构建“中文+职业技能”教育高质量发展新体系

构建“中⽂+职业技能”教育⾼质量发展新体系摘要：随着我国对外开放不断深⼊，推动国际中⽂教育与职业教育“⾛出去”融合发展，在海外实施“中⽂+职业技能”教育具有⼗分重要的意义。相关政府部门、院校、培训评价组织、企业和机构对推进实施“中⽂+职业技能”教育进⾏了有益探索和实践，取得显著成效。构建“中⽂+职业技能”教育⾼质量发展新体系，需要强化内涵建设，坚持标准引领，重视科技赋能，加强调查研究，因地制宜做好项⽬试点，切实增强全球适应性。⼀、在海外实施“中⽂+职业技能”教育的重要意义深⼊推进教育对外开放，借鉴国内职业教育1+X证书制度试点基本做法，推动国际中⽂教育与职业教育“⾛出去”融合发展，实施“中⽂+职业技能”教育，对提升国际中⽂教育和中国职业教育全球适应性，增强中国教育品牌整体国际影响⼒，助⼒各国经济社会发展，促进中外民⼼相通具有⼗分重要的意义。1.实施“中⽂+职业技能”教育是我国教育对外开放理念的重要实践2020年6⽉，教育部等⼋部门正式印发《关于加快和扩⼤新时代教育对外开放的意见》指出，教育对外开放是教育现代化的鲜明特征和重要推动⼒，要坚持教育对外开放不动摇，主动加强同世界各国的互鉴、互容、互通，形成更全⽅位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局⾯。国际中⽂教育和职业教育是我国教育领域对外开放的重要内容。⼀⽅⾯，经过多年发展，国际中⽂教育在全球已具备坚实的发展基础，⽬前全球已有70多个国家将中⽂纳⼊国民教育体系，4000多所国外⼤学开设了中⽂课程，中国以外正在学习中⽂的⼈数约2500万，累计学习和使⽤中⽂的⼈数近2亿。另⼀⽅⾯，我国职业教育“⾛出去”⽅⾯成效显著，据统计，“⼗三五”期间，共有400余所⾼职院校与国外办学机构开展合作办学，全⽇制来华留学⽣规模达1.7万⼈。因此，加快推进国际中⽂教育和职业教育“⾛出去”融合发展，实施“中⽂+职业技能”教育，是我国教育对外开放的应有之义，也是提升我国教育国际影响⼒、打造教育国际品牌的重要实践。2.实施“中⽂+职业技能”教育是提升我国职业教育全球适应性的客观需要我国职业教育在“⾛出去”的过程中，需要充分考虑东道国的经济社会发展状况、语⾔⽂化习俗、法律法规以及与中国产能合作、中资企业落地等情况，使国际中⽂教育与职业教育发展定位更有针对性和有效性，以便最⼤限度获得当地政府的⽀持和认可，确保在合法合规的环境下所有教育项⽬的可持续发展。根据《国家职业教育改⾰实施⽅案》有关要求，推进具有中国特⾊、国际先进⽔平的“标准建设”是推进我国职业教育国际化的重要内容。有效衔接中外教育办学标准和技术产业标准，兼顾国际中⽂教育和职业技术教育的特性属性，打造“中⽂+职业技能”教育模式，并开展相关的课程设计、教育资源开发、考核评价体系构建以及相关证书开发等，是提升我国产业技能标准国际适应性的现实需要。3.实施“中⽂+职业技能”教育是推动国际中⽂教育和职业教育融合发展的重要举措语⾔交流是新形势下有效开展国际合作不可或缺的重要基础和载体。在我国企业加快“⾛出去”的过程中，由于缺少语⾔⽀持，海外市场⾯临懂中⽂的复合型技能⼈才和管理⼈才缺乏的窘境。据全国⼯商联关于《2019年“⼀带⼀路”沿线中国民营企业现状调查》报告显⽰，“⼀带⼀路”沿线中资企业普遍⾯临⼈才“瓶颈”、当地雇员中⽂能⼒有限、跨⽂化沟通障碍等难题。这种供需“剪⼑差”亟需中⽂教育和职业教育配套“⾛出去”，实现海外本⼟化⼀线⼈才培养和企业需求的精准对接。因此，实施“中⽂+职业技能”教育是实现国际中⽂教育与职业教育融合发展，更好推动我国职业教育办学模式、办学标准“⾛出去”，提升中⽂使⽤价值和实⽤价值的重要举措。4.实施“中⽂+职业技能”教育是促进中外民⼼相通的重要推动⼒除语⾔问题外，中资企业海外本⼟员⼯与中国企业⽂化融合困难，职业素养参差不齐，中国企业获得项⽬所在国政府民众、雇员的认可度不⾼等同样是我国职业教育“⾛出去”过程中不可忽视的现实问题。在我国“⼀带⼀路”建设和教育对外开放不断深化的时代背景下，⼤⼒实施“中⽂+职业技能”教育，充分发挥中⽂沟通载体功能，推动我国职业教育⾼质量“⾛出去”，不仅能够为当地经济社会发展提供服务，促进产业技能⼈才培养，提升就业⽔平，推动中外经济互利共赢，还能够增进中外双⽅在政府、企业、院校等领域间的相互理解，助⼒国家间⼈⽂交流和民⼼相通。⼆、“中⽂+职业技能”教育领域开展的实践探索2019年12⽉，孙春兰副总理在国际中⽂教育⼤会上强调，要在语⾔教学中融⼊适应合作需求的特⾊课程，积极推进“中⽂+职业技能”项⽬，帮助更多的⼈掌握技能、学习中⽂。教育部等九部门印发的《职业教育提质培优⾏动计划（2020—2023年）》中明确提出“推进‘中⽂+职业技能’项⽬，助⼒中国职业教育⾛出去，提升国际影响⼒”。在国家政策⿎励推动下，作为“中⽂+职业技能”教育的主要落实单位，教育部中外语⾔交流合作中⼼（以下简称语合中⼼）加快推进“中⽂+职

下，作为“中⽂+职业技能”教育的主要落实单位，教育部中外语⾔交流合作中⼼（以下简称语合中⼼）加快推进“中⽂+职业技能”教育组织实施⼯作，在管理模式、运⾏机制等⽅⾯进⾏实践探索，取得了⼀些成效，积累了办学经验。1.推动开设“中⽂+”特⾊课程根据技能类别、适⽤⼈群、地域特点等因素，在全球开设了形式多样、内容丰富的“中⽂+”特⾊课程，已涵盖技能培训、旅游、机电、农业、⾼铁、航空等领域，部分课程采取中外联合培养、理论学习和企业实训相结合的⽅式开展，具有较好的可持续性及实践导向性。据不完全统计，根据2019年全球“中⽂+”特⾊课程调研结果显⽰，已为全球数⼗万名中⽂学习者开设了各类“中⽂+”特⾊课程。如在卢旺达开设“中⽂+⽵编技术培训”课程，在肯尼亚开设“中⽂+服装纺织培训”课程，在泰国开设“中⽂+⾼铁”课程，在⽐利时开设“中⽂+商务”课程，在⽩俄罗斯开设“中⽂+科技”课程，在⽇本开设“中⽂+空乘”课程，在安提⽠和巴布达开设“中⽂+农学”课程等。这些课程深受当地中⽂学习者的欢迎，既满⾜了个性化学习需求，⼜提升了学习者综合素质和就业能⼒，为中资企业输送了⼤批懂中⽂的专业技能型复合⼈才。这些丰富多彩的教学实践为下⼀步深⼊实施“中⽂+职业技能”教育提供了有益借鉴。2.推动共建中泰语⾔与职业教育学院2020年12⽉，语合中⼼与泰国教育部职业教育委员会签署《关于开展“中⽂+职业技能”合作的谅解备忘录》，启动建设全球第⼀所语⾔与职业教育学院。中泰语⾔与职业教育学院是适应泰⽅要求⽽设⽴的，已有20余所泰⽅职业院校申请加⼊合作。语合中⼼将协同中⽅职业院校、⾏业培训评价组织、⾛出去中资企业等参与学院建设，中泰双⽅共同在专业师资培养、教学资源开发、考试认证推⼴、1+X证书试点、实训基地建设及促进学⽣就业等⽅⾯开展合作，有效衔接中外职业教育办学标准、课程标准、教育标准和技术产业标准，并以此为基础设计课程、组织培训、开展考评。3.推动共建全国⾸个“中⽂+职业技能”国际推⼴基地2020年11⽉，语合中⼼与南京⼯业职业技术⼤学共建的全国⾸个“中⽂+职业技能”国际推⼴基地挂牌。该基地将致⼒于推动国际中⽂教育、职业教育“⾛出去”的深度融合，聚焦解决专业标准、教学资源、师资培养国际化等瓶颈问题，为整合国际中⽂教育和职业教育资源，实现融合创新和协同发展积累实践经验。同时，加强多⽅协作，吸引更多职业院校、企业和社会语⾔教育机构参加到“中⽂+职业技能”教育融合发展中，共同将之打造成全国职业教育国际化师资培养培训基地、国际化教育教学资源开发基地、1+X证书国际化培育与推⼴基地、产教融合“携⼿出海”基地、职业教育理论研究和政策咨询基地和⼈⽂与技术技能交流基地。4.加强“中⽂+职业技能”师资培训南京⼯业职业技术⼤学“中⽂+职业技能”国际推⼴基地启动复合型师资百⼈培训计划，培养、认证职业技能专业教师的中⽂教学能⼒，推动职业技能专业教师考取国际汉语教师资格证。与北京⼯业职业技术学院合作探索中⽂和职业技能“双师型”教师，储备“中⽂+职业技能”教育专业⼈才。此外，还⾯向泰国、⼏内亚等国家探索本⼟职业技能教师培养⽅案。在国家政策的⽀持和引导下，地⽅各级政府、院校、培训评价组织、企业和机构也开展了⼀系列有益探索和实践。截⾄⽬前，我国已在亚洲、欧洲和⾮洲共16个国家建⽴了17个“鲁班⼯坊”，通过将学历教育与职业培训有机结合，推动中外职业技术和职业⽂化互学互通。浙江省在海外建设丝路学院，推动实施⼈才培养、技能培训、国别研究、政策咨询、⽂化交流等项⽬。全国⾼职院校纷纷⾛出国门，与国外办学机构开展合作办学。在我国教育部和赞⽐亚职业教育训练管理局指导下，中国有⾊⾦属矿业集团联合国内10所⾼职院校共同建设中赞职业技术学院，主要⾯向当地中资企业本⼟员⼯开展中⽂/⼯业中⽂培训和技能培训，⽬前已培训本⼟员⼯1.4万余⼈次，并推动机械制造与⾃动化等5个教学标准获得赞⽐亚职业教育训练管理局官⽅认可。全国电⼦商务职业教育教学指导委员会通过“⼀带⼀路”电商⾕项⽬，联合泰国清迈⼤学和北京博导前程信息技术股份有限公司共同推动电⼦商务数据分析职业技能等级证书进⼊泰国，⽬前已在泰国举办10余场培训活动，累计培训300余⼈次，孵化10余个创业项⽬。中兴教育与马来西亚马来亚⼤学合作开展“中⽂+职业技能”培训，在马设⽴“中兴丝路奖学⾦”。有⾊⾦属集团在其海外矿产企业开设“中⽂+职业技能”课堂。中国物流与采购联合会教育培训部、有⾊⾦属⼯业⼈才中⼼等机构编写了物流、⼯业中⽂教材，南京⼯业职业技术⼤学“中⽂+职业技能”国际推⼴基地开发电⼦商务、机电⼀体化、汽车、酒店管理、计算机等多个专业的中⽂教材。中国经济社会持续稳定发展，全球范围内的“中⽂热”“中国热”持续升温，我国教育品牌国际影响⼒和吸引⼒越来越强，都为“中⽂+职业技能”教育⾼质量发展带来历史性机遇。但是，也要认识到，“中⽂+职业技能”教育实践尚处于起步阶段，与世界各地教育个性化、职业技能多元化的需求相⽐，还⾯临诸多困难和挑战。“中⽂+职业技能”教育涉及众多领域，存在与东道国在职业标准体系、职业技能培训、证书认证等⽅⾯衔接的政策和法律难题，同时，教学资源、师资⼈才国际化等⽅⾯的储备也严重不⾜。此外，作为国际中⽂教育与职业教育携⼿出海的崭新尝试，实施“中⽂+职业技能”教育缺乏可借鉴的成熟模式和经验。坚持新发展理念，加快构建“中⽂+职业技能”教育⾼质量可持续发展新体系是推动国际中⽂教育和职业教育融合发展的重要理论与实践依据，具有⼗分重要的意义。三、推动构建“中⽂+职业技能”教育⾼质量新体系

三、推动构建“中⽂+职业技能”教育⾼质量新体系党的⼗九届五中全会明确提出，要加快构建以国内⼤循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“⼗四五”规划明确提出“建设中⽂传播平台，构建中国语⾔⽂化全球传播体系和国际中⽂教育标准体系”。语合中⼼将贯彻落实全国职业教育⼤会精神，⽴⾜国际中⽂教育和职业教育基本属性，坚持以中⽂教学为基础、以职业教育为特⾊、以提⾼质量为核⼼、以产教融合为途径、以试点项⽬为引领，不断完善体制机制，加强专业标准建设，加⼤师资培养⼒度，⼤⼒开发教学资源，多措并举推动“中⽂+职业技能”教育⾼质量创新发展，切实增强全球适应性。1.强化内涵建设，科学制定发展规划加强政策⽀撑，全⾯提⾼“中⽂+职业技能”教育的政策保障和可持续发展能⼒。继续做好统筹协调、政策引导、监测评估，做好与职业教育“⾛出去”试点等项⽬的衔接与合作。将“中⽂+职业技能”国际推⼴基地建设纳⼊国际中⽂教育实践与研究基地发展规划统筹考虑，充分调研论证，完善体制机制，科学制定发展规划。寻求多元、多渠道合作，建⽴成熟的项⽬管理运⾏机制和服务保障体系。按照“市场主导、政府⽀持、多⽅参与”的整体架构，形成职责明确、规范⾼效的运⾏管理模式和各展所长、保障有⼒的保障机制。注重运⽤多种⽅式充分调动外⽅政府、机构的参与积极性，形成共赢局⾯。2.坚持标准引领，提⾼中外需求融合度基于国内职业教育办学标准、技术标准、产业标准，打造“中⽂+职业技能”项⽬标准体系，重点开发《职业中⽂能⼒标准》，基于国际中⽂教育既有知识库以及典型职业教育特征知识库和资源库，运⽤智能技术构建具有典型职业场景、统⼀等级特征以及指南性质的系列⼤纲，围绕标准体系设计课程、组织培训、开展考评。充分发挥“中⽂+职业技能”国际推⼴基地作⽤，联合海外中资企业，以质量为根本，以培训为载体，以专业为依托，结合所在国实际情况，开发符合当地经济发展需要的国别化职业技能标准和证书，为所在国的学员就业创业提供便利与⽀持，同时依托所在国教育主管部门、海外中资企业、教育机构和职业院校等，逐步搭建校企合作、