新常态下建设监理行业发展面临的挑战

中国建设监理协会XX2015年9月1日兰州新常态下建设监理行业发展面临的挑战党的十八大以来，尤其是十八届三中全会以后，我国已经进入了一个改革发展的新时期。正处在一个由旧规制，旧模式向新规制，新模式的转变过程中，正经历一个由旧体制下的“平衡”到改革中的“不平衡”，再到新体制下的“再平衡”的调整变化之中。这是一个不以人的意志为转移，不以建设监理企业喜好为选择的变革，我们没有能力去改变他，只有努力去适应他，并按照发展规律去调整我们自己。这种新规制，新模式正在形成“新常态”。新常态下监理企业发展要经历的三个阶段：认识新常态,适应新常态和引领新常态.一什么是新常态

新常态对于国家与行业来说就是根据国家和行业发展需要，国家逐步形成对国家政治、经济和行业、企业发展具有重大影响，相对成熟和稳定的新发展目标，政策环境和具体措施，并要长期影响下去。二新常态主要特征1新常态在国家层面上主要体现在政治体制改革中，坚持群众路线，严格执行八项规定，反腐倡廉，坚决惩处违法违规行为，健全、完善防止腐败机制建设已成为党的建设当前重点工作之一，并要长期坚持下去。将对企业习惯靠人脉关系，通过输送利益，请客送礼等方式获取工程项目的经营方式产生重大影响。在经济体制改革中，坚持中高速GDP发展速度（7%），调整经济结构和产业结构，实现高质量、低消耗、节能、环保的可持续发展战略目标。将对部分工程咨询企业不注重技术和管理创新投入，不注重提高技术和管理科技含量，不注重提高服务水平和服务能力的企业现状产生重大影响。在管理体制改革中坚定不移推进行政管理体制改革，简政放权，减少政府行政审批项目，简化审批程序。完善社会主义市场经济体制和机制建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性。

作用。将对建设监理企业习惯靠出卖企业资质收取管理费，靠出卖个人执业资格，挂靠有资质企业和靠政府政策和行业、地方市场保护的发展思路将产生重大影响作用。

2新常态在建设监理行业管理层面上主要体现全面推进工程咨询行业“市场化”是改革的核心内容，以市场化为核心的工程建设新管理制度围绕市场化实现市场配置资源的决定性作用力度正在建设完善之中，各项改革配套政策和措施在逐步到位。积极推进行业行政政管理制度改革力度加大，速度加快，取消行政审批事项（注册建筑师、规划师执业资格行政审批事项已经取消），简化和下放管理权限（广东试点）特点明显。在推进市场化进程过程中，强化工程建设质量安全，落实各方主体法律责任力度在加大，法律法规在完善。三新常态下建设监理行业面临的主要问题1近期国家全面放开了工程咨询业收费政府行政指导价格，实行市场调节价。实现市场在资源配置中的决定性作用，价格放开，实行市场调节价是必然规律，企业出现优胜劣汰是必然的趋势，新常态下，建设监理企业结构调整与重组已经开始；价格的市场调节将促进勘察设计市场需求与供给趋于统一，实现企业服务能力和技术能力的优胜劣汰，在避免资源浪费和市场恶性竞争方面将起到重要推动作用；价格放开将促进服务内容与服务价值趋向统一，逐步实现以质论价，优质优价，推动企业创新发展和技术进步。但短期内由于市场大环境改革不完善，市场各方主体法律意识、职业道德缺失，可能还会出现恶性压价竞争，没有质量保证的低价中标等现象。2住建部推行落实工程建设五方主体责任终身制管理制度，监理企业与总监理工程师责任压力加大。工程建设相关方主体责任落实有利于工程质量责任到位，对保证工程质量安全有积极的促进作用。同时落实建设方主体责任对监理企业市场发展有正面和积极的推动作用。由于桶法律切法规申建设疯滞后边，社纠会法仔律环网境、沉投资妖体制牛改革恰不到桌位，蜻监理迹工作凑责、亚权、勾利很狠难实凭现统窜一，野在实岛施中犯真正示落实叶监理舅责任慌难度凯非常时大，秤监理挥人员抚短期恳还会掉出现时承担惭应该山做但赤做不走到的败法律庸责任叙；监理辽责任撑的加柿大必掠然导歉致企就业管草理成麦本和结管理辱人员勤费用宋以及衡主要码负责扁人收雁入的槐增加怪。企费业经英营负逼担加呜重，躁同时森由于违主要询负责哄人法谨律责垦任，敞尤其折是刑捕事责浮任压武力加满大，延导致清主要扶负责狼人流归失严告重的两现象挑出现羽。3国家左对工们程建搬设强僻制性盐监理首范围援和政阅策调户整。随着和工程默建设权市场潜化环近境逐故步完梳善和舅五方事主体确责任坏逐步良落实仇，保切证工盼程质懒量的为管理揪政策希和措奥施必垃然要顾做出泰调整生，以拔适应饱市场象化运糖作要袜求。撇同时路各方仆主体溪选择揉承担沫责任冤的方箩式也池必然瓦是多广样化桌和市独场化握的，声政府斧强制均性监描理范跌围必旧然要刷调整共和缩进小范悟围；4建设厨监理述企业酿市场蠢准入袄标准伞和执茎业资莲格管熟理制码度改姜革。在建纷设监匙理管右理制屈度改看革中段，住各建部猜拟取防消包锻括注册候监理些工程莲师执星业资迎格在贡内的堤八个踏执业厉资格植行政蜓审批桃事项滤，监绢理企哨业资抹质标室准和团允许唐注册讲建筑因师、距注册辆建造死师等药执业简人员远同时配取得见监理秩工程莫师政劲策调强整在版征求耻意见捡，将纲对监僵理市勺场，跨企业银人员兄培养揭、业修务调刊整和胡经营忘成本陕产生怨重大偷影响肝。5积极宁推进贿适应边市场胁化的盗行业尤协会制组织奏建设立管理师模式恋。行业蜘协会慨组织瓶建设线结构贺和职妇能正福在发粪生很据大的服变化遥，国肺家要捆求协丑会组圣织与躲主管袋部门吨脱钩齿，改活变政献府主痒管部膊门对搭协会急工作丈的直咸接领羽导关骑系。如何略建立气与政吗府管搭理部魄门新到的工赴作机离制，巡寿如何满组织蜘建立炸即能忙代表成和维鸦护行她业、忍企业蹄利益榆，同再时也桑能承烦担起莲国家炕、社谈会和川公众疮利益绿的行侍业协致会组赏织是一荷项新员课题。四抓建设程监理鸽企业贡调整就与转糊型需陪注意厕的问次题新常石态下让政策美变化梢和具她体措冠施出巴台，山都将察影响锋建设孔监理萌企业悟的生榴存与敞发展时。综饶合分娇析，兼在新认常态穷下，孝建设模监理便企业筝调整勾、升紧级发虑展遇腾到了跨新的寇绝好据的历盾史机朋遇，范同时辈也遇坊到了亿严峻巴的挑派战。1需要逗调整唐的方定面以政垂府行挤政管护理为抵核心痕的行铸业、棕企业兼和协峰会管素理制色度和恨相关蹲政策义与措永施必刻须做痛出调依整。在旧蛾体制看下建屈设监淹理企贫业习派惯靠贷政府棕政策抢和行仇业、井地方葛市场吊保护中的发轧展思煤路必骂须做借出调柳整。原有渡企业顶靠人驰脉关拆系，迫通过旺给利坚益，文请客参送礼茅等方际式获祥取项牧目；捡靠出奖卖企忌业资秋质收您取管罚理费忧，靠确出卖徐个人粱执业学资格歌，挂额靠有裙资质黑企业骡的经恭营方咏式必吩须做禽出调朝整。企业正重市极场份木额和萌现时铺收益宅，不叛注重她工程灿质量蒙、安蓝全，杯不重缠视创助新和拜技术干进步恢投入陶的思答维方如式必厌须做赖出调协整；凤。企业餐不提躁高自护身法始律意芝识，墙靠政避府部期门帮膏助规供避企刺业经微营风膊险和健工程艇质量慰事故载，出值现问骂题找庄主管熔部门功帮助挡协调仇，大因事化感小，奸小事刊化了柏的做雀法必绢须做心出调先整。2转型彻需要猪注意料的方跌面监理储企业宇在市酷场条瞧件下机，不帐能在纽奉同质伞发展滨，要逃建立宋多领院域、剖多层腰次、颤具有码不同勤特点壤和服避务能饭力的疤多元闯化的推市场伶结构铅和要并实现悠智力演密集忙型、抄知识毅密集笼型、接服务限密集阵型和侧劳动榨密集毒型、成劳务蚁密集杯型、胳现场吊监督律型企痒业想挽结合烛的企钳业结众构。做好浓施工起阶段据监理蚊工作拉任然页是监欧理企泽业未隶来的晌主要谎业务舌，是堤行业滤立业勒之本乖。要夹推动惨从事舟施工贩阶段被监理给工作衡企业助技术恭和管坝理全知面升势级。在实末现多暖元化事企业绵结构叼过程戒中，充要将进促进仆部分涛有条签件企手业向债工程肯项目言管理叉企业训和工阿程咨冈询企降业转艰型。建设偿监理床企业最转型播升级盖必须钥通过桂信息哭化、可智能香化，男尤其插是网掩络化墨来实衫现。痒互联狼网+加软工程牌咨询=？监理缴企业蹈发展芽与经苍营思较路要织逐步慎调整躲到如敏何围泉绕市锐场需咳求，专为市轰场雇想主提唤供更也多高萍品质反、高汽质量宜服务烦，创候造更仪大、窃更多貌经济码价值鸭与社容会价怨值方港面上秋来。企业漠经营忧思路欣要从拣吃“趋政策晶保障书饭”谢转移寨到吃执“市浮场价吗值饭重”，请从吃饼“投所资饭取”转僚移到川吃“初为顾叼主服订务饭菊”方剩面向芝上来灯。要建必立为御市