论拖欠农民工工资

姓名：魏潇潇教育层次：本科 学号：1065001253919省级电大：新疆电大 专业：法学分校：克州电大 指导教师:张鸿丽教学点：阿克陶论拖欠民工工资论拖欠农民工工资目录一.摘要…………………

第5页二.我认为行政手段介入农民工工资清欠有弊端……

第5页拖欠农民工工资看似简单，但事实是个畸形债务链所导致的………

第5页拖欠工程款属民事违法违约或民事纠纷范畴…………

第6页政府不能对什么事都大包大揽施以行政手段…………

第6页三。．我认为公证介入农民工工资清欠具有很大的作用及意义……第6页1、公证介入建设领域农民工工资清欠的作用………

第6页A.增加工资发放的条款的确定性和可能性……………

第7页B.在合同中指定公证处或有关的部门…………………

第7页C.增加承包人对工资发放的承诺保证…………………

第7页D.增加合同工资发放，强制执行效力条款……………

第7页E.明确以后对原合同重大权利义务内容的情况，确保变更合同的有

效性和合法性……………第7页F.杜绝“黑白合同”情况的发生…………

第7页2、公证介入清欠工作对清欠农民工工资和构建和谐社会具有十分积

极的意义………………第7页A.通过政法赋予合同债务的强制执行效力开辟了新渠道……………

第7页B.因使用公证手段经济快捷最大限度的减轻了债权人和农民工实现

自己合法权益的成本…

第7页C.因使用公正手段，使其不愿拖欠工资，有自觉性…

第8页D.通过公证强化政府及其职能部门监督管理职能……

第8页四.我认为办理建设承包合同公证对缓解拖欠民工工资问题具有可行

性和重要作用…………

第8页1.办理建设承包合同公证的可行性……

第8页A.法律﹑政策依据………

第8页B.建设承包合同的现实基础条件………

第9页2.办理建设工程承包合同公证的作用…………………

第9页五．结束语………………

第10页六．本文中有关的参考文献……………

第11页

提纲一．行政手段介入拖欠民工工资的弊端1.拖欠农民工工资看似简单，但事实是个畸形债务链所导致的2.拖欠工程款属民事违法违约或民事纠纷范畴3.我国目前的行政资源其实并不十分丰富二．公证对于建筑领域农民工工资清欠的作用及意义1、公证介入建设领域农民工工资清欠的作用A.增加工资发放的条款的确定性和可能性B.在合同中指定公证处或有关的部门C.增加承包人对工资发放的承诺保证D.增加合同工资发放，强制执行效力条款E.明确以后对原合同重大权利义务内容的情况，确保变更合同的有效性和合法性F.杜绝“黑白合同”情况的发生2、公证介入清欠工作对清欠农民工工资和构建和谐社会具有十分积极的意义A.通过政法赋予合同债务的强制执行效力开辟了新渠道B.因使用公证手段经济快捷最大限度的减轻了债权人和农民工实现自己合法权益的成本C.因使用公正手段，使其不愿拖欠工资，有自觉性D.通过公证强化政府及其职能部门监督管理职能E.公证为行政部门处理相关问题提供依据F.从宏观看，公证介入清欠工作有利社会三．办理建设承包合同公证的可行性及作用1.办理承包合同公证的可行性A.法律﹑政策依据B.建设工程承包合同公证的现实基础条件2.办理建设工程承包合同公证的作用四、结束语摘要：

拖欠民工工资的现象十分广泛，而且非常严重，这些现象以成为社会突出的主要问题。行政介入也有很多弊端存在，目前各地采取的行政处理手段也无法从根本上缓解拖欠民工工资问题。

公证对于清欠有很大作用，从办理建设工程承包合同公证介入手段，将工资款问题从源头抓起，这样才可以得以解决或可以得以减轻。

办理建设承包合同公证的可行性以及公证的作用对于清欠农民工工资具有十分积极的意义。

总之，依法彻底治理拖欠农民工工资，才能真正堵住拖欠农民工工资的漏洞。

关键词：清欠、公证、承包合同、行政手段

据我了解，近几年,我国拖欠农民工工资的现象十分广泛，而且非常严重，尤其是建筑施工等劳动密集型企业为甚。有关资料显示，因拖欠工资而引发的突发性事件或群体性事件达到166起，平均两天发生一起。为讨工钱，农民工爬塔吊、跳楼、被无端殴打甚至被追杀等事件常有发生。拖欠农民工工资问题严重损害农民工的合法利益，增加社会不安定因素，已经引起国家的高度重视。这些年来，各地对拖欠农民工工资问题采取了不少措施，做了大量工作，也取得了一定成效。但从总体上看，拖欠农民工工资问题远未得到有效遏制，在有些领域和地区甚至呈愈演愈烈的态势。对于如何解决拖欠农民工工资问题，我有以下几个观点：一.我认为行政手段介入农民工工资清欠有弊端。

我了解这样一个案例，5年前，就因工程完工后项目经理没给工人发工资，导致工人集体发生示威，当政府出面解决后出现了另一个问题就是项目经理觉得事情处理的不合理，结果项目经理又和政府之间发生了一系列的矛盾，由此我认为，行政手段介入农民工工资清欠有以下三个弊端：1、拖欠农民工工资这个看似简单的问题，原来是由一个畸形债务链所致。

如建设单位拖欠总包单位工程款、总包单位拖欠劳务企业劳务费、劳务企业拖欠农民工工资，拖欠工程款是建筑领域拖欠农民工工资的主因和源头，农民工只是这条债权债务链上的最终受害者。目前各地采取的行政处理手段不能抓住拖欠农民工工资的主因和源头，无法从根本上缓解拖欠农民工工资问题。5年前的工资拖欠示威足以证明这一观点。 2、拖欠工程款属民事违约或民事纠纷范畴，行政手段在这方面难以作为，作为不但会造成侵权后果的发生，与我国依法行政的法治理念背道而驰。示威活动让当地政府束手无策，这还真使我国依法行政的法治理念背道而驰。

3、政府不能对什么事都大包大揽，动辄施以行政手段。我们应当清醒地认识到，行政上的大包大揽很易造成社会及公众对行政手段的过度依赖，这几年大量群体性上访事件的形成和发生应让我们引以为鉴。示威事件发生以后，所有被拖欠工资的人从此就大事找政府，小事还是找政府，这让政府真是左不行，右也不是。

在此情况下，我们有必要整合法律、行政资源，让公证介入清欠工作，进而破解清欠这一难题。二、我认为公证介入建设领域农民工工资清欠具有很大的作用及意义

1、公证介入建设领域农民工工资清欠的作用

大家都知道，公证处是国家的事业单位，它是不以营利为目的，可以承担民事责任的证明机构。正因为这样，它的公平性更能让人信服。

对于5年前拖欠工人工资的案例，我们应该要求拖欠工程款或农民工工资的当事人对拖欠款项签订还款协议，并办理赋予还款协议以强制执行效力的公证。这么做的原因有三点；首先，从公证合同入手，赋予合同以强制执行效力，可增强合同的严肃性和威慑力，能有效提高还款、付薪的自觉性。其次，合同经公证具有强制执行效力。例如，在5年前拖欠农民工工资事件中，项目经理和工人如果事先签好合同并公证，欠款、欠薪情况一旦发生，可不经诉讼直接进入强制执行程序，既节约了我国的司法成本，同时更减轻了债权人实现债权的成本，从而提高包括农民工在内的所有债权人通过法律途径实现债权的积极性。第三，对经公证的债务进行强制执行，为我国民事诉讼法和公证暂行条例所规定，具有强有力的法律依据。

据我了解，前些年，工人和老板结算时或是工人提前向老板预支时，只是通过书面的方式