山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务课件

山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务山东省植物保护总站杨万海二〇一五年六月

山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务山东省植物保护总站主要内容植保工作面临的新形势挑战与机遇植保工作重点植保社会化服务主要内容植保工作面临的新形势植保工作面临的新形势传统农业向现代农业转型升级跨越，“五位一体”建设和“四化同步”发展，保证粮食安全和农产品质量安全日益重视，保护生态环境，治理农业面源污染，病虫发生为害严峻形势和发生规律复杂变化。植保工作面临的新形势传统农业向现代农业转型升级跨越，“五位植保工作面临的新形势农业生产的社会化程度有很大提高规模化一家一户向新兴农业生产主体转变。区域化

农业生产的地区分工、企业分工日益发达。专业化、商品化“小而全”的自给自足生产被高度专业

化、商品化的生产所代替。一体化

农业生产过程同加工、销售以及生产资料的制造和供应紧密结合，产生了农工商一体化。植保工作面临的新形势农业生产的社会化程度有很大提高植保工作面临的新形势从业人员结构和农业生产主体发生了重大转变随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，大批农民外出务工，农村劳动力结构性短缺问题凸显。龙头企业、专业合作社、种粮大户、家庭农场等迅速发展，要求具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力。植保工作面临的新形势从业人员结构和农业生产主体发生了重大转变植保工作面临的新形势保证粮食安全和农产品质量安全并重粮食安全

13亿多人口的大国，粮食安全一直是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。“天字第一号”农产品质量安全

提高生活质量，健康，确保不发生重大农产品质量安全事件。植保工作面临的新形势保证粮食安全和农产品质量安全并重植保工作面临的新形势保护生态环境，治理农业面源污染农业面源污染农业生产活动农药、化肥、盐分、沉淀物、病菌等在各种应力作用下以低浓度、大范围的形式缓慢地在土壤圈内运动并且从土壤圈向水圈、大气圈扩散,对大气、水、土壤造成的污染。农业面源污染正在成为我国农村生态环境恶化的主要原因之一，严重制约了农业和农村经济环境的可持续发展。植保工作面临的新形势保护生态环境，治理农业面源污染植保工作面临的新形势病虫发生为害严峻形势和发生规律复杂变化山东省农作物病虫种类繁多，达3060种，其中病害1505种，虫害1555种。随着全球气候变化、农业结构调整、农业经济国际化，农田生态系统、病虫害灾变规律发生新变化，迁飞性和流行性重大病虫暴发频率增加，危险性有害生物传入传播的风险加大，一些地域性和偶发性病虫发生范围扩大、危害程度加重。“十二五”山东省发生面积27.36亿亩次，防治面积28.99亿亩次，挽回各种农产品损失1.02亿吨，造成实际损失0.18亿吨，分别占总产量的15.90%和2.41%。植保工作面临的新形势病虫发生为害严峻形势和发生规律复杂变化挑战与机遇随着现代农业的深入发展，一二三产业将融合互动，农业的功能更加丰富，农业发展更加注重质量和效益，更加注重生态环境的保护与改善，这都给植保工作提出了更高的标准和要求。植保工作压力与动力同在，挑战与机遇并存。挑战与机遇随着现代农业的深入发展，一二三产业将融合互动，农业挑战与机遇各级对植保工作的高度重视，为植保事业发展提供了良好机遇。中央连续多年以一号文件对农业农村工作作出重要战略部署，突出农业基础地位，并就建立健全动植物疫病防控体系、实施植保工程、开展农作物病虫害专业化统防统治等植保工作提出具体要求。各级财政对植保的投入也在不断加大。这些都是发展植保事业的良好机遇。挑战与机遇各级对植保工作的高度重视，为植保事业发展提供了良好挑战与机遇结构调整和经济国际化进程加快，植保工作面临诸多挑战。随着农业结构调整的深入，产业链条不断延伸，一二三产业加快融合。这些变化要求植保也要相应延伸服务链条，拓展服务范围。植保工作承载的责任与压力加重，植保防灾减灾的重要性更加突出。挑战与机遇结构调整和经济国际化进程加快，植保工作面临诸多挑战挑战与机遇“优质、安全、生态”农业发展，为植保工作赋予了新的内涵。和谐、生态、健康、环保是当今世界发展的主题，这就要求植保工作要从传统的保产为重点向产量质量兼顾、经济效益生态效益并重转变，既要有效控制有害生物为害，保证农业生产安全，又要做到减少植保措施污染，提高农产品质量，保护和改善农田生态环境。植保工作将在现代农业发展中扮演重要角色，发挥至关重要作用。挑战与机遇“优质、安全、生态”农业发展，为植保工作赋予了新的挑战与机遇建设和发展节约型农业，为植保工作提出了新要求。资源短缺是未来世界所有产业都将面对的问题，我国农业的资源瓶颈问题尤为突出。上下“两板挤压”日趋严重，其中农药化肥种子投入成本不断提高和农技服务成本不断提高，是抬升农产品成本价格这块“地板”重要因素。如何用最经济的投入取得更大的效益，无疑是今后植保工作亟待破解的新课题。挑战与机遇建设和发展节约型农业，为植保工作提出了新要求。工作重点面对新形势、新任务、新要求，植保工作必须站在全局和专业的角度，认真研究面临的形势与任务，客观分析有利条件和不利因素，克服困难，抓住机遇，争取新突破，实现新跨跃。工作重点

以服务现代农业发展为中心任务，抓好一个平台建设，健全完善三大体系，打造两个队伍，突出五大手段建设，全力保障农业生产安全、农产品质量安全、农业生态安全和农业产业安全。工作重点面对新形势、新任务、新要求，植保工作必须站在全局和专一、抓好平台建设2004年以来，通过植保工程和全国新增千亿斤粮食生产能力规划农技服务体系建设，投资建设了一批农业有害生物预警与控制区域站、治蝗应急站，是植保事业重要依托和依靠，是开展工作的重要平台和手段。下一步，加强运行管理，探索运行机制，研究有效对策，提高运行质量，充分发挥项目投资效益，为现代植保事业发展提供强大支撑。一、抓好平台建设2004年以来，通过植保工程和全国新增千亿斤二、健全完善三大体系一是公共植保机构。二是重大病虫应急防治指挥体系。三是植保社会化服务体系。二、健全完善三大体系一是公共植保机构。公共植保机构由国家设立的省、市、县和基层植保机构。经过多年努力，取得很大改善和发展，已经在几乎所有的县级以上建立起了植保机构，部分乡镇农技推广机构也丰富了植保力量。全省植保人员达到2235人，其中市一级人员116人，平均6.82人，县级植保人员724人，平均5.17人，培养并拥有一大批技能精湛、能力突出、爱岗敬业的工作骨干。存在问题：一是部分县植保站甚至市站没纳入全额事业单位管理，难以全心致力于公益事业开展；二是现有的人事制度和公考制度框架下，年轻的专业人才很难进入，新进入新生力量亟待锻炼培养；三是在编不在岗现象严重；四是乡镇植保力量缺乏。农业部要求：县级植保机构原则上每10万亩作物不少于1名植保专业人员。公共植保机构由国家设立的省、市、县和基层植保机构。公共植保机构要突出植保的公益性职能和行政管理职能，积极争取全部纳入全额事业单位管理，有条件的还可以参公；有编不在岗的，争取农业内部协调解决；积极争取新生力量，并做好培训培养。在乡镇，应按照中央乡镇一级动植物疫病防控体系的要求，力争按照“五有”标准，即有牌子、有人员、有设备、有交通工具、有经费保障标准建设。人员上，保证配备1-2名植保专业人员，负责植保技术推广和疫情监测防控，适当发展专职检疫员。更重要的是，有为才能有位，自身要不断努力，用优异成绩说话。公共植保机构要突出植保的公益性职能和行政管理职能，积极争取全重大病虫应急防治指挥体系重大病虫、重大疫情防控是政府行为，必须贯彻落实政府主导和属地管理责任制度。由政府牵头，组织和协调各部门、社会各方面，确保重大病虫看好、看紧、看住。健全和完善应急防治指挥体系是防控重大病虫、重大疫情，保障农业安全的最重要保证。山东省成立了重大病虫防治与农产品质量安全指挥部，分管副省长任指挥长，省委宣传部、省府办公厅、省发改委、财政厅、农业厅等24个部门为成员单位。全省大多数市也成立了相应的指挥机构，县级有待建立健全。重大病虫应急防治指挥体系重大病虫、重大疫情防控是政府行为，必重大病虫应急防治指挥体系下一步，尽快建立健全覆盖全省的，完善的省、市、县三级重大病虫应急防治指挥体系，新形势下农业防灾减灾重任就有了坚强保障。尽快制定完善应急防控预案，建立协同响应和指挥调度机制。健全应急防治物资储备和使用制度。确保来之能战、战之能胜。重大病虫应急防治指挥体系下一步，尽快建立健全覆盖全省的，完善植保社会化服务体系大力发展专业化统防统治，是转变植保防灾方式，提高防治效果、效率和效益的内在要求，也是促进农业生产经营方式转变，提高专业化、标准化、规模化、集约化水平的现实选择。按照“政府支持、市场运作、自愿互利、规范管理”的原则，加快培育，大力扶持发展植保社会化服务组织，鼓励支持科研单位、教育机构、农民合作社、涉农企业和基层农技组织等开展植保社会化服务。植保社会化服务体系大力发展专业化统防统治，是转变植保防灾方式三、着力打造队伍一是应急防控队伍。组织和发挥好社会专业防治组织在重大病虫防控中的主导作用。根据突发病虫、疫情防控需要，可建立、培育一批反应快速、保障有力、处置高效的区域性应急防治队伍，如专业治蝗队伍。做好应急防控演练，确保拉得出、用得上、打得赢，提高重大病虫应急处置和联防联控能力。三、着力打造队伍一是应急防控队伍。三、着力打造队伍二是技术推广队伍。病虫害防控是农业生产过程中用工最多、强度最大、技术要求最高、更新最快的环节之一，建好一批技术推广队伍，提高技术到位率和有效率非常重要。“一主多元”：构建以国家技术推广机构为主导，多方广泛参与的植保技术推广体系。突出“一主”地位，大胆创新实践，积极示范引领；探索植保技术推广服务的新模式、新方法，提高技术推广效率和技术到位率，切实发挥好主力军作用。组织好科研教育，产业体系，各类企业等方面开展植保技术推广。三、着力打造队伍二是技术推广队伍。病虫害防控是农业生产过程中四、突出抓好手段建设一是科技支撑。科学技术是第一生产力。先进充足的技术储备是支撑植保事业持续健康发展的不竭动力。在技术内容上，加强对气候变化及耕作栽培制度变革情况下，病虫害发生危害规律的研究，解决迁飞性、流行性、暴发性及检疫性与新发病虫防控关键技术；加强生物技术、信息技术等高新技术在植保中的应用研究，不断用高新技术改造、提升植保技术。在技术模式上，一要抓好技术的系统集成应用，二是要规范化和标准化。四、突出抓好手段建设一是科技支撑。科学技术是第一生产力。先进四、突出抓好手段建设二是装备提升。“工欲善其事，必先利其器”，重点是测报工具和施药机械。提高测报调查自动化水平，开展物联网建设。开发推广应用高效率专业化施药机械，减轻劳动强度，提高作业效率，提高农药利用率。解决农业生产中的“短板”，农机农艺不配套问题。航化作业：发展无人机、直升机和固定翼飞机防治病虫害。2014年山东共拥有各种类型飞机100多架，作业面积300万亩，合作社的服务能力有了质的飞跃。四、突出抓好手段建设二是装备提升。“工欲善其事，必先利其器”四、突出抓好手段建设三是法规保障。用法律形式规定植保各项工作职责和投入保障机制，把病虫应急防控等植保工作纳入政府公共管理的范畴。国家正在调研制定《农作物病虫防治条例》。我省积极争取政府发布《山东省重大农业有害生物突发事件应急预案》和《山东省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》。四、突出抓好手段建设三是法规保障。用法律形式规定植保各项工作四、突出抓好手段建设四是政策扶持。现代农业发展和国家强农惠农富农政策力度的加大，植保工作迎来了难得的发展机遇。五是系统能力。打铁还需自身硬。切实增强“五种能力”，即加强学习，不断增强谋大局抓大事的能力；推进创新，不断增强破难题促发展的能力；求真务实，不断增强办实事出实绩的能力；团结协作，不断增强聚合力促和谐的能力；甘于奉献，不断增强立信于人立功于民的能力，不断提高干部队伍素质，推动植保事业持续稳定发展。四、突出抓好手段建设四是政策扶持。现代农业发展和国家强农惠农植保社会化服务一、基本情况2014年全省专业化统防统治面积6808.7万亩次，比上年增加1076.8万亩次。其中小麦专业化统防统治面积3102.5万亩次，占防治面积的17.2%，比上年增加236.9万亩次。玉米专业化统防统治面积约2182.6万亩次，占防治面积的13.9%，比上年增加352.9万亩次。全省日作业能力378.9万亩，比上年增加140万亩。植保社会化服务一、基本情况植保社会化服务一、基本情况专业防治组织2934个，比上年减少52个；其中注册登记和备案的有1417个，比上年减少42个。专、兼职从业人员达57754人，比上年减少5596人；其中持证上岗人数14465人，比上年减少3326人。拥有各种机动植保机械70053台，比上年略有增加；其中大型施药器械2241台，比上年增加721台；中型施药器械10026台，比上年增加3297台；小型施药器械57786台，比上年减少3947台。植保社会化服务一、基本情况植保社会化服务一、基本情况专业化统防统治总体规模、日作业能力明显上升；专业防治组织、从业人数稳中有降；大中型施药器械数量增加。说明我省专业化统防统治已进入良性发展轨道，专业防治组织质量和统防统治水平提高，已经成为我省农作物病虫害防治的一支重要力量，为我省农业丰产丰收做出了应有的贡献。植保社会化服务一、基本情况二、推进措施（一）加强组织领导，确保完成专业化统防统治工作任务省委、省政府高度重视专业化统防统治工作，王军民副书记、赵润田副省长多次做出重要批示。农业厅成立了“农业重大有害生物专业化统防统治领导小组”，多次组织召开会议，研讨发展方向，领导部署全省全面开展专业化防治。各级也相应成立了领导小组，莱州、岱岳等地政府将专业化防治工作列入农业工作的考核内容。二、推进措施（一）加强组织领导，确保完成专业化统防统治工作任领导重视连续几年在省委一号文件中指出，做好统防统治工作省委副书记、省政府分管副省长亲自批示要求各部门合力做好统防统治工作。山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务课件省财政领导多次到现场考察，开展专题调研，连续多年投入专项资金，注入资金支持。省财政领导多次到现场考察，开展专题调研，连续多年投入专项资金（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务组织

2008年山东省实施了“专业化防治水平提升工程”项目，同时把中央现代农业财政专项资金和省级专项经费进行整合，共计3600万元全部用于专业化防治体系建设，购买大型机载喷雾设备1276台套，机动喷雾器17200台，农药400多吨，支持30个县建立了900支专业化防治队伍，为我省专业化统防统治工作启动打下了良好基础。（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务课件（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务组织“山东省农业重大有害生物专业化防控体系建设项目”（2010-2015年）省财政累计投入资金10500万元，全部用于购置装备累计扶持病虫害统防统治示范县123个（含续建县）共采购了植保无人机83架，大型机械3482台，中小型9804部扶持装备了603个专业化防治组织共建立了218万亩全承包示范区，辐射带动项目县开展4000多万亩次专业化统防统治作业壮大了组织，改善了装备，提升了能力，全省农业病虫害统防统治进入了一个新的发展阶段。（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务2010～2015年山东省农业病虫害专业化防控体系建设项目投入情况年份省财政投入（万元）创建示范县（个）每县投入（万元）新增项目县续建项目县201010002050——2011200024（其中10个续建）100602012150019（其中10个续建）100602013200020（其中11个续建）1001002014200020（其中10个续建）1001002012200020（其中5个续建）100100合计10500123----2010～2015年山东省农业病虫害专业化年份省财政投入创建年份采购统防统治作业器械和防护装备数量（台、套）采购方式扶持防治组织（个）遥控飞机自走式机载式手推式烟雾机背负式土壤消毒机防护服2010046179473485430903121省统一组织2402011011127826902251444355示范县采购1032012688233367451440402335飞机省统一组织、其他设备示范县采购8520132412613137901158322167飞机省统一组织、其他设备省、县联合采购69201423204121

1466省和示范县联合采购53201530153154

1246省和示范县联合采购53合计8372810961488530915811614690——6032010～2015年山东省农业病虫害专业化防控体系建设项目设备采购情况年份采购统防统治作业器械和防护装备数量（台、套）采购方式扶持山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务课件山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务课件（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务组织玉米“一防双减”在玉米大喇叭口期（播种后35-40天）一次施药兼治多种病虫，减少玉米中后期穗虫发生基数、减轻病害流行程度。实现玉米保产增产新技术；示范推广专业化服务统防统治作业技术，有效解决农民一家一户防治难、成本高、效率低等方面的问题。通过项目示范带动，推动全省玉米“一防双减”技术，解决我省玉米中后期病虫害防治瓶颈难题，实现玉米保产增产、高产稳产。（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务课件（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务组织山东省玉米“一防双减”补助项目”2013-2014年，省财政投入4500万元创建了45个示范县建立了450万亩专业化统防统治示范区每亩10元药剂补助，共采购药剂500吨，全部落实到承担统防统治任务的服务组织，在玉米大喇叭口至雌穗花丝萎焉期，在示范区全面开展统防统治作业。2013年飞机作业面积83万亩，占41.5%；2014年飞机作业面积199.107万亩，占68.98%。2015年，省财政投入2400万元（实施中）。（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务项目实施，国家、服务组织、农民群众三方受益，造成了巨大的社会影响力，有着不可忽视的社会效益。项目实施，国家、服务组织、农民群众三方受益，造成了巨大的社会（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务组织中央重大农作物病虫害防治补助项目小麦“一喷三防”粮食高产创建项目农业生产全程社会化服务试点农业部“农作物病虫害统防统治中央财政专项”

市、县各级争取、整合的项目（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务组织做好设备选型和研发结合“山东省农业重大有害生物专业化防控体系建设项目”和玉米‘一防双减’补助等项目，开展了包括农用有人驾驶飞机和植保无人机的不同药械、药剂田间筛选试验，优化、筛选先进防治技术措施。通过试验和调研，确定植保无人机、自走式喷杆喷雾机、机载喷杆喷雾机、推拉式和担架式喷雾机、果园风送式喷雾机等8种专业化统防统治主推机械。（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务飞机和地面大型药械应用试验飞机和地面大型药械应用试验（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务组织在发挥项目示范带动作用方面，主要经验做法有以下四点。以示范县建设为抓手，不断扩大统防统治的示范带动效应。以提高装备水平为突破口，不断提升统防统治能力。以扶持服务组织为重点，不断推动统防统治健康发展。以财政资金为导向，充分调动各方面参与统防统治的积极性。（二）项目带动，加大试验、示范、推广力度，做大做强专业化服务（三）强化管理，保障专业化统防统治工作持续健康发展农业厅、省站先后下发“关于印发大力推进农业有害生物专业化统防统治的意见的通知”“山东省农作物病虫害专业化统防统治管理办法”

“山东省农作物病虫害专业化防控体系建设项目物资管理办法”

“山东省农作物病虫害专业化统防统治标志使用暂行规定”“关于统一规范专业化统防统治服务组织门面和统防统治示范区标识牌的函”加强专业化统防统治工作的管理，规范专业化服务组织行为，为专业化统防统治发展创造良好环境。（三）强化管理，保障专业化统防统治工作持续健康发展农业厅、省山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务课件（三）强化管理，保障专业化统防统治工作持续健康发展省农业厅2012年、2014年组织了全省专业化统防统优秀服务组织评选活动。农业部第一批专业化统防统治示范组织、全国“百强”服务组织、山东省“十佳”服务组织、山东省“优秀”服务组织在重大病虫防控等相关项目给予优先扶持。开展督导检查。（三）强化管理，保障专业化统防统治工作持续健康发展省农业厅2省农业厅、植保站多次印发文件，促进发展，加强管理，规范行为，为统防统治创造良好的发展环境。省农业厅、植保站多次印发文件，促进发展，加强管理，规范行为，（四）加强宣传培训，强化技术支撑每年的“全省植保工作会”、“山东省重大病虫害专业化统防统治现场会”，对全省专业化统防统治进行重点布署和组织发动。举办以“植保专业化合作组织发展”为主题的山东现代植保高层论坛，邀请全国知名专家就国家有关扶持政策、植保合作社发展方向等开展专题讲座。全国农技推广中心“全国专业化防治组织与农资生产企业对接会”、培训会；全国专业化统防统治培训项目。（四）加强宣传培训，强化技术支撑每年的“全省植保工作会”、“

会议推动：2010年、2014年在我省桓台、汶上2次召开的全国春季农业生产现场会议。

山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务课件（四）加强宣传培训，强化技术支撑全省统一安排，各地紧密配合，召开了一系列项目启动会、统防统治现场会、工作会、技术培训会，充分利用各种有效媒体、条幅、明白纸、培训班等多种形式，大张旗鼓地开展宣传发动。做到方方面面发动，轰轰烈烈宣传，扎扎实实培训，营造推进专业化统防统治大发展的社会氛围。（四）加强宣传培训，强化技术支撑全省统一安排，各地紧密配合，陵县培训现场郓城培训现场东昌府区培训现场齐河培训现场陵县培训现场郓城培训现场东昌府区培训现场齐河培训现场发放明白纸。网站实况转播。向社会宣传发放明白纸。网站实况转播。向社会宣传山东省农业产业化模式下的植保技术综合服务课件取得的成效经济效益显著

社会、生态效益显著

促进了农业技术普及和推广提升了农业重大有害生物灾害防控能力

取得的成效经济效益显著存在问题专业化统防统治整体实力和普及率需要提高。以我省目前380万亩的日作业能力，远不能满足农业生产需要。我省统防统治普及率较高的小麦专业化统防统治面积占防治面积的1