向上争取项目资金情况汇报

【实用资料】以下是为大家整理的关于向上争取项目资金情况汇报的文章3篇,欢迎大家参考查阅！郴州市缺少东西向铁路。近两年，群众要求郴州加快铁路建设的呼声很高。早在民-国初年，革命先驱孙中山先生在《建国方略》中就提出了修筑郴州-赣州铁路，以打通大西南通往厦门口岸的通道;1980年，时任中共中央的耀邦同志到郴州视察，提出要修建桂林至郴州经赣州至厦门的铁路。1998年国家组织贵福铁路工可研究，其中郴州至赣州段的中线方案取道郴州，完成了线路野外踏勘，最终选择了南线方案(取道广东省韶关市)，就是现在建设的赣韶铁路。2008年，湖南省在编制中长期铁路规划时，把桂郴赣铁路作为国土开发项目纳入其中，但建设时序安排在2030年之后。2009年国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(国发〔2009〕24号)明确“将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，规划建设北京至福建、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线”，由于该项目在线路走向大致与桂林-郴州-赣州铁路吻合，引起了社会的广泛关注。但是，昆厦(台)高铁、桂郴赣铁路目前都没有纳入国家铁路网中长期发展规划。为争取桂郴赣铁路项目在“十x五”期间启动前期工作，按照市委、市政府主要领导的设想和安排，市委书记戴道晋同志亲自主持召开会议，研究如何制定我市铁路规划和争取桂郴赣铁路等问题，成立了铁路建设项目工作领导小组，办公室设在市发改委，明确了专人负责抓该项工作。近一年来，在向力力市长的亲自部署下，领导小组及其办公室、各成员单位主要做了以下几项工作。一、编制铁路建设规划20xx年5月，市规划局和市城市规划设计院开始郴州市铁路发展规划的研究工作。1、提出铁路建设规划思路。以科学发展观为指导，贯彻落实党和国家关于构建和谐社会、以人为本和加快铁路发展的总体要求，立足长远，力求体现规划的前瞻性;研究运用新的方法与手段开展规划调查研究工作，力求体现规划的科学性;系统分析铁路自身的发展特点，以发挥铁路运输整体优势为目标，力求体现规划的指导性;分析客货运输市场走势和当前铁路发展有利时机，力求体现规划的可实施性。2、拟订铁路发展战略构想。以“完善网络、扩大运能，开辟通道、促进发展”为总体战略构想，主要规划建设“两纵、两横、两联、两专线”。“两纵”即武广高速铁路和京广铁路，“两横”即桂郴赣铁路和永郴铁路，“两联”即郴炎铁路(许三线延伸至炎陵)和南岭铁路(从临武水东以北延伸至桂阳)，“两专线”即新建雅市坪或桥口至白露塘郴州有色金属产业园的铁路专线，以及桂阳站至桂阳工业园区的铁路专线。3、启动铁路规划前期工作。今年5月，委托郴州市城市规划设计院研究编制《郴州市铁路发展规划》，完成了规划文本初稿，由市规划局组织相关部门进行了一次讨论，正在征求有关部门和领导的意见，待规划文本进一步修改完善后，再报请市大规委会研究。委托铁四院研究编制的郴州-桂阳-嘉禾线路预工可研报告已完成三次修改，待报市规委会研究后上报。二、积极争取多方支持1、积极争取省里支持。市委、市政府领导多次向省政府、省发改委汇报郴州铁路项目情况，得到省政府、省发改委大力支持。20xx年4月，省发改委将原规划2030年后建设的桂郴赣铁路、靖永郴铁路作为“十x五”期间研究项目，并向国家发改委和铁道部汇报，规划建设时序有所提前;9月份，省政府参事室向湖南省政府提出了在“十x五”时期修建桂郴赣铁路的'建议;9月21日，专题向省政府行文，请求省政府将桂郴赣铁路纳入拾十x五”规划，并请求转报国家发改委、铁道部将该项目纳入国家铁路建设“十x五”规划。10月25日，湖南省人民政府以湘政函〔201x〕266号文件《湖南省人民政府关于请将桂林-郴州-赣州铁路纳入国家铁路网中长期发展规划并提前至“十x五”时期建设的函》致函铁道部;11月25日，省发改委基础产业处夏钢处长、吴民乐副处长陪同我市前往国家发改委基础产业司汇报衔接桂郴赣铁路项目;11月29日，市委副书记、市长向力力、常务副市长毕华同志又率市直有关部门和县(市、区)负责人到省发改委衔接铁路项目。此外，首建中副市长也非常关心桂郴赣铁路，多次与省政府沟通项目情况。市发改委积极承担了上述各项争取工作的联络、协调和相关前期工作。目前，桂郴赣铁路已经纳入拾十x五”规划，作为重大前期工作项目。2、积极争取相关城市支持。8月3日至12日，市人大主任钟本强、副主任钟秀萍、市铁路建设项目领导小组副组长何建湘率相关部门负责人前往江西省赣州市、广西壮族自治区桂林市和我省永州市考察，衔接桂郴赣铁路项目。20xx年8月，湖南省郴州市、永州市，江西省赣州市，广西壮族自治区桂林市十七名全国人大代表联名向全国人大建议将桂郴赣铁路列入《国家铁路建设“十x五”发展规划》，全国人大联工委已于9月14日将此建议转至国家铁道部。由我市政协主席刘广明同志领衔，联合永州市政协委员向省政协会议递交了建设桂郴赣铁路项目的提案。此外，为增强项目争取力度，市发改委多次联络桂郴赣铁路沿线三省四市人大、发改委，共同争取该项目。桂林市已将桂郴赣铁路纳入“十x五”规划。3、努力争取中央支持。要争取铁路项目获得支持，关键在国家层面。20xx年1月，时任市发改委主任刘志坚同志赴国家铁道部了解桂郴赣铁路项目规划情况;6月，全国政协委员潘碧灵同志向全国政协提交了支持桂郴赣铁路项目的提案;9月2日，市发改委向罗生同志到国家发改委、铁道部汇报桂郴赣铁路项目前期工作;9月29日和10月29日，时任市委副书记谭平同志两次向国家发改委副主任徐宪平同志汇报桂郴赣铁路项目，徐宪平同志表示在制定“十x五”规划时考虑我市的要求。10月29日，郴州市委书记戴道晋、市长向力力同志率队到铁道部汇报，铁道部常务副部长彭开宙同志亲自接见并表示：(1)郴州的请求是合理的;(2)可以在制定“十x五”规划时予以考虑;(3)必须采取部省合作方式建设。铁道部主管规划的陆东福副部长将湘政函〔201x〕266号文件批转计划司“阅研”。11月25日何建湘、何晓芳同志到国家发改委基础产业司、铁道部计划司汇报，衔接落实铁道部陆部长领批示。三、当前存在的问题及建议1、存在的问题尽管我市为争取桂郴赣铁路开展了大量的前期工作，但从目前来看还存在两个主要障碍有待突破。1、桂郴赣铁路没有纳入国家铁路网中长期发展规划。虽然国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确要修建昆明至厦门高速铁路，但不一定需要重新修建一条通道，借用既有通道和已经在建、规划项目来实现规划目标的可能性更大。沪昆高速铁路已开工建设，规划了厦门至南昌高速铁路，沿海铁路也在实施，因此，新建昆明至厦门高速铁路的可能性不大。2、周边铁路项目建设带来不利影响。厦门至龙岩至赣州铁路已经建成，目前正在实施提质改造，赣州至韶关铁路已经开工建设，20xx年8月13日，广东省人民政府与铁道部举行部省战略合作会谈，双方同意争取将韶关至柳州(经贺州)铁路列入国家铁路“十x五”规划，这条铁路通道走向与桂郴赣铁路大体一致，给桂郴赣铁路项目争取工作带来不利。2、建议由于我国高速铁路这几年发展相当迅速，并将成为我国优先发展的战略性新型产业，桂郴赣铁路纳入国家铁路网中长期发展规划的可能性仍然存在。因此，我们提出以下几点建议：1、召开三省(区)四市联席会议，联动沿线三省四市共同呼吁和争取桂郴赣铁路项目，并促成部省合作。2、由市政府向省政府专题请示，争取在下次签署部省合作协议时，将桂郴赣铁路作为部省共建项目纳入其中。3、争取国家发改委和铁道部的进一步重视，把桂郴赣铁路纳入国家铁路网中长期发展规划，建议近期再次以全国人大代表建议或全国政协委员提案的形式上报。4、建议近期召开市规委会研究《郴州市铁路发展规划》，安排前期工作经费，继续做好铁路规划、预工可等前期工作。按照县政府的部署，结合辽滨经济区的实际，更好地开发利用政策资源，用好用活用足国家及省、市各项扶持政策，加快园区开发建设及经济发展，根据20xx年向上争取资金工作的实际，对20xx年向上争取资金进行了预计，具体情况汇报如下：一、20xx年向上争取资金完成情况20xx年向上争取资金完成2,487.6万元，比计划增加487.6万元，为年度计划的124%。其中：农业综合开发项目37万元。省支持“五点一线”园区基础设施建设补助等1,774万元。渠道外资金676.6万元。二、20xx年向上争取资金预计情况20xx年经济区向上争取资金预计完成2,250万元，比同期计划增加250万元。其中：小型水利工程项目预计完成740万元。其中：水库移民60万元，建水库抽水站65万元，水库冰险维修600万元，抽水站护坡15万元。省“五点一线”政策应享受的相关优惠政策预计完成1,400万元。其中：园区基础设施建设（排水、给水、热源厂、污水处理厂）贴息900万元，企业贴息（宏冠、龙德）500万元。1渠道外专项资金补助110万元。其中：环保专项资金补助60万元，招商奖励费50万元。三、20xx年1-2月份向上争取资金到位情况截止2月末，向上争取资金到位21万元。其中：刀把子抽水站护坡专项资金15万元，其他6万元。四、具体措施（一）加强领导，建立组织为完成20xx年向上争取资金任务，管委会制定了向上争取资金计划，并成立了辽滨经济区向上争取资金工作领导小组，组长由管委会主要领导担任，成员由财政局、经济发展局、社会工作局组成。具体工作由财政局牵头，要从“早”字抓起，从“实”字上下功夫，做到月月有指标，季季有分析。（二）解读政策，抓住重点20xx年园区把向上争取资金作为园区工作的重中之重。一要认真研究上级扶持政策，掌握政策取向，二要明确投资重点，增强申报针对性，三要把握政策，用足政策，特别是“五点一线”相关优惠政策，额度较大。重点项目对事定人，定时间，专人联系。要把园区应争取的资金，努力争取到位。（三）采集信息，落实项目20xx年上级扶持政策渠道较多，我们要组织专人多方搜集有关信息，利用各种关系，拓宽渠道，向上争取资金。要经常与上级有关部门进行联系，勤汇报、多沟通，千方百计挖掘项目资2金信息，充分发挥项目直报、信息直得等优势，加大项目包装申请力度，高额争取项目资金。今年重点要抓住园区基础设施建设项目贴息，小型农田水利设施建设专项补助等要落实到位。（四）任务分解，责任到人为完成20xx年向上争取资金工作任务，将20xx年向上争取资金计划按部门进行分解，纳入全年工作计划当中，并作为指标进行考核，责任到人。近年来,各部门抢抓机遇、攻坚克难、通力合作,积极采取有效措施,争取资源、项目和资金,为缓解财政资金压力,促进经济社会发展提供有力支撑.一、20xx年项目资金争取情况20xx年,全县部门进一步强化措施,狠抓落实,上争工作继续保持良好势头.全年争取各类项目450个,争取各级各类资金15亿元以上.一是部门争取力度日益加大.今年争取1000万元以上部门增加到27个,总量占比保持97%,其中供电、交运、分别争取2.07亿元、1.99亿元和1.11亿元,卫生、国土、水务、财政等均超亿元.二是基础设施项目支撑有力.今年交通工程、水利工程、农林项目、供电设施,以及公安、国税等基层政权建设项目,分别获得中央投资或上级补助.预计全年争取各类基础设施项目资金8亿元以上.三是重点上争版块突破迅猛.涉农项目申报渠道逐步拓宽,争取资金4亿元左右.工业科技、商贸服务项目争取逐步趋好,争取各类资金亿元以上.民生事业项目争取潜力巨大,争取各类资金4亿元以上.二、20xx年上争工作目标任务根据近三年（2010-2012）中央预算内资金安排主要投向及我们掌握的现有信息,国家在2013年中央预算内资金安排上继续重点倾斜六个领域,分别是:保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、社会事业和社会管理建设、节能减排及环境保护与生态建设、自主创新能力建设和结构调整等,财政部陆续提前下达2013年预算指标.结合我县实际,围绕重点突破,我们初步提出明年上争工作的主要目标,主要分两个方面:1、资源争取目标:财力保障方面,争取省里按照苏北地区补助标准,给予我县标准财力缺口部分80%补助,并列入基数；争取将宝应纳入“苏北区域一体化”范畴,给予与临近的淮安市同样的“分类指导”扶持政策.要素保障方面,争取省里对我县重点中心镇、工业集中区给予单列专项土地计划指标；争取参照苏北地区,给予我县享受省科技发展专项资金政策.通过实施省投、市投土地整理项目、万顷良田建设工程、补充耕地等项目,整理土地区域近10万亩,新增耕地1万亩以上,新增增减挂钩指标1200亩；争取点供项目2个、独立选址项目2个,总面积500亩以上,全年盘活存量土地1000亩,努力为全县经济和社会发展提供土地保障.基础设施方面,争取省里对我县水利基础设施建设参照苏北补助标准；争取省里加大对我县交通基础设施扶持力度,推进331省道改建尽早列入计划；规划运西331省道、332省道连接线项目,争取列入省道网；争取给予乡村四级路建设专项补助政策；争取参照苏北地区,将我县国省干线公路建设省补标准调整为新建800万元/公里、改建550万元/公里.农业农村方面,争取参照苏北地区,调整政策性农业保险财政补贴标准；调整我县一事一议财政奖补比例以及省级村庄环境整治引导资金以奖代补标准；加大对我县经济薄弱村的帮扶力度,增加省支持村级集体经济发展项目试点村数,争取纳入省村级债务化解扶持范围；争取省里加大对农业基础设施建设项目的扶持力度.民生保障方面,争取省里按苏北地区帮扶标准对我县高中阶段教育债务化解和学前教育普及及改善村小办学条件予以帮扶；提高义务教育学校公用经费、职校助学金和困难生、涉农生学费、计生奖扶金和特扶金、义务教育教师绩效工资补助标准；提高城镇职工养老保险补助标准、新农合补助标准、基本公共卫生补助标准以及城镇居民医保补助标准.2、项目和资金争取目标:2013年全县初排向上争取各类项目350个左右、争取资金确保10亿元,争取12亿元.①能源交通类:计划争取项目9个、资金4亿元,其中2亿元项目1个,即中低压配电网项目；5000万元以上项目3个,分别是110kv齐心变工程、省道237宝应段三期、船闸改造工程；1000-3000万元项目5个,分别是安宜－澄子220kv线路平安变工程、氾水运河大桥、疏港公路与省道237连接线、氾水运河大桥与省道237连接线、农村公路及危桥改造等项目.②农田水利类:计划争取项目141个、资金4亿元.其中3000万元以上项目7个,分别是饮水安全、宝射河整治、万顷良田建设、土地整治、土地治理等项目；1000-2000万元项目10个以上,主要是现代农业(渔业)、高效设施农业、标准农田建设、粮油高产创建、宝射河灌区节水配套改造等项目.③民生保障类:计划争取项目90个、资金4亿元.其中1500万元以上项目10个,主要是第二污水处理厂续建、省村庄环境整治、职工养老保险省补、城镇居民养老保险省补、新农保省补等项目；1000万元左右项目10个以上,主要是市级中心镇基础设施、运东垃圾填埋场扩容、市环境整治专项以及公安局、检察院、法院基层政权基础设施建设等项目.④社会事业类:计划争取项目71个、资金2.2亿元.主要有泾河等镇卫生院扩建改造项目、县护理院项目、县残联工疗（农疗）场项目、有线电视直播项目、鲁垛刺绣文化创意产业园项目等.⑤科技创新类:计划争取项目32个、资金3300万元.主要有宝胜高端仪表电缆专项、新一代互联网和物联网项目、国家环资项目、重点产业振兴专项、工业和信息化转型升级项目以及服务业发展引导资金、外贸政策资金等.三、下一步争取工作的对策建议纵观近年来我县上争工作,尽管取得了一定成效,但也存在一些我们亟待研究和解决的问题.一是组织力度有待进一步加大.目前,上争工作的人员力量配备不足,督查指导缺乏力度,部门沟通协调不够到位,项目验收存在交叉重复的现象,尤其是上争工作中产生的相关费用和运作成本难以列支,一定程度上影响了向上争取工作.二是项目源有待进一步发掘.由于我县产业基础较为薄弱,集群基地、创新研发等申报平台有限,项目储备严重不足,尤其是产业项目储备极少,影响了上争工作.三是资金配套有待进一步谋划.由于项目申报地方配套压力逐步加大,而我县财力有限,难以匹配到位,也制约了项目申报工作.围绕全年上争工作目标,针对上争工作中存在的矛盾和问题,下一步要切实采取有效措施,凝聚多方力量,努力把争资源、争项目、争资金,作为当前及今后一段时期保目标、增后劲、促和谐的重要抓手,抓紧排项目、抓对接、促落实.一是要加强政策研究.上争部门应全面把握国家和省、市各项政策措施的内涵和要求,有针对性地开展工作.建议由发改、财政等部门牵头,密切关注、深入研究国家产业政策和投资方向的调整与变化,及时做好信息收集、发布宣传和上下对接.督促上争部门加大本条线、本系统出台的政策研究,不断提高向上争取实效.同时,强化项目编制,按照“多选精选”的原则,精心谋划一批战略性、前瞻性、引导性、务实性的项目,并积极做好前期准备工作,不断提高项目储备质量.二是要创新工作机制.借鉴外地经验,成立上争工作协调领导小组,由相关县领导牵头,统筹谋划组织项目筛选、项目编制、项目预审等工作.设立县级项目资金争取工作专项基金,对上争工作业绩突出的单位和个人,进行表彰奖励、严格兑现,更好地调动全县上下争取项目资金工作的积极性.三是要分解风险责任.上争项目资金,利益与风险并存.许多项目特别是事关全县发展的重点工程、重点项目,成功争取资金后,上级部门要求县财政配套专项资金.但限于财力,有时不能配套到位,上级部门跟踪督查发现问题后,往往追究上争部门、人员的责任.如确是发展需要,但资金一时不能配套到位的,建议县委、县政府召开专题会议,由县级层面统一研究决策,切实解决上争部门的后顾之忧,为上争部门分解风险责任.同时,检察、纪检、审计、财政等相关部门要主动帮助项目单位出谋划策,解决问题,化解矛盾,共同做好上级检查验收工作.四是要落实经费保障.争取项目资金,需要经费保障.建议依据县政府[2010]123号《专项资金管理办法》精神,足额提取工作经费.提取方式,由上争部门从项目受益单位筹集改为县财政以合理方式统一收取,直接划拨给上争部门.应由政府投资或配套的公益性项目、民生工程,按照国家规定,不能从项目实施单位筹集工作经费的,由县财政落实专项经费,打包奖补给上争部门.同时,考虑到项目申报必然产生招待费、会务费、烟酒土特产等费用开支,直接虚高项目争取部门的“三公经费”,与目前严控“三公经费”增长的要求形成对立与矛盾,因此,建议按争取项目资金总量,合理核定经费开支额度,并核减“三公”经费,为上争部门“消肿瘦身”,减轻压力.五是要开辟绿色通道.争取项目资金往往时间紧、任务急,按部就班审批,必然“贻误战机”.对符合发展规划、确有建设需要并可争取国省专项的项目,建议由县政府统一协调,开辟绿色通道,对前期工作中规划、立项、用地、环评等必要环节,实行特事特办,急事急办.因客观条件限制,按常规办理手续不能到位的,变通办、承诺办,确保项目快速办理、如期上报.【实用资料】新基础设施一般指新基础设施的建设。新基础设施是国家在智慧经济时代的基本建设和基础设施建设，以贯彻新的发展理念，吸收新的科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换和经济结构对称化，建立现代经济制度。以下是为大家整理的关于发展方向的文章3篇,欢迎品鉴！刚刚迈出学堂，感情生活屡屡受挫，不想将光阴浪费在每天的心情颓废中，必须振作起来，做一个独立自信有能力对社会有价值的女孩。我爱生活，我爱这个世界，我爱关心爱我的每一个人，即使曾经伤害过我的人，我相信这一切都不是故意，我必须长大，让自己更有力量面对这个世界。于是，建立十年工作计划如下：工作方面：针对目前这个专业，各种规范和知识还不是很懂，一定要在1年内熟读各种规范，保证3年内通过注册设备师考试。五年内，也就是包括注册设备师考试的三年，一定要成功跨行做一名出色的建筑师。五年以后，辞职，开始自己新的管理和企业经营事业。十年内做成这件事。接下来的20__年计划，需要等5年和20__年计划实现再逐渐修改。大的方向不变，一定要切记于心。对于感情的事，急不得也凑合不得，缘分到了就是到了，缘分没到抓也抓不住，一切淡然。为了实现这个目标，以后的生活作息改变如下：6:30起床7:30上班，一个小时内洗漱，收拾房间，锻炼身体等，必须将自己变的既干练又漂亮，不能因工作忘了形象。8:00到办公室，新的一天工作开始了。每天完成指定内容之外，还要熟读各种规范，学习理论知识，不能忘记学习和总结，有机会要多发表论文。6:00下班，如果以后家里能上网，回家学习，如果不能上网，坚持到7:00再下班，有特殊情况除外，争取一个月之内把家里的网安上。11:00休息，这样能保证每天7个半小时的睡眠。这样既健康又有精力进行第二天的工作。周六，用一天的时间去图书馆泡着。丰富自己各方面知识。周日，半天时间收拾家，并睡懒觉。另外半天时间可以安排见朋友，没有约会的情况下还是多读些书比较好，尽量多的抽出时间来丰富自己，时间比较紧张，能不能在3年内完成第一个伟大的计划，需要时刻将今天的规划谨记于心。4月20日，国家发改委在新闻发布会上明确了“新基建”的范围，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个方面。发改委指出，新型基础设施的内涵、外延并非一成不变，未来将加强顶层设计，研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见，同时加快5G网络等建设，超前部署创新基础设施。新基建三大领域新冠肺炎疫情暴发以来，政府部门对“新基建”的重视程度显著提升。今年3月份以来，包括国家发改委、工信部等部门多次提及要加快5G等新型基础设施建设。先前媒体报道将“新基建”概括为七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。新基建正成为中国多方发力促发展的一大引擎。在4月20日的新闻发布会上，发改委创新和高技术发展司司长伍浩介绍，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。他指出，目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容。一是信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施。比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施。比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。伍浩进一步表示，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。分析人士称，国家发改委首次划定新基建范围让社会对于新基建的认知更加明确，有利于加强新基建与原有国家战略的有效衔接，助推新基建行稳致远。新基建成效明显伍浩认为，近年来，中国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放。从信息基础设施看，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿，这方面取得了跨越式发展和进步。从融合基础设施看，智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理，助推转型升级的作用日益凸显。从创新基础设施看，国家发改委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用，有力支撑了科学技术研究。伍浩指出，下一步，国家发改委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。新基建六大方向工信部赛迪智库近日发布的《“新基建”政策白皮书》指出，新型基础设施建设内容广泛，投资空间巨大，不过“新基建”建设需注意以社会资本投资为主，避免政府大规模投资，要以需求为导向，不搞大水漫灌;在实施上要根据战略规划和市场应用需求，统筹规划好新基建长期发展路线图和年度投资计划，防止“一哄而上”和重复建设，避免短期投资泡沫。广发证券分析师郭磊判断，2020年“新基建”的年内投资规模可能大约1.1万亿元左右(大约占去年基建投资总额6%)，不含城际高速和城市轨道交通大约4500亿至5500亿元。瑞银财富管理投资总监办公室股票分析师陈彦甫认为，“新基建”主要有六大方向的发展。1.跟5G整体相关的技术，这些新技术，包括5G、人工智能、大数据、云计算，支持未来往线上、往智能化来转移。2.工业的物联网。物联网是整个硬件行业未来难得看得到的一个高速增长行业。电脑、智能手机，都已经不是高速增长的行业了。未来硬件上就是物联网，未来所有的东西都会连在网络上。未来在硬件上的增长机会是物联网，包括家电，包括人们用的所有东西都会联网。3.跟新能源汽车相关的基础建设。从充电桩，包括电池、整个新能源汽车的产业鏈，这在中国未来也是一个大力发展的方向。新能源汽车不是传统的盖一个车厂，更多的是说是否有足够的基础设施来支持新能源汽车的普及，最大的包括充电站、充电桩，这些基础建设能够更好地支持整个新能源汽车未来的发展。4.替代能源、新能源。包括了太阳能、再生能源。这一块不会因为短期油价的下跌而降低它们未来的竞争力。因为现在很多的替代能源、新能源，其成本已经跟传统石化燃料生产的能源、生产的电，已经非常接近。加上国家政策的支持，新能源、替代能源未来增长还是很高的。5.医疗保健。未来对整个医疗系统资源的投放会大幅增长，这在新冠疫情之下这也会是重中之重，如果还有新一波的疫情冲击，未来在各地的医疗系统，从基础的医院到所有的线上配置，是不是能够应对未来不一样的世界。6.智能传统基建。事实上，传统的基础建设也没有放弃，整个基建投入中，新基建、智能基建的比例还是很小的，只有10%～15%，绝大部分的投入还是传统基建，但这并不代表传统基建就不会改变，它们也会改变，所谓的智能城市，从支付、水电、出行等等，未来也会变得更智能，所以这里也会有大量的投入。“在市场新基建概念中，可以发现有三四十家公司在2020年和2023年的盈利增长平均都有25%以上，是大幅高于整个市场平均的增长，这些公司的估值也不算特别高。所以我们觉得这些公司未来的增长，加上国家政策的支持、方向上的指引，都会给投资人提供一个很好的投资机会。”陈彦甫表示。行业龙头华泰证券指出，根据国家发改委本次对新型基建的解读，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。对于新型基建的实质，建议需要站在一个更高瞻远瞩的视角去看待：新型基建有望承担的是加速社会及经济结构优化和升级的重任，在即将到来的“十四五”时期及未来，将对中国产生历史性影响。以5G、数据中心、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、传统基础设施数字化改造为代表的七大产业有望成为新型基建投资驱动下核心受益的关键领域。华泰证券建议关注新型基建七大关键领域中的国产化行业龙头：中兴通讯、海康威视、金山办公、中微公司、北方华创、浪潮信息、数据港、中国软件、宁德时代、宝信软件。同时，随着新基建的投入和建设，产业应用层领域的成长空间将更为广阔，目前来看应用层有望受益的企业包括：用友网络、科大讯飞、广联达、中科创达、深信服、石头科技、兆易创新、汇川技术等。一、破产法的产生与发展现代破产法是由各国不同的法律渊源逐步发展形成。具有破产法的社会调整作用的法律规定，最早萌芽于简单商品经济社会的古罗马国家，其产生的最初动因，是为维护债权人的利益，保证对全体债权人的公平、有序清偿。而后随着社会的发展进步，债务人的利益、社会整体利益才逐步得到社会重视，被破产法纳入调整范围。（一）古罗马时期破产法的萌芽古罗马国家是奴隶社会，但其发达的商品经济基础诞生了罗马法体系，破产制度也萌芽于其中。早期的破产制度完全是从保护债权人利益的角度来调整债务关系的。公元前451年至公元前450年间的古罗马《十二铜表法》的第三表“债务法”中规定，在债务人承认的债务到期后或债务为法庭判决确认后，债务人应在30日内还债。债务人逾期不能清偿，债权人有权自行将债务人拘捕起来，押至法官面前，陈述债务人负债及未能清偿的事实，申请执行。如债务人既不能清偿债务，又无人为其担保，法官即裁判将债务人交与债权人带回家中拘禁，拘禁期为60天。在拘禁期间，债务人可以与债权人谋求和解。和解不成时，债权人应在此期间将债务人于集市日三次带到集市，当众宣布债务人负债数额，看是否有人愿为其担保或替其还债赎身。如拘禁期满债务人仍无法还债，也不能找到担保人或替其还债者，债权人便有权将债务人售至国外为奴，还有权将债务人处死。债务人的其他债权人可以申请加入对债务人财产的执行，可以公平分享出卖债务人的价金，还可以将处死的债务人的肢体切块，分配尸体，即使尸体的分配与债权比例不符，也不构成犯罪。这些规定表明，在债务人丧失清偿能力时债的公平偿还问题已经纳入法律调整范围，破产法开始萌芽。对债务人的处死分尸，一方面反映出对多数债权人的公平分配，另一方面，可能也是当时制约债务人清偿的有效方法。据考证，罗马人将负债不偿视同盗窃，债权人扣押债务人尸体是对其亲属的严重压力。因为罗马人视亡魂为神明，债务人尸首不能安葬，则亡魂便不能安神于天国，必怨而降祸于其亲属。亲属惧祸降及其身，自必多方设法代为偿债。后来随着社会的发展进步，公元前326年，罗马参议院颁布了帕特利亚法案，禁止因欠债将罗马平民处死或贩卖为奴隶，在债务清偿上废除对人的执行，逐步转化为对财产的执行。此后，罗马法中又建立了总括拍卖、个别出卖以及委付等制度，破产清算法制逐步得以建立。古罗马时期的破产法具有以下特点：1.破产法的执行对象，由对债务人人身与财产的共同执行逐步转化为对财产的执行。初期，破产往往是以债务人沦为奴隶而告终。古罗马的债务理论认为，“债的效力使债权人与债务人身体发生密切联系。因此，债务人不能履行时，债权人当然就可以拘束他、监禁他，直至出卖、杀死他。”罗马共和国中期以后，对债务人人身的执行才逐步被废止，转化为仅对财产的执行。2.实行自力救济与公力救济相结合，以自力救济为主的执行方式，自力救济是指由合法权益受到损害的公民，在法律允许的范围内自行维护其权益，表现为债权人有权拘捕、监禁债务人，有权处理债务人财产等。公力救济是指对合法权益受到侵害的公民，由国家以社会公共利益代表的身份维护其权益。在古罗马破产法中，自力救济的程度要远大于公力救济，这是由当时法制不完善、社会盛行自助主义的历史条件决定的。3.以审判形式对无力偿还债务者进行清算，债权人平等获偿，债务未清偿部分的偿还责任并不免除。立法为债权人权益而设置，目的是使对债务人财产的清算和对多数债权人的清偿能够公正、有序进行。4.采取破产惩戒主义。破产人除了要承担财产上的责任外，还要受到其他方面的惩处。古罗马法规定，对破产人给予丧廉耻的处分。丧廉耻者“无选举权和被选举权，也不得服兵役，其诉讼权亦受到限制，除为家属和恩主外，不得代他人进行诉讼，亦不得请他人代自己进行”。（二）中世纪欧洲各国破产法在中世纪的欧洲，破产法律制度得到较大发展。意大利破产法首创商人破产主义，以停止支付作为破产原因，并为保护债权人利益建立了预防债务人欺诈性转让财产的嫌疑期制度，以追回被非法转让的财产。西班牙对破产法的发展也有重要的影响，据考证，和解程序最早便萌芽于其《七章律》。该法律规定，一个值得同情的债务人，有权同其大多数债权人达成一项延期偿还或减少债务的协议，债权人不同意者也得受其约束。中世纪欧洲多数国家的破产法奉行商人破产主义，仍存在自力救济因素，立法以对债权人保护为宗旨，少有考虑债务人的利益，对债务人实行不免责主义，实行破产惩戒主义。（三）近现代西方国家破产法法国于1807年颁布了《拿破仑商法典》，其第三卷为“破产篇”。这是第一步系统的资产阶级破产法典，对后世影响甚大。该法实行商人破产主义，以停止支付为破产原因，对债务人不免责。德国统一后，于1877年制定颁布《德意志帝国破产法》，自1879年10月1日起施行。该法经修改后于1898年重新颁布，自1900年起施行。德国1877年破产法被誉为经典的百年法典。德国于1978年开始对破产法进行改革，于1994年制定新的《支付不能法》。该法主要突出了以下内容：（1）实行单一程序，消除破产程序与和解程序并存的状况；（2）加大诉讼外重整的力度；（3）采取措施，防止财团财产出现不足；（4）加强债权人自治；（5）提高分配的公正性；（6）实行消费者支付不能制度和剩余债务免除制度。比利时在近代破产法上的主要贡献是首创独立的破产和解立法。1887年比利时颁布《司法和解法》，为预防债务人破产提出了法律救济渠道。此后为世界各国效仿，享有盛誉。破产法在英美法系国家中出现较晚，是在借鉴大陆法系国家破产法的基础上产生的。英美法系国家本以判例法著称，但是破产法却长期体现为成文法的形式。英国第一部具有典型近代意义的破产法，是于1883年修改后颁布的破产条例，曾于1890年、1913年两次修改。1914年颁布新破产法，该法适用于自然人的破产案件，公司法人的破产则在公司法中规定，由此形成公司与个人两套破产程序，这曾构成英国破产法的一个特点。1986年英国颁布《无力偿债法》，将自然人破产与公司法人的破产合为一体，并设置重整制度。美国的破产立法产生较晚。美国的破产法属于联邦立法。由联邦统一立法，是为了防止债务人利用各州立法的不统一，跨州转移财产、逃避债务。美国于1978年颁布了现行破产法典。该破产法典对世界破产立法最大的影响之一，是其第11章所建立的重整制度。近现代西方国家的破产法具有以下特点：1.破产已经被视为市场经济生活中的一种正常法律现象，破除了破产惩罚主义的影响，免责主义已为多数国家所采纳。2.以一般破产主义取代商人破产主义，法人作为破产法的主体出现。在投资者负有限责任的公司破产时，原本需要通过免责制度取得的余债免除利益，股东可以通过有限责任制度得以实现，这使得债权人与债务人之间的利益关系出现新的变化。3.广义的破产法都是由破产清算制度和预防债务人破产的和解、重整制度组成。重整制度是预防企业破产最为积极有效的措施，已经为世界各国所普遍采用。目前在一些国家的立法中存在缩小和解制度适用范围、扩大重整制度适用范围的趋势。二、中国破产制度的历史沿革（一）旧中国的破产法律制度中国的破产制度始于清朝末年，此前债务人丧失清偿能力时则适用刑律调整。如清朝刑律规定，对于侵蚀倒闭商民，可由官厅拘捕监禁，分别查封寓所家产和原籍家产，勒令亲属两月内将侵蚀各款偿清。1906年，清朝商部起草颁行《破产律》。但因该法中采纳了一些具有资产阶级民主性的法律规范，并与过去“先洋款，后官款，后华商分摊”的惯例不符，户部遂行文向商部表示反对，而商部及上海、北京等地商界则表赞成。因遭强烈反对，该法于1908年被废止。中华民国初期，1915年曾由北京法律修订馆参照德、日两国破产法拟定了一个破产法草案。因草案制定不够完备，未获通过实施。1927年，为了应对日益增多的破产案件，北洋政府司法部将该破产法草案呈准暂予施行。1933年，国民政府制定《商人债务清理暂行条例》，同年10月22日公布施行。1935年7月17日，国民政府制定颁布《破产法》，同年10月1日施行。该法采一般破产主义，并规定有和解程序，对破产人实行非惩戒主义和免责主义。该法经1937年、1980年等数次修订，目前仍在我国台湾地区沿用。（二）新中国破产法的产生与发展新中国成立后，曾长时期实行计划经济体制，否认商品经济的作用，自然也就谈不到制定破产法的问题。破产法律制度是在十一届三中全会以后，随计划经济体制向市场经济体制转化和企业法人制度的确立而建立的。在1984年5月召开的第六届全国人大第二次会议上，部分人大代表提出制定企业破产法的提案。同时，企业破产的试点工作在沈阳、武汉、重庆等地进行。1985年2月9日，沈阳市人民政府发布《关于沈阳市城市集体所有制工业企业破产倒闭处理的试行规定》，这是我国改革开放后第一个地方性破产规章。同年8月3日，沈阳市人民政府举行新闻发布会，由沈阳市工商管理局宣布给予沈阳市防爆器械厂、五金制造厂、农机三厂三企业《破产警戒通告》限期一年整顿，整顿逾期无效即宣告破产。1986年8月3日，沈阳市人民政府根据整顿结果由市工商管理局宣布沈阳市防暴器械厂破产。这是我国经济体制改革后，第一家破产企业。这些试点工作为破产立法提供了实际经验。经过第六届全国人大常委会第十六、十七、十八次会议三次审议，1986年12月2日，第六届全国人大常委会第十八次会议通过我国第一部破产法——《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《企业破产法（试行）》）。《企业破产法（试行）》共6章43条，适用于全民所有制企业。该法规定自《全民所有制工业企业法》（当时尚未制定）实施满3个月之日起生效试行。后根据《全民所有制工业企业法》的制定实施情况，《企业破产法（试行）》从1988年11月1日起生效实施。1991年4月9日，第七届全国人大第四次会议通过《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》），其第二篇中专设第十九章“企业法人破产还债程序”，适用于非全民所有制的法人型企业的破产案件，进一步扩大了破产制度实施的范围。至此，所有法人型企业均被纳入破产法的调整体系。最高人民法院于1991年11月17日下发了《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》（以下简称《破产意见》），于1992年7月14日下发了《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》，此外还就企业破产案件审理的有关具体问题发布了一些司法解释文件。最高人民法院于2002年7月30日通过了《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（以下简称《破产规定》）。该规定将此前最高人民法院有关司法解释的内容基本上总结涵盖于内，是较为详尽、全面的司法解释。为促进国有企业的破产试行工作，国务院于1994年10月25日发布《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（以下简称《通知》），对试点城市中破产企业职工的安置、破产财产（包括土地使用权）的处置、银行贷款损失的处理等破产法实施中的难点问题作出规定。但此后一些地方出现滥用破产政策的问题。1997年3月2日，国务院发布《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（以下简称《补充通知》），强调破产之特殊政策只适用于国务院确定的企业“优化资本机构”试点城市的国有工业企业。国务院有关部委还对此制定有一些行政规章。国务院上述两个通知中确定范围内的国有企业的破产，实行所谓政策性破产（或称计划内破产）制度，其目的与破产法不同，主要在于解决国有亏损企业的关闭与职工安置问题，其实质是行政关闭程序，所以债务清偿顺序与破产法的规定不同，破产企业的所有财产包括担保物均可优先清偿职工债权与职工安置费用，以解决政府财政困难，债权人的利益基本上得不到保障。此后，政策性破产的适用范围又被相继出台的有关规定不断扩大。我国的破产法诞