货物贸易法律制度农产品纺织品与服装贸易体制

第三章WTO中的农产品、纺织品与服装贸易体制《农产品协定》《纺织品与服装协定》第一节农产品协定一、《农产品协定》产生背景二、《农产品协定》的内容思考1„ 农产品贸易的特殊性？„ „ „ 么影响？„ 一、农产品协产生的背景美国农产品贸易的保护主义欧洲乌拉圭回合的激烈谈判1993年1月，AgreementonAgriculture，WT农产品协议2023月/WT坎昆会议期间，示威者表达他们对世贸组织全2023.12/WT香港会议期间，韩国农民团体示威者表达对贸易自2023.11/WTO日内瓦会议期间，抗议世界贸易组织的游行活动部分游行者砸毁商店橱窗、点燃汽车，最后与防暴警察发生冲突农产品贸易的保护主义„农产品贸易保护主义的根源„农业的特殊性排斥比较优势主义„美、欧发达国家的保护政策扭曲作用„ 保护有理的种种论调„自给自足，安全所系；„农产品价格需要稳定；„田园风光、文化遗产；„农民利益，自由贸易屡遭抗议。„ 美国率先解除义务”——农产品价格为中心，收入补贴。„195年美国限制荷兰奶制品进口案；„引发各国贸易抵制。„ 欧共体的共同农业政策”——1957罗马条约：共同价格、共同关税：„内部设定价格——进口农产品的差价税”„浮动的差价税”≠GATT所规范的关税„出口补贴——回扣制„限额、数量限制…„ 保护的手段„进口数量限制„出口补贴„国内支持扭曲作用

国内、国际价格国内、国际市场政府行为和国际关系乌拉圭回合关于农产品的激烈谈判农产品贸易谈判比GATT其他项目谈判难度大：„ 受到国内利益集团的强烈反对与抵制。„„„ 承受巨大的国际压力。„„„谈判的三个阶段(一)1低僵持与对-fz、二一-fz一J 一d1

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v-nv41•••••••••.三)1991-199双边交易，（一）僵持与对垒 针对谈判方案„ 美国 ：先发制人，0点方案：10年内消除一切扭曲农产品贸易/农产品市场的政策或措施。„ 欧共体：否认国内政策造成贸易扭曲，坚决捍卫其共同农业政策” 。„ “凯恩斯集团”（澳、新、加等农产品出口国）主张谈判分三步走：第1步先冻结现存的一切扭曲贸易措施，第2步谈判逐步降低保护水平之策，第3步拟定出禁止扭曲贸易措施的各种措施，形成一套新规则。——特点：各持己见、互不相让。1988年12月蒙特利尔中期评审会议，中断谈判。（二）松动与妥协„ 对谈判项目的四个共识：就进口准入，出口竞争，国内支持和卫生检疫进行谈判。„ 两个新概念：„关税化tarifficatio）„年度资助合(AMS，AggregateMeasurementofSupport)——用数理分析经济学方法，将非关税措施量化成关税当量。将现有的某些非关税措施所具有的高保护度，有序的过渡到以关税为准的进口制度。„ 1990主席草案——“最终协议的第一稿。„进口准入方面：采用关税化手段„出口竞争方面：削减对出口的直接财政援助和各种补贴。„国内支持方面：要求降低价格支持，直接补贴，营销费用优待等。„削减幅度，由各国提出开价单再具体谈判确定。„ 1990年12月贸易谈判委员会布鲁塞尔部长级会议上，谈判再次破裂。（三）双边交易，打破僵局„ 199年欧共体麦克沙利方案。„ 12月邓克尔文本农产品协议草案：把给农民的收入补贴放进红色筐不予放行。„ 199年11月，欧美布莱尔庄院协议”：„24%作%；„把S计总额；„为收入补的红灯关掉，改收入补贴”；„WT农产品协议是在布莱尔协议的基础上写成的农产品协议（农业协议）„ 1995年1月1日至2000年12月31日时间内实施，发展中国家为10年。各谈判方同意在实施期结束前一年开始进行谈判继续这一改革进程。《协议》主要原则„„„发展中国家特殊待遇。„殊规定。思考2„ 国际农产品贸易中存在哪些关税和非关税壁垒？„ GATT1947为什么没为农产品制定专门规则？„ 乌拉圭回合谈判有何成果？„ 坎昆会议何以失败？„ WT的多边磋商、谈判体制是否合理？二、农产品协的具体内容——AgreementonAgriculture市场准入规则出口竞争规则削减国内支持的规则

和平条款•联合国粮食与农业组织FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations(FAO)•农业员会AgriculturalCommittee农业协议适用的农产品范围）HS税则第章至第章（鱼及鱼产品除外））HS编码2905.4（甘露糖醇）、HS编码2905.4（山梨醇）、HS税目33.01（精油）、HS税目35.0-35.05（蛋白类物质、改性淀粉胶）、HS编码3809.1（整理剂）、HS编码3823.0（2905.4以外的山梨醇）、HS税目41.0--41.03（生皮）、HS税目43.0（生毛皮）、HS税目50.0-50.03（生丝和废丝）、HS税目51.0-51.03（羊毛和动物毛）、HS税目52.0-52.03（原棉、废棉和已梳棉）、关税配额产品分类情况„ WT成员实行关税配额管理的142个农产品及其加工品分属于大类。„ 包括：谷物类（E）22个、油料类（）12个、糖类（）59个、奶类（A）183个、肉类（ME）25个、蛋类（）21个、饮料类（V）35个、蔬菜水果类（V）370个、烟草类（B）1个、纤维类（I）2个、饮料类（）58个、其他（A）53个。（一）市场准入规则1、只许约定税率原则„ 协议4.2：。” “所有关税，包括率。„ 按GATT传统规则约定税率都要谈判减。„税率让，并硬性规定《协议》 6年（1995-2000）执行期内的:平均降低” 36%（均）„ 国、减让与量化进程中的两项例外„外第条特别保障措（SSG）规„三个适用条：（施SSG（用SSG（„发。„„外：大米条款”„量化关税，但容易出现各国向高税率倾斜的——“dirtytarriffication”„ 期非关税措施保护水平→关税当量” „ 《式国际机构作→→税率倾→„ 价 ；同时存在大量的适SS、、最低准入的承诺—与关税化同步实最低准入承诺„ 3%的税率配。„ 所承诺的低关税配而供%会。„ 有些则还要降低。A协定关税化与关贸总协定条款的冲突问题„ 将包括数量限制在内的措施关税化，直接与关贸总协定规定相冲突：„第条第（，许数量限。„ 美国与凯恩斯集团认为：应严格解释以限制其适用，即只有进口国已有效控制该产品产销的前提条件下才允许。„ 加拿大和日本等国主张：把该条款规则涵盖面扩大到食品安全领域。（二）出口竞争规则„第条禁止与冻结性规：对贴减让的”„不符本协定规定、未作减让承诺的应当禁止；„农产品出口补贴领域不适用GATT反补贴规则的规定。„第（贴—《协议：第条所列的„的„一按支出款项，一按补贴的产品数量。从基期（）算起，发达国家在《协议》执行期的年中将支出额削减36，（三）削减国内支持的规则„ 1、年度支持合计额”„ 2、免于削减的绿箱”„没有或者只有很小的贸易扭曲作用，或者对生产的影响很小„ 3、应予减让的国内支持——黄箱政策„（1）价格支持（2）营销贷款（3）按产品种植面积补贴（4）牲畜数量补贴（5）种子，肥料，灌溉等投入补贴，（6）对贷款的补贴。„ 黄箱政策的例外„该产品生产总值的5%„《协定》6.2（3）蓝”„《协定》6.5„布莱尔庄院协” ：把欧共体共同农业政策中经的另中。所谓另册实质作为国（四）Due Restraint，和平条款„ 《协议》第3条： 必要的克制”„通称和平条款，以防止或避免动辄单方面的采取报复或反报复措施并形成贸易战。„13条（）（绿箱措施）„13条（）（蓝箱措施）„13条（）（出口补贴）Article 13 Due Restraint„During the implementation period,notwithstanding the provisions ofT 4d e Agreement onSubsidies and CountervailingMeasures (referred to in this Articleas the Subsidies Agreemen”：……明确说明：补贴与反补贴协议在很大程度上不适用于农业领域条（）（绿箱措施）)ctstmoesfx2osl)esrsfg;)tmsdneIfT4dtIfes)tmsdnnrtfesffsgorreIfT,neeh)feIfTg"edoseeedyeIT4dtVfetsdg)ctstmyoesfe6fstgstmoesfh5,sdnhs,slsctnessdyhh2fe,l:)tmenfgsanfyrtfsneheIfT4dtVes,detlenngygy)tmsdnh1fefT4rs5d6fesdthsotttoacynsftdg2g;)tmsdnnrtfesfsgorrreIfT,neefh)fefT,dthsot(c)exportsubsidiesthatconformfullytotheprovisionsofPartVofthisAgreement,asreflectedineachMember'sSchedule,shallbe:(i)subjecttocountervailingdutiesonlyuponadeterminationofinjuryorthreatthereofbasedonvolume,effectonprices,orconsequentimpactinaccordancewithArticleVIofGATT1994andPartVoftheSubsidiesAgreement,andduerestraintshallbeshownininitiatinganycountervailingdutyinvestigations; and(ii)exemptfromactionsbasedonArticleXVIofGATT1994orArticles3,5and6oftheSubsidiesAgreement.其他规定„关于继续农产品贸易改革的规定在发达成员实施其承诺的期限结束之前，即世界贸易组织成员应于2000年开始新的谈判，以继续农产品国际贸易改革的进程。„卫生与植物卫生措施与农产品贸易有关的卫生与植物卫生措施要遵循世界贸易组织《卫生与植物卫生措施协议》的规定。第二节纺织品与服装协定一、《纺织品与服装协定》产生的背景二、《纺织品与服装协定》的主要内容《MF》的产生„ 195年日本加入GATT-互不适用”„ 市场扰乱概念增加或潜在增加可能；市场 破坏 选择性保障措施

背离GATT原则、宗旨发展过程„ 196，狄龙回合，棉纺织品短期安排”„ 1962.，《国际棉纺织品贸易安排》（长期安排）„ 1973.1，《多种纤维协定》（MFA，Mult-FiberArrangemen）。„年为期，次延长（197-1994）。„ 198年月17日，中国签署了第个延长MF的议定书，成为该协定缔约方。1995.1.1 ,《纺织品与服装协定》（Agreement onTextiles and Clothing ,ATC）正式生效，使纺织品和服装贸易纳入自由贸易的轨道。《MF》的局限性„ 市场破坏” 、真正危险的条件 ，限额保护—缺乏合理依据„ 合理背离条款”„奠定了纺织品贸易通过进出口国之间签订双边协议的制约模式；选择性限制。„ 反激增程序„实际上只是发达国家对发展中国家设立限制，而发达国家彼此之间则没有限制；

背离禁止数量限制”原则背离GATT多边原则违背GATT非歧视原则从MF到„ MF的实施带有强烈的贸易保护主义色彩，使纺织品和服装贸易长期游离于GATT体制之外„关税水平高于整个工业品水平的倍；„数量限制被滥用，发展中国家的纺织品和服装出口受到发达国家严格的单边限制；„ 《纺织品与服装协定》：发达国家和发展中国家对等交换交易的结果：„ 美欧：服务贸易自由化和知识产权国际保护„ 发展中国家：改进纺织品与服装进口发达国家市场的条件，废止MFA体制等。的主要内容一、关于协定适用的产品范围„ 附件中，列明逐步取消配额限制的产品范围：„800二、关于纺织品与服装贸易的逐步自由化安排„ 第条，共款，对纺织品与服装贸易的自由化进行详细安排逐步自由化安排禁止实施新的数量限制„ a：依MFA实施的数量限制→通知义务→TMB列出应当逐步取消配额限制的产品„ 各成员方对附件中所列产品的逐步取消进口配额限制的义务。（年分四阶段）„ 在符合规定比例的前提下，每成员方可自主决定各个期间内取消配额限制的具体产品类型。（毛绦和纱线，织物，纺织品，服装）逐步增加配额数量„ a2.13,1：对于尚未取消数量配额的产品，要逐步放宽限制，增加配额数量。→完全取消。过渡性保障措施„ a：某项纺织品与服装，配额，进口大量增加，对进口方国内同类产品或直接竞争产品的产业造成严重损害或严重损害的实际威胁，进口方可以对出口该种产品的特定成员方采取过渡性保障措施。„针对特定的出口方实施。„实施条件：进口大量增加，严重损害或严重损害的实际威胁，直接因果关系，比较不同的出口方。„磋商→单方面保障措施（数量限制）关于反规避