可研报告编制规程条文说明v2006-8-11版

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条文说明土地开发整理项目可行性研究报告编制规程

条文说明××/T××××—××××PAGE44土地开发整理项目可行性研究报告编制规程

条文说明3总则3.1.1制定本规程的目的是为了统一土地开发整理项目可行性研究报告编制的原则、工作内容和深度要求，使可行性研究报告编制有章可循。3.1.2要求土地开发整理项目必须符合县级土地利用总体规划，具体项目必须从土地开发整理规划中选择。这里强调了规划成果的权威性，今后应杜绝不符合土地利用总体规划和土地开发整理规划项目的立项。3.1.3本条规定了土地开发整理项目可行性研究报告的主要内容和工作深度，工作深度分为选定（确定、查明）和基本选定（基本确定、基本查明）两个层次，选定一般不允许变更；基本选定是允许有小幅度的或者局部的变更。4综合说明4.1.1项目名称项目命名规则为：“地名”＋“项目性质”＋项目；地名应为：“××省××县××乡”，省包括：省、自治区和直辖市，其中五个自治区可以直接写为：广西、内蒙古、宁夏、新疆、西藏；县包括：县、旗、区（县级）、市（县级）和农场（县级）；乡包括：乡、镇和苏木。如果项目涉及多个乡，则地名中的“××乡”应为“××乡等×个乡”；如果同一个乡有多个项目，地名明确到村，即“××乡×村等×个村”。4.1.2项目类型重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。4.1.3项目性质一个项目可以是一种性质的若干片组成，土地开发整理项目的性质可分为土地开发、土地整理或土地复垦；一个项目也可以由不同性质的若干片组成，则项目性质可定为土地整理复垦、土地开发整理、土地开发复垦或土地开发整理复垦，以面积比例较大的作为主要性质，如一个项目开发面积占35％，整理面积65％，则项目性质为“整理开发”。4.1.4项目建设规模是指项目区边界范围内土地面积减去不参与土地整理的面积。项目建设规模应符合有关规定。4.1.5对项目区范围描述有两种方式，一是通过文字描述项目区四至；二是用地理坐标的方式表达。申报国家投资项目要求必须提供项目区经纬度坐标范围，表示方式为：东经××°××′××″－××°××′××″，北纬××°××′××″－××°××′××″。4.1.6地貌类型项目区地貌类型概分为平原（平坝）、丘陵（山地）和滩涂三种。地形复杂的项目区应实际情况进行描述。4.1.7～4.1.11对项目区土地所有权、使用权、项目新增耕地面积、新增耕地比例、项目主要建设内容、现状耕地质量状况及开发整理后耕地质量变化情况、项目建设目标等进行简要阐述，以便对项目有一个总体了解。4.1.12项目建设工期安排应结合施工进度和投资进度合理安排。5项目背景5.1.1～5.1.4对项目所在县的地理位置、自然条件、社会经济情况和土地利用状况情况进行概述。5.2项目提出的缘由是可行性研究报告的重要内容，应根据项目所在地区的经济、社会发展和生态建设等情况，分析项目提高土地利用率、改善农业生产条件、改善生态环境、改善农村人居环境的作用。5.4.3景观生态效果包括农田防护生态工程、生物栖息地保护工程、自然景观生态工程、污染隔离带工程和景观美化生态工程五个方面。6项目区概况6.1.1～6.1.3项目区地形地貌、气候和土壤是影响土地利用规划的重要因素，在可行性研究阶段应进行详细调查。6.1.4～6.1.5水文地质条件和工程地质条件是影响工程布置的主要因素，井灌区水文地质条件是井位确定的决定性因素，在可行性研究阶段根据应需要进行地质调查。6.1.6天然建筑材料是关系工程结构选择的重要地质条件，在可行性研究阶段应对天然建筑材料进行普查。6.2.2本条水资源说明项目区相关的水资源分布特征，为项目灌溉水源选择提供依据。6.5.1土地所有权属主体的确立应根据地籍登记情况，按村、组（社、生产队）等如实统计。6.7居民点建设发展现状容积率表示一定地块内总建筑面积与建筑用地面积的比值。鉴于我国现阶段农村居民点用地整理多是与农用地整理工程一起作为土地整理项目，本规程将农村居民点用地整理的内容作为土地整理项目的一项工程。不涉及农村居民点用地整理的项目，这部分内容可以从简、从略。对于不涉及农用地整理的农村居民点用地整理项目可行性研究报告，要根据土地整理项目可行性研究的精神，参考城市和村镇相关规划要求进行编制。6.7.1居民点的地位和作用农村居民点的地位和作用是进行农村居民点用地规划和工程布局的基础和重要依据。说明待整理农村居民点的人口规模、用地面积、经济发展状况、历史文化特点，及其在聚落体系的空间结构、职能结构和等级规模结构中的地位和作用，分析中心镇等级以下的聚落体系中的相关中心镇、一般镇、中心村和各基层村聚落体系。6.7.3居民点建筑情况建筑面积密度表示的是每公顷建筑用地上容纳的建筑物的总面积。在计算建筑物的总建筑面积时，通常不包括±0以下地下建筑面积。容积率表示一定地块内总建筑面积与建筑用地面积的比值。容积率的值是无量纲的比值，通常以地块面积为1，地块内建筑物的总建筑面积对地块面积的倍数，极为容积率的值。建筑密度是指一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。建筑质量等级评价的标准主要是：一级建筑：内外结构完好，建成时间较短，为2层以上建筑，无碍村庄公用设施等建设的建筑；二级建筑：结构完好或者稍有损坏，多位20世纪70～80年代所建，无碍村庄近期建设的建筑；三级建筑：20世纪60年代前后所建，结构有损坏或者损坏比较严重，多位“空心村”，有碍村庄重要公共设施或者基础设施建设的建筑。一般情况下，尽可能保留一级建筑，修整改造二级建筑，拆除或者改造三级建筑。7项目分析7.2土地利用限制因素分析重点分析能够通过工程或生物措施加以改善的因素。7.3新增耕地来源分析在项目区确定后，就应该进行土地清查，切实摸清项目区土地利用现状，准确统计土地利用现状地类面积，确定可以整理为耕地的地类。7.4水土资源平衡分析7.4.3项目区作物种植结构不同的区域，应分区设计灌溉制度，计算需水量。7.5土地适宜性评价农用地适宜性评价参照《耕地后备资源调查与评价技术规范》进行。土地整理项目可进行土地适宜性评价。8项目规划方案及建设内容8.2规划标准灌溉设计标准是反映设计灌区的设计效益达到某一水平的一个重要技术指标，一般以灌溉设计保证率或抗旱天数表示。为进一步反映灌溉保证程度，可用灌溉用水保证程度作为灌溉设计标准的辅助指标。排水设计标准是指对一定重现期的暴雨或一定量的灌溉渗水、渠道退水，在一定的时间内排除涝水或降低地下水位到一定的适宜深度，以保证农作物的正常生长。排水设计标准分为排涝标准，排渍标准以及改良和预防盐碱化的排水标准等。排水设计标准还应包括承泄区水位的标准。道路标准是指路面宽度和路面材料。8.3.1备选方案都是可以实施的方案。8.4.2工程平面布置分段说明土地整理项目工程的布置。a. 工程包括利用现有工程、改建工程和新建工程三种类型。b. 在地形复杂的地区，可结合台地、原地、丘陵地、局部高地、沟壑等地貌特征，进行分区，分区应根据经济合理及便于管理的原则进行。c. 水源工程包括水坝、拦河闸、塘坝、水库、泵站、机井、大口井和截潜流等。d. 田间灌溉排水工程是指末级固定灌排渠道以下的灌排工程。e. 项目区道路分为公路、简易公路、田间道、生产路及灌排管理道路等。f. 农田防护工程分为生物防护措施和工程防护措施。生物措施是营造防护林和种植草皮达到防风、固沙的效果，为农田生态系统提供生物防护屏障；工程防护措施是通过工程建设（治坡工程、治沟工程、治滩、防洪工程）保护农田耕作环境和生态环境的措施。g. 景观生态工程除包括生物栖息地保护工程、自然景观生态工程、污染隔离带工程和景观美化生态工程，还包括农田防护工程，景观生态工程的布置根据项目区实际情况确定。h. 说明田块、灌溉排水工程、道路工程和农田防护工程的景观生态效果。8.5建设内容8.5.1～8.5.7说明土地整理项目工程设计过程，列出工程量。9土地权属调整方案9.3权属调整程序9.3.1制定权属调整方案土地开发整理项目土地所有权属调整方案图是以项目规划图为底图，结合项目现状图绘制整理前土地所有权界线和整理后土地所有权属调整界线，并列表统计对比整理前后项目区土地所有权属调整情况。10实施措施与工程管理10.1实施措施实施措施主要是指项目实施过程中所采用的措施，包括组织结构、管理制度和实施措施。10.2工程管理工程管理是指项目完成后，兴建工程的管理，可行性研究阶段提出管理机构、管理措施及管理经费筹措。11施工组织设计11.3施工布置11.3.1～11.3.3在调查施工条件及拟建工程的基础上，进行施工布置，根据各项工程特点确定施工布置方式。12投资估算12.1编制说明12.1.1～12.1.2投资估算依据应遵循的国家政策法规，编制投资估算依据的现行办法、定额（估算指标）、费用标准及估算年价格水平。12.2估算费用构成12.2.1～12.2.2投资估算表应按照土地开发整理有关规定划分项目。13效益分析13.1社会效益分析13.1.1～13.1.4土地开发整理项目主要是非盈利性的政府无偿投资项目，有着明确的社会目标，社会效益评价是土地开发整理项目效益评价的重点，社会效益评价以定量分析为主，定性分析为辅。13.3经济效益分析土地整理项目经济效益分析按非盈利性项目经济效益评价方法计算。14可行性研究结论与建议可行性研究报告结论用概括、精辟的语言总结项目建设的必要性、建设条件、效益评价和总的结论意见。奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50Dd4fea7001everageD、stain７、Thewordsbelowequalstooneanotherexcept（）.A、thehighseasonB、thebusyseasonC、thepeakseasonD.theoffseasonA、热辣的B、菜系C、苦干的D、大堂吧10、ThewordA、确认B、算账C、结账D、算错账11、C、聚会D、党员12、“PC”isshortfor（）A、potatochipsB、portablecomputerC、personalcomputerD、bothBandC13、whatshouldthereservationclerksaysfirstwhenhe/sheanswersthephone?Au?B、welcometoourhotel.C、pleasecometoourhotelD、please14、TheobjectsbelowareneededinRecreatiobootBboothCbuffetDbeverage多选题：（每题2分，共20分。多选、少选、漏选均不得分）1、Whatshouldbepreparedforaprivatesecretary?（）A、yogaB、PCC、copierD、printer2、Inwhatwayscantheguestsmakeareservation?（）。A、talkingbyperso