2009年度韶关市旅游工作总结及-2010年的工作计划

2009年度韶关市旅游工作总结及2010年的工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市旅游局认真贯彻落实市委市政府落实科学发展观的各项工作，围绕将我市建成国内一流、国际知名的旅游休闲基地,积极开展各项旅游工作，加大了宣传推介力度，加强了旅游行业管理和旅游人才培训，促进旅游事业的发展，取得了较好的成绩。2009年全市共接待游客1226.06万人次，实现旅游总收入

71.38亿元，分别比去年同期增长17.41%和35.71%。2009年春节黄金周接待游客83.74

万人次，旅游收入

3.73亿元，分别增长26.68

%和32

%。“五一”假期接待游客44.38万人次，实现旅游总收入2.09亿元，同比分别增长20.76%和29.37%。“十一”黄金周接待游客110.35万人次,实现旅游收入5.3亿元，分别增长5.65%和13.71%。全市旅游经济继续保持健康、快速发展的势头。现将主要工作情况总结如下：

一、今年以来推动旅游经济的主要举措

针对今年以来的形势特点，局党组根据年初时多次召开针对性研究会议上的战略部署，坚定不移地执行相关措施：对外坚持南延北拓，积极加大湖北、华北市场拓展力度；对内苦练内功，扎实做好交通标识牌等旅游基础设施。同时，推进韶关生态休闲旅游目的地建设，打造短线游产品，推出一系列乡村生态游、修学体验游等满足游客需要的新线路，突显韶关旅游新卖点。得到了市委市政府的重视和支持。

（一）北拓客源版图，牵头出粤推介

今年，我们紧紧围绕国家旅游局提出的“生态旅游年”主题、大力发展广东生态旅游，抢抓武广快线年内开通及亚运会明年在广州举行的契机。作为发起城市，响应省局的多市联动推介的号召，积极主导组织此次“体验原生态，粤游粤精彩”湖北推介会。同时，巩固北京市场开拓成果，加强双方的往来，相继在北京举办和参加多种类型的宣传促销活动。借助第五届海峡旅游博览会在厦门举办的有利契机，举行“2009广东（福建）旅游推介会”

，深入台湾市场。通过多种形式的推介，北拓客源，抢占市场制高点。

（二）创新包装线路产品，深入珠三角

整合我市山体生态人文旅游资源，与珠海、中山、江门、潮汕等滨海城市推出“海（海滩•情侣路）誓山（丹霞•爱情山）盟”浪漫之旅、“寻访伟人故里，畅游丹山碧水”、“南中国世界遗产游”，“禅宗祖庭祈福游”等深受珠三角市民欢迎的线路产品。同时，与《珠江晚报》、珠海市自驾游协会和多家自助游网站等多个媒体发布线路，其效果显著，“走进粤北，万名珠海读者游韶关”、“走进乳源，扶贫助学万人游”、“潮州包机团”等系列活动正源源不断地为我市输送多批游客。

（三）完善旅游基础设施，提升旅游服务。

应对金融危机，更要做好基础工作，提升韶关旅游城市服务功能，我市邀请专业单位——深圳市标准技术研究院对全市公路交通完成了统计摸底和科学规划，决定在市区及7个县（市、区）树立294块车行和人行道路指示标识牌。市委、市政府对此高度重视，将其列为2009年为民做的十件实事之一。目前，市区、乐昌、乳源、新丰的一百多块牌已经树立起来。

启动了旅游信息化工作。由旅游、科技和通讯部门联合共建韶关旅游信息化平台，目前已经建成韶关旅游通商务平台。基本实现了网上预订韶关旅、娱乐以及其他休闲消费，形成了一个便捷的网上销售体系。

（四）参与“广东禅宗六祖文化节”和推进丹霞山申遗，打造世界自然人文品牌

紧抓“2009广东禅宗六祖文化节”这一国际性盛事在我市举行的契机，积极向来自全国与禅宗文化有深厚历史渊源的6省12个城市旅游业界的代表、专家学者以及泰国、韩国、加拿大等国的旅游官员、旅行社、媒体等各界人士，推介韶关旅游。组织举办中国禅宗文化旅游联盟成立仪式暨中国禅宗文化旅游联盟高峰论坛、禅宗文化与旅游景区建设经验交流会等活动，借助禅宗文化旅游联盟的平台深入开展合作交流，争取打造出融合禅宗精髓的精彩线路，推向国内外市场。

另外，丹霞山申报世界自然遗产已进入最后的冲刺阶段，以申遗为抓手，建设丹霞山风景区国际旅游目的地形象是全市上下的共识。丹霞山景区在申遗的考验下，打造出新的竹筏漂流和生态栈道等5条精品线路，景区品位提升至国际级水准，真正成为我市乃至全省拓展全国市场的龙头品牌。今年来，紧紧围绕申遗，我市策划了“申遗之旅”、“支持申遗”等系列活动，市场反响良好。

（五）锐意推行国民旅游计划，拉动旅游消费。

我市积极响应广东省国民旅游休闲计划，举办了2009年生态旅游年系列活动、丹霞申遗三八同乐、韶关乡村旅游节、近千万旅游门票和优惠券大派送、韶关端午美食节等系列活动；牵头出台了《韶关市修学旅游试行办法》，启动了韶关修学旅游市场；与中国移动广东公司韶关分公司联手推出百万旅游消费券大赠送，奖励困难企业、外来企业的优秀员工或劳模和移动客户积极参与国民旅游休闲活动；鼓励各景区出台国民旅游优惠政策，引导市民多样化旅游消费，拉动社会消费增长。

（六）合生态旅游资源，丰富旅游产品。

我市生态旅游资源丰富，1-3季度先后举行了“相约网络

共度七夕”广东丹霞山爱情之旅、“丹霞红

红天下”全国原创歌曲征集大赛、“新丰樱花节”、始兴杨梅节、翁源三华李节、九峰乡村旅游节等特色活动，不断制造市场热点；珠玑巷景区增设了民俗表演，东湖坪客家大围有客家婚俗表演，梅关景区增设了青梅酒品尝，瑶寨开辟了瑶家乐、“手拉手”扶贫系列游客参与项目，有效地增强了游客对韶关旅游的认知度和美誉度，极大丰富了我市旅游产品。

（七）强化市场推广力度，拓展市场范围。

针对2009年的严峻形势，我市制定了传统市场稳定，省外市场增长的目标。今年与省局联合在央视投放广告额度近800万元，此外还单独在央视投了近100万的宣传广告，提升了“神奇丹霞魅力韶关”的品牌知名度。同时，大力支持丹霞山风景区在港澳台、珠三角、华中、华东和京广沿线等全国各主要目标市场投放宣传和开展促销。出台了旅游市场奖励办法，对于组织包机、专列、大巴等大型团队来韶关旅游的单位最高给予5万元奖励；引导各景区出台了针对旅行社拓展市场尤其是新市场的优惠政策；积极参加省局组织和重要的客源市场举办的旅交会，帮助企业间构建目标市场销售渠道。目前我市旅游产品已经在华东、华南、华中、华北等省会城市骨干旅游企业上线销售，市场范围拓展迅速，市场份额正逐步增加。

（八）建立联合营销机制，形成营销合力。

面对压力，应对市场要有效整合营销资源，加快形成营销合力，增强我市旅游企业的营销理念，建设一支具有战斗力的营销队伍。我市今年采取了联合营销机制，一是在市内外主流媒体低价批量购买了电视广告时段、专题宣传以及报纸版面，分别补贴25——75％提供给各旅游企业单位使用，目前已经得到各旅游企业的积极响应，将我市有限的旅游促销经费的使用效应成倍扩大。同时在请进来和走出去促销时，也分别尝试了协会牵头，景区牵头，旅行社牵头以及县区旅游局牵头，市局补贴和支持的模式，对市场的动态和需求把握的更准，培养了一支具有市场工作热情和经验的促销队伍，形成了政府做品牌，企业做市场，全市上下一盘棋的良好局面。

（九）做好2009广东国际旅游文化节韶关分会场活动

市旅游局精心筹备此次2009广东国际旅游文化节韶关分会场系列活动，充分利用这个国际性平台，把我市旅游各项工作有机融合到文化节中，以文化节为中心，整合资源，统筹开展全市的旅游工作。据了解，2009广东国际旅游文化节韶关分会场活动包括：第二届丹霞山徒步穿越丹霞户外运动；天地丹霞，巅峰对弈；韶关市第六届旅游美食购物欢乐节；动车体验，畅游丹山碧水；科技服务，盛会一枝独秀；首届红三角万时山帐篷节；南雄珠玑古巷姓氏文化节；南雄梅关古道梅花节；新丰云髻山枫叶节；乳源第三届“十月朝”风情旅游文化节等。时间从9月份一直延伸到春节，地域从市区到县城到景区遍及全市，辐射红三角、珠三角，精彩纷呈，亮点不断，为秋冬季节的韶关旅游增加了欢乐氛围，为广大游客提供了更多的惊喜。

韶关旅游在此次展会中大展风采，受到各界好评，市旅游局在17日的颁奖会上，获得2009广东国际旅游展览会暨海峡两岸旅游投资交流会最佳组织奖。

二、认真开展深入学习实践科学发展观活动。

一是按照市委学习实践科学发展观活动指导小组的要求，成立了旅游局深入开展学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。二是制订了旅游局学习实践科学发展观活动方案。三是结合工作实际，深入基层，注重调研影响和制约我市旅游科学发展的问题，形成了具有指导意义的调研报告。四是在分析检查阶段和整改落实阶段，召开了市直机关和部分旅游企业人员参加的座谈会，注意听取他们对旅游局领导班子的意见和建议。在市直机关和旅游行业企业中开展了领导班子征求意见问卷调查。五是在深入调查的基础上，结合旅游局工作实际，全面客观地撰写了“分析检查报告”，突出查找了制约和影响我市旅游科学发展的问题和原因。并得到了市委学习实践科学发展观活动指导组的肯定。六是狠抓学习实践科学发展活动的每个阶段工作的落实，从宣传发动，方案制订，分析检查，整改落实等环节上，都进行了认真的总结部署。做到环环相扣，思路清晰，安排周密，效果明显。七是以“切实转变作风，推动科学发展”为主题，认真召开了党员领导干部民主生活会。八是制订学习实践科学发展观活动整改落实方案，并狠抓了落实。九是出台了《韶关市加快建设“旅游强市”实施方案》。十是对开展学习实践科学发展观活动进行了认真的总结和宣传报告。

三、认真抓好教育培训工作。

一是根据省旅游局《关于下发〈广东省2009年度第二次全国导游人员资格考试工作意见〉的通知》（粤旅导[2009]4号）文件精神，认真组织开展了

2009年第二次导游考试报名及笔试考试工作。

二是根据省旅游局《关于组织我省2009年度全国中级导游员等级考试的通知》（粤旅导〔2009〕6号）文件精神以及导考办有关考试的具体要求，认真组织实施了中级导游人员等级考试的宣传、报名工作。严格按照省局规定的报名条件进行审核。

三是根据省旅游局开展酒店职业英语等级考试相关文件精神，认真发动酒店服务人员及在校人员参加报名考试。

四是认真组织导游中文口试考评员参加省局于7月中上旬举办2009年广东省导游人员资格考试口试考评员培训班，为我市的未来两次的导游中文口试工作打下了良好基础。

五是按照省旅游局《关于举办我省2009年饭店中高层管理人员岗位培训班的通知》（粤旅培[2009]10号）文件精神，认真组织发动我市旅游星级饭店管理人员参加省旅游局8月底举办的饭店行业管理人员岗位岗位培训班，并认真做好培训班报名组织工作，获得省旅游局教育培训处的好评。

六是根据省旅游业农村劳动力双转移培训工作会议精神和省旅游局制定的一系列培训政策、要求，认真开展了全市旅游业农村劳动力双转移培训报名工作，并在7月份组织合格的技校老师参加省旅游局举办的工种考评员培训班。经过近三个月宣传组织发动，我市共组织了367人参加广东省旅游业农村劳动力职业技能培训，职业包括：景点导游、农家菜烹饪、客房服务员、餐厅服务员等，圆满完成省旅游局交办的任务。

七是开展韶关市2008年度“十佳导游”、“优秀导游”评选工作。

八是组织人员参加由广东省旅游局组织召开的“广东省首届导游证（IC卡）制作管理工作会议”

，并在会上代表无制卡机的城市做了导游证（IC卡）制作管理经验介绍。

九是指导导游管委会做好我市导游的各项培训教育及管理方面的工作。

四、加大了旅游安全监管力度，进一步落实各项安全措施

认真贯彻上级有关做好旅游安全工作的通知要求。9月17日，市假日办召开了全市“十一”国庆黄金周旅游工作会议，会上，传达贯彻了全国假日办、省旅游局有关做好旅游接待工作和旅游安全的通知要求，就国庆黄金周期间的旅游接待工作和旅游安全工作做出了专门的部署；并对做好旅游安全工作提出了具体要求。

1、认真开展旅游安全大检查。坚持黄金周检查和日常检查相结合。根据市安委办、省旅游局要求，及时召开各类安全会议，确保安全生产不放松。

2、认真开展安全生产“三项行动”。根据省旅游局、市安委会有关文件，强调旅游安全工作，并认真做好安全生产“三项行动”和宣传教育工作。切实抓好旅游安全生产工作，及时上报活动总结。

3、认真检查新版旅游合同使用情况。于8月18日-28日，对全市旅行社（公司）进行了专项检查，重点检查了市中国旅行社、韶关广之旅旅行社、市风情旅行社、市粤泰旅行社和乐昌市、南雄市、始兴县等16家旅行社（公司），并就检查情况做了通报。

4、认真做好旅游质监工作测评工作，获得省局奖励。8月13日，我局参加《全省旅游纪检建设暨旅游质量监督管理工作会议》，获得了省旅游局颁发的2008年度广东省旅游质监工作先进单位奖励。

五、积极开展创建国家卫生城市工作

1、认真做好甲型流感防控工作。为认真做好H1N1甲型流感防控工作，根据省旅游局要求，及时转发省旅游局[2009]22号、旅办发[2009]115号文件，要求各旅行社暑期严格做好流感预防工作，并印发《甲型H1N1流感公共场所预防指引》，引导旅游企业有疑似流感发生时要正确处理。

2、进一步强化创卫包干路段保洁制度和公共卫生“活动日”制度，落实值班和参加活动考勤制度。加强对星级酒店的卫生检查。为迎接国家创卫评审检查，我所与市创卫办联合检查了曲江区、武江区的部分星级宾馆和酒店，进一步落实创卫要求和责任，确保我市创卫成功。

3、开展旅游行业创卫知识竞赛。按照市创卫创园办的工作部署，在星级饭店当中组织开展了旅游行业创卫知识竞赛活动。市区星级饭店员工共500多人参加了竞赛活动。我局根据各单位上报的创卫知识考试答卷进行了评选，共评出单位组织奖6名，优秀个人奖20名。

六、加强旅游质量规范与管理工作

（一）加强旅行社的规范管理工作

一是认真开展2008年度旅行社业务年检工作。1月21日下发了《关于开展2008年度旅行社业务年检工作的通知》，至3月20日完成了全市旅行社年检工作，全市42家旅行社全部通过了业务年检。二是在6月22日举办了韶关市《旅行社条例》培训班，邀请了省旅游质监所廖国强所长前来讲课，并下发了《关于认真组织学习《旅行社条例》的通知。三是新批准成立了一家旅行社（完美假期旅行社），注销了二家旅行社（康乐旅行社、乳源旅游公司）四是认真落实国家旅游局《关于暂退部分保证金支持旅行社度过金融危机冲击难关的紧急通知》精神，向全市旅行社退还50%的质保金，共向全市41家旅行社退还质保金共计240万元，有力地支持了旅行社度过金融危机冲击难关。五是开展了2009年度导游证年审工作。

（二）加强旅游饭店的管理和服务工作，提高旅游接待水平。

一是组织星级饭店管理人员参加省旅游局举办的“全国纪念改革开放三十周年旅游饭店服务技能大赛获奖选手表演”。我市共有92名旅游饭店人员参加了在清远市聚龙湾温泉酒店举行的演出活动，通过学习观摩，大家收获良多，对提高我市旅游饭店的服务水平有很大的促进作用。二是评定了三家三星级饭店（韶关市丛林山庄、幸福华庭商务酒店、乐昌市金海洋商务酒店），对紫园宾馆、曲江德源酒店进行了初评。三是开展了2008年度优质服务名店评定活动。共评定出2008年度优质服务名店25家，其中既就有莱斯大酒店等星级饭店，也有潮州菜馆等社会餐饮企业。四是组织了韶关酒店业代表103人前往东莞市参加首届“外博会”，同时参观考察了东莞市的两家五星级饭店。五是开展了星级饭店年度复核工作。

（三）积极推进旅游景区创A级活动。

加强对丹霞山创5A、大峡谷创4A的指导，并将申报材料和推荐报告送到省旅游局。大峡谷已经通过了省局的初检，丹霞山已被列入今年全省六个创5A级的旅游区，申报材料已送报国家旅游局。对其它有意创A级景区的单位进行摸底调查，初步结果显示，我市共有11家景区就有计划创建国家A级景区。

（四）认真指导帮助乐昌市创建广东省旅游强县（市）活动。

积极支持乐昌创强工作，和乐昌旅游局一起往省局汇报创建工作。多次到乐昌检查创强工作，对乐昌创强工作中遇到的问题及时指导帮助，并提出具体的要求。11月25日，乐昌市创建广东省旅游强县（市）顺利通过了省旅游局的检查验收。

七、积极推动丹霞山申报世界自然遗产工作

为确保“丹霞地貌”申遗工作顺利进行，进一步提高丹霞山知名度，强化丹霞山在韶关旅游的龙头地位，在活动策划和对外宣传方面积极做好配合，今年以来，紧紧围绕申遗，我市策划了“申遗之旅”、“支持申遗”等系列活动，市场反响良好。丹霞山景区已经成为我市拓展全国市场的龙头品牌，为丹霞山申遗工作营造良好的宣传氛围。今年5月，我们积极协助丹霞山召开了丹霞地貌国际学术讨论会，支持召开全市丹霞申遗动员大会。同时积极推动丹霞山景区创建国家5A旅游景区，以全面带动和提升我市旅游产品品位。经过我们努力争取，目前国家已正式将丹霞山纳入世界遗产提名地，丹霞山于9月24--26日接待了联合国专家组的现场考察，丹霞山申报世界自然遗产已进入最后的冲刺阶段，以申遗为抓手，建设丹霞山风景区国际旅游目的地形象是全市上下的共识。

八、认真做好对接广州各项工作

为确保完成全市旅游对接工作目标和任务，成立了韶关市旅游局对接广州工作专责小组。认真学习贯彻和领会韶市办联[2009]43号文件精神。主动对接了广州对口部门和相关科研院所等，寻找合作空间，在产业对接、市场互动和人才培训等方面有一些合作，并加强了行业间联系、互动和交流。目前，我局正与广州旅游局共同策划旅游互补产品、整合适应广州市场的线路，并已初步形成口头协议，进行穗韶市民旅游互送；争取广东自驾车旅游协会的年会在韶举行，通过活动带旺人气。引导本地企业与全国销售总量前茅的广州广之旅签定合作协议，在线路策划、市场对接和人才培训，管理模式等方面有一些合作。

积极引进新的旅游投资商、做好客商服务,主动加强与旅游投资商的沟通与联系。如广州旺地樱花种植实业有限公司在浈江区投资新种植樱花观赏、研发樱花已达2.2亿元，目前该项目正在正常运行中,三年后樱树长成后即投放市场,同时将继续投资开发旅游赏樱项目。但目前正面临干旱，我们主动联系该项目负责人，了解情况，并协调相关部门，为客商服务。另密切跟踪好乐昌龙山观音寺旅游区签约项目，目前乐昌政府已解决部分土地，近期外商准备进行第一期投资等。

以坚持探索实践山区科学发展之路为原则，积极对接了广东旅游规划中心和深圳市标准技术研究院，分别对我市旅游总体规划和旅游道路标识导向牌进行了充分的科学论证和科学规划，目前已通过了专家评审，进入实施阶段。主动拜访了驻穗的海内外主流媒体，如中央电视台、中国旅游报社、文汇报社、广东电视台、广州电视台等，与其负责人进行恳谈和达成友好互助协议，扩大旅游宣传合作面。积极邀请驻韶的省内主流媒体（广东电视台、南方日报社、广州日报社、中新社等）的记者参与本地举办的旅游活动，让他们亲身体验韶关旅游之魅力，并与媒体人保持密切联系，随时进行旅游宣传发稿。

2010年的工作计划与工作思路

2010年我市旅游业的指导思想和发展目标是：坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，深化改革，扩大开放，走可持续发展之路，发展大旅游。以塑造“魅力丹霞、天下奇观”旅游品牌、打造“数字韶关”、完善旅游基础设施、建设三大景区为重点，以构建旅游大营销为突破口，以招商引资、引进战略投资者为抓手，以优化旅游发展环境、营造旅游发展氛围为保障，突出特色，体现个性，加快培育一批以“名山、温泉、风情、佛韵”为内容的在华南和全国有影响力的旅游精品，成为具有现代化水准的购物中心、休闲基地和旅游胜地，把韶关建设成为旅游主题形象鲜明、产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良的旅游目的地。

一、构筑自驾游服务体系。

韶关地处珠三角周边，便捷的交通，使韶关成为广东最佳自驾游目的地之一。为进一步打造韶关成为自驾游胜地，我局将积极推动，完善全市道路指示标志和旅游中英文交通指示牌。确保所有高速公路路口、出入我市各路口、主要景区景点均有全市旅游指示图。

在主城区和重要风景区，建设“粤北旅游交通网及粤北自驾游服务网点”节点。通过国、省道或旅游公路辐射至其他旅游景点或旅游资源丰富的县城，形成连点成网的“粤北旅游交通及粤北自助游综合服务网”。编制《粤北旅游交通及粤北自助游综合服务网规划》，规划沿途可观赏粤北特色、人文、自然风光的交通线路，并结合信息技术打造现代旅游交通综合服务网。

二、推进韶关旅游信息化建设

作为广东旅游信息化建设示范市，这项工作在广东省科技信息厅和广东省旅游局的支持下，已全面启动。未来将通过旅游信息化的推进实现三大目标：一是韶关旅游景区无线宽带网络全覆盖，达到与珠三角地区信息化同步发展的水平；二是实现全过程、全覆盖的一站式旅游服务，在服务模式上达到国内领先水平；

三是有效地促进旅游资源的跨区域多渠道分销，提高企业经营效益。现代旅游信息服务业的建设，对提升韶关旅游服务的总体水平，带动韶关市经济和社会的快速发展，必将发挥出重要的作用。同时认真做好12301旅游热线开通后的各项工作。

三、实施广东国民休闲旅游计划

韶关是广东国民休闲旅游计划试点城市，按照试点城市的要求，我们正在制定相应配套激励政策，鼓励和支持各相关单位、景区、酒店和旅行社等创建国民旅游休闲计划试点；进一步完善旅游休闲设施建设，改善旅游休闲环境，建设一批国民旅游休闲计划示范基地和国民旅游休闲计划示范旅行社。

四、全力提升产业素质

提高城市文明水平，提升城市文明形象，规范城市公共信息标志，完善市区主要道路、广场、会展、交通、景