律师执业环境现状与改善的思考

经典word整理文档，仅参考，转Word此处可删除页眉页脚。本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！律师执业环境的现状及改善之思考服务、促进和维护国家法律正确实施，维护社会秩序及改善法律制度的群体。到2002年3月首届全国司法资格考试，我国律师业得到了迅猛发展。律师在建设师职能发挥的因素，我们称之为律师执业环境面临的问题。一、外部大环境问题多原因，司法的效力和公正正遭遇前所未有的挑战，外部大环境存在以下问题：1、律师在办理业务中会见当事人难。公、检单位随意扩大会见需要批准的范围，以内部工作为由拒绝律师会见并随意扩大派员陪同范围，限制会见时间、次数、人数，甚至不准律师在会见时谈案情，滥用批准时间等，这些都严重违反了法律精神。2、阅卷难。法律规定本身存在一定问题，对律师阅卷作了种种限制，一些案卷材料律师根本无法看到。3、取保候审难。符合取保条件的嫌疑人在律师向承办机关申请取保后，不做个人工作一般得不到批准，要么就根本不予答复。4、通信难。承办案件机关对当事人要求会见律师不予传达信息，看守所又内部规定信件寄出时间和数量的诸多限制。5、调查取证难。许多部门滥用权利自制规定将本应对社会公开的档案资料在很多地方根本调取不到证据材料，律师办理刑事案件只能申请办案机关调取，而办案机关往往不予回应或拖延不办。6、听取律师意见难。我国律师缺乏与法官、检察官进行平等沟通的条件，于种种原因往往不愿听取律师意见。7、投诉难。司法机关不执法或不尊重律师投诉后基本都得不到处理。8、执业风险大，人身安全在很多时候还遭到威胁，律师伪证罪更是一把悬在刑辩律师头上的剑，已出现被司法机关滥用。9、所谓的审限和执行期限在现实中已流于形式。法院有太大的决定权，采行人口头承诺等为借口欺骗愚弄当事人十分普遍。-1-人员，加上体制设计的原因授予他们太多的权利和行业本身没有相应的竞争机律师执业的艰难。没有得到很好体现。认识，没有营造出鼓励律师干事业、支持律师干成事业的社会氛围。了律师的执业形象，阻碍了律师业的发展。二、律师队伍自身的问题纵观世界各国，人们选择律师这一职业有许多原因，一些人为了钱，一些选择律师职业更多的只是想通过这一职业获取尽可能多的物质财富供自己享受。目前，律师队伍自身存在以下问题：失其职业自豪感。行业公认，一名可以作为其他人楷模的杰出律师，不单纯是一名成功的技技术的智慧又能怎样？久之，除个别之外，大量律师的职业理想几乎崩溃。2、职业自信的消失。律师以其专业的技术知识和良好的判断力，对一个又一个关于人类的和他们所卷进的事务，作出理法上的判断，并给予当事人建议，书，甚至有时自己都怀疑自己所作出的判断，更不用说当事人了。3、知识结构单一、高端复合人才缺乏。由于我国法学教育有别于欧美，大学、心理学、经济、金融、企业管理等教育学习背景。-2-高附加值的新法律事务业务，要么律师不懂，没办法给当事人提供合格的服务，要么被其他市场服务主体所抢占。5、执业道德有待提高，部分律师职业道德缺失。片面追求经济利益，轻视社会效益，为民服务、诚信服务的意识淡薄，以诋毁同行、支付介绍费、“包打事人。规章制度流于形式，律师处于脱管状态。三、律师协会方面的问题根据《中华人民共和国律师法》的规定，律师协会是受司法行政机关监督合法权益；总结、交流律师工作经验；组织律师业务培训；进行律师职业道德和执业纠纷；法律规定的其他职责等等。比较英、美、法、日等国的律师组织来看，我国律师协会存在严重不独立，不透明等问题，特别是律师协会应更多地为律师提供指导、保护、帮助，而现今律师协会在这方面的工作基本没有做。四、司法行政管理方面的问题目前司法行政机关存在的问题主要为：制定的规章制度缺乏操作性、缺乏全市场化、生存艰难的律师承担了太多的社会援助义务等问题。针对以上问题，我们认为应当从以下方面来进行完善和改进：一、由各级人大牵头，召集法、检和政府各职能部门对现有法律、法规、地方性法规、规章等进行一次彻底清理，革除针对律师的法律歧视性条款，立、改、撤、废一批法律、法规、地方性法规和规章，使现行法律、法规、地方性法规和规章能适应形势的发展。规制定程序条例》和《规章制定程序条例》确立的原则和程序，理顺我国现行有关法律、法规、地方性法规和规章的关系，确保国家法制的统一，营造一个和谐健康的法制大环境。其次，就现行的《中华人民共和国律师法》而言，鉴于其规定的律师地位结合的理念，对《中华人民共和国律师法》进行修改，使律师成为不仅是为社会障律师执业合法权益所需要的相应权力和权利。二、增加律师参政议政机会，建立律师进入行政、司法体系的制度，均衡-3-职业共同体的地位和权利，提高律师的政治地位首先，律师与社会有着密切的接触，在工作中倾听到了社会各个阶层的声家的立法和重大决策有很大的影响。的合理分配，以利于相应机构做出正确的反映和决策。其次，律师作为精通法律的专门人才，实践于司法的最前沿，多年的锻炼人才可以通过律师执业的磨练使其政治素养、人格修养和知识涵养都有极大提高，最终按照其设计规划的人生道路实现其政治家的理想而报效祖国。第三，律师作为代理人参与诉讼，无论是专业能力还是实际操作都是唯一和保障法律的严格实施、适用，以及达到律师、检、法三法曹职业共同体的综合治理的目的。而我国呢？形成了律师、检察官、法官虽师出同门，但因现实生存中，使该职业共同体推进依法治国的进程。三、加强法制宣传和对律师的正面宣传，树立正确的诉讼意识，正确认识律师的社会作用，优化律师执业的社会环境的工作，组织律师深入企业、社区、农村进行法律咨询和法制宣传，与媒体合作开办一些普法和律师实务方面的专栏，在宣传普法的同时进一步宣传律师工作，都是我们社会法治化不可缺少的组成部分。四、强化证据立法，规定公民、法人、其他组织强制作证的法定义务，赋予律师与公、检、法一样的具有独立的调查取证权虽然《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国民事诉讼法》都有-4-保障了社会的公共利益和国家的利益。立法的角度，规定公民、法人、其他组织都有配合作证的义务，并规定不予配合将承担法律责任等予以保证，同时对律师的调查取证权赋予完全独立的法律地位。五、增加案件处理程序的透明度，赋予律师在程序上更多的介入权公正和公平。但是现实却不尽人意，律师介入权太少，律师介入的作用太小，在律师要么退出行业，要么不接诉讼业务，浪费国家有限的法律人才资源。的权利，更好地保护涉案人员的合法权益；二是割断会见权对公、检、法的依附别送达，并按当事人接受的时间为计算期间的依据。体力行伤害，如果政府守法，法治也就成功了一大半。然而，在经历了有史文明几千年的发展，现代国家无一不是行政权的无限发达，政府变得无所不在，无所不能，能是“水中月、镜中花”。-5-有的行为都必将依赖在其中工作的一个又一个活生生的具体人。作为个体的人，预先估计到他行为对他可能产生的后果，所有近现代颁布的法律实施的结果来加快推进我国的法制化进程和依法治国。七、并轨诸多法律服务机构，加大查处“黑律师”、“假律师”的力度，确立律师诉讼代理的垄断地位，优化律师执业的市场环境补农村法律服务不足而设立的法律服务所大举进城，与正规律师展开恶性竞争，律师具有专利、商标、税务、工商等法律服务的当然代理权利，逐渐将基层法律为。八、健全律师、律师事务所和律师协会三位一体的律师自律管理机制每个行业的发展，都是经历若干风雨后，内在要求而走向规范的，包括世是自行通过协议等方式予以解决，最终形成了规范世界金融市场的一系列规范，为、跟踪律师服务质量等方面加强对律师和律师事务所的指导与监督。九、司法行政机关要起到协调相关部门关系，大力推进司法体制改革和为律师业铺路搭桥、拓展新新业务等作用针对目前律师执业环境所存在的问题，司法行政机关应进一步加强与公、检、法等司法、执法机关以及工商、税务、物价、房管、国土、国资、经委和社部门能为律师工作提供方便，创造条件，让律师不断介入新新的法律服务业务，目中，充分发挥贸易合同的起草、谈判、签订和跟踪作用，提请人大、政府敦促-6-公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，行政机关管理。十、制定实施产业政策，加大扶持律师业的力度我国经过20年律师业的发展，在外人乃至部分业内人士看来，到处都见律对事务所固定资产投资和软件投入所得税前列支或免交所得税等政策鼓励律师承诺，又要采取必要的的保护措施，在国内市场的培育上，扩大法律服务需求，法律服务领域转移，在国际市场的开拓上，逐步、渐进、稳妥地开放法律服务领育、人员经费等专项财政补贴。四是降低税费，减轻律师负担。不要动不动就大呼律师是高收入行业，进行什么税收重点监管，应积极进行律师成本费用调查，于律师的会费，要真正民主决策，按需收取，节约使用，要有行之有效的监督机业，通过修订相应法律、法规，鼓励组建资合的公司制律师集团，让律师行业国内业务发展的需要和适应国际竞争。十一、从大学教育和律师执业前教育改革出发，抓法律信仰、法律职业理想和法治信念的教育在现代社会，虽然世界各国政治、经济、社会和文化存在重大差异，但越几千年来奉行的主要是儒家“道冠古今，德伴天地”中庸的人治和德治(礼治)理念，现在的社会主义法制建设从78年起算也不过短短28年，而作为治国手段、体，一种理性精神的流传和演化，其得以良好贯彻执行在于全体参与。显然，不到三十年的法制建设和五个五年力度不强的普法宣传，尚不足以使这种主要依靠传来的法治文化精神理念完全替换有几千年文明和人治传统的在大学专科、本科、硕士研究生、博士研究生课程中更是毫无踪影，不能不说是-7-个劝告即将成为执业律师的人拿到执业证后要遵守职业道德和执业纪律的说教。建议，一是在所有开设有政、法专业的大学建立有关法律信仰、法律职业理想、专科、本科、硕士、博士全程的系统的有关法律信仰、法律职业理