大连港口发展与国际航运的现状与对策

大连港口发展与国际航运的现状与对策

中国东北振兴战略的实施和辽宁省沿海地区的发展和建设已成为国家战略，为以大连为核心的辽宁沿海地区和整个东北发展和繁荣带来了无限的活力。大连是我国北方重要的港口城市,东北的窗口城市,是完善我国沿海经济和区域发展布局、带动东北老工业基地振兴、促进区域协调发展和扩大对外开放的领军城市。国家明确提出大连要建设成为东北亚国际航运中心的目标,这给大连的建设和发展奠定了坚实基础,同时也提出的新的挑战。一、国际航运中心的建立大连港位于辽东半岛的最南端,东濒黄海,西临渤海,与山东半岛隔海相望,处于东北亚地区的中枢地带。建设成为国际性的航运中心,是大连港长久以来的发展和奋斗目标,国家提出了振兴东北老工业基地的政策,这给大连的城市和港口的发展带来了巨大的推动作用。2007年8月30日,国家发改委正式批复《大连东北亚国际航运中心发展规划》,明确提出大连要建设成为东北亚国际航运中心;2009年7月1日,《辽宁沿海经济带发展规划》获得国务院批准,其中,再次明确提出大连建设东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心。至此,大连作为我国北方重要的港口开发城市,在承担着国家赋予的重任的同时,也迎来了自身发展的大好时机。二、大层次的竞争环渤海地区的各个港口根据地理位置和相互关系可以分为三个港口群体:一是以大连港为核心枢纽的东北港口群体,同时包含营口、锦州、葫芦岛等辽宁沿海各个港口作为辅助港;二是以青岛港为核心枢纽的山东港口群体,同时包含威海、烟台等山东沿海各港口作为辅助港;三是以天津港为核心枢纽的京津冀港口群体,同时包含秦皇岛、曹妃甸等辅助港。三个港口群体由于各自独立,缺乏统一管理,恶性竞争激烈。从东北亚的视角出发,我国环渤海地区的港口主要面临着三大层次的竞争关系。首先是我国港口面临的同处于该地区的国外港口带来的强烈竞争,这里主要包括东北亚地区的韩国釜山、仁川以及日本横滨、神户、阪神港等等;其次是我国环渤海区域内部三个港口群体之间的竞争;最后是每个港口群体内部各个港口之间的竞争。三个竞争层面相互交织在一起,使得环东北亚地区尤其是我国环渤海地区的各个港口之间的竞争关系更为复杂。下面从三个层次的竞争关系来分别分析大连港所处的竞争环境。1.大连港与营口港之间的竞争东北地区的港口除大连港外,还分布着包括营口、盘锦、丹东、葫芦岛等大小不一的多处港口。在此港口群之中,目前来看,竞争态势最为激烈和实力最为接近的即是大连和异军突起的营口之间。2009年,两港的吞吐量分别达到了2.7亿吨和1.7亿吨,集装箱吞吐量则分别达到了458万标准箱和254万标准箱,两港在海上相距156海里,在陆上相距184公里,竞争是十分激烈的。大连港和营口港之间的竞争主要体现在腹地竞争。大连港与营口港几乎共用同一腹地区域,但是大连港相对于营口港而言,其腹地纵深较远,因此陆路运输距离较长进而带来货运成本的直接增加,近几年来营口港对大连港的货物运输显现了十分明显的分流态势,这给大连港的发展速度带来了十分显著的压力。2003年到2007年,大连港的年平均吞吐量增长率为15.5%,而同期营口港的增长率为32.4%。营口港的空间位置以及集疏运条件等相对大连港而言都优势明显。营口港的迅速发展,直接威胁到了大连港传统的核心地位,目前营口港将自己定位为内贸枢纽港及国际支线港,同时以惊人的速度在不断追赶大连港。但是从另一方面看,大连港是我国东北地区唯一的一个核心主干港,相对于营口港而言,大连港具有自然条件优越,基础设施完善,港口管理先进,依托城市经济总量优势突出等特点。从长远来看,大连港同营口港之间的发展态势应是联合而非竞争,走共赢战略。总之,大连港是东北港口群里唯一的核心主干港,营口港有着独特的区位和流通优势,将与大连港互为补充,两港应在政府宏观调控的指导下,充分发挥资源整合、组合竞争效应,共同应对周边港口竞争。2.大连港发展策略在我国的环渤海地区,分布着60多个港口。近些年,我国北方经济发展态势良好,这给北方地区的各个港口带来了优越的发展环境,由于环渤海地区港口分布密集,各个港口之间的竞争一直十分激烈。在环渤海地区,大连、天津、青岛三大核心港口实力相当,大连面对的最主要的竞争对手,无疑就是本区域中的另外两大核心主干港天津港和青岛港。国家明确定位大连为东北亚国际航运中心,同时,定位天津为北方航运中心,青岛虽然没有国家政策支持,但是其强大的经济腹地和区域优势是十分明显的。可以说,目前三港的战略定位基本相同,目标都是发展为国际航运中心。简单分析,相对于环渤海地区的其他两个主干港,大连港的优势和劣势如下表:由上表可知,大连港虽然有自身的特点和优势,但是相对于发展更为快速的天津港、青岛港而言,也存在着明显的不足。近些年来,天津港和青岛港表现出了极其迅猛的发展态势,面对残酷的现实,大连港要认清形势,在保持竞争优势的前提下,以发展不足点为核心突破口,围绕国际航运中心的建设目标,着重从港口服务、临港产业、港口资源整合、港口企业竞争力、城市金融体系、物流设施建设等方面为切入点,从而制定出适合大连港发展的策略,扭转并改善当前的被动局面。首先,大连港要继续巩固和提高自身的优势。大连港要充分认识到自己天然深水良港和我国北方唯一不冻港的先天优势,充分发挥优越性,加强港口建设,提高港口服务水平,从而进一步提高港口竞争力,保持竞争优势。然后,大连港应加大投入力度,重点突破自身的不足点。大连港必须采取有力举措来改变目前的竞争颓势,提高港口吞吐量,扩大集装箱发展规模。大连港应积极引进并吸收先进的生产和服务设备,提高企业管理水平和效率,全方位、多层次发展自己,最终缩小差距并超越两大竞争对手。3.明确国际航运中心建设的方向,为保证在东北亚地区,除去我国环渤海地区的各个港口,还有来自日本和韩国的众多港口,其中以韩国的釜山港和日本的神户、横滨港等为代表。相对于这些港口而言,大连港无论从港口规模、货物吞吐量、集装箱吞吐量还是港口企业和管理水平上都不具备优势,主要表现在:(1)缺乏合理规划和有效的管理;(2)企业活力不足、竞争力不强;(3)航线资源不足同时腹地经济发展缓慢;(4)集装箱吞吐量严重不足。但是,大连同样拥有自身的特点和优势,如优越的自然条件和相对廉价的费用等等,尽管如此,大连港要建成东北亚地区的航运中心,未来的发展道路依然很漫长。为此大连港应采取积极措施,来提高自身的港口竞争力:(1)加强企业市场化建设,提高港口企业竞争力;(2)做强港口核心功能区,加快依托城市经济发展,建设配套支线港口群;(3)大力开拓新航线、构建密集发达的航线体系;(4)完善大连港口的集疏运系统;(5)加快物流中心和金融中心建设,为航运中心的形成提供强大依托;(6)大力发展临港产业。这是大连港在建设东北亚国际航运中心的道路上必须采取的举措。从国家竞争的角度,为了应对日益激烈的东北亚地区各国港口之间的竞争,我国环渤海各个港口之间应积极联合,建立信息传动机制,实施资源大整合,最终实现组合港口群,各取所长,建立全新的多中心国际航运中心模型,以共同应对来自国外港口的竞争。三、明确宏观战略发展定位,突出“三港”核心地位面对东北亚地区激烈的竞争环境,大连港应运用博弈理论,充分分析目前所处的竞争环境,最终选择一条适合自身发展的最优战略。博弈论是应用数学的一个分支,被广泛应用在经济学、政治学等多个学科中。针对不同的竞争对象,大连港应首先分析自身以及竞争对手各自的优势和不足,分别分析不同港口的发展策略,根据竞争对手的发展战略有目的地寻求自身发展的最佳方式。根据竞争对手的不同,大连应灵活运用合作博弈及非合作博弈的战略。大连港应抓住国家振兴东北老工业基地的契机努力提高自身综合实力,并立足和服务于东北老工业基地的建设和振兴。辽宁沿海各个港口之间要在政府的宏观调控下实行从局部到整体的整合,走集团战略,形成大型的港口群,发挥集体竞争优势,大连在此应扮演十分重要的核心角色。相比天津、青岛两个本区域内的另外两个核心主干港,大连拥有天然深水港区,外贸进出口量突出,同东北亚地区其他国家都有密切联系等优势。大连同时是东北三省和内蒙古东部地区的重要出海口,是我国最大的油品转运中心。大连是中国外贸的重要港口,又身处环渤海的最外延,因此,大连港应借鉴博弈理论,根据目前大连港以及环渤海其他各个港口的发展现状,外贸和国际中转港应是大连未来发展的重点优先方向之一,并逐步形成自身特色和竞争优势,这也符合大连东北亚国际航运中心的定位。目前,日、韩等国港口历经了数十年的发展,已经形成了不少规模宏大、竞争力强劲的港口,如韩国的釜山港、仁川港及日本的横滨港等等,这些港口相对于我国环渤海地区的港口在某些方面竞争优势还是很明显的。根据博弈论的非合作竞争理论,大连港必须明确自身战略发展定位,同时分析对方发展方向,最终获得我国港口在该地区的统治权。大连港必须联系我国环渤海地区的其他港口,在合作博弈的基础上,各取