、缺乏一技之长的农民，再就业中绝大多数是临时工、做小生意、或靠吃补偿款生活，缺乏提供一个长期、稳定、又能维持生活所需的工作机会。上述被征地农民补偿安置不合理现象的出现是目前中国土地征用法律制度建设和监督体系不健全所致。如单向、垄断的土地流通制度，使得农村集体土地产权形同虚置，出现所有权代表和执行主体之间界限不清晰的问题，因此，执行主体相冲突现象时有发生；同时，征地监督管理体制的不完善，如现行土地征用程序基本上是内部程序，对于征地补多少、怎么补等问题，完全由政府说了算，农民没有参与制定标准的机会和话语权；另外，对于征地过程中出现的纠纷裁决规定过于原则，往往导致被征地农民告状无门；征地补偿费的分配和使用及安置方式等也缺乏监督。二、被征地农民权益保护的对策建议

通过对国内外被征地农民权益保护经验的，现提出以下建议：

1、发达国家的经验与启示

对于大部分发达国家，征地的法律法规具有明确、严格、详细的规定，同时有社会各界、各级组织（如议会、法院、新闻媒体、民间组织等）多层次监督体系。并且，在发达国家农用地转为建设用地非常谨慎，要求政府必须是出于维护公共利益的需要为目的才能执行征地程序，而且要在充分尊重和保障农民合法权益的前提下，以主体平等、双方自愿互利为原则，按照土地的市场价格和被征地后相关损失进行补偿，并对失地农民以后的生活问题作出相应的安排。虽然发达国家是以土地所有权的私有制为前提条件，但对中国的被征地农民权益保护具有一定的借鉴意义。第一，必须使得征地有法可循，相关的法律法规必须严格、明晰且具体详细，使得各个法条具有可操作性。第二，必须将被征地农民纳入到社会保障体系，被征地农民应享有基本的社会保障，包括失地农民的养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障、为失地农民提供法律援助等。同时，设立失地农民社会保障基金，加强基金的管理和使用。第三，各级政府、乡村集体应组织被征地农民的教育与培训工作，使其具有一技之长，如现在紧缺的电焊工、泥瓦工等，增强失地农民再就业的能力。2、国内各地区处理被征地农民权益保障问题的经验与启示

国内各地区在保护被征地农民权益的实践中有很多探索和创新，积累了很多经验和教训，为解决保护被征地农民权益保护问题提供值得借鉴的经验与启示。第一，农村土地股份制改革是近年来农村集体土地所有权一种主要的制度创

新模式，这从某种程度上说是农民自主建设制度与政府政策引导合力作用的结果，这是对被征地农民权益保护的长效机制，但目前这种模式还没有普遍应用。因此，建议在经济发展较好，条件成熟的地区可以尝试将分散的农村土地以股份形式集中起来，农民以股东身份参与进来，并按股份比例分红，突出股权，弱化行政手段，使土地更加高效利用，让土地效益充分发挥出来，农民利益也能得到保障，这是一条值得探索的方式和途径。第二，建立征地补偿基金，真正落实“以土地换社保”制度。被征地农民以拥有的土地资源作为保障，尤其是使用乡村集体留存的部分补偿金，为本集体农民谋求长效福利，以弥补一次性货币补偿安置的不足，使失地的农民权益从根本上得到保障。具体措施：依据各个地区的经济和社会发展水平，因地制宜、分层次建立征地补偿安置费用标准和基本生活保障标准；完善被征地农民基本生活保障体系，采取不同年龄阶段实行