建设监理概论课件第五章建设工程监理规划

15.1建设工程监理文件的构成

5.1.1建设工程监理大纲

1.作用监理大纲是承接监理业务而编写的监理方案，既为获得业主认可，也为监理机构开展该项目监理服务制定纲要。

2.编写人在监理企业中，由参加投标工作的主要技术骨干来编写，报企业的监理技术负责人同意，按照一定的格式来写。为使监理大纲的内容和监理实施过程紧密结合，监理大纲的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。总监理工程师参与编制监理大纲有利于监理规划的编制。

3.编写时间确定要参加某项工程监理投标，拿到招标邀请书，看了有关资料和工地以后才写，写成后才能去参加投标。

4.监理大纲的内容针对所投标工程的特点，初步拟定监理工作开展的指导思想，对这个项目实施监理准备采取哪些技术管理措施，拟投入的监理力量，对做好监理工作的原则性建议等。25.1.2监理规划

监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。针对已经中标的工程项目，属于指导性的实施方案应明确工作目标、工作班子、工作制度、工作程序、工作方法、工作措施。监理规划必须具有可操作性，要求整个监理工作按这个计划去实施。3

5.1.3监理实施细则

1.监理实施细则的主要内容（1）专业工程的特点；（2）监理工作的流程；（3）监理工作的控制要点及目标值（关键部位或工序）；（4）监理工作的方法及措施。

2.监理实施细则的作用针对项目监理工作中的某一专业或某一方面，需要着重或加强监理的具体而详细的要求，指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。

3.监理实施细则编写的依据（1）已经批准的监理规划；（2）与该专业、方面相关的标准、设计文件、技术资料；（3）施工组织设计。

4.编制人与批准（1）由该专业的监理工程师编制；（2）报项目总监理工程师批准；（3）可以在该专业（方面）工程施工开始之前编写完成；（4）对技术不复杂，已有成熟的管理经验，监理规划本身已可行时，就不必要另编监理实施细则。45.1.4三者的关系监理大纲、监理规划、监理实施细则是相互关联的，都是建设工程监理工作文件的组成部分，它们之间存在着明显的依据性关系：在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。一般来说，监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件。但并非一成不变，就像工程设计一样。对于简单的监理活动只编写监理实施细则就可以了，而有些建设工程也可以制订较详细的监理规划，而不再编写监理实施细则。5

1.指导项目监理机构全面开展监理工作

2.监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据

3.监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据

4.监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料5.2监理规划的作用65.3.1编制监理规划的依据

1.工程建设方面的法律、法规

2.政府批准的工程建设文件

3.建设工程监理合同

4.其他建设工程合同

5.监理大纲5.3建设工程监理规划的编制5.3.2监理规划编写的要求

1.基本构成内容应当力求统一

2.具体内容应具有针对性

3.监理规划应遵循建设工程的运行规律

4.项目总监是监理规划编写的主持人

5.监理规划一般要分阶段编写

6.监理规划的表达方式应当格式化、标准化

7.监理规划应该经过审核75.4监理规划的主要内容及审核5.4.1建设工程监理规划的内容1.建设工程概况建设工程的概况部分主要编写以下内容：(1)建设工程名称。(2)建设工程地点。(3)建设工程组成及建筑规模。(4)主要建筑结构类型。(5)预计工程投资总额。预计工程投资总额可以按以下两种费用编列：①建设工程投资总额；②建设工程投资组成简表。(6)建设工程计划工期。以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体日历时间表示：①以建设工程的计划持续时间表示：建设工程计划工期为“××个月”或“××天”；②以建设工程的具体日历时间表示：建设工程计划工期由××年××月××日至××年××月××日。(7)工程质量要求。应具体提出工程的质量目标要求。(8)建设工程设计单位及施工单位名称。(9)建设工程项目结构图与编码系统。8

2.监理工作范围监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。如果监理单位承担全部建设工程的监理任务，监理范围为全部建设工程；否则应按监理单位所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设工程监理范围。

3.监理工作内容（1）建设工程立项阶段建设监理工作的主要内容：①协助业主准备工程报建手续；②可行性研究咨询/监理；③技术经济论证；④编制建设工程投资匡算。9（2）设计阶段建设监理工作的主要内容：①结合建设工程特点，收集设计所需的技术经济资料；②编写设计要求文件；③组织建设工程设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择好勘察设计单位；④拟定和商谈设计委托合同内容；⑤向设计单位提供设计所需的基础资料；⑥配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计；⑦配合设计进度，组织设计单位与有关部门，如消防、环保、土地、人防、防汛、园林以及供水、供电、供气、供热、电信等部门的协调工作；⑧组织各设计单位之间的协调工作；⑨参与主要设备、材料的选型；⑩审核工程估算、概算、施工图预算；审核主要设备、材料清单；审核工程设计图纸，检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要；检查和控制设计进度；组织设计文件的报批。(3)施工招标阶段建设监理工作的主要内容：①拟定建设工程施工招标方案并征得业主同意；②准备建设工程施工招标条件；③办理施工招标申请；④协助业主编写施工招标文件；⑤标底经业主认可后，报送所在地方建设主管部门审核；⑥协助业主组织建设工程施工招标工作；⑦组织现场勘察与答疑会，回答投标人的问题；⑧协助业主组织开标、评标及定标工作；⑨协助业主与中标单位商签施工合同。10(4)材料、设备采购供应的建设监理工作主要内容。对于由业主负责采购供应的材料、设备等物资,监理工程师应负责制订计划，监督合同的执行和供应工作。具体内容包括：①制定材料、设备供应计划和资金需求计划。②通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应单位。重要设备应访问现有使用用户，并考察生产单位的质量保证体系。③拟定并商签材料、设备的订货合同。④监督合同的实施，确保材料、设备及时供应。(5)施工准备阶段建设监理工作的主要内容：①审查施工单位选择的分包单位的资质；②监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；③参加设计单位向施工单位的技术交底；④审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督,并向业主提出监理意见；⑤在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩橛是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查；⑥对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；⑦监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。11(6)施工阶段建设监理工作的主要内容。①施工阶段的质量控制。②施工阶段的进度控制。③施工阶段的投资控制。(7)施工验收阶段建设监理工作的主要内容。①督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；②根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；③组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。(8)建设监理合同管理工作的主要内容。(9)委托的其他服务。124.监理工作目标

(1)投资控制目标：以×年预算为基价，静态投资为×万元(或合同价为×万元)。

(2)工期控制目标：

×个月或自×年×月×日至×年×月×日。

(3)质量控制目标：建设工程质量合格及业主的其他要求。

5.监理工作依据

(1)工程建设方面的法律、法规；

(2)政府批准的工程建设文件；

(3)建设工程监理合同；

(4)其他建设工程合同。136.项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式应根据建设工程监理要求选择。项目监理机构可用组织结构图表示。7.项目监理机构的人员配备计划项目监理机构的人员配备应根据建设工程监理的进程合理安排。8.项目监理机构的人员岗位职责项目监理机构的人员岗位职责见第2章。9.监理工作程序监理工作程序比较简单明了的表达方式是监理工作流程图。一般可对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序，例如：①分包单位资质审查基本程序,见图5-1；②工程延期管理基本程序,见图5-2;③工程暂停及复工管理的基本程序，见图5-3。14

图5-115图5-216图5-31710.监理工作方法与措施（1）投资目标控制方法与措施。（2）进度目标控制方法与措施。（3）质量目标控制方法与措施。（4）合同管理的方法与措施。（5）信息管理的方法与措施。（6）组织协调的方法与措施。18

11.监理工作制度（1）施工招标阶段:①招标准备工作有关制度；②编制招标文件有关制度；③标底编制及审核制度；④合同条件拟定及审核制度；⑤组织招标实务有关制度等。（2）施工阶段:①设计文件、图纸审查制度；②施工图纸会审及设计交底制度；③施工组织设计审核制度；④工程开工申请审批制度；⑤工程材料、半成品质量检验制度；⑥隐蔽工程分项(部)工程质量验收制度；⑦单位工程、单项工程总监验收制度；⑧设计变更处理制度；⑨工程质量事故处理制度；⑩施工进度监督及报告制度；监理报告制度；工程竣工验收制度；监理日志和会议制度。（3）项目监理机构内部工作制度：①监理组织工作会议制度；②对外行文审批制度；③监理工作日志制度；④监理周报、月报制度；⑤技术、经济资料及档案管理制度；⑥监理费用预算制度。12.监理设施业主提供满足监理工作需要的如下设施：①办公设施；②交通设施；③通信