公司安全生产责任制考核制度

安全生产责任制考核制度第1页共17页第0次修改1.目的为建立安全生产责任制考核机制，强化全公司各级各类组织和人员安全生产工作业绩考评，推动全公司安全生产责任落实到位、安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位、安全应急救援到位，防范和减少生产安全事故、急性工业中毒事故、新发职业病，维护生产经营稳定大局，打造本质安全型企业。2.适用范围本制度适用于集团及下属全资、控股和二级分公司，以及各级各类员工（包括劳务派遣人员、临时聘用人员）。使用各类外包单位的单位可参照本制度对外包单位及其从业人员进行安全生产责任制考核。3.术语、定义3.1安全生产“一岗双责”：是指各级党员领导干部、各级各类管理人员和操作员工既要履行岗位业务工作职责，又要履行与岗位业务所对应的安全生产责任制。3.2安全生产责任制：根据国家安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在生产经营管理过程中“一岗双责”对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。3.3安全生产责任制考核：安全生产责任制落实情况是各级生产、经营、管理组织和各级各类人员安全生产工作业绩考核的重要内容之一。安全生产责任制考核分为各级各类员工安全生产绩效考核和各级生产、经营、管理组织安全生产责任制考核。各级生产、经营、管理组织安全生产责任制考核分为安全生产基础管理考核和事故控制考核。安全生产基础管理包括日常工作考核和现场检查考核。集团安全生产责任制考核体系构成图日常工作考核（月度）现场检查考核（月度）安全生产基础管理考核（月度）事故控制考核（月度）各级组织安全生产责任制考核（年度）各级各类员工安全生产绩效考核（月度、季度、年度）集团安全生产责任制考核日常工作考核（月度）现场检查考核（月度）安全生产基础管理考核（月度）事故控制考核（月度）各级组织安全生产责任制考核（年度）各级各类员工安全生产绩效考核（月度、季度、年度）集团安全生产责任制考核3.3安全生产责任制考核工作坚持以下原则：3.3.1考核各级生产、经营、管理组织与考核生产、经营、管理组织的领导人员相结合，并将生产、经营、管理组织的考核成绩作为其领导班子和领导人员、各级安全管理人员考核成绩的基础。3.3.2目标考核与过程评价相结合，既对各级生产、经营、管理组织生产安全事故控制的实效进行考核，也对安全生产日常基础管理工作情况进行考核。3.3.3安全生产责任制考核与分子公司领导班子年度生产经营业绩考核相结合，将安全生产责任制考核结果与分子公司领导班子成员、安全管理人员的安全绩效薪酬挂钩。3.4安全生产责任考核包括安全生产责任落实否决项、控制项。3.4.1安全生产责任落实否决项：指突破员工零伤害、工作零违章安全生产目标的情况，具体是指发生生产安全死亡、重伤、轻伤事故，发生急性工业中毒事故，发生新发职业病例。本制度所称生产安全死亡事故，是指各级政府有关部门事故调查报告认定的集团公司及集团公司全资控股企业，对事故负有主要责任的生产安全事故（包括急性工业中毒事故）。3.4.2安全生产责任落实控制项：指突破设备环境零隐患、管理零缺陷安全生产目标的情况，具体是指安全生产标准化达标所包括的目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全投入、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、绩效评定、持续改进等方面。4.评价考核组织和职责4.1为保证全公司安全生产责任制落实考核兑现合理有效运行，集团公司成立安全生产责任制落实评价考核小组（同员工安全绩效评价考核领导小组组成相同），负责全公司范围内安全生产责任制度落实的监督、检查、考核、指导和评比工作。组长：集团公司党委书记、董事长副组长：集团公司总经理，集团公司分管安全生产副总经理，集团公司分管其他板块副总经理，集团公司各副总工成员：集团公司安全管理部、生产管理部、装备工程部、技术改造部、内保部、集团公司办公室，工会、预算管理部、财务部、审计部、党委组织部（人力资源部）、纪委监察室、工会、劳动卫生研究所负责人集团公司安全生产责任制落实评价考核领导小组下设办公室，办公室设在集团公司安全管理部，具体负责针对集团公司各职能部门和各分子公司安全生产责任制落实的评价考核。4.2集团公司预算管理部是集团公司安全生产责任制落实评价结果的考核执行部门。分子公司的经济责任制考核办等专业部门是分子公司安全生产责任制落实评价结果的考核执行部门。公司两级经济责任制考核结果执行部门，要严格根据相应层级安全生产责任制落实评价考核办公室提供的考核结果进行安全生产责任制考核兑现。4.3集团公司安全生产责任制落实评价考核办公室、分子公司安全生产责任制落实评价考核办公室、车间安全生产责任制落实评价考核小组，公司三级安全生产责任制落实评价考核组织和人员必须严格依据上一级经济责任制执行组织的考核命令和经审核的本层级安全生产责任制落实评价考核结果，精确计算被考核各类生产、经营、管理组织的安全生产责任制落实考核金额。各层级安全生产责任制落实考核必须落实到相关责任者个人，禁止平均分配。4.4各层级安全生产责任制落实评价考核人员要熟练掌握集团和本单位的《安全生产责任制考核制度》和《安全绩效工资制度》，严把安全生产责任制考核关，做到公平、公正、公开，每月考核结束后要将评价考核报表和相关考核依据材料存档备查。4.5集团公司各职能部门和各分子公司要依据安全生产法律法规和标准规范严格履行安全生产主体责任，主动接受集团公司安全生产主体责任落实评价考核。集团公司各职能部门和各分子公司参照本制度对本部门职能科室和本单位车间（科室、区、队、分公司）、班组进行安全生产责任制落实评价考核。5.管理内容与控制要求5.1集团各级各类人员安全生产责任制考核依据《集团员工安全绩效工资制度》执行评价考核。5.2集团各级生产、经营、管理组织的安全生产责任制落实考核分为基础管理考核和事故控制考核两部分进行。基础管理考核根据日常工作考核和现场检查考核结果确定，事故控制考核根据各级生产、经营、管理组织的生产安全事故、急性工业中毒事故、新发职业病例的防范和控制结果确定。5.3日常工作考核是指考核各级生产、经营、管理组织安全生产日常工作落实开展情况，主要内容有：5.3.1对国家安全生产方针政策和政策文件精神传达贯彻情况。5.3.2对国家、省、市、集团公司各级安委会会议安排部署工作的传达贯彻落实情况，对各级国家、省、市和集团公司应急管理部门，省、市国资委以及行业主管部门、集团公司的有关安全生产工作部署、督办事项的组织落实情况。5.3.3日常参加集团公司和行业等有关部门安全生产工作会议和活动情况。5.3.4单位安全生产工作例会、日常安全检查组织开展以及领导带班安全检查制度落实情况。5.3.5新、改、扩建建设项目安全设施和职业病危害防护设施“三同时”制度执行情况。5.3.6安全生产标准化晋级达标情况。5.3.7风险分级管控与隐患排查治理“双重预防”机制基础管理情况。5.3.8外包单位安全监督管理情况。5.3.9危险作业安全管理情况。5.3.10重大危险源监控管理情况。5.3.11安全生产信息化系统管理情况，定期登录上报事故隐患自查自报情况。5.3.12生产安全事故（死亡、重伤、轻伤，重大未遂、险肇事故）、急性工业中毒事故的报告、调查、处理情况。5.3.13有关安全生产工作信息、报告和专项报表等报送反馈落实情况。具体内容和评价考核标准对照《安全生产日常工作评价考核表》执行，评价考核标准根据年度工作重点进行调整。5.4现场检查评价考核是指评价考核各级生产、经营、管理组织安全生产基础管理工作和实际运行情况，包括安全生产责任体系、预防体系、保障体系、应急体系等方面的基础管理和落实情况，主要包括以下内容：5.4.1全员安全生产责任制完善和落实情况。5.4.2安全生产管理机构、人员配置情况。5.4.3安全生产规章制度建立健全的执行情况。5.4.4安全生产教育培训、宣传计划和执行情况。员工“先培训，后上岗”制度执行情况。员工上下半年各一次岗位安全生产责任制、操作规程、现场应急处置措施和危险危害因素辨识等“四项安全生产基本内容”考核机制执行情况。主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员“三项岗位人员”持证上岗情况。5.4.5风险分级管理与事故隐患排查治理实际运行和闭环管理情况。5.4.6职业健康制度、操作规程、应急预案建立完善和实际运行情况；职业病危害源头控制实际监测和检测执行情况，职业病危害严重单位职业卫生现状评价执行情况，对未达到国家职业卫生标准危害因素所在设备、设施、场所的整改治理情况；从业人员劳动合同签订，职业危害告知情况；员工职业卫生培训教育情况；员工劳动防护用品配备标准修订合法合规符合标准情况，实际配发和使用情况；现场职业病危害警示、告知、公示栏设置情况；现场职业病危害通风、除尘、湿式作业、密封、降噪、隔离等防护设置和实际运行情况；员工上岗前、在岗中、离岗前职业健康检查实际执行情况；职业卫生“六类档案”建立完善情况。5.4.7应急体系建设与应急预案修订更新、应急队伍建设、应急培训开展、应急装备器材配备、应急演练情况。5.4.8安全生产费用提取、使用与实际投入及保障情况。5.4.9外包单位现场安全风险管控与隐患排查治理情况。5.4.10危险作业现场安全措施落实情况。5.4.11生产作业现场、设备设施安全生产标准化运行情况。5.4.12重大危险源监控辨识评估备案情况；安全管理制度、操作规程和应急预案的建立修订完善和实际执行情况；温度、压力、液位、流量、组份的采集和监测监控系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置的设置和自动化控制系统运行情况，关键装置、仪表的检测检验情况；安全警示、告知设置情况；员工个体防护装备及应急救援器材、设备、物资配备和更新补充情况；重大危险源“十一类”档案建立完善情况。5.4.13安全生产信息化系统硬件设施运行管理情况，安全生产监测监控系统实际运行情况。5.4.14生产安全事故（死亡、重伤、轻伤，重大未遂、险肇事故）、急性工业中毒事故整改措施落实情况。5.4.15国家、省、市政府安全监管部门及集团公司要求检查的其他内容。具体内容和评分标准对照《集团安全生产现场检查评价考核表》执行，评价考核标准根据年度工作重点进行调整。5.5事故控制考核是指考核各级生产、经营、管理组织防范生产安全事故、急性工业中毒事故的成效。主要以事故调查处理文件为依据。具体内容和扣分标准对照《生产安全伤亡事故处罚及责任追究管理办法》执行。6.评价考核方式6.1各级各类员工安全绩效工资评价考核实行百分制评价方法，具体评价考核办法依据《集团员工安全绩效工资制度》执行，按月度、季度、年度进行评价考核兑现。6.2各类生产、经营、管理组织的安全生产责任制评价考核实行千分制评价方法，按年度进行总评考核兑现。6.2.1事故控制考核针对事故进行考核，具体评价考核办法依据《生产安全伤亡事故处罚及责任追究管理办法》执行，按月度进行考核兑现。每月计生产安全责任事故扣分，年度进行总评考核时累计每月的生产安全责任事故扣分。6.2.3安全生产基础管理考核将通过日常工作考核和现场检查考核相结合方式进行综合考核，按月度进行考核兑现，每月计安全生产基础管理考核得分，年度进行总评价考核时累计每月的安全生产基础管理考核得分。6.2.3.1日常工作考核是指集团公司根据日常管理工作开展的安全生产检查督查结果,结合集团公司所属各分子公司和职能部门等各类生产、经营、管理组织日常向集团公司上报的有关资料和数据，对照《集团安全生产日常工作考核评价考核表》，对各类组织安全生产日常工作进行考核。6.2.3.2现场检查考核是指集团公司安全监督管理部门深入到各分子公司和职能部门等各类生产、经营、管理组织听取安全生产工作汇报、现场查阅安全生产档案资料、与各级管理人员和岗位员工交流、现场检查生产作业现场安全生产情况等方式进行，并对照《集团安全生产现场检查评价考核表》对各类组织安全生产工作现场进行检查考核。7.评价考核结果的形成7.1各类生产、经营、管理组织每月的安全生产责任制评价实行百分制，总分100分，安全生产基础管理考核占60％的权重，事故控制考核占40％的权重。每年的安全生产责任制总评考核实行千分制，总分1000分。7.1.1安全生产基础管理考核中的日常工作考核和现场检查考核各100分，按权重比例纳入月度安全生产基础管理考核分计算。安全生产基础管理考核结果：J月＝（日常工作考核分×40%+现场检查考核分×60%）。7.1.2事故控制考核根据各类生产、经营、管理组织生产安全责任事故控制和防范结果确定，当年未发生生产安全责任事故（死亡、重伤、轻伤）、未发生急性工业中毒事故、未发生新发职业病例的，可得满分40分。事故控制考核结果S月＝40-生产安全责任事故扣分生产安全责任事故扣分事故类型人数死亡重伤轻伤急性工业中毒新发职业病1人40/人30/人20/人20/人10/人2人（包含累计）60/人40/人30/人30/人20/人3人（包含累计）80/人50/人40/人40/人30/人4人（包含累计）100/人60/人50/人50/人40/人7.1.3单位安全生产责任制评价考核最终得分计算方法：A月＝（J月×60%）+S月A年＝A1月+A2月+……A12月7.1.4符合以下条件的，在各类生产、经营、管理组织考核总分的基础上进行加分或扣分。7.1.4.1创造性开展安全生产工作并取得很好成效，被相关部门予以通报表扬的，国家级的加50分/次、省级的加30分/次、市级的加20分/次。7.1.4.2被国家、省、市应急管理部门通报批评的扣50分/次，被省、市国资委及行业部门通报批评的30分/次，被集团公司通报批评的10分/次。加分项由各各类生产、经营、管理组织提出申请，报集团公司核定，扣分项依据相关通报确定。7.1.5考评结果设四个档次：7.1.5.1总评得分在1100分及以上的，为优秀等次；7.1.5.2总评得分在1000分-1100（不含1100）分的，为良好等次；7.1.5.3总评得分在900分-1000（不含1000）分的，为一般等次；7.1.5.4总评得分在900（不含900）分以下的，为不及格等次。8.评价考核结果的运用8.1安全生产责任制评价考核结果，作为各级组织评先评优和领导人员职务任免的重要依据。同时，与单位领导班子成员经营业绩考核挂钩，并根据集团公司有关制度决定奖励或扣减单位领导班子成员当年绩效薪酬。8.2发生死亡、重伤生产安全责任事故的单位，当年安全生产工作“一票否决”，列为不及格等次。事故所在的单位，事故所在的车间（科室），事故所在的班组取消一切评先选优资格。事故所在的单位领导班子成员，事故所在的车间（科室）领导班子成员、安全员，事故所在班组的所有人员取消一切评先选优资格。集团公司通报批评，集团公司主要负责人约谈事故单位党、政主要负责人。8.3发生轻伤、急性工业中毒责任事故和新发职业病的单位，当月安全生产工作“一票否决”。事故所在的单位，事故所在的车间（科室），事故所在的班组取消事故发生当月的一切评先选优资格。事故所在的单位领导班子成员，事故所在的车间（科室）领导班子成员、安全员，事故所在班组的所有人员取消事故发生当月的一切评先选优资格。集团公司通报批评，集团公司分管领导约谈事故单位分管负责人。8.4年度总评结果被评为“优秀”、“良好”等次的单位，集团公司予以通报表彰，集团公司对单位领导班子成员年度经营业绩考核根据集团公司有关制度予以加分奖励；按照安全生产风险程度的不同，对不同安全生产风险单位进行奖励（见安全生产责任制年度总评考核标准）；对该单位在安全生产管理方面做出突出成绩的人员予以表彰和奖励。8.5年度总评结果被评为“一般”等次的单位，不奖不罚，单位领导班子成员向集团公司主要负责人递交个人安全生产工作整改措施。8.6年度总评结果被评为“不及格”等次的企业，集团公司予以通报批评，受通报的单位主要负责人在集团公司作检查，集团公司根据相关制度对单位领导班子成员予以年度经营业绩考核扣分处理，扣减相应绩效薪酬；按照安全生产风险程度的不同，对不同安全生产风险单位进行处罚（见安全生产责任制年度总评考核标准）；单位领导班子成员向集团公司主要负责人递交个人安全生产工作整改措施。集团安全生产责任制年度总评考核标准评价等次单位优秀良好一般不及格深部矿业公司、小铁山矿、厂坝铅锌矿、陕西鑫源矿业公司、内蒙古白银矿业公司、西藏矿业公司奖励22万元奖励18万元处罚5万元新疆白银矿业公司、非金属材料公司（红鹭氟业公司）、选矿公司、铜业公司、第三冶炼厂、西北铅锌冶炼厂、成州锌冶炼厂、甘肃铜城工程建设有限公司奖励20万元奖励16万元处罚10万元铁路运输物流公司、动力公司、西北铜加工公司、恒诚机械公司、渣资源公司、锌铝型材公司、长通电线电缆公司、西北矿冶研究院奖励18万元奖励14万元处罚15万元注：集团公司机关各职能部门、检测控制中心以及其他