徐超同志在沿海开发工作推进会上的讲话

徐超同志在全县沿海开发工作推进会上的讲话（2011年3月日）同志们：沿海领跑是年初县党代会提出的“十二五”时期五大战略之一；加快推进“三港联动”、实现沿海开发大见成效，是今年的五项重点工作之一，今天的会议就是对这项工作进行专题部署。我县沿海开发经过多年的努力，基础工程、项目建设成效日益凸显，正在进入提速发展期和效益回报期，非常有必要集中力量强势推进。为开好今天的会议，2月22日我们组织了专题会办，确定了今年沿海开发推进的重点，提出了具体工作要求；3月14日，我们又就当前加快推进港产、港口、港城建设进行了专题会办，逐一明确了各项重点工程和重大项目的时间节点。刚才，李县长对过去一年沿海开发工作进行了回顾，对今后一阶段沿海发展作了详细安排，目标明确，任务具体，措施实在，希望大家认真抓好落实。有关镇区、部门和企业作了很好的发言，让我们进一步坚定了信心，看到了希望。可以说，今天的会议既是一次誓师动员会，也是一次任务交办会，标志着我县沿海开发进入快速推进的全新阶段。下面，我根据县委、县政府研究的精神，再强调四点意见。一、立足新的起点，审视发展全局，必须进一步增强加快新一轮沿海发展的责任感和紧迫感沿海是射阳的希望所在，也是决定未来的潜力所在。我们必须扬长自身优势，准确把握大势，举全县之力加快沿海发展。（一）沿海发展势头良好，我们必须切实增强使命意识。近年来，我们抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的机遇，坚持走港产联动之路，投入重兵组织会战，目前沿海大开发、大建设、大发展的平台已经搭建，一批央企国企、大型民企纷纷落户射阳，初步形成了新能源、机械装备、粮棉油加工、生态造纸、高端染整等五大特色产业雏形。新能源产业已有华锐和中节能两大行业龙头入驻，华锐准备在我县打造5兆瓦以上大型风机核心基地，目前产业区和码头正如火如荼推进，上半年还将开工风电设备配套项目，全部建成后，将成为全球最大的风电装备制造基地。中节能一期20兆瓦去年已并网发电，二期100兆瓦工程正向上报批，上半年先期启动30兆瓦，年内将形成50兆瓦规模，成为全国最大的滩涂太阳能地面电站；还将配套实施光伏设备项目。同时，中电国际已经获得在我县沿海新上30兆瓦海上风电场的特许权，目前正在调研论证，着手准备开工的前期工作；中电投、中广核两大央企也积极争取在我县实施海上风电场，不长时间，我县沿海将形成在全国有一定影响的“风光互补”产业带。筑宝机械一期工程投产后，正在实施二期工程；青岛海洋风电塔筒项目已进场开工，建成后将年产600台套大型风电塔筒；益海粮油正筹划生产米糠油、浓香油。这一批产业项目的实施，将迅速改变我县沿海项目小打小闹的历史。港口建设已进入攻坚阶段，年前我们邀请天津航道局对我县港口建设进行可行性论证，聘请国家级港口设计大师顾民权担任技术顾问，解决了港口建设的一系列技术难题；央企中交广州航道局加盟射阳港建设，3月16日航道一期工程正式开工，射阳人拥有深水良港的百年梦想很快将成为现实。新港城“两横一纵”道路、金港大厦、中心、公园等基础工程均已启动，边防大队、安置小区等各项工程近期将陆续实施。特别令人可喜的是，经过几年的不懈努力，全县各层各级发展沿海的积极性空前提高，工作力度不断加大，具备了更加强劲的内生动力。沿海发展的重任已历史性地落在我们肩上，我们必须立足现有基础，乘势而上推进，真正让沿海成为助推射阳跨越发展的优势增长极。（二）沿海发展机遇难得，我们必须切实增强时间意识。在资源要素日益趋紧的大背景下，我县沿海相对其他地区，面临着极其难得的机遇。一是发展新能源产业的机遇。随着日本大地震引发核泄漏，3月16日国务院已明确宣布暂停审批核电项目，风能、太阳能必将成为新能源产业发展的重点。我县沿海滩涂广阔，潮流通畅，经初步论证，目前可开发的风能在350万千瓦以上，占全省总量的近1/5；光照时间较长，空气清洁度高，具备发展新能源的先天条件。二是土地容量大的机遇。我县沿海拥有大片国有未利用土地，临港工业区有1万多亩成熟工业用地在手，目前金海岛3万多亩土地已成功置换，加上港南垦区已形成1万多亩工业备用地，为发展大进大出的临港产业奠定了坚实基础，这是其他任何地区都无法比拟的优势。三是丹顶鹤保护区调整的机遇。目前，省、市正在加快推进丹顶鹤保护区调整，射阳河口南北约10多万亩适宜发展产业的滩涂可望调出实验区，将为临港产业发展拓展更大的空间。四是沿海基础设施条件迅速改善的机遇。临海高等级公路即将开通，昔日荒无人烟的滩涂将成为商家拼抢的黄金宝地；盐连铁路已开工建设，射阳港铁路支线正在着手启动，将迅速提升港口的集疏运能力；疏港航道已列入“十二五”重点工程，国家加大水利投入政策的实施，将有效突破航道建设资金瓶颈。这些都为我县加快沿海开发创造了千载难逢的历史机遇。我们要进一步确立更高追求，大力实施沿海领跑战略，加快资源优势向产业优势转变、区位优势向竞争优势转变，努力积聚更多的发展能量。（三）沿海发展态势逼人，我们必须切实增强拼抢意识。目前各地沿海开发风起云涌，前几天我们考察了广西北海、钦州和防城三个港口，强烈感受到了他们高目标定位、大力度开发和快速度发展的迅猛态势。北海港通过成立港口公司包装上市，目前已建成生产性码头泊位52个，去年港口吞吐量达700万吨。两年前我曾随市党政代表团考察钦州港，那时正吹填保税区，开始筹建万吨级码头，不到两年时间他们就建成2个10万吨级、6个7万吨级泊位码头，去年实现吞吐量3200万吨，目前正在打造千亿级石化产业，今年港区可实现税收70亿元。防城港从“胡志明小道”起步，现有泊位35个，其中万吨级以上深水泊位21个，最大靠泊能力达20万吨，去年实现吞吐量7650万吨，成为全国沿海港口装卸货种最多的港口，将打造年吞吐能力10亿吨级大港。市内沿海发展势头也如火如荼，2月23日，市委赵书记专题视察了我县沿海开发工作，要求我们紧扣时间节点，坚持能快则快，加大组织推进力度，力争走在全市沿海开发前列。目前大丰港已建成万吨级以上泊位4个，在建万吨级以上泊位4个，正在启动15万吨级外海深水航道建设；300万吨造纸项目正在悄悄推进。滨海港去年底10万吨级航道工程南北两条防波导堤已分别向大海推进1800米和3600米，港城基础设施、北疏港公路等项目正迅速推进。响水先后投入20亿元用于基础设施建设，目前已有14家造船企业投产；装机容量20万千瓦的134台风电机组已并网发电，30兆瓦的光伏电站基本建成，总投资40亿元的长征风电装备项目正在加快建设。大丰临海高等级路已完成两个标段路基，东台和亭湖已全线施工；相比而言，我县进度显得有所滞后。如果在新一轮沿海发展中我们慢人一拍，就会有被边缘化的危险。我们必须进一步增强危机意识，用快节奏缩短时间差，用硬措施打开新局面，努力实现以快补晚、以特取胜。二、着眼长远发展，立足高点定位，准确把握新一轮沿海发展的战略构想要按照市委赵书记今年来我县调研时提出的“打造重要经济增长极，成为转变发展方式示范区”总体要求，重新谋划、全面提升新一轮沿海开发的目标定位。总体定位是：“江苏沿海中部崛起，盐城沿海争当先进”。通过3-5年努力，使全县沿海开发走在盐城沿海五县前列，建成江苏沿海中部重要的特色产业港、水绿生态城、产业先导区。具体定位是：港口要定位产业港、配套港。根据射阳港所处的区位和资源优势，坚持错位发展，实行差别竞争，年内实现万吨级正常进港、3万吨候潮进港，到2015年形成5万吨级通航能力、建成20座万吨级以上码头、年吞吐量达2000万吨，成为江苏沿海地区性重要港口；同时，黄沙港国家中心、渔港年内建成运行，明年建成海水产品和渔需物资交易市场，到2015年形成聚集渔船5000艘、市场交易量达30万吨的水产品交易集散能力，成为全国沿海重要的渔货集散中心。港城要彰显精和特。根据地处新城和港口的特殊区位，实现功能互补，重点打造为临港产业配套的行政、会展、商务、研发中心，年内基本拉开框架、工程陆续启动、全面出现形象，建成沿海综合服务中心等一批先导工程；到2015年形成3平方公里、3万人口规模，建成江苏沿海一流的现代化精品港城。港产要突出大、高、新。充分发挥港口、岸线、土地等资源优势，重点发展大进大出的临港产业，着力打造新能源产业、港口机械、粮棉油加工、生态造纸、印染五大临港产业，每年五大产业至少分别招引10亿元项目2个，到2015年新能源产业、港口机械、纺织染整产业形成200亿元级产业，生态造纸、粮棉油加工产业分别形成100亿元级产业；每个产业都要建成一批国家级工程技术中心，设立一批院士、博士后工作站，创成一批省级以上高新技术企业。三、突出工作中心，谋求重点突破，从紧从快从严落实沿海发展各项任务新一轮沿海发展的蓝图已经绘就，任务已经明确，必须紧扣时间节点，实行重点重抓，确保今年能够大见成效。（一） 加快推进港口建设。港口是沿海开发的龙头工程，没有港口建设就没有射阳的沿海开发。要充分利用当前天气晴好的有利时机，加快推进南北导堤建设，确保7月底穿过拦门沙，年底前基本完成主体工程；要加快推进航道建设，4月上旬工程队全面进场施工，年内实现万吨级航道通航；要迅速启动西部码头建设，力争年内完成一半工程量；要全面实施港区环境整治，尽快填平河塘、拆除射阳港闸，规划建设盐城港射阳港区门楼，尽快凸显崭新形象。同时，黄沙港国家中心渔港要尽快完成南港码头拆迁，规划建设南港码头、环港公路，上半年建成水产品交易市场一期、渔政大楼等工程。（二） 加快推进港城建设。立足精品港城定位，同步推进综合服务中心、和各项配套工程建设，金港大厦4月底开始打桩，5月份浇筑基础，年内建成主体工程；港城“两横一纵”道路以及配套的中心公园，3月底开工建设，5月底完成路面基础，9月底全部建成；边贸小区6月底前完成拆迁，同步规划建设职工公寓、安置小区；边防大队等进驻单位要尽快做好设计方案，迅速启动工程建设，争取年底凸显形象。（三）加快推进临港产业。在建项目要抓进度，把华锐风电装运项目作为头号工程，抓紧浇筑基础，迅速吊装钢构，确保5月底、6月初厂房基本建成；同步推进码头建设，7、8月份初步具备装运能力；同时，加快两个试验塔建设，确保4月份开始吊装5兆瓦风机、6月份吊装6兆瓦风机。金海洋钢构塔筒项目要抓紧进场施工，确保5月底前基础出土，10月份建成投产。尚嘉和沙印一期一季度投产，沙印热电、沙印污水厂和佳明光伏材料上半年投产。现有企业要扩规模，抓紧申报中节能30兆瓦二期工程，加快洽谈逆变器等配套项目，全力打造全国沿海示范性的清洁能源产业园。加快筑宝二期厂房建设，5月底前完成盖板，9月底建成投产。益海粮油恒温库5月底建成使用，尽快启动米糠油等三期工程。胜达双灯公司要加快30万吨工业用纸项目建设，力争3月份完成各项手续办理，确保4月初开工建设，年内竣工投产。产业招商要快突破，临港工业区要围绕临港装备、新能源、粮棉油加工等产业，紧盯中电投30兆瓦海上风场、闽兴钢材物流等重大项目，确保年内招引5亿元以上项目5个；黄沙港经济区要围绕生态造纸、海水产品加工等产业，紧盯中顺10万吨高档面巾纸、蓝色科技水产品加工、30兆瓦热电等重大项目，确保年内新上亿元项目5个，其中5亿元2个、10亿元1个;染整集中区要围绕纺织染整产业，突出跟踪棉浆粕、悦达染整等12个亿元以上重点项目，确保悦达染整、沙印纺纱开工，棉浆粕、经编织造二季度开工，光伏新材料、高端面料三季度开工，四季度再新开2个亿元项目，确保年内新上亿元以上项目4个，其中5亿元、10亿元项目各1个。（四）加快推进重点基础设施工程。临海高等级公路4月份全线开工，年内先导段竣工；芦鱼港航道拓浚工程以海通镇为实施主体，临港工业区、千秋镇、交通局、水利局、县农委等单位密切配合，全力加快工程建设，确保汛期前投入使用；连盐铁路射阳段4月底前完成征地拆迁，5月份开工建设。临港工业区港景花园3月份装潢工程队必须进场，5月底完成外墙体装潢和配套的湖景、绿化；新建高尔夫球场宾馆，悦海方舟小区8月份建成，新港污水处理厂二季度投入运营；加快临港新城和华锐工业园之间的横向道路建设，尽快启动华锐工厂南侧横向道路，新拓临港装备产业园1万亩框架，确保上半年获批市级园区。黄沙港生态造纸集中区要向东新拓2公里，尽快完成道路、水、电、管网等基础设施配套。染整集中区4月底前完成排海管网延伸，5月底前完成园区雨水管网建设，8月底前完成沙印3.5万伏变电所及其专线架设工程，不断增强沿海重大产业项目的承载能力。四、迅速升温加压，强势组织攻坚，全面形成推进沿海开发的强劲合力加快推进沿海开发，既是全局之重，又是当务之急。我们必须从头抓紧、从速推进、从快落实，迅速掀起新一轮沿海开发的热潮。（一）精力要高度集中。沿海是我县实现进位争先最重要的板块，全县上下、各层各级必须集中力量强势推进。我和顾县长坚持每月会办一次沿海开发工作，听取重点项目、重点工程进展情况，集中研究需要县委、县政府解决的问题；李县长和戴书记至少要投放一半以上的时间和精力，抓好沿海各项工作的推进、协调和督查；县四套班子其他成员都要切实抓好挂钩联系的沿海重点工程和重点项目。我们已对沿海办工作人员进行调整充实，所有抽调人员工作都要与原单位脱钩，真正做到定岗定位、各司其职，一门心思服务沿海。各职能部门要主动支持沿海，责无旁贷服务沿海；各镇区、办事处要树立“大沿海”理念，主动为沿海招引项目；相关企业、施工单位要发挥主力军作用，打足机台，上足人力，确保严格按照协议要求推进到位，共同营造心系沿海、力出沿海的浓厚氛围。（二） 资金要尽快筹措。初步估算今年我县沿海各项工程投入资金50多亿元，投入量是射阳历史上最多的一年，必须千方百计抓好资金筹集调度。要科学运作投融资平台，整体打包沿海资源，积极争取与交行、国家开发银行等金融机构合作；沿海开发集团新组建的4个子公司要尽快进入实质性运作，确保先期运作启动资金2亿元以上，全年筹资不少于6亿元。要加大招商引资力度，招引像中交广航局等有实力的企业参与沿海重大项目、重点工程建设，通过带资建设、股份合作、资源换资金等多种途径，着力破解沿海开发资金瓶颈。县各职能部门要积极向上争取，近期由发改委、沿海办牵头，策划包装一批沿海项目，力争今年在涉海资金争取上取得更大突破。（三） 责任要细化到位。今年沿海开发的各项任务已经非常明确，当前关键是要抓任务分解、抓责任落实。县四套班子每人