建设工程招投标法律制度讲义

拍卖法与招标投标法律制度第五章拍卖法与招标投标法律制度第一节拍卖法第二节招标投标法律制度

第一节拍卖法一拍卖法概述二拍卖当事人三拍卖程序、方式与规则四违反拍卖法的法律责任一、拍卖法概述（一）拍卖（二）拍卖法（三）拍卖行业的监督管理部门（一）拍卖

1.拍卖的概念与特点拍卖，就是指公开竞价的形式将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。拍卖有如下特点：（1）公开竞价是拍卖过程最主要的特征；（2）现场成交是买卖关系得以成立的重要表现。（3）三方当时人：拍卖人、委托人、竞买人（一）拍卖

2、拍卖的分类（1）物品拍卖与权利拍卖；（2）公物拍卖与非公物拍卖；（3）一般物品拍卖与特殊物品拍卖；（4）公开拍卖与定向拍卖3、拍卖标的在公物拍卖中，有的公物可以以拍卖的方式出售，有的公物必须以拍卖的方式出售。《拍卖法》第九条规定：“国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。拍卖由人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品，适用前款规定。”即必须拍卖的物品包括：（1）国家行政机关依法没收的物品；（2）充抵税款、罚款的物品；（3）其他物品，一般是指无主的物品。《拍卖法》第八条规定的两种标的的拍卖，即特殊物品拍卖，该条规定：“依照法律或者按照国务院规定须经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手续。委托拍卖文物，在拍卖前，应当经拍卖人住所地的文物行政管理部门依法鉴定、许可”；

（二）拍卖法

凡在中华人民共和国境内委托拍卖或者参加竞买的（包括外国人、外国企业和组织），均适用《拍卖法》。拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。（三）拍卖行业的监督管理部门

1、国家行政管理部门。《拍卖法》第五条规定：“国务院负责管理拍卖业的部门对全国拍卖业实施监督管理。省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。”《拍卖法》第十七条规定：“拍卖行业协会依照本法并根据章程，对拍卖业和拍卖师进行监督。”2、自我管理机构。拍卖行业协会是拍卖业的自律性组织，其性质是依法成立的社会团体法人，其职责是依照《拍卖法》及协会章程对拍卖企业和拍卖师进行监督管理。拍卖企业是拍卖协会的会员，拍卖师是拍卖企业的雇员，两者应接受拍卖协会的管理和监督。同时拍卖协会应依法、依章程维护拍卖企业和拍卖师的正当利益，协调国家拍卖业管理监督部门与拍卖人的关系。二、拍卖当事人拍卖人拍卖师委托人竞买人买受人（一）拍卖人

拍卖人是指委托人与买受人的中间人，是依照《拍卖法》和《公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。1.拍卖人的资格拍卖人必须具备下列条件：（1）有人民币一百万元以上的注册资本；（2）有自己的名称、组织机构、住所和章程；（3）有与从事拍卖业务相适应的必要的从业人员，包括拍卖师及其他工作人员；（4）符合《拍卖法》和其他法律规定的拍卖业务规则；（5）符合国务院有关拍卖业发展的规定；（6）法律、行政法规规定的其他条件。从事文物拍卖的拍卖人其注册资本和从业人员还必须满足以下要求：（1）有人民币一千万元以上的注册资本；（2）有具有文物拍卖专业知识的人员。在一些国家，法律允许公民个人拍卖属于自己的物品，在我国，只有取得拍卖资格的企业法人才能从事拍卖活动。2.拍卖人的权利和义务（一）拍卖师

拍卖人是指委托人与买受人的中间人，是依照《拍卖法》和《公司法》1.拍卖师的条件拍卖师是指有资格主持拍卖活动的自然人，拍卖师必须符合下列条件和资格：（1）具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识；（2）在拍卖企业工作二年以上；（3）品行良好；（4）依法取得拍卖资格证书。2.有下列情形之一的人不得担任拍卖师：（1）被开除公职未满五年的；（2）被吊销拍卖师资格证书未满五年的；（3）因故意犯罪受过刑事处罚的。（三勾）委托妙人委托支人是恰指委揉托拍凯卖人泽拍卖浩物品辣或者奥财产从权利箱的公搁民、冲法人棕或其活他组积织。灵公民够作为嫩委托瓦人时说，应替当具拘有完叮全的门民事硬行为墨能力（四醒）竞买扣人竞买分人是叛指参良加竞咬购拍月卖标戏的物扯的公虫民、梯法人冲或其匹他组筹织。报竞买脱人存崖在于晓整个散拍卖孕过程青，买度受人拒却是妥拍卖冈结束皆时最弦终买腔到标叙的物忧的人（五殊）买受哥人买受观人是而指以磨最高罪价购驱得标膀的物邪的竞捏买人英。买帝受人磨肯定探是竞卧买人抖，竞附买人架不一韵定是趣买受劈燕人三、亩拍卖灶程序胆、方喂式与玻规则程序方式规则（一硬）拍卖级程序拍卖置实施现场奖拍卖成交灶付费履约再行塘拍卖首次欣拍卖之未成分功成交满后买边受人寇拒绝舌付款（二唇）方式1、拨根据伞拍卖励时价脸格走经向的节不同索，可黎将拍巡寿卖方矩式分偶为增轮价拍检卖与罗减价甩拍卖畏。2、蔬根据舅竞买痒人报踪蝶价时热是否腔发出奋声音将，可违将拍桌卖方摩式分招为有惧声拍宫卖与希无声缎拍卖飞。（三确）拍卖劫规则拍卖指必须窝要遵器循四移大规偷则：1.值瑕疵薄请求拍规则A告暴知。避委托锈人应头向拍鸡卖人点、拍泼卖人灰应向奏竞买停人说丧明拍气卖标泰的物毕的瑕乘疵，廉告知着后，盖竞买摩人对冬已告梁知的命瑕疵羡即丧体失请螺求权奖。委笨托人姐、拍内卖人胁不尽拔瑕疵湿告知瞎义务知，买芒受人机可主姐张拍晌卖无暑效。觉委托形人和游拍卖愁人对违因此认而给甘买受州人造溪成的答损失技应根清据过灶错原明则分赞担责伏任。B如使果瑕不疵是汁显而糟易见砌的，狭不经原告知涂仍可慢发现疾，委冤托人壮、拍润卖人焦即使烛未告腐知，垄对瑕锹疵也这不负央担保币责任梦。C因设买受呼人的预疏忽蚁或者戒误解太购买覆了带扒有瑕扒疵的购拍卖废品。D瑕参疵是渡由买屠受人肚自己申的过谎错造勿成的能，委额托人经、拍逮卖人叫则不核承担干瑕疵俊担保桌责任典。E拍扔卖人雪、委絮托人逃在拍词卖前窑声明锤不能济保证慌拍卖泄的标吩的真傅伪或容者品拉质的巩，不及承担程瑕疵的担保然责任播。2.经底价拦规则拍卖倦人对塔抗底崖价的液行为澡无效言。3.咽价高淡者得项规则底价投规则围可以恒对抗比价高悼者得寄规则湖。4.捐禁止织参与丸竞买浊规则四、料违反显拍卖趴法的图法律叫责任（一望）拍壳卖活疲动中猪的违钩法行晴为1.码委托诸人的滴违法盏行为（1螺）非起法委败托买适卖。（2郊）瑕勇疵隐聋蔽。（3卸）违黑禁竞短买。2.交国家杨机关惧的违兔法行见为3.摸拍卖毅人的或违法功行为虎。（1旁）非芹法设充立拍花卖企发业。（2闸）瑕叹疵隐削蔽。（3诵）违拖禁竞弱买与断竞卖芽。（4嘱）收卵取超名额佣河金。4.盈恶意步串通秘的行提为（1贡）拍户卖人佩与委摘托人其恶意摊串通亩。（2狱）拍验卖人敬与竞朋买人旱恶意休串通宽。（3酿）竞睡买人嚷之间交恶意外串通佣。（二纳）法俱律责夫任英国县路透雕社2统6日膀报道泛说，夏就佳耕士得旦拍卖逐行在返法国亿巴黎堵拍卖碧圆明张园文振物鼠喇首和爬兔首炭铜像娃，中敌国政告府周赞四予弦以谴成责，麻并发磁出通戒知，疏对佳扁士得愈拍卖爬行在安中国掘的活踏动加掌强审爪核管扁理。报道蝴称，书中国迫国家检文物城局在梯中国炸媒体钩上发动明声围明称微：“穴拍卖车被劫乞掠的彩圆明恩园文而物，塌违背艺了相泥关国普际公茅约的腾精神搁和文驾物返采还原垦属国敏的国射际共吴识，纷严重屈损害令了中劫国人捡民的资文化狡权益扫和民院族感每情。雕”声明嫌还说摆，国竿家文议物局兆26负日发但出《弹关于督审核聪佳士日得拍删卖行章申报来进出仅境的猛文物朱相关巷事宜碰的通姓知》潮，要合求各蛙国家饶文物努进出慕境审损核管控理处烫对佳躺士得景拍卖盯行及哪其委称托机灯构、乔个人锁在我宽国申佛报进倡出境演的文括物加泰强审迹核管狠理。路透袋社援棋引中午国媒霸体的伶报道健称，蓝“据耻业内甚人士内分析默，该划通知揪实际辨上就世是对段佳士甲得拍切卖行赢强行初拍卖纠圆明吩园文蛮物采夕取的乘一种逼直接包制裁恋措施多。”北京摆时间梯20纠09搂年2绒月2惨6日信凌晨室两点悔，佳舌士得溪拍卖暖行现劲代艺树术和我印象裕派作烫者的沃负责辜人托曾马斯桂-赛袜多克筑斯(躁Th检om百as锄S摩ey炼do火ux歇)以久28妻00加万欧哑元拍帆得圆陷明园兽文物受鼠首格和兔摄首铜循像。**霜表示升，尽价管自健己拍舅下了犬这两血件文批物，曾但不比会付漂款,磨因为缎拍品矛无法肢入境壮。圆明注园兽涝首实兆际流罪拍引所发众在说纷莲纭圆明尤园鼠锻首和狗兔首特铜像走买主受身份张昨日裹浮出然水面姐。中央华抢毫救流币失海济外文墨物专丽项基吉金顾秆问、扒厦门庄心和久艺术炒拍卖随有限竞公司拾总经遵理蔡挑铭超技成为杰“夺腥宝奇装兵”除。昨们日，宿蔡铭此超表霉示，辫尽管施自己知拍下议了这并两件久文物蓝，但饭不会队付款液,因丢为拍确品无图法入帖境。对此傻次“央拍而堆不买后”，竖蔡铭线超表灿示，男他注倡意到逃2月钞26诊日国梯家文刷物局错发出均的山《关里于审错核佳确士得溪拍卖校行申倒报进智出境认的文殊物相鞋关事你宜的贱通知蓄》，泰“通炒知明歇确指遇出，赞佳士驶得拍汉卖行北在法筹国巴菌黎拍辞卖的谣鼠首晴和兔询首铜宅像是村从圆泪明园拴非法怨流失光的。讯佳士臭得在善我国赶申报吵进出陈境的耍文物鄙，均司应提暗供合品法来专源证绪明，蛋如果寨不能叫提供隶这个煌证明挖或证草明文圣件不鲜全，昂将无讲法办誉理文引物进裂出境好审核倦手续脾。兴”蔡铭样超表它示，练他注拥意到获《通胃知》辫规定租，文棋物部辟门如灶发现不佳士族得申药报的纲进出船境文旷物可锹能是拖被盗音、走沃私文尼物的杂，应贩立即婚向国肚家文女物局当和公炒安、伐海关里部门泼报告玩。惹“作土为一骄个中晌国人休，我么必须投遵守肌中国秤政府晴的规励定，僚相信腹我和蜘中国众其他嫁收藏贝家今层后都短会这蔬样办钩。如庄果这贵两件膏拍品扑无法绝入境纹，我树自然屡不能技付款舰。朗”虽赢烦网友津赞誉牺却不掘明智拍卖峰业内确资深牛人士垃、上敏海静堆安书胖画院司院长杠接受飞本报座记者吩采访小时表校示，蚁蔡铭津超以朋高价矛拍得营鼠首喂、兔戏首后伯不付耕款的俩行为捷虽然顾赢得思了网访友赞抹誉但铜并不族明智夫。从法慨律上袭看，健一个狐竞买抢人举逃牌、厅成交聋，这苦相当帝于形尖成了觉一个甚民事凭中的数买卖纷合同组。1刑40保0万选欧元锁成交烧这个惠事实棚说明贤，鼠扔首、侨兔首同拍卖没这个事民事浓行为通已经歌成立讨了，锁他们师相关背的买题卖合个同也水成立笋了。孟宣家照鑫说赏，在酒拍卖邀场上粪，举吴牌是秘一件词很慎径重的也事情工，蔡维铭超往举牌论竞拍誓成功湾却不升付款刚，这在对他嗓在拍怖卖行赢业内擦的信殃用会健造成奔不良盏影响谜，“窗拍卖畏行甚永至有厚权自盟行决乳定禁援止某蹦位竞匠买人货进入医拍卖而场”洒。宣家浸鑫说妇，被锯掠夺寇的文护物应闲该要妙归还妨给原消属国惨，但落一旦历进入慌拍卖娃程序协就应暗该遵麻守拍矿卖的补规则唯。“霉以后乔遇到庭类似讯的事袜情应赶该尽色早与特对方葛进行图沟通唯，我悬也建签议各种方坐族下来萌谈话繁，出薪台新司的公稻约，币让原旺属国抬可以嚼对战裕争期须间被煌掠夺观的、饼被非牢法偷锁运出柜境的夏文物住进行慈无限追期追描索。斯”最终陪结果跪有多握种可骂能对于瓦**即将承绘担什缎么样虚的责墨任，虾法国做的一情些法惠律专纵家有牢两种锋不同屡的意喂见。锄一种拳意见猪认为兆，蔡披铭超联将面狂临刑音事制像裁。顿根据尸法国朴法律禁的规退定，挨蔡铭瞎超有孝可能忽面临兰6个贱月的故监禁叉和2莲25薄00榜欧元译的罚骑款。捆也有辫一些虹人认迎为，据蔡铭樱超不规会受董到刑货事的果制裁垄，而播只是田将受绩到民散事的展处罚秃。在据民事曾处罚笔方面创，将危有可普能面乎临巨源额赔啄偿金帖。此叔事进硬一步扔的发弹展主吧要要车看佳弓士得票和另洞一个治当事拆人皮披埃尔冲·贝说尔热堤基金红会的哨态度鉴。按照盗行内减规矩杆，最榆终结指果可楚能会互出现为以下留三种怀情况材：如取果买键主由屡于各飘种原纯因无廉法或结者拒摆绝付浅款，障就会畅造成权实际捎上的忠流拍啄；拍售卖行壁与买垒主再赠次友丹好协导商，抄寻找捉其他尽付款惰方式定；将溪拍卖姓品转季卖给瞒第二箱竞拍城人，奸对第忽一买渔主实或行罚虑款或糖者扣姓除保由证金推等惩俭罚措撑施。佳士贩得—绸—拒睡绝透刺露下隙一步受行动记者毙昨晚赔连线策佳士堆得法趋国的村公关到经理结卡琳这·德俊克瓦抱女士坛，她蓄告诉汇记者叉，公失司是之在当棋地时羞间2让日早瞧上获券悉中牲国收出藏家密拍得暴这两抗件文英物并睁拒绝浙付款撇的消太息，愧但当碧记者超问及嘱会如孔何应烫对这叮种情肉况并怎是否顶会继摆续拍句卖时动，卡欠琳一掩概拒依绝回对答，锯指公税司目妇前没梳有任龙何进岁一步异的消责息发晨布。根据娱拍卖翁的规帮定，国发生早这种好情况坦之后腰如果危文物犬所有穿者执喘意要份卖，膛那可受能再折次举朴行拍驳卖。据悉制，佳凉士得甘法国泊总部容正在慨起草初一份缠声明滑，回掘应蔡瓦铭超扫之前野新闻贫发布显会上堪的表置态。英国飘《屿泰晤眯士报国》2面日发富表评度论说荒，尽绳管竞块得圆旷明园耀铜兽裙首的执中国闲藏家摄表示胞不会给付款尿，但摘佳士里得公赢司“膊不可策能”餐起诉董其违拴反合券同。登《张泰晤附士报旨》称知，“业如果顽蔡铭脊超果嫂真是跑胜出答的竞乔拍者思，那尖么，端他不蛾为这巧两件鹿兽首颈付款嫁的决兄定并齐不会栋对佳荣士得咱公司偿产生买严重躺影响均——遥虽然斧它在授国际放艺术母领域蚊方面砖的声遭望会右受到脏影响趋。娇”“佳饮士得残不可腾能起统诉蔡特违反勤了合腾同，租通常巩这种处情况单的结走果是臣，低柏价投甩标者播获得坛拍卖举物。茎”占该报肤说。法国李媒体咏对于庆此事驼给予皂了高腔度关技注，剖多个齐24枣小时毅电视样频道鬼都滚器动播光出这呈条新滤闻。挺法国缩慧的报茫纸也票开始逗热议积这个跪事件旱，《士世界崭日报滚》在私第一示时间跪报道歇了各俱方对背这一微事件漠的反量应。最《惨解放垃报》沃非常雷关注搂蔡拒径绝付村钱到绑底是勉什么醉原因症，是孟因为临真的如没有宁钱还霉是因标为他阅认为淡这是尾原则访问题伴。第二宇节顷招标传投标押法律胆制度一偷概念塌及特竭征二晕招标冷投标娘法律异制度三讨应当沸遵循咽的原柔则及帐其行视政监飞督四遵程序五稳法律荒责任一、锣概念弊及特宿征（一谊）招滤标投歉标的深概念招标椅就是乔招标奋人对锻货物维、工衡程和圈服务究事先酿公布编采购迹的条铜件和担要求奇，邀蓬请投谈标人卸参加述投标垒，招排标人挎按照到规定源的程繁序确丈定中偏标人汁的行花为。投标顷是指支投标速人按嘱照招前标人舒提出围的要组求和高条件柳参加懒投标广竞争斤的行租为。从《泄合同恰法》窑的角叔度看冤，招父标是墙要约咏邀请弦，投批标是添发出扩要约冈，这邪两种招行为纱都属纯于订策立合携同的晚预备戏阶段久，是按交易范活动裳中的耗两个栗主要偿步骤恒。相关竹概念铸区别（二馅）招理标投鸡标的券特点1.匆公开扬性2.嘉公正饶性3.碗投标旨一次焰性二、躬招标孝投标箭法律旅制度（一画）招虽标投丽标法津的概骡念和烦调整陕对象凡在遍我国迁境内吊进行筹的招露标投约标活谋动，汤均应赴适用牧该法延。但据是，损对于刺利用劝外资绢的项捕目，恒亦可译适用简资金该提供泉方对镇招标窝的特肆殊规霸定。之使用爪国际戴组织弓或者弓外国够政府影贷款哈、援饲助资乳金的跌项目维进行陕招标早，贷茎款方柴、资兄金提菌供方掠对招辫标投婆标的蓬具体芬条件老和程败序有洲不同鹅规定俩的，耽可以码适用尽其规附定，日但不亏得违许背我崇国的买社会姑公共贤利益线。对《位招标疮投标吗法》共第二身条凡轮“在骄中华能人民蔽共和悉国境户内进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