煤与瓦斯突出事故专项应急救援预案2016

PAGE贵州玉舍煤业有限公司矿井煤与瓦斯突出事故专项应急救援预案（2016年度）编制单位：贵州玉舍煤业有限公司编制日期：2016年5月10日贵州玉舍煤业有限公司矿井煤与瓦斯突出事故专项应急救援预案总经理：总工程师：安全副总经理：生产副总经理：机电副总经理：安全副总工：通防区长：审核：编制：二〇一六年五月十日目录一、应急救援预案制定 11、

编制目的 12、编制依据 13、

适用范围 14、

工作原则 1二、组织应急指挥机构及职责 21、

成立应急指挥机构 22、

指挥机构有关人员职责 2三、发生事故时人员召集及救灾领导小组职责 41、发生事故应立即按顺序召集的单位和个人 42、救灾领导小组任务及职责 5四、抢险救灾中的决策与指挥 91、应急处置 92、预防预警机制 103、煤与瓦斯突出事故前的预兆 10五、防止煤与瓦斯突出事故的防治措施 11六、发生突出事故的报告制度 121、事故上报程序 122、报告内容与时间要求 123、应急处置 124、应急结束 12七、善后工作 131、善后处置 132、调查分析 13八、应急保障 131、通信保障 132、技术保障 133、装备保障 144、交通运输保障 145、医疗卫生保障 146、物资保障 14九、可能发生突出事故地点及应急处理措施 141、可能发生煤与瓦突出事故的地点 142、假定突出地点的应急处理措施 15PAGE16矿井煤与瓦斯突出事故专项应急预案一、应急救援预案制定1．编制目的

为贯彻党和国家“安全第一，预防为主，综合管理”的安全生产方针，建立健全玉舍煤业有限公司安全生产事故应急救援体系，进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，对突发的煤与瓦斯突出事故及时、有序地开展应急救援工作，最大限度地防止事故扩大，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障职工人身安全和矿井安全生产有序进行。2．编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《煤矿安全规程》《贵州省安全生产条例》等法律法规及有关规定和《贵州玉舍煤业有限公司生产安全事故应急预案》。

3．适用范围

本预案适用于贵州玉舍煤业有限公司（西井）生产过程中，各采掘工作面可能发生的煤与瓦斯突出事故的防范应急救援。

4．工作原则

（1）按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原则和安全生产责任制，对事故应急救援工作实行分级管理。

（2）各相关部门（区队）和相关人员按照各自职责，不断完善应急救援预案，建立健全应急救援机制，保证应急救援预案发挥其最大功效。

（3）公司负责，部门合作。公司领导班子对矿区内各类事故的处理负总责，各部门按照应急预案的职责，各司其职，分工协作。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿上事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练、做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。

二、组织应急指挥机构及职责1．成立应急指挥机构总指挥：总经理党委书记副总指挥：总工程师、安全副总经理、生产副总经理、机电副总经理成员：其它公司领导、驻矿救护队、医务室、调度室、安全监察培训部、生产技术部、机运工区、通防工区、综采工区、综掘工区、人力资源部、公司综合办公司、财务部、物资供应部、销售部等。救灾指挥部设于矿调度室，发生事故后，总经理、总工程师、安全副总经理必须立即赶到矿调度室，并组织抢救，生产区队的管理人员及检身工立即到井口清点出井人员。总经理负责处理灾害事故的全权指挥；同时调度室通过电话召集组织指挥机构的有关人员立即前往调度室。2．指挥机构有关人员职责①总经理：是处理事故的全权指挥者，在总工程师、安全副总经理协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。②总工程师：是总经理处理灾害事故的第一助手，在总经理的领导下，组织制定营救遇险人员和处理事故的作战计划、方案、措施。③各副总经理：根据营救人员和处理事故的作战计划，负责组织处理事故所必须的人员及所需设备材料供给等。A．生产副总经理：和总工程师一起协助总经理制定营救遇险人员和处理事故的作战计划，负责救灾过程中安全措施的落实，并负责地面秩序维护和治安保卫工作的组织与管理。B．机电副总经理：根据计划，及时调集救灾所需的设备物资，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单；组织对主通风机、抽放泵、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行；保证提升运输系统完好，通讯系统畅通；并负责机电运输方面的其它救灾工作。C．安全副总经理：负责协助矿长的指挥工作，监督安全措施的落实情况。④调度室主任:负责及时传达总经理作战计划和指挥命令,并随时统计和掌握出井人数和留在井下各地点人数,按照总经理命令负责协调各方面的工作,协助进行抢救和灾害处理。⑤生产技术部：负责协助生产副总经理所要做的工作，提供相应的技术资料，按照指挥机构命令负责协调相应的工作,协助生产副总经理进行抢救和灾害处理，准备必要的图纸和资料。⑥通防工区区长：根据指挥机构的命令，对矿井通风进行监控和调度；对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况进行监控；密切注视主扇工况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施，通过人员定位系统随时关注井下人员数量及动态。⑦机运工区区长：根据指挥机构的命令，协助机电副总经理的工作并派机运工区管理人员到通风机房、抽放泵房督促工作，及时准备好必要的抢救器材，并根据指挥机构的命令迅速运送到指定地点。⑧安全监察部长：负责协助安全副总经理的工作，落实指挥机构下达的命令执行情况。⑨救护队队长：根据救灾计划，全面负责领导指挥救护队和辅助救护队。如与其他救护队联合作战时，应成立救护联合作战部，由救护大队队长担任作战部指挥，协调各救护队战斗行动。⑩相关区队部室：负责查明本工区留在井下工作面的人数，并采取措施将他们有组织地撤到安全地点直到地面，将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况如实地报告调度室，并随时接受指挥机构的命令，完成抢救任务。矿调度值班电话：8888、8887三、发生事故时人员召集及救灾领导小组职责1．发生事故应立即按顺序召集的单位和个人煤与瓦斯突出事故发生后，调度室接到事故信号，按玉舍煤业有限公司《安全生产事故应急预案》中规定的顺序立即报告矿长、总工程师等有关人员，矿长立即启动《煤与瓦斯突出事故应急救援预案》，首先立即撤出灾区人员和停止灾区供电（掘进巷道发火或爆炸不能停局部通风机），安排救护队人员先下井救灾。救护队进入灾区侦察灾情、救人，指挥部根据灾情制定救灾方案，救护队进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常安全生产。

矿井发生煤与瓦斯突出事故后，立即成立以总经理为总指挥的救灾领导指挥机构，下设若干小组、总指挥部设在矿调度室。2．救灾领导小组任务及职责⑴根据已发生的事故性质和灾害状况，制定抢险和处理灾害措施，下达各项救灾命令和组织指挥实施；⑵监督、检查各分组命令执行情况；⑶及时向上级汇报灾害发展和灾害抢险进展情况；⑷主要成员分工及职责。总指挥：负责抢险救灾的指挥工作，下达领导小组的各项命令。电话：总经总指挥：负责研究制定抢险救灾方案与负责实施指挥，执行总指挥的命令，组织救灾人员到现场进行抢险工作及组织人员作好后勤和善后处理工作。电话：总工程师全副总经理产副总经理电副总经理护队队长：（值班室）80003．救灾小组及职责

总指挥：安全副总经理

副总指挥：总工程师成员：生产副总经理机电副总经理职责：（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。组长：驻矿救护队队长成员：驻矿救护队所有成员职责：（1）接到调度室指令后，立即抽调精干人员以最快速度赶到事故现场，开展人员救护和事故紧急处理，防止事故扩大。（2）具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全措施,按照指挥部命令，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。（3）对伤势较重的人员采取临时救护措施，立即送往医院进行救治。

组长：生产技术部部长成员：各工区区长职责：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。（2）组织区域内人员，采取措施进行处理职责：确保井下通信畅通，提供矿井通信图及有关资料。综合办公室副主任（分管保卫）

组长：医务室成员：医务室全体成员职责：组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。（2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

组

长：人力资源部部长

成

员：综合办公室业务主管也上人员（1）负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。（2）负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。（3）负责上级领导及其他客人的接待和地面车辆调配工作。（4）负责处理事故发生后的善后处理工作。（5）负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨。

组长：综合办公室主任

成员：财务部部长各工区办事员职责：

组长：安全副总经理

成员：安全监察培训部管理人员保卫人员职责：（1）参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。（2）负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作，在井口、调度室、办法室等要害地点设置专人警戒，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近20米范围内无火源。（3）负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及协助上级事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。四、抢险救灾中的决策与指挥1．应急处置⑴指挥部成立后，首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已下达的命令情况汇报，继续组织撤人、停电，保证主要通风机、抽放泵的正常运转（指定人员到风机房、抽放泵房督促工作）。⑵通知灾区的相关区队、部门、矿灯房、检身房准确统计当班井下人数及其姓名，统计已出井的人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布。通知有关单位准备材料和医院准备急救伤员。⑶指定一名副职矿领导负责签发下井许可证并通知矿灯房和检身工，没有下井许可证不准发矿灯和自救器，不准下井。⑷选定井下救护地点，指定一名副总指挥担任井下救护地点指挥。⑸命令救护队人员进入灾区引导人员撤退；将伤员救到井下救护地点或其它安全地点进行现场急救后，送到地面医院抢救。⑹抢救指挥部根据井下灾情报告，将抢险人员组成二线、三线力量。⑺井下撤出人员和抢救人员完成任务后，总指挥应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风和瓦斯等情况，同时撤出一线部分人员。⑻总指挥组织指挥部成员听取侦察情况汇报后，应命令主要技术负责人组织人员依据《灾害预防和处理计划》，结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派人检查核实。⑼根据掌握的灾情和及时处理方案的要求，对救护人员做好战前思想动员。⑽事故处理完成后，总指挥指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生原因、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报和存档。2．预防预警机制

（1）建立和健全安全信息，负责收集并登记井下安检员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。

（2）健全完善安全隐患公布及排查制度。定期把矿井安全监控系统提供的数据、各类安全检查查出的安全隐患进行综合分析，提出矿井的安全隐患排查表，明确整改措施、负责人和完成时间。

（3）加强对全矿职工的防突知识培训，提高员工防灾、治灾意识和能力，要求每位职工熟知煤与瓦斯突出前的预兆及发生突出事故后的抢险自救措施。(4)根据现场生产变化情况，定期组织有关人员对作业规程、防突措施进行复审。3．煤与瓦斯突出事故前的预兆⑴有声预兆①响煤炮。在煤层内发出像机关枪、炮击声等声音，由于条件不同，声音大小、间隔时间也不相同。②压力突然增大。支柱来劲，发出咔咔的响声，或发出劈裂折断的响声，手摸煤壁能感到冲击和震动；有煤岩层的破裂声；有时会听到气体穿过含水裂缝时的“吱吱”声等。⑵无声预兆①压力增大。包括顶板来压、片帮、掉碴、煤壁向外鼓、煤岩自行剥落。②煤层发生变化。煤层层理紊乱、变软、暗淡无光、煤层粉碎、煤质干燥。③瓦斯及温度变化。瓦斯涌出异常，忽大忽小，煤尘增大，气味异常，发闷，打钻时喷煤、喷瓦斯，煤壁发冷，气温下降等。五、防止煤与瓦斯突出事故的防治措施1．认真贯彻执行《防突规定》，严格执行“四位一体”综合防突措施。2．认真搞好采掘工作面突出危险性预测预报，当预测有突出危险时，及时采取防突措施并进行措施效果检验、采取安全防护措施作业。3．各个采掘面坚持每班观测煤结构和软分层煤厚度变化情况，遇地质构造、软分层煤厚度超过0.3m时或出现突出预兆时，都必须停止作业，撤出人员，向调度室汇报，待采取措施、消除突出危险后，方可恢复采掘作业。4．有突出危险的区域、采掘工作面，按《防突规定》要求设置反向风门，并处于常关状态，保证通风系统独立可靠。5．突出煤层作业的人员，必须经过防突知识培训，能掌握突出预兆，熟悉防突措施、避灾路线和避灾方法，并经防突培训考试合格后的人员，才能上岗作业。在各采掘工作面悬挂醒目的避灾路线示意图。6．掘进工作面巷道必须按规定安设压风自救器，作业人员随身携带好自救器，在工作面附近新鲜风流巷道中安设直通调度室的隔爆电话。7．严把防突措施的编制、审核、贯彻、执行、监督、检查六道关，发现问题及时整改。8．生产技术部定期出据地质预报，相关科室单位修订、复审安全技术措施，确保安全技术措施有针对性、实用性、操作性。六、发生突出事故的报告制度1．事故上报程序

若矿发生煤与瓦突出事故，立即报告集团公司及政府主管部门。2．报告内容与时间要求

（1）报告内容：事故单位及所在地；事故灾难发生的时间、地点；事故灾难类别、伤亡（含失踪、中毒）人数及初步估计的经济损失；事故灾难简要经过，对事故灾难原因和性质、影响范围的初步分析判断；事故灾难抢救情况和采取的措施；对事故灾难发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。

（2）报告单位：集团公司和政府主管部门。（3）报告时间：发生事故2小时内。3．应急处置

应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取应急措施，见本案第四节

。

4．应急结束

遇险遇难人员全部出井（特殊情况除外）、事故隐患消除，并制定和采取防范措施后，经应急救援领导小组同意，现场应急指挥机构撤消，应急状态结束。

七、善后工作

1．善后处置

后勤保障及善后工作组要会同相关部门（单位）积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故灾难中的伤亡人员及其亲属，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。对紧急调集、征用有关部门（单位）的物资按价付款或归还。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

2．调查分析

事故调查组应在事故灾难处置阶段介入收集有关资料。应急状态结束后，要通过下井勘察、现场模拟、计算以及找当事人调查询问、查阅相关图纸资料等手段，找出事故灾难的原因、性质、责任、经验教训，制定防止类似事故灾难发生的措施，并写出调查报告报集团公司。八、应急保障1．通信保障

(1)应成立矿难信息中心，并确保信息畅通。

(2)规范事故灾难信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

2．技术保障

矿应有及时填绘的能反映实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等必备的图纸资料。这些图纸资料要有专人管理，建立台帐，并可随时提供。

3．装备保障

必须按《煤矿安全规程》配备救援装备；装备不足或损坏、报废的，必须及时补充，并保证状态良好。

4．交通运输保障

发生矿难后，矿上所有的交通运输工具应无条件听从应急救援领导小组安排，在需要协调外部交通运输的情况下由应急救援领导小组请求上级相关部门出面协调交通交通运输，做到在紧急情况下，应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。5．医疗卫生保障

玉舍煤业有限公司矿难伤员救治定点医院为水矿医院。6．物资保障

本矿应建立应急救援设施、设备、医疗器械和药品的储备制度，储备必要的应急物资和装备。主斜井井口、运输大巷设置消防材料库。消防硐室储备砂子、灭火器、砖块、水泥、编织袋、水管、风筒、手镐、铁铲、铁锹、木锯、撬棍、水桶、扳手、弯头、局扇钉子、管子钳等器材及工具。九、可能发生突出事故地点及应急处理措施1．可能发生煤与瓦突出事故的地点根据玉舍煤业有限公司矿井采掘情况，可能发生煤与瓦斯突出的地点有11015风巷掘进工作面（煤巷掘进）、11093机巷掘进工作面（煤巷掘进）、11093风巷掘进工作面（煤巷掘进）。2．假定突出地点的应急处理措施假设11015风巷掘进工作面发生突出事故时应急处理措施：（1）当矿调度接到11015风巷掘进工作面突出的报告或通过监控终端确认11015风巷掘进工作面突出时，矿调度立即命令井下变电所停掉11015风巷掘进工作面的所有动力电源。（2）矿调度通知灾区人员按避灾路线撤离事故发生区域，并落实警戒人员在12区段轨道石门（矿井永久避难硐室处）设置警戒，同时报告矿长、值班矿领导、总工程师。（3）总经理、值班矿领导、总工程师接到报告后，立即赶到矿调度室，立即成立指挥机构，召集指挥机构的所有人员在各自岗位履行其职