2007年喀什地区安全生产管理目标考核细则(各县市)

2007年喀什地区安全生产管理目标考核细则(各县市)单位（盖章）2007年月日序号考核内容考核细则考核方法评分标准（每一小项扣分不出现负分）被考核单位扣分原因扣分一安全生产责任制按照国家和自治区的有关要求，完善和落实安全生产责任制，明确企业主体责任和政府监管职责，实行“一岗双责”。加强和完善安全生产目标管理，逐级分解安全事故控制任务，层层签订责任，把安全生产纳入精神文明创建和各级干部政绩、业绩考核内容，严格考核，在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”，加大奖励和惩罚力度，形成激励约束机制。（100分)1、完善和落实安全生产责任制，明确企业主体责任和政府监管职责，实行“一岗双责”。(25分)查相关文件资料并抽查现场1、抽查2个乡（镇）、1个部门、1个县属企业。文件未明确“一岗双责”的，每有一项，扣10分。县市乡政府、部门、企业2、完善安全生产目标管理体系，逐级分解落实安全事故控制任务，层层签订安全生产目标管理责任书，并严格考核、奖惩兑现。(25分)查相关文件资料2、县、乡（镇）、县属企业安全生产目标责任书有关生产安全、交通、消防事故控制的内容不全面、具体的，事故控制每缺一方面，扣5分；安全生产目标管理考核不严格或奖惩未兑现的，每发现一家，扣3分。县市政府、部门、企业3、将安全生产纳入精神文明创建体系和各级干部政绩考核内容，形成激励约束机制。在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。(25分)查相关文件资料并抽查现场3、抽查1个乡（镇）、1个部门、1个县属企业，查看相关考评办法及评优选先制度。没有将安全生产考核纳入精神文明创建和干部政绩、业绩考核内容，每有一项，扣5分。查看实际工作记录中相关安全部门的会审意见，在工作决策、精神文明建设考评和评优选先中没有落实安全生产“一票否决”的，每有一项，扣10分。乡镇党委、部门、企业4、结合实际贯彻落实《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《自治区人民政府安全生产职责暂行规定》。(25分)查相关文件资料并抽查现场4、县政府没有制定贯彻落实《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《自治区人民政府安全生产职责暂行规定》措施的，每有一项，扣5分；部门未按照制定的措施组织落实的，每有一家，扣5分。县市政府及部门二安全生产保障落实安全生产“十一五”规划。加强安全生产制度建设。加强安全生产监管机构和队伍建设，健全安全生产监管组织机构网络。每年安排一定预算资金用于安全生产投入，加强安全生产宣传教育培训、公共基础设施、技术支撑体系建设和重特大事故隐患治理。积极落实安全生产经济政策。加强安全生产信息化建设，加快技术支持体系建设，实施“科技兴安”战略。企业按照《安全生产法》和相关法律法规规定，落实各项安全生产保障措施。（200分）1、安全生产纳入当地经济和社会发展总体布局，同步规划、同步实施、同步见效；分解、落实安全生产规划确定的目标和任务。(35分)查相关文件资料1、未贯彻落实喀署办发〔2007〕137号文精神的，扣20分；未分解、落实本地安全生产“十一五”规划目标任务的，扣15分；对本地安全生产规划重点工程项目未制订目标计划书的（消防规划、重点隐患整改），扣10分；县市及地直有关部门实施上级分解的安全生产“十一五”规划目标任务低于进度要求的，任有一项，扣5分。县市及地直有关部门2、健全完善政府有关安全生产的工作制度，安委会及其办公室认真履行好综合指导、协调和督促检查职能。(20分)查相关文件资料2、每季度至少召开一次安全生产专题会议，每少一次，扣5分；地、县市所属部门或工作机构，未按规定参加本级政府或安委会组织的重大安全生产活动的，任有一项，扣5分；对本级安委会及其办公室的督查意见、监管措施未组织落实的，任有一项，扣5分；对本级安委会及其办公室的督查意见未按规定反馈的，任有一项，扣1分。地、县市及所属部门3、贯彻落实上级政府、相关部门对安全生产工作的督查意见和监管措施。(20分，预扣分)查相关文件资料3、县政府及其相关部门对上级政府、相关部门的安全生产工作部署、督查意见、监督措施未组织落实的，任有一项，扣5分；未按规定报送相关工作总结的，任有一项，扣1分；对督查意见未按规定反馈的，任有一项，扣1分。县市及地直有关部门4、落实安全生产经济政策。(20分，预扣分)查相关文件资料并抽查现场4、辖区内高危行业企业未按规定提取、使用安全费用的，每发现一家，扣2分；非高危行业生产经营单位未保证安全生产投入的，每发现一家，扣1分；高危行业企业安全生产风险抵押金收缴率低于75%的，扣5分；生产安全事故善后赔偿低于规定标准的，每发现一起，扣2分。高危行业企业5、加强安全生产监管机构和队伍建设，健全安全生产监管组织机构网络体系，配齐安全生产监管人员。(35分,加分项)查相关文件资料5、查编制对人员，县级安监局实有人员少于编制人员的，扣10分；县市安监人员未经安全监管专业培训且无培训计划的，每有一人，扣1分；乡镇、街道未配备专兼职安全监管人员的，每有一家，扣1分；有煤矿的县未按规定设置煤矿安全监管机构的，任有一项，扣5分；煤矿安全监管人员未配齐的，每缺少一人，扣1分；未按规定配备驻煤矿安全监管员的，每缺少1人，扣0.5分。设立县级安全监察执法队伍且人员到位的，每有一县，加5分。县市、乡镇政府6、每年财政预算列支安全生产专项资金，用于公共安全基础设施、技术支撑体系建设、宣传教育培训和重特大事故隐患治理。(30分)查相关文件资料6、县市财政预算未编列安全生产专项资金的，扣15分；县市交通安全、消防安全、生产安全、农机安全等安全生产工作经费未保障的，任有一项，扣5分。县市政府及财政部门7、支持安全生产信息化建设，加快安全生产技术支撑体系建设，实施“科技兴安”战略。(15分)查相关文件资料7、未制定安全生产信息化、技术支撑体系建设计划的，扣15分；安全生产信息化、技术支撑体系建设计划无具体期限、进度要求的，扣10分；未按计划实施安全生产信息化、技术支撑体系建设的，任有一项，扣5分。县市政府及安委会8、企业按照《安全生产法》和相关法律法规规定，落实各项安全生产保障措施。(25分，加分项)查相关文件资料并抽查现场8、企业未按规定设立安全管理机构、配备安全管理人员的，每发现一家，扣5分；劳动防护用品配备不符合规定，每发现1人，扣2分；将项目、设施、设备、场所发包或出租给不具备安全生产条件或资质的单位或个人，每发现一项，扣5分；未为全部从业人员提供工伤保险，每发现一家单位，扣2分。企业按规定配备注册安全工程师的，每有一家，加1分。有关部门和企业三事故防范落实1月29日自治区安全生产工作会议精神和自治区和地区安全生产电视电话会议精神，建立健全安全生产事故预警分析制度和工作制度。健全完善隐患排查治理制度和工作机制，落实在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知贯彻落实新政办发明电〔2007〕290号精神；认真开展百日安全集中整治；深化煤矿安全整治；强化道路交通安全整治；深化开展非煤矿山安全整治；深化危险化学品和烟花爆竹安全整治；深化消防安全整治；深化农机安全整治等其它安全生产专项整治；加强工业园区、开发区安全监管。（400分）1、贯彻落实1月29日自治区安全生产工作会议，4月23日、7月11日、9月23日自治区安全生产电视电话会议精神。（25分）查文件资料及相关记录1、未按会议要求传达贯彻的，每有一次，扣6分；只传达，没有制定具体措施的，扣3分。县市政府2、县市建立健全安全生产事故预警分析制度和工作机制。（5分）查相关文件资料2、没有建立安全事故预警分析制度和工作机制的，扣5分；没有开展安全事故预警分析工作的，扣3分；没有上报安全事故预警分析材料的，扣2分。县市政府3、贯彻落实《自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法》，健全完善隐患排查治理制度体系和工作机制。(10分)查相关文件资料及现场抽查3、企业未建立事故隐患排查治理制度的，每发现1家，扣5分；企业未按规定报告事故隐患的，任有一项，扣1分；县市有关部门、乡镇、街道对企事业单位报告的事故隐患未登记建档的，任有一项，扣1分；对企事业单位报告的事故隐患未落实监督或监控措施的，任有一项，扣1分。县市有关部门和企业4、贯彻落实《关于在全区重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（新政办明电〔2007〕125号）。（40分，预扣分）查相关文件资料4、县市未召开专题会议安排部署的，扣5分；县市隐患排查治理专项行动方案照抄照搬没有针对各自实际的，任有一项，扣3分；抽查企业，有不清楚隐患排查治理专项行动的，扣5分；县市未对重大事故隐患实施分级督办、落实监督责任的，任有一项，扣5分；重大事故隐患及其整改情况未在媒体上公告的，扣5分；对重大事故隐患，未做到措施、资金、人员、时间“四落实”的，任有一项，扣2分；对上级督办的重大事故隐患，未按规定完成整改的，任有一项，扣5分；县市对上级有关部门的督查未按规定落实并反馈有关情况的，每有一项，扣1分；对照排查出的事故隐患清单，未做到措施、资金、人员、时间“四落实”的，任有一项，扣1分；未按规定报送专项行动相关信息、报表、总结的，任有一项，扣2分。县市政府5、摸清掌握各类重大危险源、重大事故隐患的情况，逐步建立基础数据库，对监管企业实施分类指导。(10分)查相关文件资料及现场抽查5、县市、乡镇、街道未掌握辖区重大危险源、重大事故隐患情况的，任有一项，扣5分；县市无重大危险源、重大事故隐患基础数据库的，任有一项，扣5分；对重大危险源、重大事故隐患未核实、评估并采取监控措施的，任有一项，扣5分。县市政府6、贯彻落实《转发国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故通知的通知》（新政办发明电〔2007〕290号）。（20分，预扣分）查相关文件资料6、未转发文件传达贯彻的，扣20分；贯彻落实措施不明确、具体的，扣10分；未上报贯彻落实材料的，扣10分。县市政府7、认真开展百日安全集中整治。(10分)查阅相关资料并抽查现场7、抽查旅游、文化、教育等部门安排百日安全生产集中整治工作，发现没有制定整治方案的部门，每有一项扣5分；未及时报送有关报表或资料的，每有一次扣5分。检查建设行业安全生产工作，发现一家未取证非法生产经营的单位，扣5分。旅游、文化、教育、建设等部门8、深化煤矿安全整治。（有煤矿的县）(40分，预扣分)查阅相关资料并抽查现场8、辖区内任一关闭矿井死灰复燃的，扣40分；未完成自治区下达的煤矿关闭任务的，扣20分；辖区内盗采煤炭资源未得到有效遏制，造成人员死亡的，扣10分；煤矿未按规定安装瓦斯监控系统的，每有一矿，扣5分；煤矿瓦斯监控系统、瓦斯抽放系统运行、使用不正常的，每有一矿，扣5分；县未组织开展煤矿安全质量标准化工作的，任有一项，扣10分；未制订煤矿安全质量标准化计划或上报工作总结的，任有一项，扣5分；煤矿未开展质量安全标准化活动的，每有一矿，扣2分；煤矿使用淘汰落实生产能力、工艺、设备的，每有一矿，扣5分。经贸、安监部门，煤矿9、强化道路交通安全整治。(40分，预扣分)查阅相关资料并抽查现场9、平安畅通县区考核等级为合格的，任有一县级单位，扣5分；平安畅通县区考核等次为不合格的，任有一县级单位，扣10分；辖区内运输企业一年内发生2次以上较大以上交通事故，没有明确具体的监控、防范措施的，扣5分；重大道路交通安全隐患，未按规定完成整改的，每有一处，扣5分；辖区内非法从事道路运输、无牌无证车辆上路行驶，造成人员死亡的，扣10分。县市政府、交通、交警部门10、深化开展非煤矿山安全整治。(40分，预扣分)查相关文件资料并抽查现场10、辖区内存在非法非煤矿山的，扣40分；井工开采矿山未实行机械通风的，每有一矿，扣10分；露天开采矿山未实行台阶式开采的，每有一矿，扣5分；尾矿库整顿、治理不力的，扣5分；没有严格执行非煤矿山安全技术标准的，每有一矿，扣5分。安监部门及矿山企业11、深化危险化学品和烟花爆竹安全整治。(40分，预扣分)查相关文件资料并抽查现场11、辖区内存在非法危险化学品生产企业的，扣40分；存在非法危险化学品经营企业的，扣20分；对安全防护距离不达标危险化学品生产、储存的单位，未制订搬迁治理计划的，扣10分；搬迁治理工作低于计划进度的，扣5分；危险化学品生产、储存建设项目未办理“三同时”手续的，每有一项，扣5分；危险化学品企业使用淘汰落后生产能力、工艺、设备的，每有一家，扣5分。安监部门、危险化学品生产、经营企业12、深化消防安全整治。(40分，预扣分)查相关文件资料并抽查现场12、县市未完成自治区和地区下达的消防设施建设任务的，任有一项，扣20分；消防工作未纳入新农村、社区建设整体规划的，任有一项，扣10分；未贯彻新政办发〔2007〕7、18、47、191号文安排部署的，任有一项，扣5分；抽查的社区、村未建立义务消防组织、配备相关消防设施并开展相关消防工作的，扣5分；重大火灾隐患未按期完成整改的，每有一处，扣5分。县市政府及消防部门13、深化农机安全整治。(40分，预扣分)查相关文件资料并抽查现场13、未制定专项整治实施方案和落实整治工作的，每有一项，扣10分；使用达到报废标准的农业机械，每发现一台，扣5分；在册拖拉机、联合收割机挂牌率不到90%的，扣5分；新增拖拉机、联合收割机挂牌率不到95%的，扣5分；驾驶人员持证率不到在册拖拉机、联合收割机数量的80%的，扣5分；未制定“田检路查”工作方案的，扣10分；未划分责任区的，扣5分；拖拉机及其它农业机械违法载人、无牌证上路行驶的，每发现一起，扣5分。未按《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》要求开展相关活动的，扣5分；未将平安农机创建工作列入各级农机管理部门重要议事日程的，扣5分。农机部门14、其它安全生产专项整治。(30分)查相关文件资料并抽查现场14、未按照自治区相关行业主管部门的安排，开展城镇燃气、特种设备、建筑等相关的安全生产专项整治的，任有一项，扣10分；县及相关部门未按照地区行署、安委会的安排部署，开展相关的安全生产专项整治的，任有一个县或相关部门，扣5分。建设、质监部门15、加强工业园区、开发区安全监管。（10分）查文件资料并现场抽15、县市工业园区未按规定通过相关部门审查验收的，扣10分；未健全安全生产管理机构或者配备专职安全监管人员的，扣5分；对照引进项目清单查“三同时”手续，引进的工业建设项目未落实“三同时”制度的，每有1家，扣5分。工业园区或开发区四安全生产应急管理建立健全安全生产应急管理机构，组建安全生产应急救援队伍。建立健全安全生产应急救援预案体系，做好各预案的衔接。配备应急救援装备，储备应急救援物资。定期开展应急救援演练。（100分）1、制定应急体系建设规划，建立健全两级安全生产应急管理机构，组建安全生产应急救援队伍。（20分）查文件资料并现场抽查1、无应急体系建设规划（计划）的，扣20分；县市无安全生产应急管理机构的，扣20分；未按照应急体系建设规划（计划）建设应急体系的，扣10分。县市政府2、完善应急预案体系。修订完善各级政府和有关单位的安全生产应急救援预案，重大危险源和重点单位制订完善操作规程和应急救援预案，做好各相关预案的衔接。（40分）查文件资料2、查看县市应急预案，未按规定修订完善本县市安全生产综合和各专项应急救援预案的，每有一个，扣10分；查部门应急工作预案（程序）目录并随机抽查，县市各应急预案涉及部门没有制订应急工作预案的，每有一个部门，扣5分；对照重大危险源、重大事故隐患名单查相关监控预案，每缺少一份，扣5分。县市政府及部门3、充实安全生产应急管理队伍，加大应急管理资金和物资保障方面的投入。（20分）查文件资料3、县市安全生产应急管理人员未经培训考核合格的，每有1人，扣5分；未制定应急管理资金和物资保障计划的，扣20分；未按照计划保障应急管理资金和物质的，扣10分；未建立应急救援物资信息库的，扣10分。县市政府4、加强预案演练，每年进行不少于一次综合性应急救援演练。（20分）查文件资料4、县市未制定预案演练计划的，扣20分；未按照预案演练计划开展演练的，扣20分；未开展综合性应急救援演练的，扣10分。县市政府五安全生产宣传教育做好安全生产宣传工作，大力推进安全文化建设。开展经常性的安全教育活动。充分发挥新闻媒体作用，在主流媒体开辟安全生产专栏，营造全社会关注安全的氛围。新闻及有关单位要制订年度安全生产宣传方案和计划。有计划开展各级党政干部安全培训工作。加强负责人、管理人员和特种作业人员培训，加强从业人员安全培训。（100分）采取多种形式广泛开展经常性的安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育。(15分)查文件资料并现场抽查相关部门和新闻单位没有制订安全生产宣传方案的，扣5分；没有按规定上报安全生产宣传方案的，扣5分；抽查乡镇、街道、村、社区、企业，未设安全宣传栏或其它载体(形式)开展安全生产宣传教育的，任有一项，扣5分。县市政府、相关部门和新闻单位2、充分发挥新闻媒体作用，在主流媒体开辟安全生产专栏，营造全社会关注安全的氛围。(10分)查文件资料2、查宣传计划方案和专栏内容。当地主流媒体未开辟交通、消防、企业生产安全专栏的，任有一项，扣5分；没有定期在安全生产专栏开展安全生产宣传的，任有一项，扣3分。县市政府、相关部门和新闻单位3、建立并实施新闻发布制度，定期公布安全生产重点工作进展情况，公布较大以上事故、典型事故处理结果，接受媒体、群众和社会监督。(10分)查文件资料3、查文件制度及公布内容。没有建立并实施安全生产新闻发布制度的，扣10分；没有定期公布安全生产情况的，扣5分；没有公布较大以上事故、典型事故处理结果的，扣5分。县市政府、相关部门和新闻单位4、组织开展安全生产宣传教育活动，宣传普及安全知识，提高群众安全意识。(40分)查文件资料4、抽查乡镇、街道、村、社区及企业，没有开展“安全生产月”和“交通四进”、“消防五进”活动的，任有一项，扣10分；没有开展“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、“119消防宣日”、“农机安全村”、“中小学生安全教育日”竞赛活动的，任有一项，扣5分；县市未开展“安全科普知识”活动的，任有一项，扣5分。县市、相关部门、乡镇、街道、村、社区及企业5、开展党政领导干部安全培训工作，提高各级干部抓安全生产工作的能力。(10分)查文件资料5、无党政领导干部安全培训计划的，扣10分；未开展培训工作的，扣10分；未完成培训计划任务的，扣5分。县市政府6、强化企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训、考核，加强各类从业人员安全培训。把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容。（15分）查资料并现场抽查乡镇、街道、村、社区、企业未建立相关人员安全生产持证情况台帐的，任有一家，扣5分。抽查企业，无主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业员教育培训计划的，扣5分；未实施相关教育培训计划的，扣5分；对新员工未按规定开展“三级安全教育”的，扣5分；企业负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗的，每发现一人，扣3分；农民工技能培训无安全内容的，扣5分。县市、乡镇、街道、村、社区及企业六事故报告和事故处理及时上报各类事故和安全生产信息，不得瞒报、谎报或拖延不报。事故发生后，认真做好事故救援工作。按照“四不放过原则”认真查处各类事故，落实事故责任追究。建立并完善交通事故责任倒查制度，将较大以上交通事故纳入事故发生地和车辆所在地年度考核。规定时限内，事故结案率100%。（100分