从大案要案看药监执法的正义之剑

从大案要案看药监执法的正义之剑

长期以来，行政执法与刑事司法的联系、转移、案件审理和证据收集等问题困扰着药物监督线的许多工作人员。没有刑事司法的力量，我们怎么能抑制犯罪分子的嚣张气焰？目前，中国处于药毒事件的高发期。如果不解决这个问题，就无法从根本上保障人们的健康。深圳市药品监督管理局药品监督执法监察大队成立一年多来,联合公安部门连续破获了十几起危害人民生命安全的大案要案,几十名违法犯罪分子被送上审判台,接受应有的惩罚,破案数量之多,处罚力度之大,这在全国的药监执法中非常罕见。他们以药监执法的正义之剑,斩断了不法分子利用贩卖假药而伸向青少年及社会的罪恶之手,保卫了深圳特区百姓用药安全和社会安宁。他们的做法和经验闯出了一条行政执法与刑事司法有效对接的新路子,堪称新时期药监执法的成功范例,深圳人民会记住这个英雄的战斗集体。本期特全文刊发由本刊记者采写的深圳市药品监督管理局药品监督执法监察大队破获大案要案的长篇通讯——《猎手使命》,以飨读者。规定办案质量,给村民一个热定量再过几天就是辛卯年的春节了,忽降的冷空气也并不妨碍浓浓的喜庆气氛,在深圳的大小酒店里,在各单位的年会、联欢会上,不时传来人们欢庆的笑声、歌声。福田区红荔西路鲁班大厦26楼,在深圳市药品监督执法监察大队的会议室里,也在进行着一场特殊的年会——“新天地”大案分析会。这是一起令人乍舌的惊天大案,“新天地”一案涉及的非法销售止咳水数量已超过广东省全省一年正常销售的总量!目前,“新天地非法购销止咳水案”已由市政法委牵头,公安、法院、检察院、药监、国税等6部门组成专案组,已查明“星银”等3个品种止咳水,共2.6万箱,购进金额约6000多万元(销往地下渠道),刑拘6人,追逃2人。坊间传闻,“新天地”一案彻底震撼了深圳止咳水销售的地下江湖。大佬落马,其他卖家纷纷偃旗息鼓,在这个特殊行业里,“鲁班大厦26楼”的名号令人闻风丧胆。然而谁又知道,为了破获案件,市局副局长岳新、大队长何海鸥和他的队员们熬了多少个通宵。别看是位漂亮的女局长,岳新雷厉风行的工作作风在局里是出了名的,大案既出,岳新指示:“案件必须一查到底,有要求向我提,深圳市药监局全力保障,破案期间没有条件可讲,大家苦一苦,务必把犯罪分子一网打尽,案子破了我负责给大家请功!”在岳新的激励下,队员们斗志倍增,全身心投入,青年骨干队员赵刚毅、彭大地等已在外地的专案组整整工作了3个月,由于涉及案情保密,专案组成员一律不许回家,这个年他们也将无法和家人团聚了。彭大地在给家人的新年短信中这样写道:“爸爸妈妈,我现在在办一个重要的案子,不能陪你们过年了,原谅儿子,忠孝不能两全,但请相信,我们的努力会换来老百姓的幸福平安。”会议刚刚开始,大队长何海鸥站起身来向大家深深地鞠了一躬:“在通报新天地案件之前,我要感谢稽查线上的兄弟们,你们辛苦了!一年来的稽查工作取得的成绩是显著的,在人手没有增加的情况下办案数量成倍增长。”队员中不知谁小声说了一句“该‘但是’了”。“但是,”队员们都笑了,何海鸥也笑了:“有问题也得说啊,但是,在执法评价过程中,我们也发现了问题,数量上去了,办案质量还不高。今天我们分析新天地的案子,就是要通过分析案件引起大家对今后办案工作的思考。许勤市长在前不久提出,深圳的新理念是以质取胜,新标杆是‘深圳质量’,那么提高办案质量也是我们今后工作的重要目标。我们公务员,就是为了发现问题、解决问题去工作的,这是我们的使命!”其实,2010年,大队在何海鸥的带领下取得了骄人的成绩:一年内,大队联合公安部门先后查处了11宗涉嫌刑事犯罪的大要案,涉及物品货值近8000万元,共司法处理25人,其中刑事拘留14人,追逃5人,批捕3人,判刑3人。如此辉煌的业绩被何海鸥说得轻描淡写,年根儿到了还要给自己的工作挑刺儿,年会开成了案件分析会,是不是有些不近人情呢?熟悉何海鸥的人都知道,这就是他的风格。私底下的何海鸥非常随和,队员们不论官大官小、年龄长幼都称呼他海鸥,要说风趣幽默,海鸥肚子里的笑话不输给赵本山。海鸥淡泊名利,有了立功的机会,他总是积极给队员们争取,队里莫书洋、王向东、朱可、黄汉清都立过功了,自己却次次谦让,一个功也没有。相反,每回破了案子,海鸥还要自掏腰包,请大家下馆子慰劳慰劳,无论是老火靓汤还是生猛海鲜,可劲儿造。但队员们也知道,这个20多年的药政老兵可是个工作狂,不但业务能力出众,而且在工作上异常认真,办案中出现的一丁点瑕疵也逃不过他的眼睛。经过一年多的相处,在发自内心的敬佩之余,队员们完全理解了大队长的“苛刻”。药监执法:疫情到法律的沟通深圳,刚刚迎来30岁生日,这个名播世界的中国特区,是一处永远奔涌激情、绽放梦想的热土。引领潮流、敢为天下先,是这个城市与生俱来的性格基因。2009年8月,全国媒体聚焦深圳,关注这里正式启动的政府机构改革。深圳,又一次走在了全国的前列。深圳市在不扩大原有行政编制前提下,按照“一级政府,三级管理”的思路,将行政机构一下砍掉15个。在这场被称为“大部制”改革的浪潮中,深圳市食品药品监督管理系统也经历了阵痛和调整。作为市局的直属机构,深圳市药品监督执法监察大队挂牌成立。深圳市药品监督管理局局长蓝镇强对大队寄予厚望,他说:“在深圳这个改革开放的前沿阵地,我们需要一支让不法分子闻风丧胆、能办大案要案的精锐部队!”在市场稽查战线战斗了20余年的医药管理系统老兵何海鸥被委以重任,出任这支肩负着重大使命的新组建队伍的首任主官,沉稳干练的副大队长莫书洋,机智勇敢的二级执法员王向东,身经百战的办公室主任黄汉清,头脑灵敏的稽查科科长朱可和80后青年骨干赵刚毅、彭大地、昆可等,大队里汇集了深圳市局的精英力量,事实证明这是一支值得信赖的队伍。按照职能划分,深圳市药品监督执法监察大队承担组织协调药品、医疗器械、保健食品和化妆品市场的稽查执法、案件办理等工作,负责牵头查处大要案及跨区域案件。“我们依据国家的法律法规执法就要办两件事情,对犯错误的执行行政法规,对于犯罪分子必须追诉刑事责任,才能保护我们的人民群众。那么什么是大要案?”主管稽查的市局副局长岳新给上任之初的何海鸥、也给自己抛出了第一个问题。货值金额巨大、触犯刑律的案件固然算大要案,偷偷摸摸向孩子们售卖精神药品算不算大要案?按照现有法律法规,对后一种行为,行政执法部门能做的,往往只有取缔证照、或处以警告和1000元以下罚款,手段和威慑力极其有限,打击力度的不足,导致了此类违法行为陷入罚而不绝的怪圈。药监执法的一个敏感的临界点,被何海鸥和他的队员们捕捉到了:“把行政案件作为刑事案件处理是错误;把刑事案件作为行政案件处理是放纵!”“我们的任务就是高压严打!让那些屡教不改的不法分子付出惨痛代价!”在深圳市药品监管执法监察大队的会议上,蓝镇强局长说得斩钉截铁。深圳市药品监管执法监察大队所有人从蓝镇强局长的话中,感受到的是一种责任、一种使命、一种信念、一种力量。“要么不亮剑,亮剑就要让对手胆寒!”何海鸥用大家熟悉的电视剧台词,表达了自己对药品监督执法监察大队“查办大要案”的核心职能的理解。利剑在哪?法律并没有赋予药监部门,不过这可难不倒老何。何海鸥交给美丽干练的稽查科科长朱可的第一项工作就是记住一串名单和电话号码,原来这些都是老何几十年从事药政工作积累的公检法各部门的人脉关系,没有他们的配合和支持药监办案会难上数倍。很快,聪明伶俐的朱可被老何的朋友们认识和认可了,朱可带领年轻的执法队员们挨家拜访,同时邀请他们到大队做客,交流执法办案经验,在行政与司法之间搭建了沟通的桥梁。“接触多了我们才渐渐发现,隔行如隔山,从办案经验、取证程序到法律的运用,自己要学的东西太多了。”朱可深有感触地说。早已纳入处方药管理的联邦止咳露,监管10年而青少年滥用却有卷土重来、甚嚣尘上之势。不仅网上、地下药店有售,而且渠道扩展到歌厅、舞厅、酒吧;不仅滥用的群体更趋低龄化,而且滥用的止咳药水也已从最初的“联邦”扩大到“粤亭”、“可非”、“佩夫人”等多种品牌。因此,执法监察大队一成立,他们就根据特区药品监管面临的新形势、新动向,把打击非法销售精神类药品、成瘾性处方药品列为工作重点,何海鸥要求大队的每一个成员:不仅要吃透《药品管理法》,还要吃透《刑法》,用法律武器武装头脑,对老一套的执法观念和机制实行更新换代。“我们的执法人员一定要认真地、刻苦地、严谨地钻研法律。要想与刑事司法无缝衔接,我们就必须积极配合公安部门,在12个小时的有效立案时间内准确提出案由和法律依据;再比如《行政处罚法》当中明确规定,违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚,违者可以追究渎职罪责任。”类似这样的叮嘱贯穿在大队的多次会议中。钻研法律成了大队工作生活中的一种“时尚”,在采访过程中,记者看到赵刚毅的案头不但放着《药品管理法》,还有厚厚的《刑法》,上面密密麻麻地记着笔记,“这是我每天的必修课,趁年轻应该多学点,大队很多同事都报名参加了全国司法考试,在深圳局不努力没前途。”他笑着对记者说。而彭大地把《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》就放在背包里,一有空就拿出来翻,书页已经有些卷边了。案审科的昆可更是了不得,不但通过了全国司法考试,还能出庭辩护,漂亮地为局里打赢了几场官司。问题:从哪里出发何海鸥籍贯东北,大学毕业即南下深圳,他的名字,和这座南海之滨的现代化城市正相契合。何海鸥的办公室在大厦26层,窗子宽大透亮,放眼望去,锦绣鹏城尽收眼底,泡上一壶功夫茶,记者与他攀谈起来。从药监执法行政效能谈到制假售假发展态势,从调查取证技巧谈到跨国法律衔接,期间何海鸥不时引用国内外学者的研究数据。作为一名思考者,他的看法总是一针见血,甚至有些尖锐;作为一名法律的践行者,他不愿按部就班,中规中矩。何海鸥做了一个生动的比较:制造贩卖假币的利润大约在40%,而制造假药的利润往往超过几十倍,在暴利的驱使下,不法分子往往铤而走险,仅仅依靠行政处罚远远不够。平日里,何海鸥在欣赏窗外美景的时候,总在思考一个问题:如何利用法律武器铲除这些隐藏在繁华背后的罪恶?何海鸥高兴地告诉记者,就在2009年的一个假药案中,他们首次把不法分子送上了刑事审判的被告席,这是一个成功,也是一个开始。案子是由他的副手、副大队长莫书洋负责的。2009年8月,大队接到一份公函,莫书洋边看便皱起眉。原来,新加坡卫生科学局在标示为“中国深圳启德堂保健品有限公司”生产的“XPTongkatAli”(东革阿里)中检出掺有药物成份“他达拉非”,并将此情况通报国家食品药品监督管理局,国家局高度重视,责成广东省局和深圳市局负责调查此案。莫书洋感到事态严重,事关中国的对外形象和“深圳制造”的声誉问题,必须立即查办。在向副局长岳新和大队长何海鸥汇报后,莫书洋带领执法队员联合深圳市公安局罗湖分局干警对深圳市启德堂保健品有限公司进行了检查。果然,现场发现大量“龙顶东革阿里男仕健康食品”及无任何标识的“紫红色胶囊”、“白色胶囊”、“2H&2D”、“银色包装”、“紫红色空胶囊”。经检验,上述产品全部含有“他达拉非”。回到大队,莫书洋带领队员们对案情进行了分析。然而,此案案情异常复杂,涉及新加坡、马来西亚、日本、香港等国家和地区,国内又涉及浙江、河北等省份,属于跨国、跨境、跨区域案件,几方对此案的定性又不尽相同。一连几天,错综复杂的案情让莫书洋吃不香睡不甜,香烟燃尽了他还浑然不知,应该从哪里入手呢?莫书洋干脆住在了办公室,翻阅法律书籍,上网查找资料,仔细检查证物,面对这个大挑战,办案经验丰富又一向不服输的莫书洋终于找到了症结。向局领导请示后,莫书洋决定兵分三路,一路赴秦皇岛、浙江等地调查原料供应商,一路赴新加坡、香港与对方相关部门进行会商,互相通报案件调查情况,讨论下一步工作,并初步形成了日常交换情报、互换证据的联动机制,为破案提供了有效支持。而另一路,莫书洋和大队的法律专家昆可留守,研究当地的法律,以便更好地和新加坡、香港特区政府有关部门沟通。最终,公安机关对深圳市启德堂保健品有限公司的6名涉案人员进行了拘留,以涉嫌销售假药罪提请检察机关对涉案2名主要人员进行了逮捕。案子破了,莫书洋却整整瘦了10斤,但他很欣慰:“这起案件不仅在处罚力度上取得了重大突破,大家还摸索了调查取证的过程中如何与相关国家、地区的有关部门进行合作,如何构建联合办案、信息互通、证据交换、涉案产品召回的机制和程序,积累了宝贵经验。”“迷”上下父母心但如果不是亲眼见到受害者的伤痛,我们或许无法真正了解这些普通药监工作者的不平凡。郭先生眉头紧锁,像尊雕塑眺望着窗外。烟雾从手指间升腾,扩散,将他包裹其中。一粒粒白色的药片,把郭先生的心绪连同整个家庭彻底搅乱了。这种药片,叫“曲马多”,正是这种白色药片让健康活泼的儿子深陷泥潭。他本来极不愿意触动这段痛苦的回忆,但为了儿子,为了千千万万与儿子同龄的孩子,他勇敢地接受了我们的采访。在凝重的叙述中,郭先生把儿子的信拿给我们看。“爸、妈:我们今天下午不上课,在宿舍排节目,我比平时开心。但是不知道为什么那么地想你们,那么地想家。我有时候听到伤感的音乐都有点泪光,好想大哭,好想发泄出来,心里多么痛……心里的墙快倒了,但是我坚持了,不让自己哭,要自己坚强,男人不能轻易掉泪……”“爸、妈:你们为我做了太多了,我下一辈子也还不清。我一定会好好学习,好好改正来报答你们的恩情。我现在已经改好了,我想出去,我想和你们在一起……”没有想到,从深圳千里迢迢到长沙见到相别一月的儿子,儿子奉上的竟是这样浸透了泪水的文字。在儿子面前,郭先生向来硬得像一块生铁,但这次,他的铁石心肠却一触即溃。就在一个月前,郭先生对管教儿子的能力失去了信心,他一咬牙,把儿子送到了湖南某单位主办的“快乐成长”特训营,谁知这里的“快乐教育”就是赤裸裸的暴力和“魔鬼训练”,儿子痛苦的哀号和恳求让他改变了决定,提前把孩子带回深圳。“唉,可怜天下父母心!”生意场上左右逢源的郭先生一声长叹。贩卖曲马多的犯罪分子已经落网,但郭先生的不幸遭遇却让另外一个密切关注这起案件的人陷入了沉思。他,就是深圳市药品监督管理局药品监督执法监察大队二级执法员王向东,同为人父的他能够理解郭先生的伤痛。长年的办案经历让他看到了太多青少年滥用精神药品的悲剧,桩桩件件令人触目惊心:有的透支数张信用卡几万元买止咳水喝,导致家庭负债累累;有的孩子每天要喝20几瓶,不过瘾还要配上100多片美沙芬片一起吃;有的8年喝止咳水喝掉200万元,总量超过3吨,21岁的骨骼却和七八十岁的老人一样脆弱,脊柱呈S型,身高从1.72米萎缩到1.6米……哪家父母不疼爱自己的孩子,哪家父母不希望子女健康成长,做这种肮脏生意的人简直丧尽天良!王向东暗暗发誓,一定要通过自己的手将这些赚昧心钱的不义之徒绳之于法,还未成年人一片健康的天空,这是一个父亲的决心,更是一个药监执法者的使命。在采访中,王向东话语不多,但目光敏锐,沉稳老练。近一段时间,他“迷”上了网络。令他“着迷”的不是网络上五花八门的信息,而是那些在网上发布的药品购销信息。与线下交易相比,网购非法药品更隐蔽、更便利,且有泛滥趋势,王向东觉得这是对药监部门的一种挑战,他决定应战。他像一名猎手般冷静地寻觅猎物,穿越令人眼花缭乱的信息迷雾,他要随时发现隐身在上亿QQ在线用户中的狡猾对手。每天上午一走进办公室,王向东就打开电脑,习惯性地双击屏幕上那只小企鹅。对中国广大网民来说,这只名叫“QQ”的小企鹅再熟悉不过了,它已经成为每天生活中离不开的即时沟通工具。而对深圳人来说,使用QQ更有一种亲切感,因为QQ所属的腾讯公司总部就在深圳。在海量的用户中搜寻目标不是件容易的事,然而王向东有的是耐心,上班时找不到,回到家他继续搜索,以至于妻子对他的这个新“爱好”满腹狐疑,他赶忙解释:“我抓贼呢。”2009年底,一家标注地为深圳的网上商户引起了王向东等大队队员的注意。这家名为“深圳营康医药有限公司”的网上商店,赫然就是一家网上药店,其经营范围涵盖中药、新特药、医疗器械、生物制剂等,特别标注“欢迎中小流通企业、医疗机构、个体经营者来电订购”,并留下了电话和QQ号。在我国,通过互联网售卖药品有非常严格的规定,到2010年,国家食品药品监督管理局批准的合法网上药店只有10余家,其余的都是非法“黑店”。自然,这家“营康”也不例外。更为严重的是,该公司网站首页的商品名录中,竟然列着好几种精神类药品,留言栏目中,也有不少精神类药品的交易记录。踏破铁鞋无觅处,得来全不费工夫,目标出现,王向东有点兴奋,一场网上的“狩猎”行动悄无声息地展开了……王向东按照对方留下的QQ号,将其加为“好友”,马上通过在线信息联络:“你好,都卖些什么药啊?”“你要买什么啊?种类很全的。”“有蛋白粉吗?”“有啊。”搭上了话,王向东进一步试探:“有High一点的吗?”对方给出了肯定的回答。这时,赵刚毅、彭大地等其他几位队员也“潜伏”上线,以买家的口吻初步摸清了这家公司的轮廓:这家公司的“客户”遍布全国各地,交易十分活跃。由于精神类药品利润高达200%以上,因此精神类药品成为交易重点。看来,是一条“大鱼”。然而,当队员们继续对话,希望套出更多信息的时候,却引起了对方警惕,不久便将这几位好奇的网友拉入黑名单,无论如何再也加不上对方的QQ了。不过这已足够,王向东心里清楚:根据《刑法》的规定,能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品都在毒品之列,“营康”在网上大肆贩卖精神药品已涉嫌犯罪!王向东立即向朱可部署,让她联络“营康”所在的宝安区政法委和深圳市公安局宝安分局,请公安部门配合立案侦查。公安人员摸清了“营康”公司的犯罪事实,并顺藤摸瓜,确认了这家公司藏身地——位于龙华街道某城中村的一出租屋。在3个月的布控和准备时间里,赵刚毅、彭大地日夜轮流蹲守,渴了喝口矿泉水,饿了啃口面包,虽然很苦,但涉案人的一举一动都尽在掌握,如何取货、如何发货看得一清二楚。作为一名药监执法者,与家人聚少离多已成为他们的生活常态,初为人父的赵刚毅也是一样,在艰苦的蹲守中他不时看看手机上可爱女儿的照片,心中有点愧疚,作为父亲他亏欠家里太多了,但想到至今仍被精神药品苦苦折磨的孩子们,想到喝止咳水喝到脊柱弯曲、身高萎缩的那个孩子,心里立即被一种愤怒占据了,这是正义者的怒火!在采访中,赵刚毅带记者来到了这个城中村,与外面的繁华景象相比,这里俨然是另一个世界,杂乱无章的自建楼房,横流的污水,刺鼻的异味,在这里蹲守真是难为他们了。然而,赵刚毅告诉记者,恰恰这种地方最容易藏污纳垢,也正是他们日常检查的重点,让城市里没有污点是他们的责任。经查,涉案人伪造公司印章、证照,长期在网站发布药品信息,并通过QQ聊天、电话等方式对外销售二类精神药品、兴奋剂类药品及易成瘾性药品,销售去向遍及全国多个省市,涉及货值金额巨大。收网的时刻终于来到了!2010年4月8日上午,药监、公安两部门执法人员展开行动,王向东带领大队队员们突入涉案现场。执法人员在现场共查获10余件药品,其中有二类精神药品盐酸曲马多、艾司唑仑片,有兴奋剂类药品司坦唑醇、甲睾酮,还有3种不同厂家生产的易成瘾性处方药复方磷酸可待因口服溶液等等。当执法队员赵刚毅把嫌疑人几个月来的犯罪事实都说得一清二楚的时候,嫌疑人大吃一惊,这才理解了什么叫“法网恢恢,疏而不漏”。要不是被队员们拦住了,王向东真想上去扇他们两巴掌,替郭先生和所有受害的孩子们出口气。看到队员们利剑般的眼神和紧握的拳头,嫌疑人慌忙低下了头。由于犯罪事实清楚、证据充分,检查机关依法对犯罪分子批捕并提起公诉。该案是深圳市首次以涉嫌贩毒罪对非法经营特殊药品的犯罪分子追究刑事责任,其社会影响堪称振聋发聩,原先偷偷摸摸售卖止咳药水、盐酸曲马多的不法商户纷纷“洗手”关张。作为广东省破获的第一例利用互联网贩卖精神药品案,广东省食品药品监管局特意发来贺电予以表扬。然而,王向东的“网上狩猎”行动远未结束,他们继续着潜伏任务,净化网络环境已经成为了他们新的工作目标。问题:用命在构造2010年2月,著名的跨国制药巨头葛兰素史克公司的中国知识产权代理机构给深圳市药监局发来一封公函。公函中写道:“我公司代表权利人对贵局积极高效的工作表示由衷的谢意,请求贵局提供一份上述案件的查扣清单……”公函中提到的“上述案件”,指的是深圳市药监部门与公安部门联手在不久前刚刚查获的一起假药生产案件。这起案件从接到举报到出击行动,不到一个工作日,堪称深圳药监和公安部门珠联璧合、高效办案的典型案例。2010年1月27日上午,深圳市公安局宝安分局大浪派出所接到群众举报,称大浪街道某出租屋内有一假药生产窝点。听说和药有关,大浪派出所立刻将此讯息通报给深圳市药监局。吸取以往经验,打铁要趁热,副局长岳新放下手头工作,午饭也没吃,一个电话把何海鸥叫到办公室:“现在是12点半,一个小时之后,我来带队必须赶到大浪,务必人赃并获。”战机不容错过,这是一场和时间赛跑的行动!回到大队,何海鸥与大浪派出所联系,简单商讨了打假事宜,就命令执法队员紧急集合,带上调查取证物品,关闭一切通讯工具,十几个人空着肚子杀向大浪。下午1点30分,市局、大队的执法车呼啸而至,当队员们和大浪派出所干警突然出现在涉案出租屋内,正在生产、包装假药的十几名工作人员目瞪口呆。这是一套普通的两室一厅民房,现场脏乱不堪,工人们正围坐在一张大圆桌前分装药片,桌上、地上四处散放着药粉、药片、包装盒等物品,一间房间内的压片机还在不断吐出药片,另一间房内堆放着大量包装好的成品。在岳新的现场指挥下,控制人员、清点、封存涉案物品,有条不紊,一气呵成。随后,办案人员又从该窝点的另一处仓库内查获大量假药和原材料。这时候大家才感觉肚子已经咕咕叫了,“我们的稽查人员非常辛苦,不但吃饭没点,有时还要几天几夜连轴转,案情如火,他们是用命在拼,用自己的健康换取老百姓的健康。”岳新心疼地说道。就像大队长何海鸥经常说的:“稽查本就是一个需要奉献精神的职业。”经葛兰素史克(中国)投资有限公司与总部对本案查获的药品检验、确认,本案中查获的“药品”属于假冒注册商标的假药。证据确凿、板上钉钉,最终,谢某被判刑,另一名犯罪嫌疑人被通缉追逃。何海鸥说,行动能这么迅速,案件破获能这么顺畅,这和药品监督执法监察大队与公安部门建立的“提前介入、联合调查、现场移送、共同追查”的联合办案机制密不可分。大队与市公安局治安巡逻机动大队为对口联系协调单位,与各区公安分局、辖区派出所为直接合作单位,和经侦、治安、预审等部门都建立了对口联系,药监、公安两家合作越来越默契高效。深圳药监的这种创新的执法模式,正是涉药领域不法分子最怕看到和为之胆寒的。工程难分案件,调查形成假药罪位于深圳罗湖区布吉路的丰湖大厦裙楼是一幢外观普通的商务楼,里面入驻了上百家批发干货、茶叶的商铺。就在二楼的一角,却冒出几家性用品商店,和周围的环境似乎不太搭调。当记者掏出相机对着商铺拍照时,一个身穿迷彩服的保安出现了,不久,五六个“迷彩服”便围了上来,虽不动手,却和记者寸步不离,直到“送”出门外。显然,这里对商户的“保护”十分严密。然而,就在几个月前,当深圳药监、公安人员对这里的2136号商铺进行连续调查时,别说保安,就是店主本人也丝毫没有觉察。其实,暗访也是被逼出来的,同行的赵刚毅对记者说,药监执法人员没有制服,其执法身份时常得不到认可,人身安全有时会受到威胁,被攻击、推搡的事时有发生,一些案件侦破后,赵刚毅的手机里经常会接到莫名其妙的威胁短信,甚至还有人抱着煤气罐到大队找他拼命。出于对队员们的爱护,大队长何海鸥决定今后危险性较强的调查取证工作尽量采用暗访。2010年7月初,辉瑞投资有限公司、北京紫竹药业有限公司委托代表向大队举报,反映位于罗湖区布吉路丰湖大厦内一性用品店店主万某非法销售“枸橼酸西地那非片”(商品名:万艾可、俗称“伟哥”)、“左炔诺孕酮片”(商品名:毓婷)等假药。根据初步判断,案件可能涉及犯罪行为,大队长何海鸥立即与刑事司法对口单位——深圳市公安局治安巡警支队机动大队取得联系,经过沟通后,确定由该大队二中队协助药监部门调查此案。被誉为广东药品稽查之花的美女科长朱可和高大帅气的稽查员赵刚毅假扮顾客,开展前期侦查。他俩深入虎穴,神不知鬼不觉地摸清了店内的情况。朱可笑着对记者说:“这种任务我们完成很多次了,做稽查的没点演技不行,就像《喜剧之王》里面说的‘我们的演技更专业,更真实,一旦露出马脚,就会危及人身安全,甚至搞砸案件,奥斯卡奖应该颁给我们’。”拿到了万某售出的“伟哥”、“毓婷”、“司米安”等药品,朱可立即联系厂家进行鉴定,经辨别指证,上述药品确系假药。同时,深圳市药检所也对万某售出的药品进行检验,结果表明“伟哥”有效成分超标,而“毓婷”根本不含有效成分,“司米安”则有效成分不足。消费者服用这样