2023年自考类-行政管理类-行政组织理论历年高频考题带答案难题附详解

2023年自考类-行政管理类-行政组织理论历年高频考题带答案难题附详解（图片大小可自由调整）第1卷一.综合考点(共50题)1.在处理中央政府与地方政府的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是______A.议行合一原则B.系统协调原则C.民主集中、精简效能原则D.集中领导、分级管理原则2.简述行政组织的外部目标。3.体现决策者与执行者之间距离的是

A.管理对象B.管理区域C.管理层次D.管理幅度4.封建制时期，行政组织在东方的代表国家是______A.中国B.印度C.泰国D.日本5.在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是______A.系统分析法B.理论联系实际的方法C.静态的研究方法D.纵向的研究方法6.从行政组织职能作用的性质来看，政府职能的转变方向是______A.由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变B.由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事物管理职能、科技文化职能为重心转变C.由管理性为主向服务性为主转变D.由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主7.下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有______A.重新界定政府职能B.重塑政府形象C.增加政府回应性D.再造政府流程E.改革人事制度8.简述正式群团与非正式群团之间的主要差别。9.行政组织编制管理的意义有

A.有利于勤政、廉政B.有利于克服部门林立、机构臃肿C.有利于克服任人唯亲D.有利于节省财政开支E.有利于组织管理的法治化10.杜绝首长个人随意审批编制的关键在于______A.实现纵向分权B.放松规制C.贯彻动态调整与协调平衡原则D.将编制审批程序纳入法治化轨道11.英国管理学家厄威克归纳和概括了可适用于所有组织的8条原则，属于这8条原则之列的有______A.目标原则B.权责相符原则C.专业化原则D.协调原则E.控制幅度原则12.提出统一领导、集体精神、秩序、平等等14条组织管理原则与协调、控制等组织管理五要素的是______A.威尔逊B.法约尔C.古立克D.西蒙13.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是______A.加一减二B.加二减一C.加一减一D.加三减二14.按行政管理程序分工，行政组织可分为

A.咨询部门B.领导决策部门C.执行部门D.信息部门E.监督部门15.地理环境决定着经济制度和文化价值观念。

16.决定行政组织为谁服务的问题的是______A.政体B.首脑C.政治制度的量变D.政治制度的质变17.我国奴隶制时期的行政组织实行的组织原则是

A.亲贵合一B.神权合一C.原始民主D.贵族合议18.中华民国地方政府一般设立______A.2级B.3级C.4级D.5级19.确定行政组织自身管理方法的依据有______A.经济B.领导C.政治D.理论E.社会20.美国政府为奖励对减少了机构数目或改变了机构设计模式的人员或组织，设立了______A.福利基金B.创新基金C.信息管制事务办公室D.电子政府21.行政组织对外部环境的依赖，具体包括

A.行政组织是适应外部环境的需要而产生的B.外部环境制约行政组织的价值观、目标、规模C.行政组织的物质要素要从外部环境输入D.行政组织的结构只受外部环境的影响E.行政组织的生存与发展只受外部环境的影响22.下列强调组织的分级管理与监督原则的思想家是

A.墨子B.商鞅C.韩非D.孟子23.简述合理的行政组织结构的功能。24.布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括

A.政策制定B.公共服务C.绩效评估D.电子政务E.公务员制度改革25.在市场经济体制中，政府对经济的干预仅仅限于宏观领域，而对微观经济如企业的生产经营活动等，则不加干预。26.最早将一般系统论运用于组织研究的学者是______A.柏森斯B.卡斯特C.罗森茨韦克D.雷格斯27.柏森斯认为，处于半封闭、半开放状态的组织层级是______A.决策层级B.协调层级C.技术层级D.操作层级28.简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。29.在中央与地方的权限问题上，孙中山主张实行

A.集权制B.分权制C.均权制D.联邦制30.简述分权制的优缺点。31.简述美国独立行政管理机构的特点。32.简述现代法国中央行政组织的构成。33.认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是______A.汉密尔顿B.密尔C.罗斯福D.马基雅维利34.发展中国家不能盲目仿效美国的“放松规制”是因为美国______A.各级政府组织养成了按规制行事的方式和习惯B.公务员养成了按规制行事的方式和习惯C.规制已内化为人们的生活习惯和信条D.遵守规制已成为一种行政文化E.放松规制是为另一些法规所包含、替代35.实行分权制较为典型的国家是______A.法国B.美国C.中国D.日本36.行政组织的管理，同时存在从集权走向分权和从分权走向集权两种趋势。37.认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是

A.杜拉克B.奥蒂奥纳C.汤姆·彼得斯D.韦里奇38.行政组织目标的作用有

A.导向作用B.激励作用C.整合作用D.宣传作用E.管理工具作用39.在组织结构方面，采用分权结构的政府模式是______A.参与式政府B.弹性化政府C.市场式政府D.解制式政府40.美国联邦政府中内阁的最初职能是______A.决策B.执行C.咨询D.反馈41.认为行政组织首脑的权力来自世袭，这属于______。A.血统论的行政文化B.唯意志论的行政文化C.法治论的行政文化D.民主论的行政文化42.行政组织编制设计程序包括的几个阶段是

A.纵向比较，精确计算B.发现问题，确定目标C.拟制方案，分析选优D.试行实施，反馈调整E.依法呈报，核定实施43.行为科学认为，任何组织设计与管理都要着眼于最大限度地满足

A.社会的需求B.效率的需求C.人的需求D.国家的需求44.规定了行政组织的具体形式和地位的是

A.生产力发展状况B.生产关系的变化C.国体D.政体45.分权制的优点有______A.地方政府能因地制宜处理事务B.分权分工，防止上级专断C.统筹全局，国内政令统一D.集中力量，利于国内重点建设E.分级治事，发挥下级人员主动性46.毛泽东提出的社会主义国家行政组织设置与运行的原则包括______A.精简B.统一C.效能D.节约E.反对官僚主义47.制约行政组织管理幅度与管理层次的因素主要有______A.领导者的领导水平与能力B.集权、分权与授权程度C.被管理者的素质高低D.技术设备与工作条件E.下属工作性质及难易程度48.行政组织内部的人际关系怎样影响其内聚力?49.古罗马时期拥有最高军事权和行政权的是______A.检察官B.保民官C.执政官D.营造官50.试述社会公平的内涵及维护社会公平的机制。第1卷参考答案一.综合考点1.参考答案：D[解析]在中央与地方关系问题上，毛泽东主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的行政组织思想。“集中领导、分级管理”的原则至今仍是我国行政组织的指导原则之一。2.参考答案：(1)维护社会公平(2)提高社会生产率(3)回应社会公众的要求。(4)提供公共服务。3.参考答案：C[解析]管理层次体现着决策者与执行者之间的距离。距离愈近，上下级之间信息沟通愈及时，无误率愈高，愈能使决策正确，执行准确、迅速，监督和控制及时、有力；反之，则相反。故正确答案为C。4.参考答案：A[解析]封建制时期的行政组织，东方以中国为代表，西方以英法为代表。5.参考答案：A[解析]系统分析的方法，就是要求从系统论的观点出发，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体。6.参考答案：A[解析]B是从行政组织职能作用的领域来看的；D是从行政组织的行使方式来看的。从行政组织职能作用的性质来看，早期的政府职能主要是一种保卫性质、统治性质的职能。而现在主要向管理性、服务性职能转变。7.参考答案：ABCDE[解析]20世纪70年代以来，西方一些主要资本主义国家纷纷掀起了一场行政改革浪潮。行政组织方面的改革，主要集中在重新界定政府职能、重塑政府形象；放松规制，增加政府的回应性；推进电子政务，再造政府流程；引进市场机制，改革人事制度。8.参考答案：正式群团与非正式群团之间的主要差别是：

第一，正式群团是有意识建立的，非正式群团是自发建立的。

第二，正式群团的领导者是正式委任的，非正式群团的领导者则是自然形成的。

第三，正式群团中各成员的地位体系与其职位结构相一致，非正式群团中各成员的地位体系是在领导能力、资历、技能等因素的基础上自发形成的。

第四，正式群团有正式的组织分工和任务分工，非正式群团则没有正式的组织分工，只有自发的分工。

第五，正式群团的成员相对固定，非正式群团则没有固定的成员。9.参考答案：ABCDE10.参考答案：D[解析]当代各国行政组织编制管理都在日益走向科学化、法治化。将编制审批程序纳入法治化轨道，严格执行编制程序法，是杜绝首长个人随意审批编制的关键。11.参考答案：ABCDE12.参考答案：B[解析]本题考查法约尔的组织管理五要素。法约尔在1916年出版的《工业管理与一般管理》中，提出了计划、组织、指挥、协调、控制的组织管理五要素和14条组织管理原则，即精密分工、权责一致、纪律、统一指挥、统一领导、报酬、集权、等级系列、秩序、平等、稳定、主动性、集体精神、个人利益服从整体利益。故正确答案为B。13.参考答案：C[解析]本题考查的是日本行政组织改革的主要内容。其中重要一项就是建立防止行政机构膨胀的机制，在行政组织机构的控制上，奉行“加一减一”的原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。14.参考答案：ABCDE15.参考答案：B[解析]地理环境决定不了经济制度和文化价值观念。16.参考答案：D[解析]政治制度的质变，是指新的政治制度代替旧的政治制度，是制度性质的根本性变化，它决定着行政组织为谁服务的问题。17.参考答案：A18.参考答案：A19.参考答案：ACD20.参考答案：B[解析]本题考查的是美国行政组织改革的主要内容。对机构和职位的设置贯穿“以最少的钱办最多的事”的原则，设立创新基金对减少了机构数目或改变了机构设计模式的人员和组织予以奖励。21.参考答案：ABC22.参考答案：C23.参考答案：(1)能有效满足行政组织目标的需要。

(2)有利于稳定工作人员情绪、调动积极性。

(3)能使组织保持良好的沟通关系。

(4)是提高行政效率的前提条件。

(5)有助于推动行政方式的创新。24.参考答案：ABDE25.参考答案：A26.参考答案：A[解析]本题考查的是现代行政组织理论的代表人物。真正的现代行政组织理论主要是采用系统分析的方法来研究行政组织，四个选项都是其代表人物，而最早将一般系统论运用于组织研究的学者是美国的社会学家柏森斯。27.参考答案：B[解析]管理层级，又称协调层级。由于协调层级的主要职责是解决组织的内外协调问题，故这一层级的工作性质应是半开放、半封闭状态的。28.参考答案：(1)提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性制约；

(2)适应组织“扁平化”趋势，简化组织层级；

(3)将多元化管理原则融进组织的相关领域。29.参考答案：C30.参考答案：(1)优点：①地方政府能因地制宜、灵活机动地处理本地事务；②分权分工，可防止上级专断与个人独裁；③分级治事，符合民主原则，可发挥下级主动性；④可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求；⑤有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用，培育公民的参与精神，完善对地方政府的监督机制。

(2)缺点：①易形成地方本位主义，甚至导致国家分裂；②易导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区间的不平衡；③上有政策，下有对策，易使中央统一的政策、法律难以得到有效贯彻。31.参考答案：(1)专业性强。管理职能单一，其省长通常是一专家，专业技术性强。

(2)具有独立性，由于专业技术较强，其法律、政策不因政府的政策变动而变动，故在法律范围内授予他们自行决定执行中的政策权力。

(3)行使混合权力，独立行政机构不仅有行政权，同时有准立法权和准司法权。

(4)办事效率高。在处理特定社会矛盾，解决社会特定问题时，独立行政机构往往比其他行政组织更为有效。32.参考答案：法国中央行政组织由总统、总理和中央各部等行政机构组成。

(1)总统。总统具有任命总理及政府成员而无需议会批准的权力，有主持部长会议，签署部长会议决定的法定权力，有仲裁政府各部门不同意见的权力。近年来法国总统权力还有逐步扩大的趋势。

(2)总理。总理是政府首脑，既对总统负责，又对议会负责。

(3)中央各部。部长是中央专门行政机关的首长。中央各部是某一方面公共事务管理的职能机构，具有全国范围的管辖权。部的数目没有法律限制，随国家行政职能的扩张而增加。33.参考答案：B[解析]密尔是19世纪英国著名的哲学家、政治思想家、自由主义国家学说的主要代表。他的行政组织思想主要体现在《代议制政府》里。其主要观点有：(1)他提出并论证了衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长。(2)他界定了政府的职能：应以不妨碍个人自由发展为前提。(3)他提出行政组织的分工要合理，同一问题应交给同一组织。行政工作必须实行个人负责制。(4)他提出政府的全部工作都是专业技术性的业务，要有特殊的专业性的人才来担任。对于汉密尔顿和马基雅维利的行政组织思想，考生也应了解并加以区分。34.参考答案：ABCD35.参考答案：B[解析]分权制，是指地方行政组织对其管辖地区内的地方行政事务有自主决定权。美国实行的联邦制国家结构形式，属于典型的分权制，其州政府的自主权很大。36.参考答案：A37.参考答案：D38.参考答案：ABCE39.参考答案：C[解析]市场式政府强调政府管理市场化，其结构模式为分权结构。40.参考答案：C[解析]美国的内阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构，因此是美国行政系统的一部分。内阁从一开始就是作为总统的咨询机构出现的，它从未起过集体决策机构的作用。41.参考答案：A[考点]本题考查的是行政文化。

[解析]血统论的行政文化认为行政组织首脑的权力来自世袭。法治论的行政文化认为行政组织首脑的权力来自人民委托。唯意志论的行政文化认为行政组织首脑的权力来自超人意志。42.参考答案：BCDE43.参考答案：C44.参考答案：D45.参考答案：ABE[解析]本题考查分权制的优点。分权制以美国为典型，其优点包括：(1)地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务。(2)分权分工，可防止上级专断与个人独裁。(3)分级治事，符合民主原则，可发挥下级人员的主动性，激发其责任心，培养其独立工作能力。(4)可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求。(5)有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用，培育公民的参与精神，完善对地方政府的监督机制。46.参考答案：ABCDE[解析]社会主义国家行政组