申论范文：民生之依

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请结合给定资料，以民生之依’为题，写一篇议论文。要求：

(1)主旨明确，内容充实，论述深刻;

(2)结构完整，条理清晰，语言流畅;

(3)字数1000-1200字。

【参考范文】

民生之依

完善社会保障体系让百姓无后顾之忧

【1】悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心’。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，【2】社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步改善、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。【3】人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，改善百姓的幸福指数，【4】整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

完善社会保障基本制度，实现全民保基本’。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为关键点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，【5】要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人能够保基本’。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡广覆盖’。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，关键点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡广覆盖’。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保可持续’。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的可持续’。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，【6】百姓才能老有所养，病有所医，住有所居’。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，【7】使百姓身上系着一根保障基本生活的安全带’，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

【精讲】

[亮点分析]

一，论点清晰。文章在标题处首先点明总论点完善社会保障体系，让百姓无后顾之忧’，也就是直接提出了解决民生之依’问题的根本对策完善社会保障体系，接下来通过三、四、五自然段的段首句，可以很容易地发现三个分论点：完善社会保障基本制度’，扩大社会保障覆盖范围’，拓宽社会保障筹资渠道’。

这样清晰的论点，不仅能够使阅卷者抓住文章关键点，也使文章结构更加鲜明，分论点对总论点的支撑效果更加明显。

二，分析充分。先要强调的是，分析充分和分析深入是不一样的。分析深入’说明文章采用多种分析方法，由一个问题到另一个问题，环环相扣，使得论述层层递进;而分析充分’是指文章分析的很有道理’，把分论点提出的背景、原因、必要性都分析得头头是道，让读者看了前面的分析，就能自然而然地得到后面的结论。

本篇文章就是这样，比如第三段提到社会保障基本制度，在前面分析了为什么要采取这一措施新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障，从而就能推出加快健全社会保障制度’这条对策了。充分的分析可以使对策更加有理有据，也能使文章的论述更加详实，因此考生在作答文章时要注意，不要一味地去写怎么做’，也应对为什么去做’进行适当剖析。

[结构分析]

文章的整体思路是：首先根据题目要求，明确民生之依’即社会保障;而后深入分析目前我国社会保障的成就和问题，得到文章的总论点完善社会保障体系，解决民生之依问题;再由总论点划分出三条分论点：完善社会保障基本制度’，扩大社会保障覆盖范围’，拓宽社会保障筹资渠道’，具体来谈如何完善社会保障体系;最后再次重申总论点，使文章首尾相应。

第一段，明确了问题。题目要求写民生之依’，但是民生之依’到底是什么?在这一段作出了回答社会保障是民生之基、民生之依，为下段提出文章总论点作出铺垫。

第二段，提出总论点。尽管近年来我国社会保障事业有所发展，但仍然存在农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，加之人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程加速对我国社会保障体系的消极作用，问题’仍占上风，因此要进一步完善我国社会保障体系，解决好民生之依’问题。

第三、四、五段，提出分论点。如何完善社会保障体系?文章在这三段提出了具体对策，并且与上文的问题一一对应。针对保障制度不衔接的问题，可以推出分论点一完善社会保障基本制度’;针对农村社保覆盖范围小的问题，可以推出分论点二扩大社会保障覆盖范围’;针对资金来源单一化的问题，可以推出分论点三拓宽社会保障筹资渠道’。问题与对策相对应才能使文章论述更加严谨、有条理。

第六段，重申文章总论点只有解决好社会保障问题，才能使百姓老有所养，病有所医，住有所居’。

文章虽然没有在开头就申明论点，但是通过提出问题分析问题解决问题’的结构形式，更能让读者由浅入深地充分理解文章内涵。总论点与分论点的关系一目了然，使得文章条理清晰、论述严谨。

[论证方法]

引证：文章第一段引用名言悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心’来论证民生的重要性，吸引了读者眼球，为引出民生之依’埋下伏笔。文章最后一段引用老有所养，病有所医，住有所居。’来论证社会保障是民生之依、民生之基，使论述更加形象到位。

[独特视角]

何为民生之依?民生，包括与人们日常生活息息相关的吃、穿、住、行、医疗、就业各个方面，而作者根据给定资料和民生的特点，将民生之依’定义为社会保障’而不是所有的民生问题，体现其一定的阅读理解能力和综合分析能力。

文章根据我国社会保障事业存在的问题，选取了三个角度提出对策，这三个角度非常之专业：

一是保基本’。由于我国还处于社会主义初级阶段，无论是社会保障体系，还是食品安全体系、防灾减灾体系都存在着发展不健全的问题。从基本制度’这一角度出发，可以从根本上完善我国社会保障体系。

二是广覆盖’。我国目前存在着参保人数比例低，农民工、失地农民、灵活就业人员未纳入保障体系等问题，文章不仅清醒地认识到这一问题，并且根据问题提出了扩大社会保障覆盖面的有效对策。

三是可持续’。要想社会保障事业得到长远发展，必须具备一定的资金支持。文章从资金问题入手，提出加大各级财政对社会保障的支出比重、开辟社会保障基金投资渠道等措施，为保证社会保障体系的建立健全提出可行建议。

[妙言隽语]

【1】文章开头就先引用一段名言警句，可以凸显作者文采。

【2】四个对称性短句组成了一个整句，形式均匀、整齐美观。

【3】采用三个对称性的短句，在体现问题的同时增强了文章气势。

【4】采用比喻的修辞手法，将社会保障体系’比喻为一张结实、紧密