工程建设项目前期工作及可行性研究报告编制方法

八、编制依据及基础资料

（一）国民经济建设的方针、政策和发展规划。（二）相关部门的规划。如国土开发整治规划、交通运输路网规划、电网规划、工业基地规划、经济开发区规划、高新技术开发区规划、城市建设规划等。（三）项目建议书和委托书。（四）基础资料（五）建设外部条件落实内容九、可行性研究工作开展的步骤

1、业主以委托或招标的方式，委托有资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告。

2、承担项目的咨询单位，根据项目的具体情况组织项目组。

3、资料收集。项目业主积极参与并提供基础资料。

4、报告编制。十、可行性研究报告的编制方法

（一）市场分析、预测和销售设想（二）建设（生产）规模与产品方案（三）资源、原材料、燃料及动力供应（四）技术方案与设备方案选择（五）节能节水（六）厂址选择（七）总图运输（八）供电（九）供排水及消防（十）热工及暖风十、可行性研究报告的编制方法（十一）电修及汽修设施（十二）土建工程（十三）环境保护与工业卫生（十四）企业组织与劳动定员（十五）项目实施计划（十六）招标投标十、可行性研究报告的编制方法

（十七）投资估算及资金筹措项目投资估算构成：

工程费用其他费用固定资产投资预备费用建设期利息项目总投资方向调节税项目总资金铺底流动资金

流动资金贷款

十、可行性研究报告的编制方法

工程费用

建设投资

其他费用资预备费用项目总投建设期利息

流动资金资金来源：财政资金、国内外银行和金融机构信贷资金、国外政府资金、国内外企业、团体、个人的资金。融资方案：直接融资——资本市场股票债券融资；间接融资——银行及非金融机构借贷的信贷资金。十、可行性研究报告的编制方法

（十八）财务评价、经济效益分析及社会效益分析（十九）项目风险分析

1、常见风险因素：市场、技术、资源、工程、投资、融资、配套条件、外部环境、其他。

2、风险等级：一般、较大、严重、灾难。

3、风险评估方法：单个风险因素风险程度估计——简单估计法（专家评估法、风险因素取值评定法）、概率分析法；项目整体风险估计。

4、风险对策：风险回避、控制、转移、自担。（二十）问题和建议

十一、可行性研究工作中需要重点关注的几个问题

（一）市场分析预测

1、项目的建设规模和产品方案应根据经济预测、市场预测来确定。

2、主要原辅材料供应是产品市场分析的重要组成部分，其来源要有多种选择方案。（二）工艺技术和工程方案选择工艺技术和工程方案的选择是工程建设项目能否达到预期目标的关键。他决定了项目产品的质量和技术含量。在进行前期工作时，对工艺技术的研究重点在于其先进性、可靠性、适用性、经济性。

十一、可行性研究工作中需要重点关注的几个问题

（三）投资和效益分析前期阶段投资估算准确程度的一般要求是：项目机会研究要求误差±30%可行性研究误差控制在±20%以内；可行性研究误差控制在±10%以内。在工程建设项目的前期工作中，市场预测分析与项目产品规模、工艺技术和工程方案选择、投资和效益分析这几个部分是其主要的研究内容，市场条件、投资规模、技术水平是项目建设的三要素，他们之间存在一定的逻辑关系。项目产品规模受三者的制约。市场条件是产品规模的前提条件，他决定了项目产品的市场容量。工艺技术条件和投资规模对项目产品规模起到支撑和制约双重作用，在一定的产品规模范围内工艺技术水平起支撑作用，超过一定范围就起到制约作用。

十一、可行性研究工作中需要重点关注的几个问题

（三）投资和效益分析工艺技术水平和装备的选择决定了产品的技术含量和消耗水平，是项目实现规模经营的必要保证。产品规模和工艺技术条件决定了项目的投资规模，同时资金条件又反过来制约产品规模和工艺技术水平发挥。投资规模是工艺技术水平和产品规模的限制条件，工艺技术水平和投资规模决定了项目的产品规模，产品规模又决定了项目的效益水平。

十一、可行性研究工作中需要重点关注的几个问题

（三）投资和效益分析项目投资规模与工艺技术水平一般成正相关性，与项目效益成负相关性，而工艺技术水平与项目效益又成正相关性，因此，三者之间必存在一个平衡区，在这个区域内项目建设是基本可行的。合理的投资规模、高的技术含量和低消耗水平决定了产品有较强的市场竞争力，意味着项目具有理想的经济效益。所谓项目可行就是在其间找到一个平衡点（区），即良好的市场前景+适当的产品规模+适用的工艺技术条件+合理的投资规模=项目可行。

项目申请报告和资金申请报告

编制提纲十二、项目申请报告的内容及编制

（一）项目申请报告通用文本的内容及编制项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

十二、项目申请报告的内容及编制（一）项目申请报告通用文本的内容及编制项目申请报告应主要包括以下内容：

（1）申报单位及项目概况（2）发展规划、产业政策和行业准入分析（3）资源开发及综合利用分析（4）节能方案分析（5）建设用地、征地拆迁及移民安置分析（6）环境和生态影响分析（7）经济影响分析（8）社会影响分析十二、项目申请报告的内容及编制

（一）项目申请报告通用文本的内容及编制项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：（1）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（2）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（3）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（4）根据有关法律法规应提交的其他文件。十二、项目申请报告的内容及编制（二）外商投资项目项目申请报告报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容：（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况；（2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；（3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；（4）环境影响评价；（5）涉及公共产品或服务的价格；（6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

十二、项目申请报告的内容及编制（二）外商投资项目项目申请报告报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件：（1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；（2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；（3）银行出具的融资意向书；（4）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；（5）省级规划部门出具的规划选址意见书；（6）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；（7）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。

十三、项目资金申请报告（一）国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项资金申请报告

主要包括以下内容：

（1）

项目概要

（2）

研制开发的目的和意义

（3）

国内外相关技术发展概况和趋势

（4）

前期研制开发情况

（5）

主要研制开发内容和考核目标

（6）

项目组织实施方案

（7）

产业化依托或工程依托落实情况

十三、项目资金申请报告（一）国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项资金申请报告（8）技术经济分析和社会经济效益分析

（9）项目资金预算安排、资金来源与落实情况与申请国家资金的理由

（10）项目申报单位及协作单位概况

（11）其他需要说明的情况

（12）项目申报单位签章

（13）项目主持单位审核并盖章。十三、项目资金申请报告（二）国家高技术产业化项目资金申请报告（1）项目的意义和必要性国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等相关联情况；（2）项目的技术基础成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；十三、项目资金申请报告（二）国家高技术产业化项目资金申请报告（3）建设方案项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等；（4）环境保护、资源综合利用、节能措施环境污染防治、原材料供应及外部配套条件落实情况等；（５）项目法人基本情况包括所有制性质、主管业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东概况；

（６）投资项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划；

十三、项目资金申请报告（二）国家高技术产业化项目资金申请报告（７）项目财务分析、经济分析及主要指标内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。（８）资金申请报告附件：

1、银行承贷证明（省分行以上）文件；

2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；

3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；

4、前期科研成果证明材料（需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等）；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；

十三、项目资金申请报告（二）国家高技术产业化项目资金申请报告

5、相应的环境保护主管部门意见；

6、有关部门出具的产品生产、经营许可文件（医药、生物、农药、信息安全产品等）；

7、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；

8、项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料。

十三、项目资金申请报告（三）产学研项目资金申请报告（１）企业概况：所有制性质，生产经营状况，主要产品和上年度主要经济技术指标，技术开发力量及研发投入情况、企业在行业中所处的位置等；（２）项目研发或建设的意义及必要性，国内外相关技术发展概况和趋势等；（３）项目前期工作情况：项目已开展的前期工作，技术或成果来源，知识产权情况，技术或工艺特点等；（４）项目组织实施方案：项目研发或建设主要内容、目标及创新点，实施方式、技术和工艺路线、地点、项目进度安排、实施期限；（５）投资估算、资金来源与落实情况，申请资金补助理由；

十三、项目资金申请报告（三）产学研项目资金申请报告（６）经济效益与社会效益分析：内容包括新增销售收入、新增利税，节水、节电、节能、节材、提高产品质量、提高工效、降低成本、扩大市场占有率、增加创汇、改善环境、保证安全、改善经营管理、示范推广、为广大企业和社会提供服务等；（７）附企业与高校、科研院所的合作协议书或合同；（８）其他需要说明的情况。

十三、项目资金申请报告（四）企业信息化项目资金申请报告（１）企业现状：所有制性质、企业规模、生产的主要产品品种；研发人员情况、研发投入；在本行业中的位置；生产经营状况；企业信息化状况；项目负责人情况；（２）项目建设的意义及必要性；（３）项目的技