《民主监督守望公共家园》

第二课我国公民的政治参与第四框民主监督：守望公共家园

合作探究学习自主预习学案社会热点链接第四框民主监督

：守望公共家园速效提能演练目标定位一、课标要求1．列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式。2．感悟参与民主监督的责任和价值。二、重点知识1．公民实行民主监督的合法渠道。2．实行民主监督的意义。一、选择民主监督的方式1．我国公民享有监督权的原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，_______当家作主。2．公民监督权的内容在我国，公民监督权包括_______________权；申诉、控告或者检举权等等。【温馨提示】第一课第二框是根据宪法提出公民享有监督权，而这里关于监督权的论述是对前者的具体展开。自主预习学案人民批评和建议3．公民行使监督权的合法渠道(1)信访举报制度①含义：通过给___________写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出________、________，行使自己的监督权。②意义：是我们行使宪法所规定的_____________________________________权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行______________的有效方法，为公民行使______________提供了有力保障。国家机关批评建议提出批评、建议、申诉、控告和检举民主监督监督权思考1．我国各级各类国家机关为公民行使监督权提供了哪些有力保障？提示：我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，并且有相应的法律法规规范其行为，这为公民行使监督权提供了有力保障。(2)人大代表联系群众制度①含义：将自己的意见、建议和要求反映给____________，形成人大代表的议案，上传到国家_______________。②意义：能够使公民行使___________、参与____________得以真正落实，得到切实的保障。(3)舆论监督制度①含义：依法在____________上公开发表意见。人大代表权力机关监督权民主监督新闻媒体②特点：舆论监督以其____________、威力大、__________、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着________的作用。(4)民主监督的新形式：________________、民主评议会、____________________等活动。二、负责地行使监督权利1．实行民主监督的意义(1)有利于改进________________和_________________的工作。透明度高影响广独特监督听证会网上评议政府国家机关国家工作人员(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的___________精神。2．如何行使监督权(1)为了国家和人民的利益，要敢于同____________进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的____________。(2)必须采取__________方式，坚持___________的原则，不能干扰公务活动。主人翁邪恶势力监督权合法实事求是思考2．公民负责地行使监督权需要注意哪些问题？提示：(1)行使监督权必须采取合法方式，不能采用诸如大字报、聚众闹事等非法方式。(2)行使监督权要坚持实事求是原则，不能捏造歪曲事实，诬告陷害他人。(3)行使监督权不能干扰公务活动。简要回顾合作探究学习知识点一比较民主监督的几种方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点含义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大代表的议案、质询的方式电视、广播、报纸、杂志、图书等信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点特点是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快等作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实的贯彻在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度相同点①都是实行民主监督的合法渠道，在民主监督中发挥着重要作用。②都有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。③不论哪种方式，都必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动【知识拓展】 (2009年高考江苏卷)某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是(

)A．社情民意反映制度B．舆论监督制度C．社会听证制度

D．信访举报制度例1【解析】信访举报制度是指公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。该市民的行为属于这种方式，因此选D。舆论监督制度是指公民依法在新闻媒体会上公开发表意见，B项不符。A、C项是民主决策方式，而非民主监督形式。【答案】

D小试牛刀1

前一段时间，我国政府掀起治安反“黑”、手机反“黄”等多项专项行动。2010年6月13日，公安部又部署全国“2010严打整治行动”。在“打黑扫黄”斗争中，广大人民群众纷纷通过检举、揭发和举报等方式，参与专项行动。这反映了我国公民通过________渠道行使监督权。(

)A．信访举报制度B．舆论监督制度C．社情民意反映制度D．人大代表联系群众制度解析：选A。人民群众通过检举、揭发和举报等方式，为“打黑扫黄”提供线索，这是通过信访举报制度行使自己的监督权。知识点二正确理解公民在行使监督权时的要求1．为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。这一点主要是从公民的态度上来说的，要敢于斗争，勇于使用权利。在现实生活中，有人害怕打击报复，所以不敢举报，不敢揭发丑恶的现象。实际上，国家在赋予公民权利的同时，也同样依法保护公民权利的行使，任何侵害公民权利的行为都会受到法律的制裁和惩处。2．必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。这一点主要是从公民实行民主监督的行为上来说的，即公民在行使监督权时，要在宪法和法律的范围内进行，依照规则和程序办事，不能采用非法的方式。如张贴大字报、聚众闹事、围攻政府、非法拘禁领导干部等都是非法的。必须坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。不能以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，干扰公务活动。【特别提醒】权利和义务是统一的，你在享受权利的同时，必须履行相应的义务，不然你在享受自己的权利时，就会侵犯他人的合法权利，别人在行使自己的权利时，同样会侵害你的合法权益。因此，公民在行使自己的权利时，必须要遵守法律，依照规则和程序办事。(2009年高考福建卷)随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府—民间”互动模式(

)①方便了公民直接管理国家事务②保障了人民群众对政府的质询权③拓宽了公民参与民主监督的渠道④有利于政府了解民意和汇集民智A．①② B．②③C．①④ D．③④例2【解析】我国人民通过选举人大代表实现国家事务管理，即管理国家事务的方式是间接的，①错误；质询权是人大代表的特殊权利，②错误；③④分别从公民和政府两个角度说明了上述现象的积极意义，正确，因此选D。【答案】

D小试牛刀2

2011年3月5日，温家宝总理向十一届全国人大四次会议作政府工作报告时表示，加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。开展财务公开其积极意义在于(

)①进一步落实了公民享有的知情权②为公民行使监督权提供了更多有效的渠道③有利于改进政府机关及其工作人员的工作④有利于人民群众直接参与政府事务管理A．①② B．③④C．①②④ D．①②③解析：选D。财务公开支出，能够落实公民的知情权，为公民行使监督权提供了更多有效的渠道，有利于改进政府机关及其工作人员的工作，①②③符合题意，故答案选D。行政管理权属于人民政府，④观点错误。走进生活2011年2月28日，陕西省出台《规范行政处罚自由裁量权规定》，其中明确规定“对于社会影响面大、公众关注度高的行政处罚案件，必须公开处理，接受社会监督。”《规定》制定明确县级以上政府法制机构应对行政机关自定处罚幅度进行监督，群众可向县级以上政府法制机构进行投诉、提出行政复议、要求县级以上政府法制机构予以监督检查。对于社会影响面大、公众关注度高的行政处罚案件，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，必须公开处理，接受社会监督。社会热点链接理论思考1．人民民主专政的本质是人民当家作主。对社会影响面大、公众关注度高的行政处罚案件，接受社会监督，体现了人民群众的主人翁地位。2．在我国，人民民主具有广泛性和真实性。陕西省出台的《规范行政处罚自由裁量权规定》保障了公民监督权的实现。3．公民行使监督权，实行民主监督有多种合法渠道。陕西省《规范行政处罚自由裁量权规定》提出群众可向县级以上政府法制机构进行投诉、提出行政复议、要求县级以上政府法制机构予以监督检查。这体现公民可以通过信访举报制度行使自己的监督权。4．实行民主监督的意义。有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。5．负责地行使监督权利。一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。创新体验1．陕西某市民发现一行政处罚不当案件欲向该县法制部门投诉，他表达这一意愿的方式可以是(

)①新闻媒体曝光②写信、打电话③当面反映④把自己的意见要求反映给人大代表A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选C。向该县法制部门投诉即信访举报，根据信访举报制度的形式知②③符合题意，故答案选C。①④分别属于舆论监督制度、人大代表联系群众制度的形式，干肢不符，应舍去。2．2011年7月1日起，《中华人民共和国社会保险法》将正式实施，基本养老和基本医疗保险将覆盖城乡全体居民。这说明(

)①我国是人民民主专政的社会主义国家②人民民主具有真实性的特点③国家开始尊重和保障人权④民主是专政的基础A．①② B．②③C．①③ D．③④解析：选A。“基本养老和基本医疗保险将覆盖城乡全体居民”体现了我国的国家性质和人民民主的真实性，故选①②。我国一直都尊重和保障人权，故③表述错误。材料没有涉及民主与专政的关系，故④不选。附：课内答疑站1．教材P27“探究问题”提示：(1)行使监督权。对派出所及其工作人员的行为提出批评、建议、告发、举报。(2)第2、4、6条是合法的，第5条是不合法的。(3)通过向派出所写信、发短信等方式反映、举报，也可当面指出该值班民警的错误。(4)①打热线电话，举报派出所行为。因为在我国建立了信访举报制度，这是宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。②找当地的人大代表，请人大代表出面解决问题。因为在我国设立了人大代表联系群众制度，实行民主监督，公民的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代表形成议案，上传给国家权力机关，使问题得到解决。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权