我国数字贸易发展的现状与问题研究

我国数字贸易发展的现状与问题研究

自21世纪以来，大数据、云计算、人工智能等数字技术的出现促进了全球数字经济的快速发展，成为世界各国经济增长的新动力。数字经济的快速发展，带来了新型贸易形式———数字贸易。未来互联网等数字技术将渗透到各个产业，持续推动实体经济转型升级，发展数字经济、培育新动能，为我国数字贸易的发展奠定更加夯实的基础。一、数字贸易的特征数字贸易是数字经济发展到一定时期的产物。到目前为止，学术界还没有对数字贸易做出一个标准的定义。2013年7月，美国国际贸易委员会(USITC)将数字贸易定义为:通过互联网的传输实现买卖交易的商品和服务。相比传统贸易而言，数字贸易体现以下特点:一是极大地提高了效率。数字技术的应用降低了贸易时间的不确定性。贸易双方不再受商品价格的波动、货币汇率的变动及区域、地理、自然因素的限制，拥有绝对的空间自由。二是个体消费者在数字贸易中的主体作用凸显。B2C、C2C等商业模式的普及，使消费者可直接与供应商进行交流和买卖，个人消费者在数字贸易中的作用日益凸显。三是标的多样化。数字贸易的交易标的除了通过互联网交易的实体货物外，还包括通过数字技术传输的数字产品、知识及信息等无形标的。这种贸易形式是传统贸易无法实现的，它促进了新产品和新兴产业的发展，对整体经济的发展有巨大贡献。四是以电商平台为媒介。数字贸易依靠互联网平台和数字技术完成全部交易活动，整个交易过程完全网络化。消费者直接在电子商务平台对所需商品下单，贸易数量较小，基本采用邮寄的方式就可实现产品交付，数字产品或服务等无形产品则采用数字化传输的方式实现交易。五是企业价值呈指数级增长。互联网公司起初为用户提供免费服务，积累了大量用户群体，为公司未来的业务拓展提供了有效的市场保障，进而能凭借数字贸易业务提升企业价值。数字贸易企业的价值随着用户数量的平方数增加而增加，从而使企业价值呈指数级增长。二、中国数字贸易的发展(一)．中国数字经济与科技创新能力显著提升，重点是纺粘、用近年来，我国数字经济持续以高于GDP名义增速10个百分点的速度增长，跨境电商规模也稳居世界第一。在贸易额不断提升的同时，我国数字化产品的竞争力也逐渐增强。数字化产品指以信息、计算机软件、视听娱乐产品等可数字化表示，并可用计算机网络传输的产品或劳务。数字经济的发展为我国数字化产品出口竞争力的提升奠定了基础，使软件和信息技术产业成为我国乃至世界当前及未来的投资热点。在数字贸易发展初期，我国科技创新能力与发达国家相比还有较大差距，软件研发投入和出口比重都较低，数字贸易的主要商品为有形产品。而随着数字经济的发展和科学技术的进步，我国软件信息技术服务业实力明显增强，出口规模显著提升。据商务部发布的《中国数字贸易和软件出口报告2017》显示，2017年全国软件和信息技术服务业软件业务收入达5.5万亿元，比2016年增长13.9%;企业研发投入强度加大，2017年全国企业研发投入较2016年增长接近11%;软件出口贸易额为375.56亿美元，同比增长9.72%，是2011年软件出口额的2.6倍。未来，我国软件和信息技术产业将持续利好。(二)传统跨境电商贸易优势我国信息技术的进步及应用推动电子商务领域中小企业的高速发展，也推动数字贸易体系的发展和演化。当前，电子商务仍是我国境内及跨境数字贸易的主力军。国内几大知名互联网巨头公司凭借自身绝对的科技优势和经济实力迅速横向扩张，几乎占领国内大部分数字贸易市场，甚至在全球互联网公司中处于较高位置。我国在数字贸易领域的比较优势是基于互联网和电商平台的跨境货物贸易。《2018中国跨境电商报告》显示，2017年我国出口跨境电商交易规模为6.3万亿元，同比增长14.5%;2018年交易规模为7.9万亿元，同比增长20.3%。我国电商已从昂贵且效率低下的平台升级为由数字支付推动的现代云计算平台，在享受数字技术带来的巨大红利后，越来越多的传统中小企业也开始借助互联网融入数字贸易体系中，由线下拓展到线上。在传统贸易时期，中小企业由于综合竞争力较弱，在贸易中缺少话语权，导致其在参与国内及国际贸易时会遭遇不公平的竞争规则和较高的贸易壁垒。而在数字贸易时代，中小企业在进行贸易活动时直接与消费者对接，贸易壁垒降低，增加了中小企业参与贸易活动的公平性，中小企业将更加注重产品的研发和创新，生产更加符合市场需求的产品。数字贸易领域中小企业快速发展及不断壮大促进了产业间的相互关联，不断推动我国采购、生产、支付、物流等体系的发展，使购物更加方便，促进了国内消费的转型和升级。随着中小企业的发展，未来相关产业体系将不断完善，进一步促进数字贸易的快速发展。(三)跨境电商平台数量迅速增加在数字贸易兴起之初，东南沿海地区汇聚了众多数字贸易企业，依靠东南沿海的地理优势和人才优势这些企业快速成长和壮大。随着中西部地区对数字经济的高度重视，并给予很多优惠政策，数字贸易企业开始逐渐由东南沿海地区向中西部地区发展。近年来，我国跨境电商市场规模持续增长，跨境电子商务对各省经济贸易发展的影响不断深化，借力“一带一路”建设，宁夏、内蒙古、青海在2016年跨境指数中排名大幅攀升，表现出巨大的发展空间。2018年8月，国务院批复同意在22个城市设立新一批跨境电子商务综合试验区，新一批的城市试点更倾向于中西部及东北地区，中西部地区城市更是占一半以上。近些年，西安市数字贸易企业从仓储、物流、支付等贸易环节的效率显著提高，为消费者购买进口商品提供便利。南宁市跨境电子商务综合试验区以东南亚市场为目标，以推进中国—东盟电子商务基地建设为主要任务。长沙在跨境电子商务综合试验区基础上，建设跨境电商孵化基地和总部基地，打造跨境电商物流通关基地，建设一批跨境电子商务出口园区和创业孵化园区，促进中部地区数字贸易的发展。郑州跨境电子商务综合试验区不断引入知名跨境电商企业，阿里巴巴中西部区域跨境电商服务中心、京东亚洲一号智能物流项目陆续落地，聚美优品、网易考拉等知名企业相继落户并迅速开展业务，同时世界工厂网、中大门、世航之窗等本土跨境电商企业不断壮大。2019年《中国(贵阳)跨境电子商务综合试验区实施方案》中提出，将设立贵阳市跨境电子商务发展专项资金，并力争经过3～5年的改革实验，在贵阳综合保税区建成跨境电子商务大数据综合服务中心、跨境电子商务物流集散中心等，在贵安综合保税区建成跨境电子商务保税加工中心等。(四)跨境电商出口主要以发达国家为主，新兴市场需求不断增加从2017—2018年跨境电商出口国家分布看，美、法等发达国家是我国电商出口的主要国家，且2018年所占比重较2017年有所增加。其中，美国是我国跨境电商第一大出口市场，2017年占比为15%,2018年增加到17.5%;法国次之，2017年占比为11.4%,2018年增长到13.2%。发达国家所占比重较大且增长较快，主要是由于这些国家经济水平较高，基础设施完善，有成熟的网络购物环境和广阔的市场空间，利润空间也较大。虽然一直以来我国出口跨境电商都以发达国家为主，但随着发展中国家经济实力及科研实力的逐渐增强，其在电子商务领域也呈现蓬勃发展之势，在数字贸易领域中显现出较大的发展潜力，有较大的市场及利润空间。近年来，以俄罗斯和巴西为代表的新兴市场需求迅速扩大，也吸引了大量中国电商企业进行贸易活动。在中国电商出口国家分布中，2017年俄罗斯占比为12.5%,2018年占比为11.3%，稳居第三;巴西也在近两年的出口比重排名中稳居第五。新兴发展中国家的电商市场受到世界各国的密切关注，力争在新兴市场的电商领域中占据有利地位。因此，未来几年海外新兴市场将是我国出口跨境数字贸易发展的重要目标及增长点。三、中国数字贸易的发展存在一些问题尽管我国在数字贸易领域中的某些技术世界领先，数字贸易整体发展势头良好，但受限于国情和软实力等因素，我国数字贸易发展仍面临诸多问题。(一)对优势资源的认识不足由于数字贸易企业要以技术为支撑，而中小企业在技术研发方面，受资金、人才和管理水平等因素的限制，与大型数字贸易企业有巨大差距。在营销手段上，大企业雄厚的资金足够支持其获得营销领域的优势资源，如电视广告、地铁及公交车身的贴纸广告、网站投入大量代金券吸引消费者等，而相比之下，中小企业却因资金问题无力与其抗衡，在消费者中的知名度远低于大企业。中小企业单位生产成本和销售成本要远远高于大型企业，而市场占有率又远低于大型企业，这使中小企业在数字贸易领域很难与大型企业进行竞争，并面临随时被淘汰的风险。(二)互联网技术及硬件设备还需从发达国家引进首先，我国网络基础设施和技术水平与发达国家相比相对薄弱，一些核心互联网技术及硬件设备还需从发达国家引进。其次，虽然我国宽带覆盖率逐年递增，网速有很大提高，但与发达国家仍有一定差距。我国在数据全球性连接方面排名仅居38名，远落后于美、德、英、法、日等经济强国。(三)数字贸易的数据统计描述我国数字贸易统计数据存在划分不清、界限不明、不系统、不具体、不直观等问题。目前，无论是政府统计部门还是其他数据统计机构，均没有针对数字贸易相关的数据统计报告，与数字贸易相关联的大部分统计数据也均为信息通信技术、电子商务、数字产品等方面，且零散的分布于少数经济数据报告中。数据统计制度与数字贸易的发展不相匹配，给数据的参考者和政策的制定者造成一定困扰，制约我国数字贸易的科学规划和发展。(四)各式数据跨境传输规则的对比国际上共有三种数据跨境传输规则，分别是美式、欧式和俄式。美式数据跨境传输规则提倡数字贸易自由化，确保所有合法数字贸易行为的自由及网络的开放;欧式数据跨境传输规则强调对私人数据的保护，注重私人数据的监管;而俄式数据跨境传输规则主要注重跨境数据的安全问题，要求信息数据在国内储存，以充分保证数据的安全。目前，我国还未建立国内数据跨境传输规则，数字贸易活动缺乏侧重点，对数字贸易活动中的个人信息保护及安全等问题缺少足够的重视，而此规则的缺失将极大影响我国在国际数字贸易中的主动权和话语权，也使我国很难融入全球高端数字贸易圈。(五)提供真实完整的身份信息数字贸易的安全建设主要是计算机网络系统硬件和软件的建设。数字贸易作为一个以互联网为基础的开放的交易平台，为保障交易双方的平等权利及交易信息的安全等，需要交易者提供真实、完整的身份信息，双方对彼此的信息进行保密，不得外泄，否则将会给交易者造成巨大的经济损失或使其人身安全受到威胁。而我国数字贸易技术和信用体系建设相对数字贸易发展滞后，交易中经常出现信誉和信息安全等问题，一些不法分子通过电脑黑客、病毒及其他非法手段获取交易者的信息后对其实行网络诈骗、网络盗窃及电话和短信的骚扰，这些数字贸易中时常发生的问题造成了人们对数字贸易信任度的降低，一定程度上影响了数字贸易的市场占有率，不利于数字贸易的健康发展。(六)数字贸易行业“填洞式”立法，导致相关行业发展滞后目前，我国政府出台的电子商务方面相关法律法规，尚没有制定针对数字贸易和网络信息安全领域的专门法律，导致我国数字贸易领域的活动没有明确的法律界限及行为规范，面临市场混乱、诚信缺失等问题。针对网络不良行为，我国通常是在出现新问题后，相关部门才紧急制定法律法规，这种填洞式的立法模式使相关法律的制定跟不上数字贸易发展步伐，难以及时有效的利用法律规范数字贸易活动中出现的不良行为或现象，各方面的监督监管没有及时跟上行业发展的步伐，长此以往将会导致一系列致使行业混乱的问题出现。其中，数字经济领域的知识产权很容易遭到侵犯，尤其是电影、音乐、书籍等盗版产品横行，从而降低了数字贸易领域开发和创新的积极性。消费者对数字产品的质量缺乏信心及信任度，减少了对国内数字产品的购买，严重影响我国数字产品的市场占有率。此外，我国《海关法》对数字电影、数字音乐、数字文学等跨境数字贸易中无形数字产品交易的海关监管权并无明确规定，如果海关对某类贸易商品无法准确定性，也就无法对其进行准确的征税或免税，这就导致数字贸易领域存在很多不公平的竞争行为，容易让数字贸易企业产生侥幸心理，偷税漏税等违法行为时有发生。(七)其他国家数字贸易壁垒经济全球化的不断推进使数字贸易在全球迅速扩张，一些国家为获得并保持在新兴领域的竞争优势，采取一系列措施或设置数字贸易壁垒，包括云计算限制、网络过滤和拦截、网络电话服务、域名规则、跨境数据转移、数据本地化、对网络电视和娱乐社交软件的限制和加密、对网络支付服务的限制等。这些数字贸易壁垒的设置极大限制了中国跨境数据的流动，阻碍了中国对外数字贸易活动的自由、平等发展，影响中国数字贸易的海外市场占有率。四、新时代经济发展的各个环节我国数字贸易的发展得益于经济的转型升级，数字贸易节能、环保、绿色的发展理念符合新时代经济发展的要求。但我国数字贸易还处于成长期，相关部门要足够重视，进行科学合理的发展规划，弥补数字贸易领域的短板，引领其健康发展。(一)主要问题和问题在数字经济时代，促进数字贸易领域众多中小企业的发展成为我国亟待解决的重要问题。政府可采取的措施包括:降低数字贸易领域的进入门槛，对中小企业提供免税、退税、降税等税收优惠政策，鼓励中小企业进行科技创新并对其成果进行奖励，对中小企业引进的科技人才进行补贴，帮助其引进人才并留住人才。(二)．加强农村地区数字基础设施建设和网络建设，提高网络及网络覆盖率，保障数字贸易首先，要清楚认识到数字经济领域过分依赖他国先进技术的危险性，加快数字核心技术的研发，摆脱对欧美等经济体的技术依赖，增强自身的科技创新能力，这样才能在数字贸易领域拥有话语权，保护本国应得利益不被侵犯。其次，我国应继续加强城市网络升级及速度提升，提高广大农村地区的宽带覆盖率和对数字基础设施建设方面的资金投入力度;降低数字基础设施行业的准入门槛，打破国企垄断的局面，充分调动民间资本的力量，增强网络通信行业的市场活力，不断提升网络基础设施的水平。(三)提升基层数据库工作人员的素质数据统计部门要重视数字经济及数字贸易活动所产生的经济影响，定期对境内及跨境电商平台和数字贸易企业经济活动的相关数据进行监测和统计，设立基层统计部门，并对基层数据统计人员进行系统、专业的培训，使其对数字贸易数据的统计更具专业性，严格控制数据采集、计算、分析、加工及评估等各环节，以保证数字贸易数据的真实性和准确性。此外，还要保证数据的实效性，不仅对数据的收集要及时，也要及时对数据进行整理和分析，将当期数据与前期数据作对比，计算出精确的增长率或下降率，形成系统、科学的统计报告，以便更好地满足社会各界对数字贸易数据的需求，也方便专业人员及时对数字贸易的发展趋势进行科学系统的判断和分析。(四)建立数据先进、数据共享的数据库我国应根据国情和经济形势，加快建立数据跨境传输规则，维护网络安全和数据主权。加大跨境数据的本地化审查力度，对不同数据采取分类管理，建立数据黑名单制度，将危害国家安全的数据加入黑名单，限制其在国内流动，以免国家机密的泄露和不实信息的散布。给予跨境数据流动一定自由度，降低数字贸易壁垒，坚持多边主导、多方参与，推动参与制定符合自身利益的跨境数据传输规则。(五)加强企业信息安全保障在信息安全保密体系建设过程中，要从技术和管理层面两方面入手。技术层面主要有口令加密、授权限制、数据加密、防火墙、物理隔离、软件检测等手段，管理层面主要有专业人员负责网络信息安全的监控、完善运行日志、对数据进行及时的备份和保留、谨慎使用外购的软件产品。同时，贸易双方也要加强对信息安全的保护，在保护好个人交易信息的同时，不以非法手段出卖他人信息。要采用多种措施对网络黑客和病毒进行预防，交易前先对双方使用的计算机硬件和软件进行病毒检测并安装防病毒系统，当病毒出现时，立即启用网络防火墙将其进行隔离，防止交易信息的破坏。在交易过程中，双方的电子信息要采用安全性较高的加密形式进行传输，避免被不法分子窃取。(六)通过法律依据和技术措施来监管数字贸易首先，我国应尽快填补数字贸易领域，尤其是跨境电商和数字金融等行业相关领域法律法规的空白，确保我国数字贸易