大规章制度汇总

大学建设工程指挥部规章制度指挥部工作规范指挥部各部门岗位职责指挥部办公室日常工作管理规定指挥部材料、设备采购管理办法指挥部建设工程施工安全、文明管理办法指挥部建设项目前期工作运行办法指挥部建设工程资金管理办法指挥部工程变更、签证管理办法指挥部工程预决算管理办法指挥部关于合同管理规定指挥部建设工程档案管理办法指挥部党风廉政建设实施办法指挥部工作环节流程图及各部职责指挥部招投标管理规定指挥部项目负责人制度指挥部工程监理管理规定指挥部工程竣工验收及交付使用的规定目录TOC\o"1-1"\h\z指挥部工作规范 3指挥部各部门岗位职责 5办公室日常工作管理规定 12建设工程指挥部材料、设备采购管理办法 14建筑施工安全、文明管理办法 20建设工程项目前期工作运行办法 23建设工程资金管理办法 27建设工程变更、签证管理办法 28建设工程预决算管理办法 31关于合同管理的规定 33建设工程档案管理办法 35工程指挥部党风廉政建设实施办法 42建设工程指挥部工作环节流程图及各组职责 46西安建筑科技大学建设工程指挥部招标管理办法 47项目负责人制度 52工程指挥部工程监理管理规定 56指挥部工程竣工验收及交付使用的规定 57指挥部工作规范为了使校内基本建设工作规范化、程序化、制度化，使项目管理高效廉洁，提高投资效益，指挥部分为五个职能部门，即办公室、前期策划部、工程部、材料部、财务室，五个部门中前期策划部与工程部负责整个工程的建设和运行过程，而办公室与材料部、财务室协助前期策划部与工程部工作。为规范基建管理活动，严格基建工作程序，确保工程建设质量，提高工程投资效益，保障教育事业发展，结合我校基建工作实际情况，特制定指挥部人员工作规范。1.认真搞好政治与业务学习，不断提高政治与科技文化素养，强化业务能力，增强综合素质。2.树立全心全意为学生、为教职工、为学校、为工程服务的思想，团结一致，齐心协力，努力维护广大教职工的利益。3.依据国家法律、法规和规章，公正办事，养成良好的职业道德、廉洁自律、不谋私利，自觉接受有关部门与群众的监督。4.增强组织观念，遵守工作纪律，坚守工作岗位，按时上下班，有事履行请假手续。5.精诚敬业，作风扎实，吃苦耐劳。工作认真、规范、高效、有序。处理信息准确、真实、可靠。6.工作积极主动，敢于创新，善于创造性地开展工作，不断提升工作水平与工作质量。7.搞好个人及公共卫生，保持工作环境干净整洁。8.增强组织观念，加强职业道德修养，虚心接受别人的意见和监督，定期参加学习，积极参加校内一切社会公益活动。9.公正廉洁，坚持原则，加强工作责任心，同志间发扬团结协作精神，互帮互学，共同完成好工作任务。10.在工作中，注重加强本专业及相关专业的学习，努力钻研业务，不断提高自身的综合素质和解决复杂问题的基本能力。11.充分了解本岗位的职责及业务范围，经常认真学习有关法律、法规和指挥部的有关制度；坚持以理服人，依法办事。12.在认真完成本职工作的同时，敢于创新，提出合理化建议，充分发挥每个人的主观能动性和创造性，使指挥部工作不断攀登新台阶指挥部各部门岗位职责（一）办公室工作职责1.起草指挥部工作规划、计划、总结、报告、纪要及各种规章制度等文件。负责各种报表的汇总、统计、上报工作。2.负责各种技术档案、资料、合同、文件的建档与归档工作。3.协助指挥部领导做好本单位人事、劳资、后勤行政、劳保福利、考勤、治安保卫、环境卫生等工作。4.负责校内外的联络、协调和来访的接待工作，协助指挥部领导完成各组室之间的协调及工作督办。5.负责合同、进度报表会签的传递、运行及归档工作。6.负责办公用品的购置、保管、配发工作，负责报刊杂志的征订与发放借阅工作以及指挥部内部资产管理工作。7.协助招投标工作。8.协助建设管理组做好工程保修期内维修的接待、协调工作。9.负责标准图集、规范等工程技术文件的购买归档及借阅工作，工程技术档案（包括立项报告、报规报建文件资料、规划许可证、施工许可招投标文件资料、合同、工程进度和决算、统计报表等）的验收、建档、归档与移交工作。10.妥善保管和使用公章、介绍信和出门证。11.完成指挥部和领导交办的其它工作。（二）前期策划部工作职责1.全面负责学校各项建设工程项目的前期组织与策划工作。2.依据学校的整体发展规划以及相关计划性文件,拟定学校的建设工程计划书。3.根据建设工程计划书，组织起草、并向学校申报建设工程立项申请报告。4.组织编制学校已批准立项的建设工程项目的可行性研究报告，并协助学校有关部门向上申报政府立项批准文件。5.按照学校批准的建设工程计划，及时做好各项工程的规划、设计委托、招标方案的遴选、审核，施工图的设计、审查的组织、协调与督促工作，保证建设工程项目实施工作的顺利进行。6.负责各新建建设项目的经济分析和方案对比工作，完成已建项目的经济分析，为后续项目建设积累技术资料，为领导决策提供依据。7.按照国家有关规定和学校领导的要求，及时组织所必需的相关资料，办理各项建设工程的报规报建手续。8.起草、制定并落实建设工程前期工作的管理制度和运行办法，以及相应的行政文件和技术文件。9.负责工程地质勘查工作。负责工程地质勘查委托、勘察队伍的选择及其管理等工作，为设计及施工提供详细准确的技术资料和数据。10.以招投标的方式选择施工队伍。发布招投标公告，组织各投标单位的资格预审和考察，选定投标入围单位。编写招标文件、开评标办法等有关文件及技术资料，委托编制标底，组织工程施工招标，择优选择施工队伍，并负责起草和签订施工合同。11.负责基本建设工程项目投资概算的编制。12.负责整理有关技术档案并及时移交档案室。13.认真收集、整理各种相关信息资料，及时向领导提出合理化建议，为学校建设工作的科学、高效和经济提供参考。14.积极参与建设工程后续各阶段的工作，及时发现和改进前期设计中的不足之处，协调解决有关技术问题。15.协助建设工程指挥部其他部门开展工作。16.协助其它组的有关工作。17.完成指挥部和领导交办的其它工作。（三）工程部工作职责1.以公开招标或邀请招标的方式选择工程监理队伍。在指挥部领导的指导下组织各投标单位的资格预审和考察，选择投标单位，起草和初审监理合同，负责合同签订工作，行使合同赋予的权利和义务，督促合同执行。2.委托安全质量监督站对工程进行安全质量监督，配合质监站做好所负责工程的质量安全监督与验收办理。3.协助前期策划部填写工程项目开工申请表，经各职能部门签署意见后，报校领导审批。4.负责项目的拆迁、施工现场的“三通一平”，做好工程施工前的准备工作。组织施工单位进场，负责审查施工单位的施工组织设计、施工进度计划表，研究施工方案和技术安全措施，并监督施工单位实施。5.所有工程由工程部指定项目负责人，实行项目负责人制度。项目负责人参与前期工作并全面负责施工及验收、交付使用全过程。工程开工前安排好驻地代表并书面通知有关组，以便及时联系。项目负责人专项职能如下：①要以工程项目为中心，急工程所急，想工程所想，坚持深入工地，坚持现场办公。②熟悉图纸，掌握工程概况、各细部做法、所用设备材料以及这些设备材料计划进场时间等，做到心中有数。③熟悉掌握土建工程及水、暖、电等安装工程的情况，了解各专业工种的技术要求及进度计划，统揽工程全局，加强与各专业管理人员联系，搞好协作配和，及时处理施工现场出现的问题，对于一时还不能确定的问题应及时召集有关人员协商解决。④负责完工项目的总结评价工作，形成书面总结报告交办公室存档。6.负责组织由设计单位、施工单位和监理参加的施工图纸技术交底和会审，解决图纸中的问题，整理会议纪要，并交办公室发出。7.认真监督、检查工程施工质量，严把质量关。8.按规定办理和签发设计变更，督促检查施工单位的工程自检工作和监理对工程的隐蔽验收工作，及时同监理办理工程签证和变更签证等，并及时收集其记录及文字资料，做到件件齐全，笔笔清楚，装订整齐，分类保存，为工程竣工后的决算工作提供可靠资料保证。对工程中存在的问题及时提出书面意见，严禁口头传话，以防日后引起争议。9.负责组织与落实校内建、构筑物的防震减灾工作和校内建、构筑物的防震监测工作及日常观测工作。10.负责组织与落实对校内问题建筑物加固方案的制定、审核及实施。11.负责基本建设工程项目竣工结算的审核。12.负责编制或委托编制工程量清单、标底。13.负责审核月施工进度报表，为工程款支付提供依据。14.对超出定额和无定额价的材料价格进行核定，对单项工程或子母单价进行核算，为领导决策提供造价依据。15.认真填写好工程《施工日志》和《进度执行情况表》，绘制施工期间的天气《晴雨表》。16.协助各项目监理工程师组织召开每周例会和各种专业会议，及时解决施工中出现的各种问题。要重视加强与指挥部各组之间的联系，协调校内有关部门之间的关系和处理好校内外特别是与政府管理部门的关系，保证工程建设顺利进行。17.负责审核施工单位上报的月进度报表、月形象进度计划，做到工程量准确无误。18.负责审核施工单位上报的材料及设备计划，核实无误签署意见后交材料部。协助材料部做好设备、材料验收工作，严格把好材料关。参与部分设备、材料的考察工作。19.负责组织工程阶段验收、竣工初验和正式竣工验收，及时办理工程备案手续和工程移交手续，保证工程顺利移交。20.负责编写有关施工管理的规章、制度。21.负责工程交付使用后保修期内的保修工作，负责处理用户对工程质量的意见和问题。22.全面负责施工过程中有关合同、记录、变更、签证、验收等资料的整理并及时送档案室归档，保证工程资料的完备、齐全和有效性。23.协助其他部门开展有关工作。24.完成指挥部上级领导交办的其它工作。（四）材料部工作职责材料部是校建设工程指挥部的物资供应与管理部门，在指挥部的领导下开展工作。具体负责：1.依据《建筑法》的有关规定和学校建设工程的实际，负责学校工程项目所需材料、设备、装置的采购与管理工作，保障工程建设的需要。2.依据基建年度投资计划、工程项目概（预）算及工程施工进度，负责编写并落实材料、设备供应计划和用款计划。3.根据施工合同和工程需要，依照学校有关物资设备采购管理的规定，负责组织有关组室人员，对工程需要的物资进行考察、选购。4.负责对重大设备和大宗材料招标文件的起草，组织招投标工作。5.负责对材料、设备采购的商务谈判，组织起草编写商务合同书并按学校规定的程序签订合同。6.负责材料、设备的质检、验收、付款、合同的履行与违约的处理工作。7.负责基建材料、设备运输、仓储、保管与发放工作。8.负责基建仓库的安全、保卫工作，负责存货台帐管理工作。9.负责建设工程甲乙双方看样订货材料的认质认价工作。10.负责对乙方所购材料的验收与监督工作。11.负责协调施工过程中出现的材料问题。12.负责收集、整理材料信息，调研市场价格，为领导决策提供依据。13.负责基建物资的经济管理与经济核算。14.负责材料、设备合同等有关资料的整理、及时送档案室管理。15.协助其它组开展有关工作。16.完成指挥部和领导安排的其它工作。（五）财务室工作职责1.对指挥部基本建设资金进行管理，编制用款计划，落实建设资金。2.办理资金拨款收入、支出，合理使用管理建设资金。3.执行财经规范，实施财务核算，进行财务监督管理。4.编制基建财务计划，会计报表，为领导决策提供财务信息。5.按照国家会计制度和档案管理规定，管理基建会计档案。6.组织竣工工程的财务决算，参与工程及材料决算。7.按时准确编制和报送固定资产投资统计年、季、月报表工作及其他统计工作。8.负责建设工程项目运行过程中有关财务分析和统计的工作。9.完成指挥部与领导交办的其它工作。（六）总工办工作职责1.总工办是在主管处长领导下，负责指挥部所有工程项目的专业技术工作（土建、水暖、电气、设备等工程建设与维修）。2.组织和参与所有工程项目技术规则、设计图纸的审核和确定工作，组织和参与对施工队伍、监理队伍的技术考察和选择，参与工程项目的招投标工作。3.组织和参与施工准备阶段，对建设单位、设计单位、施工单位和监理单位进行的图纸会审、技术交底及纪要审发工作。图纸会审纪要由总工办督促施工单位进行整理并经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位技术负责人会签后作为技术资料存档，并作为施工及工程决算依据。4.参与签订和审定各单位签订的工程合同书，明确技术质量，经费支付办法，开、竣工日期要求及双方承担的责任。参加工程项目的监督指导及工程验收工作。5.在施工期间，负责反馈或处理学校、施工单位所提出的有关工程技术问题及监督检查施工方施工过程质量、材料质量等。在施工中，双方对工程技术方面的更改应经总工办审查后填写更改通知单方可更改。6.负责审核监理单位的监理大纲、监理规划及监理实施细则，并检查和监督总监、各专业监理工程师和监理员对工程质量的检查、验收和评定工作。7.配合省、市工程质量监督站做好在建工程项目的质量、安全生产、文明施工检查评定和验收工作。8.协调指导资料室，对竣工工程资料收集、整理、审查，确定施工工程文件、资料、竣工验收报告的编号、存档和保管工作。9.贯彻国家各项法规及学校、指挥部各项规章制度，做到尊规守纪、秉公照章办事，严格管理好各项工程。负责指挥部专业技术人员的业务学习、技术培训、教育工作。10.完成指挥部与领导交办的其他工作。办公室日常工作管理规定一、认真学习党的路线、方针、政策和上级的文件、指示、要求，了解各种文书的起草要求、格式，做好各种会议的文字记录并保持其原始性、真实性，对需要落实的具体工作，要及时以文字形式传达到相关部门及责任人，并做好登记；对落实情况要按时间要求进行了解和收集，并向有关领导汇报，以便解决可能出现的问题和部署新的工作任务。二、对收到的文件要按时间、类别整理建档、归档，对待有密级的文件要做好保密工作。对因工作需要借出的文件要认真登记及时收回，防止丢失。三、办公室人员要将集体的荣誉、利益放在首位，协调好与校内其他部、处、学院和校外有关部门、单位的关系，说话办事要文明，同时积极主动地解决指挥部内各部门提出的问题。四、办公室要从工程立项开始认真做好各项文件的收集、整理，原始文件资料不得外借，以防损坏、涂改、丢失，确保文件资料的真实性、完整性、原始性，工程完工后要及时整理、装订、移交。五、考勤由各部门专人考核，办公室汇总时要认真核对。对上报的各种统计报表要按要求认真填写，不虚报、瞒报、随意扩大缩小，保持其严肃性、真实性。六、负责包括劳务补贴、劳保福利的发放，办公用品的购置配发，内部设施的维修，印章的管理，各种合同、工程进度、决算的运行，各种会议的召集，使用车辆的联系，上级通知、指示的传达，打字复印等。对工作中出现的问题要及时请示、汇报，不能自作主张，在办公用品的购置配发重要注重节约，减少浪费，对需运行的文件、合同、进度、决算要认真填写登记，印章的管理要严格，必须有负责人签字，方可盖章，严禁加盖空白印章。七、对指挥部的固定资产，要按学校的规定认真填写卡片，定期核对；对报废的资产要及时与国资处联系，申报注销；对使用的仪器设备，要正确使用，精心维护，发挥好作用。八、要认真完成好领导交办的其它工作，有请示，有汇报，善始善终。建设工程指挥部材料、设备采购管理办法为了加强校基建物质采购工作的管理，使其科学、规范、廉洁、高效，确保其保质保量及时到位，促进工程建设，特制定本办法。一、采购工作制度1.凡参加校建设工程物质采购工作的人员，都要树立全心全意为学生、为教职工、为学校服务的思想，心系工程、热情服务、团结一致、齐心协力，努力维护广大教职工和学校的利益。2.在各项采购活动中，必须遵守国家法律、法规和规章，依法从事，抵御不正之风，廉洁自律，不为小集团和个人谋私益，自觉接受有关部门和群众的监督，正确履行其职责。3.坚持“公开、公平、公正办事；货比三家，择优选购”的订货原则。积极引入市场竞争机制。一般情况下至少应有三家供应商参与竞争。4.在采购活动中，厉行节约，反对浪费。坚持“物有所值，适者为好”的择物原则，根据工程实际情况，既反对片面追求低价格忽视质量的倾向；又反对片面追求质量、档次、高精尖而忽视价格和学校实际情况的倾向，使所购物资既体现设计要求与时代特征，又符合学校承付能力。5.坚持“质量、价格、服务”并重、综合评价的择物原则。同等档次比质量，同等质量比价格，同等价格比服务。6.材料设备采购按申请、立项、审批、研究采购方式、签署合同、材料设备验收、登记入帐、资料归档等程序规定执行，明确各个环节上的责任和权限，做到程序规范、公开透明、货比三家、集体决策、择优购置。7.采购材料设备必须明确产品的厂家、信誉度、品牌、规格、型号、标准、合格证、质保书、准用证、价格、提货地点等，严防伪劣产品混入工程中。8.材料设备采购活动中如涉及供应商的任何“折扣”、“让利”等，均应在实际采购合同中以“让利”或“捐赠”形式体现。9.购置的材料设备进场，要认真验收，其产品的厂家、品牌、规格、型号、标准、合格证、质保书、准用证等是否符合要求。如发现不符合要求的，坚决拒收。施工现场各工种负责人应协助材料组对本工种所采用材料设备的质量进行把关，防止不合格产品用到工程中。10.认真做好有关材料的检验工作，坚决把好质量关。11.深入施工现场，注意观察，了解材料设备的质量，发现问题及时、果断处理。12.材料部要做好工程材料、设备信息的收集和各项采购活动的记录，提高工作效率，在确保材料设备质量的同时，努力降低工程造价。13.对于认质认价的材料严格按程序工作，杜绝只认价不认质的现象；对于不符合认质认价要求的材料坚决不能进场；认质认价单应及时存档。14.坚持“公开、透明、集体采购”的工作原则。严格按程序办事，坚决杜绝个人暗箱操作，防止个人说了算情况。凡批量购进物资或虽批量小，但连续使用的物质，累计价值超一万以上者，都要组成采购小组，经过集体讨论，形成采购意见或者按规定进行招标、议标选定。15.各项采购活动实行采购工作小组组长协调下的部门代表集体负责制。采购小组的组成根据采购物资的性质与金额，依照学校的有关规定而定。一般情况下，应有材料部、工程部、监察处、财务处、用户代表、监理、乙方、专家等人组成。采购组最少不得少于3人。16.材料计划要正规，数量、规格、型号要尽量准确。工程部在给材料部提交计划的同时报校长助理一份。17.选择供应商时层次要接近，要有可比性，材料供应商的考察报名范围由材料部正、负组长商定。18.在材料采购中，坚持“公开、透明、集体采购”和按采购程序办事的原则。单项采购量在1万元以上的材料，坚持密封报价；3万元以下的由材料部正、负组长主持在材料部内开标确定；3—10万元的上报指挥部领导审批，材料部内开标，监察、审计对开标进行监督；10万元以上的，在指挥部开标，监察、审计、财务以及相关人员参加；超过20万元的，报校领导审批后开标。对于零星采购要求二人以上参与确定质量与价格。所有材料采购工作要建立健全材料采购档案。二、采购工作程序1.依照学校的有关规定，坚持按“采购基本程序”办事的原则，即：①批量甲供材料，包括批量小、累计使用大的材料的采购程序：收集计划向供应商宣传有关纪律和要求公布采购品种与数量供方报价、承诺选择3—5家考察对象组织考察采购组考察集体商定供应商拟定合同汇签合同执行合同②需要招标（议标）的材料、设备的采购程序：组成招标办（组）拟定招标文件对供应商进行考察初选3—5家供应商发标拟定评标办法评标、开标拟定合同汇签合同执行合同。③甲、乙双方看样订货材料的采购程序：（认质认价材料）公布采购品种与数量供方报价、承诺选择3—5家考察对象组织考察组和乙方代表进行考察集体商定品牌、规格、型号、价格乙方采购甲方验收。2.坚持“保质保量、保证供给”的原则，对工程抢修或急需的材料，材料组可根据市场情况和以往掌握的信息，组织人力自行安排采购。3.坚持“诚实守信”、“互利互惠”的原则，对于已有商务合作关系的，经过合作证明其信誉良好、质量可靠、价格合理、服务周到的供应商，工程后续仍需要其产品时，一年内可以按原合同要求继续供产品或重新汇签合同，以提高工作效率，降低采购成本。4.物资采购坚持“责任分工追究制”的原则，所有采购人员必须各负其责，各司其职。对工作过程中出现的各类责任事故及其其它问题，根据其性质和造成损失的大小追究其行政和经济责任。对在采购过程中表现优秀，为学校节约资金或挽回损失者，视其情况给以表扬和奖励。5.甲供材料、甲、乙双方看样订货材料的采购，乙方需提前二个月申报甲方认可，对加工周期较长的设备或材料，需提前四个月申报，材料报审表一般在二周内进行审核确定。6.甲、乙双方看样订货材料，乙方在提供材料报审表的同时，还需提供厂家、品牌、合格证、质保书、准用证等资料。7.甲供材料的采购，供货等方面，须做到价格准确，供货及时，以免造成材料供应不及时而影响工程进度。三、材料设备合同的管理：1.合同的签订必须遵照《中华人民共和国合同法》执行，维护学校权益，由经办人起草合同样本。2.甲供材料设备的合同签订必须由经办人、有关人员签字方可有效。3.根据工作需要，合同发放到工程部、办公室、前期策划部和相关部门。4.合同在实施过程中必须加强监督管理。工程项目负责人，工程管理人员应认真检查工程是否按合同规定实施，并要定期或不定期检查合同履行情况。四、付款：严格按合同规定付款。五、材料的管理的办法：

1.进入施工工地的材料，要及时取样选检、取样要规范，委托单填写要正确，检验报告要及时取回，不合格的材料经清点后同批材料马上退出施工现场。2.施工单位进入工地的装饰材料，要及时与封样产品比较，认真检查产品的外观、颜色、材质，防止伪劣产品和不合格产品进入现场施工。3.建筑材料进入工地后，要及时督促检查施工单位、监理单位收集材料的质保书、送货、收货单、合格证、准用证。检测报告要保管好。4.甲供材料进入工地后，要及时清点、验收，通知施工单位验收，做好交接手续，以防产品材料损坏。六、材料设备采购流程图：1.甲供材料乙方材料计划甲方项目负责人审核计划材料组长乙方材料计划甲方项目负责人审核计划材料组长审核计划材料计划员核实计划乙方+监理方验收保管员、门卫保管、发放保管员验收入库采购组（员）招标（采购）乙方+监理方验收保管员、门卫保管、发放保管员验收入库采购组（员）招标（采购）乙方保管、使用乙方保管、使用考察组考察材料组长审核计划甲方项目负责人审核计划乙方材料计划2.考察组考察材料组长审核计划甲方项目负责人审核计划乙方材料计划甲方、监理方验收乙方甲方、监理方验收乙方采购材料部认质认价３．乙方自主报价采购的材料甲方、监理方验收甲方、监理方验收乙方采购建筑施工安全、文明管理办法为保障施工安全和相邻建筑物安全，保证施工相关区域安全和文明施工，特制定本办法一、安全施工管理规定1.施工单位应制定可靠的施工方案保障施工现场、施工相邻建筑物、施工相关公共场所的安全。2.施工单位要设立专门安全员进行现场巡视排除不安全隐患，安全员要切实发挥作用。3.必须对不同施工阶段制定相应安全重点检查项目、制定安全防护措施，点面结合确保安全施工落实到实处。4.监理单位要把安全施工当作头等大事来抓，做好预控工作，做好施工方案的审查，安全工作要实施过程管理。5.监理例会必须增加安全检查专题内容，安全生产警钟长鸣。6.建立用工登记制度，生产工人要进行身份登记，身份核实，技术工人要持证上岗。7.机械操作要严格操作程序，坚持规范操作，坚持技术交底到位，安全交底到位。8.机械设备进场使用必须查验相关证明，不符合要求的机械设备坚决清退出场。9.严格用电管理，按规范进行用电保护，保证用电安全，做好现场排水工作，杜绝安全隐患，做好现场周围的维护工作和现场工作面的维护。10.施工单位不按规范要求施工经监理提出后24小时内仍未采取整改措施，监理工程师可以给以1000元以上罚款，并责令停工整顿待达到要求后，申请复工。11.施工单位不按规范要求施工造成的一切安全责任由施工方承担。二、文明施工管理规定1.施工单位开工前，必须在施工组织设计中明确文明施工条款。2.施工现场周围必须设临时围墙或围挡，并做到及时修补损坏部位，保证围挡整齐，沿街及重要部位须按工程指挥部要求设置，并保证安全美观，施工标语内容须征得工程指挥部认可。3.施工现场材料必须按平面图中规定部位堆放，并要求码放整齐。4.施工现场建筑垃圾必须定点堆放，及时清运，严禁在施工现场以外堆放材料、垃圾。5.施工现场布局应合理整洁，无杂草、积水、异味，场内道路必须进行硬化并保证畅通。现场不得随便抛弃垃圾，施工区、生活区、道路等处应经常清扫，保持环境卫生整洁。6.土方、建筑垃圾等外运过程，必须严格按程序操作，运输车辆进出施工现场应冲洗车轮，不得在校内外遗洒，确保路面干净，同时应有避免扬尘的措施。7.施工现场布局及工序安排应考虑噪声、照明控制，严格按照西安市和西安建筑科技大学有关规定执行，避免扰民，一般在7：30前和22：30后禁止有噪声的项目施工，确需施工，施工单位首先应取得项目负责人的同意。8.施工现场必须设置专用厕所，并有专人管理，严禁随意大小便；生活、生产废水及施工降水必须用排水管排入西安建筑科技大学下水，不得破坏树木、绿地。9.外地施工人员必须办理相关证件，禁止非施工单位人员在工地留宿，施工现场禁止聚众打牌、饮酒闹事、传阅淫秽物品；禁止施工人员在非施工区随意走动，严禁和学生、教职工发生冲突。10.施工车辆进出西安建筑科技大学时注意校园交通安全，必须缓速行驶，大型机械进出场应提前和工程指挥部协商，避开校园交通高峰期，必须封路施工时，须征得工程指挥部同意，并在路口设置明显的提示标志。11.施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》，固定式配电箱应设置围栏并有明显的安全警示标志，严禁非专业人员接拆电线，防止发生触电事故，严禁使用电炉子等妨碍现场安全的用电设备。12.现场消火栓及其他消防器材配备齐全、位置合理，应有明显的警示标志，严禁挪用，保证消防道路畅通；严禁在木工场地和防火禁区吸烟，剧毒、易燃易爆物品及施工动火必须有专人负责管理。13.现场施工人员须统一着装、佩带胸卡，严禁闲杂人员进入施工现场；进入施工现场必须佩带安全帽，高空作业必须系好安全带，严禁工人酒后上岗，严禁攀爬脚手架，高处作业严禁向下抛掷物品。14.脚手架搭设、基坑支护及塔吊、升降梯等大型机械安装必须有上级主管安全部门审批的施工方案，各种施工机械的合格证、检测证及安全防护装置齐全，杜绝发生高空坠物、土方坍塌等一切施工安全事故。15.工人食堂必须干净整洁，无蝇无鼠，操作人员证件齐全，认真执行食品卫生安全的有关规定，严防工人食物中毒；施工人员宿舍要求卫生整洁，严禁随意拉扯电线，冬季取暖严防工人煤气中毒。建设工程项目前期工作运行办法为规范建设工程项目前期工作的组织与实施，保证学校各项新建建设工程项目的有序开展，实现科学、合理、经济、高效的建设，特制定此办法。本办法适用于一切学校交由建设工程指挥部负责的校内新建建设工程项目。一、主要工作内容及流程1.本办法所指之前期工作包括学校交由建设工程指挥部负责的校内新建建设工程项目的立项，可行性研究，规划设计方案与施工图设计的制定，以及项目的报规、报建手续办理等几部分内容，各部分的具体工作内容分别依据本办法第三章，第四章，第五章之详细规定。2.建设工程项目前期工作流程分为：项目立项，方案确定，施工图设计与手续申办四个大的工作阶段，总体上依序前后进行，特殊情况下也可调整。3.项目立项阶段分为：校内立项，政府立项申报两个工作步骤。4.方案确定阶段分为：设计委托（或招标），设计方案比选，初步设计，扩初设计四个工作步骤。5.施工图设计阶段分为：施工图设计，施工图审核两个工作步骤。6.手续申报阶段分为：初审，缴费，施工图审查，办证，放线五个工作步骤。二、立项1.校内一切新建、改建的建设工程项目都必须进行立项后，方可实施。2.建设工程项目立项工作包括：立项申请，校内立项，可行性研究，申请政府立项等具体工作内容。3.建设工程项目依据学校批准的建设工程计划书或各院系的基建项目申请，由建设工程指挥部工程技术组前期策划室按年度组织、协助相关单位提交或直接提交建设工程项目立项申请报告，内容应包含：申请立项的依据，项目的性质、规模、使用单位、希望投入使用时间以及建设经费计划等。4.立项申请报告经学校审核批准后，即正式进入建设工程项目的前期准备阶段，一切相关工作随即开始运行。学校批准的立项文件，作为建设工程项目的基本依据之一，必须在建设工程指挥部存档备案。5.建设工程项目经校内立项确认后，应进行项目的可行性研究，并提交可行性研究报告。建设工程指挥部负责建设的项目由建设工程指挥部前期策划部负责组织编制，报学校审定；各院、系或其他行政单位负责的项目，由建设工程指挥部协助该单位自行组织编制，报学校审定，其正式成果应在建设工程指挥部存档备案。可行性研究报告的内容参照国家有关技术规定执行。6.可行性研究报告经学校审核批准后，建设工程项目即获得学校的正式立项资格，进入启动阶段。建设工程指挥部前期策划部应及时推动和协助学校指定的部门，向省、市计划和教育管理部门申请政府立项，取得立项批准文件。所有建设工程项目的政府立项批准文件，都应在建设工程指挥部存档备案。三、规划、设计的组织与进行1.建设工程项目的规划、设计的组织与运行工作，是建设工程项目前期工作的核心内容，必须坚决贯彻实用、经济、美观、环保和可持续发展的建设方针，严格执行科学、严谨、认真负责、踏实细致的工作原则。2.建设工程项目的规划、设计的组织与运行工作具体内容包括：项目的选址及总平面规划，规划设计单位的选择，基础资料的收集与整理，建筑方案的审查与确定，设计进度控制，设计成果的验收等。3.建设工程项目在获得学校的正式立项资格后，应立即开始进行规划设计单位的选择工作。规划设计单位的选择根据建设项目的具体情况，按照质优价廉，高效实用的原则，可分别采取招标选择和直接委托两种方式。规划设计单位一经选定，应该及时签订规划设计合同或协议，明确双方的义务与权利，设计费用，设计阶段与周期，设计成果要求等内容。4.为使规划设计工作顺利进行，应及时收集、整理并提供有关项目的设计基础资料，包括：基地的地形地貌，地质勘查报告，周边环境状况，整体规划要求，功能及使用要求，投资规模及其它技术要求等。一般情况下，应提出设计任务书，报经学校批准后，作为规划设计工作的基本技术依据。5.根据项目情况，建筑方案可以采取招标征集，竞赛征集，委托设计等办法，通过组织由校领导和技术专家及有关人员参加的专项评选委员会评议确定，经学校批准施行。方案经批准并开始进行后续工作后，如因设计条件变化或其他客观原因，确实需要对方案进行重大调整的，必须经学校正式批准同意，重新确定方案。6.建设工程指挥部前期策划部，负责规划设计进度的控制与督促工作，应保证按进度要求提交符合规定的阶段性设计成果，并及时组织对阶段成果的审查与确定。其中，规划项目应具备：方案遴选，初步方案，成果预审，项目评审，提交正式成果五个阶段；建筑设计项目应具备：方案设计，方案评选，初步设计及审查，扩初设计，设计评审，施工图设计，施工图审核，提交正式成果八个阶段。所有阶段成果都应符合国家技术规范有关内容的要求，以及学校根据项目情况提出的特别要求。7.各阶段规划设计成果的审查、审核专家，依据不同阶段的要求，从建设工程指挥部咨询专家库中选取，经学校审查确定。8.各建设工程项目的负责人应全过程，相关人员应根据业务范围有针对性地参与规划设计组织工作的运行。9.在建设工程项目正式完工并交付使用前，所有阶段性规划设计成果都必须作为技术资料予以妥善保存，不得丢失，涂改或随意转借他人。四、报规、报建手续的办理1.报规、报建手续是建设工程项目取得合法资格的必要条件，也是国家严格控制的基本建设管理要求，必须依法办理。2.报规手续包括方案初审，施工图审批，现场放线，办证等工作内容；报建手续包括缴费，招标，施工图审查，档案管理，质检、监理申报，节能审批，办证等工作内容。具有较为严格的程序规定，原则上应遵照执行，但可采取流水作业、穿插进行的工作方法，提高办理效率。3.建设工程指挥部总工办、前期策划组应按要求组织收集、整理有关报规、报建资料，及时办理报规、报建手续。4.办理报规、报建手续的主管及主办人员，应认真学习和研究相关法规文件，为各项手续的高效、合理办理提供基本依据。建设工程资金管理办法1.指挥部财务室是在校财务处、指挥部共同领导下，按照国家基本财务制度和有关法规，管理我校基建投资及自筹基建资金的科室。2.所有基建资金的投入、支出及合理化使用都应由财务室管理。3.根据学校基建投资计划，编制年度基建财务收支计划并执行。4.基建财务必须严格执行财务收支审批制度。5.严格按施工合同及签证后完成的工作量拨付工程款，施工期间，拨款总额必须控制在预算数额的85%以内，竣工结算后拨款总额必须控制在结算额的95%以内，留够保证金。6.因工外出人员所借差费，必须办理借款手续，借款单由处长审批后方可付款，出差人员返回后，应在5日内报销并结清借款。7.加强往来款项管理，及时清理债权债务，减少资金占用。8.根据材料设备使用计划，落实采购资金，严格按合同规定付款。9.财务人员应严格履行岗位责任制，控制费用开支，降低工程成本。10.坚持与仓库每月对帐。年底由财务会同材料组进行仓库盘点，经盘点发生的盈亏应及时处理，由材料组提出意见，报有关领导批准后由财务组调整帐目。11.按照有关档案管理规定加强财务档案管理，做好财务档案资料的整理、立卷和上交工作。12.根据基建资金来源情况，加强各种资金的合理使用及管理，如：对国拨资金、国债、基金都要做到专款专用，不得挪用、侵占。13.及时向指挥部领导汇报资金的到位、使用及数额、用途等情况。14.学校基建资金，应严格执行审批程序，保证资金的合理有效使用。建设工程变更、签证管理办法一、关于设计变更由于建设工程不可预见的因素多，难免会出现变更原设计图纸的情况，项目负责人应积极参与前期设计方案、施工图的讨论工作，尽量使设计优化。施工过程中原则上尽量减少设计变更，严格按照设计图纸施工。若确需要变更应按以下情况执行。（一）工程开工前由总工办组织，会同工程部、前期策划部及设计、施工、监理等工程建设各相关单位参加进行施工图图纸会审和技术交底工作。对于会审中涉及的影响建筑效果、质量和使用功能及造成工程造价增减较大的变更，要以书面报告的形式报处领导审批后，方可签署正式的图纸会审记录。（二）由于设计考虑不周引起施工图变更，应由设计单位出面与建设单位主管领导协商同意后，设计单位按规定程序出设计变更通知单，由建设单位分发有关单位执行。（三）施工单位若要求对施工图作某些变更，应该与项目负责人和监理协商，得到同意后，由施工单位主管技术人员填报技术经济核定单，经建设单位主管领导批准后，报设计单位签认后，按规定的程序、份数分发有关单位执行。（四）由于建设单位对项目某些使用功能的变化而引起的变更，由建设单位主管领导同意后，设计单位出变更，按规定程序分发有关单位执行。（五）施工过程中，由于施工工艺的改变引起的变更，由施工单位技术主管人员填报技术核定单报监理工程师审核，项目负责人同意后，按规定的程序分发各相关单位执行。（六）工程设计变更由变更方将设计变更报项目监理部，专业监理工程师审核签字后报指挥部，由总工办会同相关专业管理人员审定签字后执行，原则上工程变更除技术可行外，应计算经济指标，涉及重大变更，投资增额较大，应报处务会讨论后由处长签字后执行。（七）对于各专业工种的设计变更，各专业人员应及时沟通，避免信息不通产生新的变更，造成投资浪费。对工程图纸不齐全的部分，项目负责人需及时督促设计单位补充、修改图纸。二、关于现场签证（一）工程现场签证一般须由项目负责人、监理人员、审计人员（遇隐蔽工程及工程量大、造价高的分项工程时参加签证）以及乙方代表共同签认并估算出工程造价。发生费用变更报指挥部领导审批。（二）签证一般在相应工程结束后48小时内完成，对于隐蔽工程，必须在其下一道工序开始进行前完成签证。（三）工程签证时，项目负责人必须注意收集相关证据，例如纪要、记录、照片、录像等资料，保证工程签证的真实性、合法性。（四）工程签证单必须盖章，否则无效。签证单一般禁止涂改，若遇到特殊情况，由甲、乙双方项目负责人改写处要有改写人签字，并加盖甲、乙双方公章。（五）签证结束后，项目负责人要在3天内把签证单原件送办公室归档，并自留一份。（六）签证时，项目负责人要认真研究施工合同与相关定额，并与材料部、预决算人员积极协调，做到签证工程量准确，书写规范，签证原因清楚，与定额套用所需工程量单位计量规则一致。（七）对较大工程变更或对工程造价影响较大的变更，须经处务会研究确定后，以补充协议的方式签订补充合同。（八）工程变更超出原设计标准或设计规模、价格提高较大且增加工程总费用的，须经处务会研究确定后，按原审批程序报批。（九）分项工程或价量包干工程一般以补充合同形式确定包干价及包干内容，确需以签证形式确定包干价的，应明确是否计取其他费用。（十）工程施工中，因工作量变化而引起结算价变动的部分，项目负责人签证时，原则上只确定工作量的变化，一般不确定单价或总价。（十一）对材料或设备价格的签证，材料部应在充分进行市场调查和比价的基础上，由主管副处长进行签字确认，原则上应控制在信息价或定额价范围内。（十二）在工程设计或招标中已由处务会确定品牌的设备和材料，原则上不得对价格进行签证。在工程设计或招标中未确定品牌或品牌价格的设备和材料，确需甲方指定的一般不以签证形式确定，而应予以招标。（十三）在投标基础上，需提高标准或档次的，或价格提高较多且增加工程总费用的，或工程变化较大且引起造价较大增加的，须经处务会研究确定后再行签证。（十四）签证时，必须列明材料进场来源（甲供、乙方自己购买、甲方认质认价乙方购买）。（十五）针对决算超概算、超投资的现象，规范设计变更和现场签证程序。施工过程尽量减少设计变更。若确需变更，一般情况下，要提出论证报告，要作出预算，并分别由项目负责人、专业技术人员、设计负责人签字才生效；1万元以上的变更还需报指挥部领导审批；变更的执行情况要有监理和项目负责人签字确认。以杜绝随意变更和变更不实的现象发生。（十六）工程签证要到场进行，要求及时、准确，签证须有项目负责人、审计人员、监理人员三人签字，签证前需报指挥部领导同意，1万元以上的签证由指挥部领导审批。（十七）在施工中应集思广益，出主意，想办法，多方案比较，以求降低造价。建设工程预决算管理办法基本建设预决算工作是编制基本建设计划的重要依据，是控制工程造价的重要手段，是反映投资效益的重要途径。为做好预决算工作特制定本办法。一、工程预决算工作原则1.实事求是的原则在编审工程预决算的工作中要坚持以事实为依据、以国家法规、合同为准绳的原则。2.科学严谨的原则在编审工程预决算的工作中要坚持科学严谨的原则，编审要严肃认真，一丝不苟。做到工程量计算准确、单价套用正确、费率计取合理。二、工程预决算的编审依据1.施工合同、招标文件和补充协议2.勘察设计资料（1）全套施工图纸及全部文集说明（2）选用的有关标准图集（3）图纸会审记录（4）设计变更及技术签证（5）勘察资料3.施工资料项目负责人提报的施工组织设计及相应施工措施4.定额文件资料5.建材价格资料6.其他资料三、工程预决算的编审程序及要求1.施工图竣工决算施工图竣工结算由施工单位提供，工程组初审，再委托工程造价咨询部门或前期策划部审核。审核后的报告经工程项目负责人签字确认后报主管处长和有关处室审批，最后报学校审计处终审。工程竣工后十天内，项目负责人向财务室提交工程分包、设备材料供货情况文字说明，并参加工程结算。2.经济签证结算经济签证由项目负责人审核工程量，经处长审批转前期策划组审核单价、取费、汇总后报主管处长审批，最后报学校审计处终审。工程签证要在当月内结算完毕，要求一式四份，前期策划组两份，项目负责人一份、施工单位一份，工程签证的工程量须由项目负责人签字，报处长认定后，前期策划部审核单价、取费、汇总后报主管处长，主管处长审核后报送学校审计处。审计结束之后，由前期策划部负责向基建财务、项目负责人分送审计报告。3.分包工程结算由项目负责人根据合同及补充协议结算，报前期策划组复核，经处长审批，报送学校审计处终审。4.材料设备验收结算(1)材料进场后，材料组织验收，验收凭证报财务组。(2)结算由材料部根据合同及补充协议结算，主管处长签字，报财务室。5.单项工程投资结算汇总单项工程投资是由前期费、勘察设计费、工程监理费、土建工程、水暖工程、电气工程、装饰工程、设备安装工程等费用组成，每项费用由各相关科及项目负责人负责提供，工程竣工后由财务室统一汇总，反映工程真实完整造价。四、工程结算资料归档工程结算资料要一式两份，一份交财务组作财务结算凭证，一份交档案室归档。关于合同管理的规定一、基本建设各类合同的签订必须按照《中华人民共和国合同法》、评标意见、投标文件、中标条款和学校的相关规定。二、合同由办公室统一管理，负责合同运行和归档工作。三、工程涉及、勘察、工程施工合同由前期策划部负责起草、实施；工程监理、检测、咨询合同由工程部负责起草、实施；材料、设备等合同由材料部负责起草、实施。四、严格执行合同会签制度，基本建设各类合同须经合同组成员及合同管理人会签后，方可签章，形成正式合同文本。会签程序：合同签订人、监察、审计、主管副校长、校长。合同运行由办公室负责，运行完后归回负责组实施、归档。会签人应负的责任：1.合同签订人：严格按合同签订依据签署合同的全面内容，并考虑项目因素、风险防范等问题，对合同专业条款、技术条款负责。2.合同组成员：财务组长对付款方式、甲方供料、合同价款负责；各负责部领导对合同价格、对方承诺、甲方供料条款负责；分管合同的副处长对合同是否符合合同法、招投标文件、投标承诺、招标领导小组会议精神负责；其他副处长对自己分管方面的合同条款负责；处长负全面责任。五、合同印鉴的管理：1.合同专用章与法人委托人的名章须分开管理。2.各类合同必须会签手续齐全后方可用印鉴。3.合同印鉴只能用于签订合同。六、确定合同方后，合同签订人在两周内签订完合同。七、合同签订后两日内分送有关人员，合同签订人负责管理合同并报办公室归档。八、合同在执行过程中，如发生变化，需作出修改时，由合同起草人提出，合同签订人提出修改意见后，组织有关人员审定。合同修改必须先提出，签订补充协议后，方可进行补充合同内容的实施。合同执行过程中如有违约现象，合同责任人会同合同签订人协商提出处理意见后报有关人员审定。九、工程类合同由工程部组织结算。其它类合同由合同经办部门负责结算，报财务室审核、汇总。建设工程档案管理办法建设工程档案管理是基建管理工作的重要内容。建设工程档案是学校综合档案的重要组成部分，是今后进行建设工作和学校管理工作的基础。指挥部档案工作业务上受学校综合档案室的指导，按规定向校档案室及西安市城建档案馆移交完整的档案材料。一、根据学校关于公文处理的有关规定，指挥部的文件、工程技术资料的归档管理由指挥部办公室负责。二、工程档案要以项目为准进行归档，每个项目应有从立项到验收的所有资料。归档的建设材料，是学校建设的历史记录，对学校和社会具有保存利用价值的宝贵财富，所有的工程技术人员，都有为建档、归档完善档案提供资料的义务。三、办公室要设专人负责档案资料的收集、整理、移交工作，对来文、来函进行登记、编号、呈阅、转发及收回，上缴、立案、做到名、文相符，不遗漏、不丢失。四、档案管理人员应严格遵守岗位责任制，忠于职守，刻苦钻研业务，掌握专业知识，充分利用微机管理，保证档案管理工作有序、高效进行。五、归档的综合管理文件包括：1.上级有关基建工作的文件。2.指挥部工作规章制度。3.指挥部工作计划、总结、简报、大事记。4.指挥部工作总体规划。5.指挥部工作年度、季度总结、统计报表。6.指挥部工程财务预决算和上级批复。7.全校性总体规划、设计总平面图。8.水、电、气管道分布图。9.地质勘察、地形测量资料。10.综合性征地文件材料。11.设计院所、室形成的文件资料。六、归档的工程竣工档案的内容（一）工程前期及竣工文件材料1.可行性研究：项目建议书及上级批复、可行性研究报告、项目评估、环境预测、调查报告、设计任务书。2.计划任务书及批复。3.工程项目申请、批准文件。4.征地审批文件（包括拆迁、补偿等文件）。5.规划定点文件（包括建筑红线图和道路红线图）。6.工程文字审批（附方案图）文件。7.设计文件：初步设计，技术设计，施工图设计，技术秘密材料，专利文件，设计计算书，关键技术实验，总体规划设计，设计评价，鉴定及审批。8.建筑设计的环保、消防、防疫等审批文件。9.规划许可证。10.开工报告表。11.准予开工通知书。12.委托监督、工程质量监督员通知书。13.承发包合同或施工合同、协议书、招标、投标、决标、租赁等到文件、合同会签单、水、电、气、暖供应协议书。14.与工程有关的会议纪要（贯穿全过程）。15.工程地质和水文地质勘察报告。16.预决算书及审计文件。17.竣工报告、及工程竣工验收证明书、质量评审材料、验收会议决议文件等。（二）各种建筑材料合格证、施工试验报告。1.钢材出厂合格证及检验报告（钢筋及型钢）。2.钢材焊接检验报告及焊条合格证、焊工操作证。3.水泥出厂合格证及复验报告。4.砖、砂、石出厂合格证及检验报告（含保温材料合格证）、准用证。5.外加剂、防水材料合格证及试验报告。6.构件出厂合格证及试验报告。7.采暖卫生与煤气工程、设备出厂合格证、准用证。8.电气工程材料、设备出厂合格证、准用证。9.通风与空调工程材料、设备出厂合格证、准用证。10.砂浆配合比及抗压强度试验报告。11.混凝土配合比及抗压强度试验报告。12.现场预应力混凝土试验。13.其他。

（三）工程技术要求、技术交流、设计变更、图纸会审纪要、施工组织设计、施工方案、施工计划、施工技术、安全措施、施工工艺、定位放线、基础、结构验收、施工记录、隐蔽工程验收记录。1.图纸会审。2.设计变更。3.定位放线。4.基础验收。5.结构验收。6.地基钎探。7.桩基施工记录。8.结构吊装、预制混凝土、楼板安装记录。9.现场预应力施工记录。10.沉降观测记录。11.施工测温记录。12.施工放线测量记录。13.通风道、垃圾道畅通记录。14.质量事故处理记录。15.地基隐蔽工程验收记录。16.基础隐蔽工程验收记录。17.主体隐蔽工程验收记录。18.楼地面隐蔽工程验收记录。19.屋面隐蔽工程验收记录。20.采暖卫生与煤气隐蔽工程验收记录。21.电气隐蔽工程验收记录。22.通风与空调隐蔽工程验收记录。23.电梯安装隐蔽工程验收记录。24.工程分项使用功能检测记录,包括内容分四个方面共１３项：1)烟道、楼板堵孔情况检查记录。2)地漏安装、厕所、卫生间、阳台地面坡向及渗漏情况检查记录。3)卷材屋面防水施工检查记录。4)给排水（采暖）管道通水试验记录。5)给排水管道灌水（雨水）静压试验记录。6)散热器组装后压力试验记录。

7)给排水（采暖）管道系统压力试验记录。8)照明线路绝缘电阻测试记录。9)普通电气设备安装动态检查记录。10)防雷及电器设备接地电阻测试验收记录。11)防水工程渗漏试验记录表。12)管道通球检验记录。（四）单位工程分部、分项工程质量评定表1.单位工程质量评定表（综合评定表）。2.单位工程分部质量评定汇总表。3.保证项目技术资料核查表。4.单位工程观感质量评定表。5.地基与基础工程质量评定表（分部及分项）。6.主体工程质量评定表（分部及分项）。7.地面与楼面工程质量评定表（分部及分项）。8.门窗工程质量评定表（分部及分项）。9.装饰工程质量评定表（分部及分项）。10.屋面工程质量评定表（分部及分项）。11.采暖卫生与煤气工程质量评定表（分部及分项）。12.电气工程质量评定表（分部及分项）。13.通风与空调工程质量评定表（分部及分项）。14.电梯安装工程质量评定表（分部及分项）（五）竣工图1.建筑竣工图。2.结构竣工图。3.给排水竣工图。4.采暖竣工图。5.电气竣工图。6.通风与空调竣工图（六）与工程有关的各种声像材料（注明文字说明、工程名称、地点、时间、施工部位等）及其他材料。七、资料的移交工作必须建立健全手续，资料的名称、份数、页数登记造册，移交时填写移交表，一式两份，双方签字。重要材料移交表须经移交部门领导审核签字确认。各部门及办公室分别保管备查。1.单项工程竣工验收后，三个月内由项目负责人将该项工程的档案材料移交给办公室，由办公室按规定组卷，上交校档案室和上级档案馆。2.其他应归档的资料，必须及时移交，全部资料要在下年度的一月前移交给档案室。3.归档资料必须是原件，使用复印件必须注明原件存放地点，一般工程前期及竣工图归档两份，其他一份，重要工程应在施工前确定归档份数，一般归档两份以上。4.归档材料移交要全面及时，负责移交人员应对文件内容进行检查，做到内容真实、无遗漏，单项工程各项目负责人负责对由施工单位移交的材料依照前归档内容进行检查。5.竣工图必须使用新蓝图绘制，按规定加盖“竣工图”标志，并如实填写内容。6.归档材料必须字迹清晰端正，图纸清楚，纸张优良，书写一律用碳素墨水，以利长久保存。7.档案管理人员按规定对所收集的档案资料进行排列、组卷、编目、装订。向上级档案室部门移交的文件，如在日常工作中有查阅利用价值，办公室应复印存留，以提高利用率。8.校内外单位或个人，查阅档案资料时，须经主管处领导同意方可查阅相关资料，办公室作好查阅记录。9.查阅利用档案，一般在办公室内进行，归档资料一般不外借。确须借出时，须经领导批准方可办理借出手续，并规定归还时间，办公室作好借阅登记（注明借阅人姓名、单位、联系电话等）。10.对所借档案资料，要妥善保护，不得转借、不得拆卷、抽页、剪裁、涂改、眉批、污损，借阅期间发生的一切问题由借阅人负责。11.对借还的档案资料，档案管理人员要进行认真清点、检查和验收，无误后方可归档，如发现问题，及时查明原因，上报领导。12.对过期不还者，档案室人员有责任催还，对故意不还者，应上报领导加以解决。13.按有关规定确定档案资料密级及保管期限，经鉴定需销毁的档案资料，必须编造销毁清册，经有关领导批准后方可销毁。14.办公室要作好防盗、防火、防虫、防晒、防鼠、防尘、防霉、防有害气体等“八防”工作，严禁吸烟和存放易燃易爆物品。15.存放档案橱俱排列合理整齐，并保持清洁卫生。16.对保管的全部资料，每半年进行一次清点核对，发现破损档案应及时修复或复制。17.办公室有关人员应经常检查和清除可能发生事故的隐患。18.档案管理人员在调换工作时，对所管档案要办理交接手续，离职后对需保密材料内容不得泄露。19.档案管理人员应对在册档案资料按一定题目选材、加工、排列、组合编制各种参考资料，提高档案工作管理水平。20.发扬热情、主动服务的精神，充分利用微机检索，提高查全率和查准率，服务于建设工作。八、为了加强对施工单位竣工档案资料移交的督促，无论大小工程，在与施工单位签订工程承包合同时，必须注明“凡工程竣工后，每个施工单位必须预留5万元的工程竣工档案押金，待工程竣工，有关档案全部移交完，并经校档案馆验收合格，指挥部档案管理人员签字后，押金７日内全部返还”。为了加强对监理单位监理资料文件移交的督促，在与监理单位签订监理承包合同时，必须注明“凡工程竣工后，每个监理单位必须预留1--5万元的工程监理资料文件押金，待工程竣工，有关资料文件全部移交完，并经校档案馆验收合格，指挥部档案管理人员签字后，押金７日内全部返还”。由指挥部会签具体工程及监理合同时办理。工程指挥部党风廉政建设实施办法第一章总则第一条为了明确指挥部领导班子和科级干部在党风廉政建设中的责任，保证中央及校党委关于党风廉政建设决策和部署的顺利实施，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔1998〕16号）和其他有关法规，结合指挥部实际，制定本实施办法。

第二条实行党风廉政建设责任制，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，坚持从严治党、从严治政；标本兼治、综合治理；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第三条实行党风廉政建设责任制，必须坚持党的领导，党政齐抓共管，科室各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入指挥部领导班子、领导干部目标管理，与行政工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，促进两个文明建设。

第四条本实施办法所称党风廉政建设责任制，是指支部成员、指挥部领导班子及其所属科室称党政领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的责任主体为指挥部党政领导班子及其成员，各科室的正职为科室党风廉政建设第一责任人。第二章责任范围和责任内容第五条处领导班子对本处党风廉政建设负全面领导责任。

(一)校长对指挥部的党风廉政建设负总责；对处领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。

(二)处级指挥部领导干部根据分工，对分管单位及其科室的正职领导的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条指挥部领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任：

(一)认真贯彻落实校党委、机关党委以及上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求，定期分析研究党风廉政建设状况，结合实际制定党风廉政建设工作计划，部署工作任务，下达责任目标，并组织实施;做到年初有布置，年中有检查，年底有总结。

(二)开展党性党风党纪和廉政教育，组织党员、干部学习邓小平理论和党风廉政法规，增强党员、干部廉洁从政和遵纪守法的意识。

(三)根据党和国家党风廉政建设的政策法规制度，针对本单位党风廉政建设和反腐败的情况，制定党风廉政规章制度，并督促落实。

(四)结合管理和业务工作，建立健全党风廉政建设管理机制、监督机制，坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败。

(五)履行监督职责，对所属科室的党风廉政建设情况、领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

(六)严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

(七)领导和组织本单位的领导干部廉洁自律、支持校纪委依法履行职责。

第七条工程指挥部处长在党风廉政建设中承担以下领导责任：

(一)根据校党委、机关党委以及上级领导机关关于党风廉政建设工作的部署、要求和本单位党风廉政建设工作的需要，每年至少召开两次领导班子党风廉政建设工作专题会议，进行具体研究和安排。

(二)组织党风廉政建设的检查、考核，督促党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。

(三)加强组织协调，及时排除工作中的阻力和干扰，支持执法执纪机关依法履行职责。认真处理人民来信来访，着重解决群众反映的热点难点问题。

(四)坚持民主集中制，严格按照有关规定和程序选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

(五)切实搞好教育，管好班子，带好队伍；组织召开领导班子民主生活会，检查执行党风廉政建设责任制情况和领导班子成员廉洁从政情况，执行谈话制度，开展批评与自我批评，针对存在的问题督促整改。

(六)严格遵守各项党风廉政法规制度，带头廉洁自律；教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁的行为。

第八条指挥部副处长在党风廉政建设中承担以下领导责任：

(一)协助正职贯彻落实党风廉政建设责任制，具体负责责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

(二)加强对责任范围内党风廉政建设工作的领导，督促、指导分管科室制定党风廉政建设工作计划，采取切实有效措施，保证有关党风廉政建设的部署和要求在分管科室得到落实。

(三)及时解决分管科室工作中出现的苗头性、倾向性问题，纠正分管科室发生的不正之风，并及时向主要领导汇报。

(四)组织责任范围内党风廉政建设工作的检查考核，解决党风廉政建设中存在的问题。

(五)严格遵守党风廉政法规制度，带头廉洁自律；教育并管好自己的家庭成员和身边工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁的行为。第三章责任考核第九条建立和完善党风廉政建设责任制考核制度。

(一)基建党支部负责领导、组织对领导班子和科室干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作要与领导班子和科室干部年度考核、工作目标考核相结合，每年至少进行一次，必要时也可以组织专门考核。

(二)党风廉政建设责任制执行情况的具体考核工作由党支部负责。考核的结果要作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；对成绩突出的，应给予表彰、奖励；考核中发现的问题,应限期改正，并上报结果。

第十条建立和完善执行党风廉政建设责任制情况报告制度。

(一)支部每年要机关党委、纪委就贯彻落实党风廉政建设责任制的情况写出专题报告。报告内容要全面、真实地反映本单位的党风廉政建设情况。

(二)指挥部班子成员应在专题民主生活会上和年终述职报告中，如实报告个人执行党风廉政建设责任制情况和勤政、廉政情况。

第十一条建立和完善党风廉政建设责任制民主评议制度。

(一)党支部负责对科室干部党风廉政建设责任制执行情况的民主评议工作，并广泛听取党内外群众的意见。

(二)领导班子和科室干部落实党风廉政建设责任制的民主评议每年至少应进行一次，可以单独进行，也可以与年度考评、干部考核、民主测评等结合进行。建设工程指挥部工作环节流程图及各组职责拆迁勘察拆迁勘察立项五通一平立项五通一平计划计划报批监理招标报批监理招标考察图纸交底考察图纸交底材料部工程部前期策划部材料部工程部前期策划部招标施工管理招标施工管理设计设计采购审核进度采购审核进度报规报建报规报建验收验收验收验收施工招标决算施工招标决算资料归档资料归档工程移交工程移交西安建筑科技大学建设工程指挥部招标管理办法第一章总则第一条为了规范我校基建、修缮工程招标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合我校实际，制定本办法。第二条本办法适用于学校新建、改扩建、拆除工程的项目招标。参加政府主管部门组织的工程项目的招标活动，按其规定执行。第三条勘察、设计、监理可参照本办法执行。第四条招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第二章招标第五条基建、修缮工程招标项目应当首先获得立项批准。第六条新建、改扩建、拆除工程招标由该建设工程相关部门负责组织实施。招标项目应成立招标工作小组，成员应包括招标项目相关单位人员及监察、审计部门人员。第七条实行招标工作责任制。招标工作中的重要问题应由招标工作小组集体研究决定。招标工作小组的主要职责包括：1.审定招标通告或投标邀请书、招标文件；2.审查申请投标单位的资格，对申请投标单位的信誉及业绩进行实地考察，确定符合条件的投标单位；3.研究制定评标办法；4.参加开标会议；5.根据评标小组的评标报告，审定中标单位；6.审定招标结果报告并签名；

7.研究确定招标过程中的其他重要事宜。第八条招标方式分公开招标和邀请招标两种。主管部门本着既有利于保证竞争的广泛性，又有利于节约、省时并能基本保证招标质量的原则选择招标方式。邀请招标时，应向3个以上符合资质条件的单位发出投标邀请书。第九条主管部门应当根据招标项目的特点和需要编制招标通告或投标邀请书以及招标文件。在招标通告或投标邀请书中，应要求投标单位提供有关资质证明文件和业绩情况，并对投标单位进行资格审查。资格审查通常主要包括：1.投标单位投标合法性审查。包括投标单位是否是正式注册的法人或其他组织；是否具有独立签约的能力；是否处于正常经营状态。2.投标单位投标能力的审查。主要包括了解投标单位的概况（名称、住所、电话和资质等级等），审查投标单位的经验与信誉、设备配备情况及技术能力等。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标单位资格审查的标准、投标报价要求和评价标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，主管部门应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。第十条招标文件应科学、完整、规范。其技术要求部分应尽可能详细、具体，并须经有关专业人员审核。主管部门不具备编制招标文件或组织评标能力时，可委托具有相应资质的工程招标代理机构编制招标文件或代理招标。第十一条招标工作一般按下列程序进行：1.主管部门向学校招标领导小组提出招标申请。2.成立招标工作小组。3.编制招标通告或投标邀请书及招标文件，并报监察处审查备案。4.发布招标通告或投标邀请书。

5.申请投标单位在规定时间内提交投标申请书及有关证件。6.招标工作小组对申请投标单位进行资质审查，并对信誉及业绩情况进行实地考察，在此基础上确定符合条件的投标单位。7.向审查合格的3个以上（含3个）投标单位发招标文件，并制作标底。8.投标单位在招标文件规定的截止时间前送达投标文件。9.成立评标小组。

10.召开开标会议（评标小组评标，确定中标单位）。11.招标单位与中标单位签订合同书。第十二条审查合格的投标单位少于3个时，招标工作小组应对其他潜在投标者进行考察，待符合条件的投标者达到3个以上（含3个）时，方可开标。第十三条主管部门在收取投标文件时，应核查投标单位提交的证件的有效性和投标文件的密封情况，并登记签收。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。逾期送达的投标文件无效。第十四条主管部门可以根据招标项目的需要，组织投标单位踏勘现场或举行答疑会。第十五条招标应设且只能设一个标底。标底需委托有资质的专业机构(人员)根据预算工程量、预算定额、费用定额及现行的有关规定编制，不得浮动。标底必须严格保密。第十六条凡与投标单位有利害关系的人员不得参与招标工作。第十七条根据有关规定，可向投标单位收取招标文件成本费、投标保证金。投标保证金应于开标结束后退还。中标单位应交纳履约保证金。收取的费用应严格按学校有关规定进行管理。第三章开标、评标和定标第十八条开标、评标、定标活动由招标工作小组负责人主持，招标工作小组及评标小组全体成员参加，并邀请所有投标单位参加。监察人员不得担任评标小组成员。第十九条开标会议基本程序如下：1.介绍招、投标单位的与会人员。2.说明开标会的主要程序、评标办法及其他应当说明的事项。3.由监察人员检查投标单位的营业执照副本、资质证副本原件、法定代表人身份证等有关证件原件。参加开标会的投标单位代表不是法定代表人时，须有由法定代表人亲笔签名的委托书及受委托人身份证原件。检查结果应向与会人员宣布。4.投标单位代表及监察人员检查投标文件及标底的密封情况，并向与会人员宣布。5.开标。当众拆封并宣读投标文件中投标报价和主要材料用量、投标工期、质量等级及承诺情况等主要内容以及标底。开标时应有1人唱标、1人记标、1人作记录（开标过程应当记录并存档备查），并分别有1至2人监督唱标和记标。6.评标。评标小组按照评标办法进行评标。7.宣布中标单位。8.起草招标结果报告并报送学校招标领导小组及有关部门。第二十条开标时发现有下列情况之一者视为废标：1.投标文件未密封；2.投标文件未加盖投标单位及法定代表人印鉴，或委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印鉴；3.投标文件的关键内容不全或字迹模糊、辨认不清；4.逾期送达的投标文件；5.投标单位未参加开标会议。