第十三章环境影响的经济损益分析

第13章环境影响的经济损益分析EconomyAssessmentofEnvironmentalImpact教学要求了解环境影响的经济损益分析方法1掌握环境经济评价方法

2了解费用效益分析内容

3熟悉环境影响经济损益分析的步骤

4环境影响的经济损益分析13.1环境影响的经济评价概述13.1.1环境影响经济评价的内涵环境影响经济评价概念的多种说法:

对环境影响进行经济分析对环境影响的经济价值进行评价对环境影响进行价值计量经济分析在环境影响评价中的应用环境影响经济评价就是指我国环境影响评价制度中所规定的环境影响的经济损益分析，即估算某一项目、规划或政策所引起环境影响的经济价值，并将环境影响的价值纳入项目、规划或政策的经济分析(即费用效益分析)中去，以判断这些环境影响对该项目、规划或政策的可行性会产生多大的影响。环境影响的经济损益分析13.1.2

环境影响的经济损益和经济分析环境影响的经济损益:

项目所产生的各类影响的程度与后果。可以通过社会经济效果来加以评价和衡量。正效果是项目投资人期待的好的社会经济效果。负效果是项目投资人不期望产生的不利的效果。内部效果是建设者实施项目后意欲得到的项目收益。外部效果是非项目建设者的目的，不能在项目的收益或支出中直接反映出来的经济效果。环境影响的经济损益分析经济效果可以用货币直接加以度量的，但对于环境问题影响下的经济效果很多时候又难以用货币衡量，但因其对经济效果产生了影响，而必须对其进行度量。环境资源的生产性和消费性都与人们的经济活动有着密切的关系。因此，即使对于难以货币化的经济效果，通过适当的方法对其转化，仍然可以进行货币化的计量。根据考虑问题的不同，衡量环境质量价值可以从效益与费用两个方面来进行评价：一是从环境质量的效用，即从其满足人类需要的能力，以及人类从中得到的益处的角度进行评价；二是从环境质量遭到污染，为此进行治理所需要花费的费用来进行评价。环境影响的经济损益分析13.1.3环境影响经济评价的必要性和意义环境影响经济评价的必要性世界银行在其政策指令OP4.01和OPl0.04中，明确要求在环境影响评价中“尽可能地以货币化价值量化环境成本和环境效益，并将环境影响价值纳入项目的经济分析中去。”亚洲开发银行(1996)为此还发行了《环境影响的经济评价工作手册》，指导对环境影响的经济评价。《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第十七条第五款明确规定，要对建设项目的环境影响进行经济损益分析。2004年国家环保环境保护总局和国家统计局举办了《中国资源环境经济核算体系框架》和《基于环境的绿色国民经济核算体系框架》讨论会，开始实行绿色GDP，将环境损益计入国民经济计量体系中，标志着—种新的发展战略的贯彻实施。环境影响的经济损益分析环境影响经济评价的意义⑴有利于可持续发展战略的实施。⑵为环境资源的科学管理提供依据。⑶提高环境影响评价的有效性。⑷为生态补偿提供明确的依据。⑸有利于环境保护的公众参与。环境影响的经济损益分析13.2环境经济评价方法人类经济活动，不论是生产还是消费，都表现为物质运动形式和价值运动形式两个方面。经济活动对环境的影响，也相应地表现为两个方面：物资资料生产和消费活动引起的环境资源的物质流动，即环境的物流。由经济运行中货币运动引起或影响的环境资源的价值流动，即环境的价值流。环境价值

环境影响的经济损益分析环境总价值使用价值直接使用价值可直接消耗的量食物生物量娱乐健康间接使用价值功能效益生态功能生物控制风暴防护使用价值和非使用价值选择价值将来的直接或间接使用价值生物多样性保护生存栖息地非使用价值遗赠价值为后代遗留下来的使用价值和非使用价值的价值生存栖息地不可逆改变存在价值继续存在的知识价值生存栖息地濒危物种环境价值的构成

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

间接运用市场价格评估环境价值的方法。把环境质量看作是一个生产要素并根据生产率的变动情况来评估环境质量变动所产生影响的方法。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

利用环境质量变化而引起的产品或服务产量及利润的变化来评价环境质量变化的经济效果的。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

估算环境污染的健康损害对社会造成的损失价值，具体的说，是估算环境变化造成的健康损失成本。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

通过估算环境被破坏后将其恢复原状所需支付的费用来评估环境影响经济价值的一种方法。类似于企业固定资产的更新，所以又称作重置成本法。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

当一项工程的建设使环境质量遭到破环，而且在技术上又无法恢复或者恢复费用太高时，人们可以设计另一个作为原有环境质量替代品的补充项目，以便使环境质量对经济发展和人民生活水平的影响保持不变。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

保护无法用价格衡量的环境资源的机会成本，可以用该资源用于其他用途可能获得的收益来表示。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

利用替代的相应物品的价格来估计无价格的环境商品或劳务。例如环境舒适程度、空气的清洁、建筑和景观的协调等因素，都会影响商品销售（资产）价格。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

资产价值法的一种具体应用，是通过人们购买具有环境属性的房地产商品的价格，来推断出人们赋予环境价值量大小的一种价值评估方法。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

当某种经济活动有可能导致环境污染时，人们采用相应的措施来预防或治理环境污染，将其所需费用用来评估环境价值。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

利用不同的环境质量条件下工人工资的差异来估计环境质量变化造成的经济损失或带来的经济效益。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

人们外出旅游的目的是弥补生产生活所在地环境质量下降带来的损害，当这种损害无法用价格加以货币化时，用外出旅游的费用来确定环境质量的损失。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

按环境资源的各种功能大小进行估价并汇总求出总币值，用以衡量其损失和收益。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析直接市场法生产率或市场价值法人力资本法恢复费用法影子工程法机会成本法替代市场法资产价值法内涵房地产价值法防护支出法工资差额法旅行费用法环境功能成本法意愿调查评估法

也称权变评价法，它是以调查问卷为工具来评价被调查者对缺乏市场的物品或服务化赋予价值的方法，它通过询问人们对于环境质量改善的支付意愿或忍受环境损失的受偿意愿来推导出环境物品的价值。环境价值评估方法

环境影响的经济损益分析13.3费用效益分析13.3.1费用效益分析的涵义费用效益分析，又称国民经济分析或国民经济评价，是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。如何在现有的技术经济条件下，以最少的费用求得最大的经济和环境效益，这就是环境经济研究中费用效益分析的目的。环境影响的经济损益分析13.3.2费用效益分析与财务分析的区别分析的角度不同使用的价格不同费用和效益的含义和划分范围不同采用的资金换算率不同分析的目的不同对项目的外部影响的处理不同在项目决策中所起的作用不同环境影响的经济损益分析单独进行费用效益分析确定费用与效益的范围编制有关报表,计算相应的评价指标选定投入物与产出物的价格计算项目的费用和效益给出费用效益分析的结论不确定性分析13.3.3费用效益分析的方法环境影响的经济损益分析财务评价基础上进行费用效益分析效益和费用范围的调整效益和费用数值的调整编制项目的国民经济效益费用流量表，计算经济评价指标。给出费用效益分析的结论不确定性分析13.3.3费用效益分析的方法环境影响的经济损益分析项目的敏感性分析(SensitivityAnalysis)，是通过对项目的主要因素发生变化时，项目的评价指标变化程度的分析，找出影响项目可行性的敏感因素，并确定其影响程度，从而预测项目可能承担的风险，为项目决策者提供决策依据。素因感敏选定需要分析的不确定因素确定敏感性分析的经济效果评价指标计算所选不确定因素变动引起的评价指标的变动敏感性分析的步骤13.3.4敏感性分析环境影响的经济损益分析举例因素期初投资K(万元)年销售收入B(万元)年经营成本C(万元)期末残值L(万元)寿命n(年)估算值1520600250201.146某项目基本方案参数估算值如表所示，基准收益率为6%，试进行单因素敏感性分析。环境影响的经济损益分析

变化率变化因素-10%-5%基本方案+5%+10%销售收入6.9279.7312.45715.11717.719经营成本14.67813.57312.45711.3310.190投资16.11214.20712.45710.849.340结论：当销售收入下降幅度超过7%，或者年经营成本增长幅度超过16.8%，或者投资增加幅度超过11.39%，将有IRR<ic,方案变得不可行。哪个因素是最敏感因素？环境影响的经济损益分析13.4环境影响经济损益分析的步骤

环境影响的筛选12环境影响的量化3环境影响的价值评估4环境影响的经济评价需要考虑的方面：⑴影响是否内部的或已被控抑?(2)影响是小的或不重要的?(3)影响是否不确定或过于敏感?(4)影响能否被量化和货币化?三大类环境影响：⑴被剔除、不再做任何评价分析的影响。⑵需要做定性说明的影响。⑶那些需要并且能够量化和货币化的影响。环境影响的经济损益分析13.4环境影响经济损益分析的步骤

环境影响的筛选12环境影响的量化3环境影响的价值评估4环境影响的经济评价以数字的形式表述环境影响的程度。在环境影响的量化过程中，一般从影响因子的数量、地理范围、时间、人口密度等方面综合判断环境影响的大小，对物理影响进行量化。在难以对某些影响进行量化时，结合定性结果进行分析