企业新闻突发事件应急预案

预案编号：新闻突发事件应急预案批准页预案名称：新闻突发事件应急预案预案编号：版次：编写部门：编写人：审定人：评审人：批准人：目录TOC\o"1-3"\h\u1总则 总则1.1编制目的为了提高（以下简称“公司”）应对新闻突发事件的处置工作能力，最大限度地避免、缩小和消除因各类突发事件造成的负面影响，维护公司正常的生产经营秩序和国家品牌形象，制定本预案。1.2编制依据本预案依据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《国家公司应急工作管理规定》、《国家公司新闻应急工作管理办法》、《国家公司新闻发布工作管理办法》《突发事件总体应急预案》等法律法规、标准制度及相关预案和文件，结合公司实际制定。1.3适用范围1.3.1本预案适用于公司在应对新闻突发事件中，对相关信息的监测、发布、处置和报送等。1.3.2本预案指导公司各单位新闻突发事件处置预案的编制。2工作原则统一领导，分级负责。落实国家有限公司、省政府、国网山东省公司的部署，在公司党委的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展新闻突发事件应急处置工作。真实准确，公开透明。确保突发事件中新闻发布真实、准确、实事求是，杜绝虚假信息和模糊表达，以公开透明的态度，协助做好必要的新闻发布工作。快速反应，协作应对。坚持“快报事故，慎报原因”的原则，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与利益相关方的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展新闻突发事件处置工作。3风险和危害程度分析3.1风险分析根据公司突发事件总体应急预案对突发事件的界定，本预案所指的新闻突发事件主要包括自然灾害事件、事故灾难事件、突发公共卫生事件、社会安全事件等发生时，常规媒体、网络媒体、新媒体、自媒体等发生的新闻舆情。3.2危害程度分析3.2.1对于自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件，如果不尽快进行新闻发布，可能引起社会恐慌，甚至造成严重的社会危害。3.2.2对于自然灾害事件、事故灾难事件、突发公共卫生事件、社会安全事件，如果发布不及时、不准确，迟报、漏报、谎报、瞒报，或者处置方式不当，造成不实报道，会严重损害公司利益和品牌形象，甚至导致事件升级，激化矛盾。4事件分级按照公司突发事件总体应急预案对突发事件分级的界定，公司新闻突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四级。根据公司对突发事件的分级标准，启动对应级别的新闻处置应急响应。5新闻应急处置机构及职责5.1指挥机构公司新闻应急办公室（以下简称应急办）设在办公室（党委办公室），归口管理新闻突发事件处置应急工作。5.1.1专项处置领导小组根据公司突发事件总体应急预案规定，在发生重大及以上突发事件的应急状态中，根据新闻突发事件对用户和社会的影响范围及影响程度，公司专项处置领导小组研究决定是否开展新闻突发事件处置工作。在较大及以下突发事件的应急状态中，相关单位按照本单位预案开展应急处置。5.1.2办公室根据新闻突发事件类别和指挥处置需要，专项处置领导小组在相关管理部门设置办公室，新闻应急处置工作人员可列为办公室成员。5.1.3新闻发言人根据《国家有限公司新闻发布工作管理办法》[国网（外联/2）130-2018]，层面支撑实施单位不设新闻发言人，在的指导下配合开展新闻发布工作，接受媒体采访。公司可提出新闻发布需求，由实施发布，其综合管理部门是配合开展新闻发布的归口管理部门。5.2指挥机构工作职责5.2.1专项处置领导小组新闻应急处置工作职责5.2.1.1负责协调指挥新闻突发事件应急处置工作。5.2.1.2按照确定的信息发布主题、时间、内容和方式，协助做好新闻发布工作。5.2.2办公室工作职责5.2.1.1信息报告。通过组织应急舆情监测，及时向公司专项处置领导小组报告舆情信息。5.2.1.2工作建议。根据事态发展，向公司专项处置领导小组提出新闻应急处置工作建议。5.2.1.3协助发布突发事件相关信息。5.2.3各部门工作职责5.2.3.1办公室职责（1）办公室为公司新闻发布工作的归口管理部门，协助新闻发言人开展新闻发布工作。（2）研究分析外部舆情，对需要发布信息、澄清事实或加强宣传的新闻事件，提请新闻发言人对外发布信息。（3）协助组织实施新闻发布工作，协助拟订新闻发布工作计划、策划方案，会同相关专业部门起草新闻发布稿，做好新闻发布的会务工作。（4）协调公司相关部门和单位参加发布活动。在指导下，邀请相关媒体采访报道。（5）应急舆情监测。在公司专项处置领导小组的领导下组织开展应急舆情监测值班，回应社会关切舆情。跟踪媒体报道情况和社会舆论反应，开展新闻发布效果评估，向新闻发言人反馈信息，提出工作建议。5.2.3.2新闻突发事件应急处置过程中相关专业部门职责（1）梳理相关工作情况，提出新闻发布需求，协助起草、整理新闻发言人对外发布信息。（2）会同办公室起草新闻发布稿，协同做好新闻发布的会务工作。6风险监测和预警响应6.1风险监测6.1.1公司各单位、各职能部门对业务范围内的风险监测负有责任。6.1.2办公室通过大众传播媒介进行风险监测，主要获取渠道为：6.1.2.1传统媒体新闻报道：通过对报纸、杂志、广播、电视等渠道进行风险监测。6.1.2.2网络平台：通过对网站、网络论坛、博客、微博、个人空间等渠道进行风险监测。6.1.2.3新媒体、自媒体：通过手机“微信订阅号”平台进行风险监测。6.2预警响应6.2.1根据公司应急办发布的预警响应级别，实施相应的新闻突发事件应急处置工作预警响应。6.2.2在重大及以上新闻突发事件预警响应状态中，办公室在公司专项处置领导小组领导下，组织开展舆情应急值班，值班地点设在办公室。6.2.3在较大及以下新闻突发事件预警响应状态中，相关单位实施预警响应，组织开展舆情应急值班。6.3预警解除公司专项事件应急办确定预警响应级别调整或者解除以后，相对应的新闻突发事件处置工作预警响应也同时调整或者解除。7应急响应7.1响应程序公司应急办接到公司各单位新闻突发事件信息，或收到政府相关部门事件信息通报后，立即汇总相关信息，分析研判，向公司应急领导小组报告。根据新闻突发事件类型、影响范围和严重程度，研究成立专项处置领导小组及其办公室。积极向汇报，在指导下调集资源开展处置，协助做好信息发布工作。7.2先期处置7.2.1在重大及以上新闻突发事件应急响应状态中，办公室根据公司专项处置领导小组的部署，牵头组织新闻应急处置准备工作。7.2.2在较大及以下新闻突发事件应急响应状态中，相关单位组织开展新闻处置准备工作。7.3响应行动7.3.1办公室在公司专项处置领导小组领导下，第一时间与、政府宣传主管部门联系并汇报相关情况，与主要新闻媒体进行联系沟通。7.3.2公司专项处置领导小组负责提议，由新闻发言人进行发布，或指定专人对外发布信息，接受媒体采访。在较大及以下新闻突发事件的应急状态中，相关单位按照规定协助进行发布。专项处置办公室、相关部门及其办公室，协助新闻发言人做好新闻发布工作。7.3.3公司专项处置领导小组在指导下确定新闻发布的主题、时间、内容和方式，报请分管领导审批，重要新闻发布由总经理审批。7.3.3.1在指导下，确定新闻发布统一口径。7.3.3.2在指导下，确定新闻发布的具体内容。7.3.3.3在指导下，确定新闻发布的方式和地点。协助实施新闻发布的方式主要有：向新闻媒体提供报道素材、举行新闻发布会、组织新闻通气会、组织记者招待会、组织接受媒体采访、利用新媒体平台发布信息等。7.3.3.4在指导下，确保新闻发布真实、准确、及时。7.3.4办公室在公司专项处置领导小组领导下，协助对新闻发布全过程实施管理，受理记者的采访申请及记者管理等工作。7.3.5办公室协调相关部门、单位，梳理需要澄清的事实真相，提出应对的策略和方式方法。根据舆情发生性质，由办公室与、地方各宣传、网络主管部门联系，或由公司负责与当地宣传、网络主管部门联系，做好沟通说明，重点防止负面信息通过网络扩散，积极引导媒体舆论。相关部门做好用法律手段维护公司权益的准备。7.3.6办公室在公司专项处置领导小组领导下，对媒体报道进行汇总，及时汇报公司专项处置领导小组。7.3.7在完成新闻发布后，办公室协助跟踪评价发布效果，总结发布工作，及时向公司专项处置领导小组反馈。7.3.8公司应急办确定较大及以下新闻突发事件应急响应启动后，各单位部室根据公司部署，按照《国家公司新闻应急工作管理办法》的相关要求，组织开展新闻应急处置工作，并报办公室。办公室根据各单位部室新闻应急处置工作情况提出评价考核意见。7.4响应调整根据公司应急办作出的响应调整，公司专项处置领导小组或相关单位对新闻突发事件应急处置工作的响应级别作出相应调整。7.5应急结束根据公司应急办作出的相应响应结束的决定，公司专项处置领导小组宣布对应的新闻突发事件处置工作应急响应结束。8信息报告8.1报告程序8.1.1公司各单位向公司总值班室、办公室汇报新闻突发事件相关舆情信息。公司办公室将信息汇总后向公司专项处置领导小组报告。遇重大及以上新闻突发事件时，专项处置领导小组根据事态发展情况，报告应急领导小组批准，及时组织安排向外联部、省政府新闻办公室等相关部门报告。8.1.2公司各单位自行组织开展的新闻突发事件应急新闻应急处置工作，需报办公室备案。8.2报告内容8.2.1预警阶段。包括新闻突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、趋势预测和已采取的措施等。8.2.2响应阶段。包括新闻突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。8.3报告要求8.3.1新闻突发事件舆情信息报告必须做到数据源唯一、数据准确、报送及时。8.3.2预警阶段和较大事件响应阶段执行每天一次定时报告制度。8.3.3重大及以上事件响应阶段执行每天两次定时报告制度。8.3.4较大及以下事件响应阶段舆情信息需及时报办公室备案。8.3.5相关单位根据办公室要求，随时报送相关信息。相关单位启动预警或事件响应，但未达到公司启动预警或事件响应者，向办公室汇报新闻突发事件舆情信息，报送内容及要求按本章相关内容执行。9后期处置9.1处置通报9.1.1专项处置领导小组按照要求，决定善后通报的口径、内容、方式。9.1.2办公室协助开展通报发布工作。9.1.3办公室牵头组织通报。9.2总结评估9.2.1在完成重大及以上新闻突发事件的处置工作后，办公室评价发布效果，总结发布工作，及时向公司专项处置领导小组、反馈。9.2.2在完成较大及以下新闻突发事件新闻处置工作后，办公室根据相关单位新闻发布工作情况提出评价考核意见，及时向专项应急办公室反馈。10应急保障10.1通信与信息保障公司按照统一系统规划、统一技术规范、统一组织建设，必要时统一调配使用的原则，持续完善专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。10.2应急队伍保障公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全新闻应急队伍体系，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高新闻突发事件应急处置能力。10.3应急物资装备保障公司各单位负责配备本单位新闻应急处置所需的通信、交通等各类装备。10.4经费保障公司系统在年度资金计划中设置新闻突发事件应急处置专项资金，按照预算管理办法规定，纳入专项经费管理。特别紧急情况下，可由事发地相关单位先予拨款支付，再按照规定程序办理相关手续。各单位结合本单位应急方案的资金需求，提出预算外申请并纳入本单位预算调整。11培训与演练11.1培训公司编制年度新闻应急培训计划，明确应急培训内容、培训对象、培训方法、培训要求，加强与社会专业应急培训机构的协作和交流学习。11.2演练公司根据实际情况，适时组织每年不少于1次的新闻突发事件应急预案演练，增强新闻应急工作的实战能力。12附则12.1预案制定与解释本预案由公司组织制定，由办公室负责解释。公司有关部门和各单位按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。12.2预案维护和更新办公室根据实际情况的变化，及时修订本预案。12.3预案评审和备案按照公司应急预案评审管理办法对本预案进行评审，并向国网山东省公司应急办公室、政府有关部门备案。12.4预案实施本预案自发布之日起实施。13附件图1公司新闻突发事件应急预警流程图图2重大及以上新闻突发事件发布工作流程图表1公司突发事件舆情报告单表2公司新闻突发事件应急处置工作联系方式图1公司新闻突发事件应急预警流程图突发事件发生信息政府职能部门预警信息突发事件发生信息政府职能部门预警信息各单位上报信息公司应急办确定是否发布预警预警发布各单位部室按职责开展预警工作办公室收集舆情信息，开展准备工作公司应急办确定是否维持预警转入突发事件响应程序结束预警转入应急状态调整预警级别不需要预警公司应急中心进行汇总分析、跟踪提出调整建议图2重大及以上新闻突发事件发布工作流程图应急响应启动①应急响应启动①办公室向上级主管部门、新闻单位汇报②确定发布主题、时间、内容和方式⑤协助新闻发言人发布新闻⑥办公室收集媒体报道信息⑦跟踪评价发布效果并反馈领导小组公司应急办确定是否调整响应级别预警应急结束调整响应级别成立专项处置领导小组及其办公室领导小组办公室提出调整建议③各相关专业