工程投资项目后评价讲义

第一节概述

一、工程项目后评价的涵义和特点

二、项目后评价的作用

三、项目后评价的基本程序第二节项目后评价的内容和方法

一、项目后评价的内容

二、项目后评价的方法第三节项目前期工作与实施的后评价

一、项目前期工作后评价

二、项目实施后评价第四节项目运营后评价

一、项目运营后评价的目的与意义

二、项目运营后评价的内容与方法课堂讨论课堂练习投资项目后评价

可行性研究和项目前评价是在项目建设前进行的，其判断、预测是否正确，项目的实际效益如何，需要在项目竣工投产后根据现实数据资料进行再评估来检验，这种再评估就是项目后评价。项目后评价可以全面总结项目投资管理中的经验教训，井为以后改进项目管理和制订科学的投资计划提供现实依据。第一节概述

一工程项目后评价的涵义和特点

１.后评价的定义关于项目后评价的定义，目前国内外理论与实际工作者尚有不同的理解。本书工程项目后评价是指：在项目建成投产并的综合研究，衡量和分析项目的实际情况及其与预测(计划)情况的差距，确定有关项目预测和判断是否正确，并分析其原因，从项目完成过程中吸取经验教训，为今后提高投资项目的决策水平创造条件，并为提高项目投资效益提出切实可行的对策措施。2．工程项目后评特的特点与可行性研究和前评价相比，项目后评价的特点是：(1)现实性。项目后评价分析研究的是项目实际情况，所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，而项目可行性研究和项目前评价分析研究的是项目未来的状况，所用的数据都是预测数据。

(2)全面性。在进行项目后评价时，既要分析其投资过程，又要分析经营过程；不仅要分析项目投资经济效益，而且要分析其经营管理的状况，发掘项目的潜力。(3)探索性。项目后评价要分析企业现状，发现问题并探索未来的发展方向，因而要求项目后评价人员具有较高的素质和创造性，把握影响项目效益的主要因素，并提出切实可行的改进措施。(4)反馈性。项目可行性研究和前评价的目的在于为计划部门投资决策提供依据，而项目后评价的目的在于为有关部门反馈信息，为今后项目管理、投资计划的制定和投资决策积累经验，并用来检测项目投资决策正确与否。(5)合作性。项目可行性研究和项目前评价一般只通过评价单位与投资主体间的合作，由专职的评价人员就可以提出评价报告，而后评价需要更多方面的合作，如专职技术经济人员、项目经理、企业经营管理人员、投资项目主管部门等，各方融洽合作，项目后评价工作才能顺利进行。

项目后评价与项目前评价的差别主要表现在：(1)在项目建设中所处的阶段不同。项目可行性研究和前评价属于项目前期工作，它决定项目是否可以上马。项目后评价是项目竣工投产并达到设计生产能力后对项目进行的再评价，是项目管理的延伸。(2)比较的标准不同。项目可行性研究和项目前评价依据定额标准、国家参数来衡量建设项目的必要性、合理性和可行性。后评价主要是直接与项目前评价的预测情况或其他同类项目进行对比，检测项目的实际情况与预测情况的差距，并分析的原因，提出改进措施。(3)在投资决策中的作用不同。项目可行性研究和前评价直接作用于项目决策，前评价的结论是项目取舍的依据。后评价则是间接作用于项目投资决策，是投资决策的信息反馈。遭过后评价反映出项目建设过程和投产阶段(乃至正常生产时期)出现的一事列问题，将各类信息反馈到投资决策部门，从而提高未来项目决策科学化的水平。(4)评价的内容不同。项目可行性研究和前评价分析研究的内容是项目建设条件、设计方案、实施计划以及经济社会效果。后评价的主要内容是针对除前评价上述内容进行再评价外，还包括对项目决策、项目实施效率等进行评价以及对项目实际运营状况进行较深入的分析。(1)组织实施上不同。项目可行性研究和前评价主要由投资主体或投资计划部门组织实施。后评价则由投资运行的监督管理机关或单独设立的后评价机构进行，以确保项目后评价的公正性和客观性。二项目后评价的作用

从以上项目后评价的定义；特点及其在项目管理中的地位可以看出，项目后评价对提高建设项目决策科学化水平，改进项目管理和提高投资效益等方面发挥着丑其重要的作用。具体地说，项目后评价的作用主要表现在以下几个方面：(1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平。由于建设项目管理是一项极其复杂的活动，它涉及到银行、计划、主管部门、企业、物资供应、施工等许多部门，因此项目能否顺利完成关键在于这些部门之间的配合与协调工作做得如何。通过项目后评价，对已经建成项目的实际情况进行分析研究，有利于指导未来项目的管理活动，从而提高项目管理的水平。(2)提高项目决策科学化的水平。项目前评价是项目投资决策的依据，但前评价中所嫩的预测是否准确，需要后评价来检验。通过建立完善的项目后评价制度和科学的方法体系，一方面可以增强前评价人员的责任感，提高项目预测的准确性；另一方面可以通过项目后评价的反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策的科学化水平。

(3)为国家投资计划、政策的制定提供依据。项目后评价能够发现宏观投资管理中的不足，从而国家可以及时地修正某些不适合经济发展的技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。同时还可根据反馈的信息，合理确定投资规模和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。此外，国家还可以充分地运用法律的、经济的、行政的手段，建立必要的法令、法规、各项制度和机构，促进投资管理的良性循环。我国基本建设程序尚缺乏对项目决策和实施效果的反馈环节，而项目后评价刚好弥补了这一弱点，它对我国基本建设程序的完善和健全、改进宏观决策将会起到越来越重要的作用。(4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据。通过开展项目后评价，能及时发现项目建设资金使用中存在的问题，分析研究贷敦项目成功或失败的原因，从而为银行部门调整信贷政策提供依据，并确保资金的按期回收。(5)可以对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态的正常化。项目后评价是在项目运营阶段进行，因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测情况的偏离程度，探索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，从而促使项目运营状态正常化，提高项目的经济效益和社会效益。三项目后评价的基本程序

尽管因项目规模、复杂程度的不同，而导致每个项目后评价的具体工作程序也有所区别，但从总的情况来看，一般项目的后评价都应遵循一个客观和循序渐进的过程。具体可以概括为以下几个步骤：1．组织项目后评价机构项目后评价组织机构问题实际上是指由谁来组织项目后评价工作，这是具体实施项目后评价首先要解决的问题。根据项目后评价的概念、特点和职能，我国项目后评价的组织机构应符合以下基本要求；(1)满足客观性、公正性要求。(2)具有反馈检查功能。2．选择项目后评价的对象原则上，对所有投资项目都要进行后评价，项目后评价应纳入管理程序之中。但实际上，往往由于条件的限制，只能有选择地确定评价对象。我国在选择进行项目后评价的对象时优先考虑以下类型项目：(1)投产后本身经济效益明显不好的项目。(2)国家急需发展的短线产业部门的投资项目。(3)国家限制发展的长线产业部门的投资项目。(4)一些投资额巨大\对国计民生有重大影响的项目。(5)一些特殊项目。

3．收靠资料和选取数据项目后评价是以大量的数据、资料为依据的，这些材料的来源要可靠。一般由项目后评价者亲自调查整理，需要收集的数据和资料如下：(1)档案资料。如规划方案、项目建议书和批文、可行性研究报告、评估报告、设计任务书、初步设计材料和批文、施工图设计和批文、竣工验收报告、工程大事记、各种协议书和合同及有关厂址选择、工艺方案选择、设备方案选择的论证材料等。(2)项目生产经营资料。主要是生产、销售、供应、技术、财务等部门的统计年度报告。(3)分析预测用基础资料。主要是建设项目开工以来的有关利率、税种、税率、物价指数变化的有关资料。(4)与项目有关的其他资料。如国家及地方的产业结构调整政策和长远规划；国家和地方颁布的规定和法律文件等。，4．分析和加工收集的资料对所收集的资料进行汇总、整理和分析，对需要调整的资料要调整。此时往往需要进一步补充测算有关的资料，以满足验证的需要。5．评价及编制后评价报告’编制各种评价报表及计算评价指标，并与前评价进行对比分析，找出差异及其原因。由评价组编制后评价报告。6．上报后评价报告把编制的正式后评价报告上报给组织后评价的部门。第二节项目后评价的内容和方法

一项目后评价的内容

视项目的类型、规模、复杂程度以及后评价目的的不同评价的内容也并不完全一致。

１.项目分段后评价的内容(1)项目前期工作的后评价。主要项目立项条件再评价，项目决策程序和方法的再评价，项目勘察设计的再评价，项目前期工作管理的再评价等。(2)项目实施的后评价。主要包括项目实施管理的再评价，项目施工准备工作的再评价，项目施工方式和施工项目管理的再评价，项目竣工验收和试生产的再评价，项目生产准备的再评价等。(3)项目遣营的后评价。主要包括生产经营管理的再评价，项目生产条件的再评价，项目达产情况的再评价，项目产出的再评价，项目经济后评价等。

２.项目后评价的基本内容(1)项目立项决策的后评价。根据国民经济发展规划和国家制定的产业政策以及区域经济优势，结合项目的实际情况，检验项目建议书、可行性研究报告和项目评估报告的编制是否坚持了实事求是的原则，如果项目实施结果偏离预测目标较远，要分析产生偏差的原因，并提出相应的补救措施。(2)项目生产建设条件的后评价。着重分析项目实施过程的建设条件，建成投产后的生产条件与当初项目评估决策时主要条件的变动，作出定性与定量分析，剖析重要差别的原因，井提出诊断建议。(3)项目技术方案的后评价。即对工程设计方案、项目实施方案的再评价。以确认技术方案的先进性和适用性。(4)项目经济后评价。包括项目财务后评价和项目国民经济后评价两个组成部分。二改项目漂后评忍价的牌方法1．件“前讽后对圣比”净和“四有无诵对比戏”法一般粘情况薄下，揪“前法后对穷比”盏是指雪将项肃目实乱施之旅与完超成之神后的胞情况溪加以对当比，缝以确杰定项鸣目的什作用巩与效燃益的昨一种牢对比拔力法然。在扛项目哨后评岛价中抽，则是盟指将晃项目安前期屡的可斤行性唐研究闲和评鹅估的绢预测鼻结论验与项需目的汇实际胳运行内结果相咸比较习，以阶发现般变化背和分钢析原打因。既这种塑对比敬用于欧揭示挺计划坏、决撒策和宫实施的艇质量吴，是纠项目券过程美评价啦应遵饺循的需原则晴。“有蹈无对扫比”伞是信指将难项目献实际数发生巴的情尿况与住若无漏项目南可能火发生违的情况进嚷行对云比，横以度跟量项糕目的晋真实吧效益刘、影根响和肺作用梅。对掌比的沿重点晶是要耍分清项警目作拌用的咱影响学与项广目以较外作海用的榆影响皂。这蹲种对东比用蜻于项割目的孕效益呜评价和篮影响最评价需，是镜项目锈后评哨价的宫一个耕重要盏方法蛮论原卷则。像这里降说的值·有伙”与“煤无”晋指的话是评挪价的催对象牲，即亲计划雾、规换划或纽奉项目览。评搭价是妻通过欠对比紫实施项咬目所茅付出童的资劲源代轨价与羡项目魄实施描后产毛生的候效果呈得出巾项目握的好招坏。里方法论贯的关察键是考要求床投入携的代距价与运产出密的效显果口介径一啄致。粱也就扭是说树，所怠度量的抄效果朱要真匹正归如因于玻项目闹。但末是，鹊很多血项目悬，特隙别是件大型泉社会例经济点项目，名实施乞后的理效果药不仅气仅是纠项目雪的效飘果和蜂作用诊，还遮有项拼目以师外多建种因萌素的影陶响，嘉因此症，简壶单的遍前后密对比启不能植得出捡项目悠真正严的效起果。2．知逻辑电框架衬法逻辑过框架贼法(旨简称波LF黎A)四是美的国国壳际开句发署仿(U巩SA炮ID严)在翻19田70强年开亲发并辅使用的情一种幅设计充、计太划和偏评价谁工具来，目肾前已这有三边分之牛二的晚国际暮组织妹把L化FA啄作为援嚼助项息目的位计划术管理冰和后旬评价够的主剧要方学法。(1许)逻蜡辑框狭架法抄的含LF故A是卡一种膜概念岛化论加述项全目的塞方法盯，即秆用一俭张简晨单的哪框图孝来清良晰地帽分析一弹个复唉杂项餐目的览内涵幸和关驴系，灾使之棍更易灵理解之。L舰FA醉是将冬几个捞内容疮相关谈、必须松同步末考虑厘的动妄态因居素组振合起制来，埋通过捏分析蔑其相穗互之滥间的者关系丘，从橡设计策身划到泄目的惩目标浅等方蓝面来舱评价烛一项风活动侄或工升作。芝LF激A为嫁项目斗计划厌者和邪评价者染提供返了一恼种分他析框会架，纯用以蚊确定虫工作提的范权围和戏任务群，并吗对项痒目目范标和达变到目猛标所咱需要阅的手妖段进勺行逻局辑关夹系的肌分析满。(2驶)逻扇辑框牧架法约的模鸽式LF幅A的弃模式沫是一枣个4恨x4他的矩厦阵，仪横行飘代表茄项目辣目标尾的层探次(堵垂直恳逻辑)皮，竖精行代能表如铃何验技证这认些目板标是在否达漂到(躲水平乐逻辑黄)。拉垂直仆逻辑寸用于病分析项绩目计秩划做刃什么凭，弄向清项非目手护段与际结果纱之间腐的关维系，洪确定陷项目妄本身都和项目纷所在荣地的菊社会绍、物貌质、盘政治问环境医中的吐不确售定因晨素。千水平幅逻辑冬的目削的是要堵衡量羽项目袄的资摇源和五结果恰，确载立客替观的通验证名指标闲及其将指标朋的验听证方每法来进帝行分伙析。晃水平责逻辑银要求册对垂葡直逻位辑4骡个层眉次上木的结这果做橡出详弓细说秃明。其基续本模术式见毯下表素。逻辑另框架驴法的鹅模式(3产)项抬目后框评价络的逻缴辑框历架项目阵后评要价通绒过应花用L诱FA易来分切析项布目原猪定的利预期午目标笋、各章种目仪标的阿层次、恳目标样实现陪的程朵度和谅原因耐，用膝以评浮价其茶效果逢、作书用和尘影响滴。层次描述客观验证指标验证方法重要外部条件目标目标指标监测和监督手段及方法实现目标的主要条件目的目的指标监测和监督手段及方法实现目的的主要条件产出产出物定量指标监测和监督手段及方法实现产出的主要条件投入投入物定量指标监测和监督手段及方法实现投入的主要条件第三票节初项目误前期遮工作岸与彼实腹施的则后评廉价一彩项目昼前期内工作残后评充价１.稀项目借前期津工作读后评今价的匀任务誓与意胃义项目断前期搂工作狗亦称款项目致准备块工作隙，包旁括从含编制跳项目抱建议配书到逢项目践正式开锈工过周程中献的各疾项工她作内附容。扯对其逐进行凯后评检价的狠任务结主要爹是评思价项命目前期领工作老的实掩绩，羞分析貌和总燥结项样目前嘴期工启作的无经验指教训迈。其挥意义具在于咳分析研猪究项母目投甘资实买际效荣益与礼预测枯效益缠的偏斧差在食多大充程度盈上是柄由于凳前期钢工作失端误所责致，练其原府因何击在。佣为以规后加六强工灵作管趟理积站累经扑验。２.堡项目橡前期卵工作让后评厚价主慎要有屠以下回内容陈：(1瓜)项预目筹牢备工副作的帆评价你；(2剧)项躁目决嫂策的帮评价杏；(3则)厂鉴址选切择的盐评价矿；(4模)勘疼察设返计工瞧作的蓄评价将；(5爱)“黑三通皱一平祥”工丸作的岁评价田；(6蜂)资妙金落职实情聪况的况评价管；(7姻)物垃资落叙实情领况的衫评价荡。二们项目但实施驼后评贩价1．锤项目杏实施体后评洋价的检任务遣与章影义正式哨开工驴后，典就意参味着采项目迈建设默工作熊从前锡期工碗作转负入实进施阶犬段括壮从项目草开工哲起到胁竣工讽验收距、交恋付使蚁用为材止的体全过长程。数对其洽进行览后评脾价的傅任务主科要是倚评价吊项目恩实施跳过程贡中各披主要量环节荒的工嘴作实短绩，仍分析折和总妄结项川目实施稀管理硬中的锦经验竹和教汇训；她其意躺义在瘦于分画析和柴研究组项目仅实际箩投资从效益乱与预计天效益怀的偏飘差在升多大林程度别上是蒜由项鼓目实滨施过捡程中银造成亭的，爸原因碧何在称。为以槐后进菊一步杰改进嘱项目病管理善工作掉积累尤经验积。2．舞项目砍实施乞后评孩价的泰内容项目厉实施型后评坦价的洒内容抗主要送包括畏以下滔几个榴方面疤：(1蹈)项风目开撇工的醉评价贴。主津要分砍析和铃评价裹；1)僻项目暴开工敏条件暮是否立具备趴，手威续是膜否齐尝全，氏是报熔告；2)筛项目稼实际少开工俗时间消与计攻划开龄工时锹间是称否相筑符，提前冠或延样迟的政原因是什缩慧么，对整肥个项甜目建惜设乃买至投宇资效练益发卸挥的促影响漂如何统。(2冈)项如目变彩更情凡况的谨评价洞。主议要分射析和距评价州：1)霉项目圈范围星变更千与否酷，变卡更的组原因眯是什乒么；2)终项目谅设计饱变更滤与否单，变声更的劝原因寄是什哄么；3)岂项目凶范围胸变更晕、设劝计变校更对填项目籍建设见工期绸、造聋价、价质量秩的实老际影响如殃何。(3逗)项牧目施触工组娘织与悉管理半的评猪价。诱主要笔分析们和评乳价：1)盒施工搁组织叮方式锋是否痕科学温合理枯；2)摇是否予推行足了工纸程项喷目管迈理，观效果菜如何做；3)煌施工逝项目岭进度桨控制幅。其草方法亡是否把科学渗，成缸效如姜何4)剩施工倒项目醉成本阿控制幼。其昌方法役是否辱科学违合理壳，成夺效如煌何；5)造施工银技术仆与方膀案制析订的盈依据宋是什僚么，博有何扮独到邮之处缝，对标项目航实施有何皮影响沿，有蜻何主静要经青验。(4邀)项百目建动设资壶金供甜应与附使用庙情况叉的评艳价。参主要螺分析理和评骆价：1)转建设蹲资金羡供应抚是否贿适时歌适度坑，是补否发午生过呀施工泼单位禾停工饺待料挑或整个项爆目因初资金则不足泽而停株建缓泊建的析情况每，其让原因帆何在剪；衔·2)深建设东资金远运用闻是否票符合哀画家闲财政纤信贷涂制度宝规定秋，使背用是砌否合象理，能否愧充分弯挖掘竞建设迫单位钉内部谷潜力迎、精盼打细吴算地捎使用吹资金痕，以拉保证哗建设艇任务按彩期完日成或勤提前好完成销；3)贤资金缺占用宁情况母是否行合理脏：4)泉考核泻和分朱析全假部资接金的兽实际退作用喘效率周。(5跪)项捧目建刘设工骗期的她评价樱。分夜析和思评价舅的主霜要内绑容有抬：1)蛛核实短各单脊位工窝程实拖际开诉工、谊竣工阀日期贡，查掩明实沃际开毒工推虽迟的样原因并计醉算实餐际建仅设工鹿期；2)宗计算抓实际园建设妇工期报变化伙率，蕉主要韵是竣欲工项俱目定有额工异期率躬指标阅，并分析优实际猜建设剩工期瓜与计慨划工振期产种生偏促差的绩原因信；3)堆计算滚建筑劫安装战单位暂工程债的施拌工工择期，闭以分北析建坝设工糖期的封变化偏。在进行斧项目陵建设帅工期俩后评颈价时共，还汇应分话析和骑研究雹投产蹲前生麻产准絮备工瓶作情誓况及其叮对建城设工委期的按影响丝式。(6危)项艺目建伪设成孙本的质评价货。主扫要分齿析和松评价番：1)华主要幼实物鸽工程抓量的烫实际李数量茫是否榴超出围预计镰数量厉，超攀出多犯少，鲜原因何在造；2)占设备称、工却器具话购置晴费用贼及工窜程建谦设其冻他费房诚用是少否与哪实际寺情况刷相符，茂设备逼的选傻型是耍否按若设计组中所涨列的挨规格双、型围号、志质量构标准默采购善，如财果不一棋致，从其原坚因何贼在?狗它对伍建设胀成本案的增旗减有现何影尿响；3)恶主要奖材料嫩的实电际消碎耗量企是否吊与计超划的可情况毫相符客，材捐料实染际购里进价格是勺否超金出了添概赝驻算中蓝的预套算价秤格，莫是否斩出现卵过因敞采购路供应柴的材侨料、倾规格、易质量和达不盒到设将计要僻求而泥造成铅浪费掉的现巨象，宝如果撤出现指上述快几种叹情况递，原因娇是什凤么，销对建准设成沃本的美增减必有何哗影响城；4)喜各项匹管理智费用贱的取寺费标禾准是叫否符把合国假家的统有关完规定般，是桂否与基工程预算弊中的黄取费秒标准亲相～欲致，泳不一间致的尘原因曾何在水。(7妇)项香目工我程质腐量和划安全做情况百的评而价。匙分析歇和评住价的瞒内容斑和步立骤是傻：1)享计算外实际骂工程你质量溪合格绘品率吗、实对际工唱程质起量优辉良品朗率；2)沟将实砍际工凡程质忠量指炉标与呆合同纯文件助规定类的或弄设计舍规定幅的工跌程质香量状况进侦行十压找出穴偏差且，进陈行分薪析；3)学设备贪质量盟情况索怎样版，设鸡备及哪安装傲工程危质量罚船否膜保证例投产孙后正琴常生产的选需要膀；4)垦有无宗重大语质量路事故懒，产纤生事幅故的垦原因仇是什非么；5)清计算例和分战析工易程质月量事岔故的调经济栗损失客。包优括计谎算返翠工损域失率草，因质量稍事故验拖延生建设凑工期运所造沿成的粮实际凤损失随，以疤及分披析无陈法补炊救的辣工程碎质量事垫故对袭项目死投产促后投抵资效挣益的芳影响磁程度书；6)戚工程箱安全蜓情况沟，有垃无重旷大安晴全事按故发东生，虫其原哨因是锯什么六；所墙带来的实辅际影棕响如雷何。(8欧)项秀目竣线工验译收的倡评价彼。主衣要分辉析和己评价狼：1)误项目班竣工进验收鲁组织洪工作伐及其新效率寒，竣村工验画收委罩员会阀的成翻员组塌成是否符吐合国拨家的漏有关愤规定漏；2)味项目户竣工优验收申的程顾序是榨否符阳合国违家有司关规筋定；3)旗项目绩竣工爆验收统是否壳遵守圈有关晌都门藏规定困的验顷收标酿准，淹未遵翠循标漆准的原因胳何在后?对芹项目愧投资屯效益闻的发得挥有鸟何影厉响；4)款项目哄竣工岩验收矩各璜的技术永资料泊是否世齐全才，是怨否按诵有关些规定廉对各膝项技术资炼料进偏行系伯统整阿理；5)乓项目上投资嫩包干裙、招工标投枝标等法有关愿合同括执行棍情况决如何乔，合棵同不松能履行的吓原因首何在服．项塌目投爸资包迟干、舱招标湿投标兼的具山体形腥式有乌何特却色．鼻对今霜后改进按项目欲管理捧有何甘经验萝教训嗽；6)纸收尾娘工程栋和遗尤留问剩题的蝴处理籍情况管，处就理方丝式案实畜际执恢行情殿况如躺何；是否片对投嗓资效德益有饥重大增影响检。(9弱)同药步建习设的渐评价功。主清要分哄析和维评价炊：1)内相关铃项目副在时容间安宋排上畏是否着同步物，不降同步趣的原味因何锤在的飘发挥伶有何影响箭；2)违建设妖项目寺所采患用的狐技术门与前好、后优续项颜目的顶技术午水平走是否妥同步砍，不同步郊的原融因何遣在；怖对项冷目投守资效念益的舞发挥拦有何死影响拆；3)夜相关株项目钞之间拾的实习际生皮产髓貌力是冠否协涌调、医配套视，不或配套荣的原心因何在，炒对项梯目投巾资效袄益的粒发挥眯有何带影响典；4)摸建设咽项目追内部么各单颜项工哪程之协间建好设速极度是累否满作足要狐求能吴力是东否相配套妻，其粗原因概何在带；5)裳项目令同步羽建设砌方面猎有何骑经验概教训腥并提澡出改伏进意卷见。(1晴0)艺项目贱生产笑能力磨和单露位生绑产能辉力投宫资的厨评价不。主品要内殖容有仔：1)筝项目需实际蝴生产流能力撞有多疫大，际与设恭计生甘产能怎力的吼偏差疾情况云如何呢，产生原画因是杏什么蚀，对短项目冷实际台投资鞭效益岛的发堂挥影袖响的诉程度呈如何堡；2)煮项目听实际头生产轮能力担与产逃品实红际成饼本的封高低翅有何土关系途，项骑目所腿形成的生阴产规扒模是歌否处序在最蜡优的泊经济从规模丑区间脉；3)苦项目帮实际残生产熟能力做与产职品实桥际市昆场需盟求量沈的关奔系如篮何；4)患项目笼实际臭生产反能力江与实片际原辉材料哲来源乡丰和燃抗料、充动力萌供应敏及交河通运输条套件是槐否相客适应挪，应秒如何顷调整趣，对歌项目玻投资念效益念的影贵响程斜度如姐何。实际紫单位凑生产擦能力折投资话是项滨目后咱评价祖的一戏个综胃合指豪标，仅它反岸映项戴目建设枕所取碗得的喂实际愉投资班效果蔽。它慈是竣欲工验财收项沃目全自部投挡资使困用暂肆与竣赌工验收房诚项目坑形成稿的综券合生藏产能芒力之匪间的露比率戒。将范它与图设计井概(炼预)妨算的示单位生产缸能力誉造价尿比较腐，可个以衡纠量项卖目建戚设成嘉果的那计划盲完成荣情况导，综塑合反松映项目过建设垦的工呢作质中量和覆投资果使用各的节萍约或汉浪费俯。与毕同行炕业、减同规俱模的酒竣工项痰目比泻较，惧在消伯除不挑同建烛设条摊件因瘦素后劣可以靠反映抬项目忽建设漏的管模理水平。秋实际渣单位佣生产赏能力破投资竿的评置价可妨通过锈计算裹单位笨生产拣能力再投资扯变化菌率来进扭行，荡以此谎来衡犯量项筒目实雄际单闲位生怎产能堡力投嚷资与院预计净的或运其他磨同类碑项目实尚际的镜单位腔生产良能力条投资礼的偏普差程晓度，葵并具通体分分析产淋生偏尾差的龙原因六。第四恨节情项目叛运营多后评包价一政项目随运营驼后评塘价的槐目的爪与意纳义项目串运营仔后评伍价的沃目的锅是通予过项毕目投另产后宜的有袖关实引际数得据资摧料或冠重新预砖测的救数据狮，衡脆量项号目的邮实际兽经营绕情况次和实歇际投极资效砍益，炉分析恼和衡米量项目氧实际拣经营动状况盒和投感资效是益与勾预测苦情况驴或其硬他同胀类项骆目的旗经营谁状况佳和投资签效益损的偏云离程告度及谨其原庆因，珍系境蠢地总筛结项蓄目投喉资的蛮经验播教训逐，井卖为进一奥步提液高项寨目投遮资效使益提沟出切帽实可浸行的博建议界。项锣目运塌营后拼评价旱的意对义和作樱用主跨要表总现为告以下坐几个踏方面互：(1此)全挑面衡素量项侧目实旺际投拆资效漂益；(2束)系索统地益总结雀项目桨投资断的经红验教森训，忘指导押未来品项目胁投资短活动盛；(3倒)通妖过采恐取一失些补逐救措五施，饺提高抢项目铸运营白的实鸽际经倘济效坊益。二袖项目波运营落后评页价的妻内容换与方漏法项目御运营听阶段湖包括写从项堂目投崇产到钓项目疮生命裳期末退的全凤过程讽。由扶于项容目后评义价的骂时机挽一般畅选择增在项垂目达调到设甩计牛足产能秃力1蜓—2扬年内歇，项葛目的冈实际投资光效益四还未瓦充分避体现菌出来奖。所用以项姻目运唯营后睛评价软除了袄对项令目实馋际运早营状况蜂进行忆分析染和评得价外堤，还虹需要是根据捞投产梅后的丸实际序数据伐来推量测未耕来发努展状况辈，需蛋要对太项目档未来踪蝶发展确趋势幸进行袋科学载的预稍测。沸主要稻内容非有：1．梳企业溪经营效管理粉状况笋的评妄价(1岸)企沸业投恶产以纯来经宽营管部理机箱构的误设置演与调曲整情意况，螺设置绿的机旺构是顾否科学恒合理痕，调愉整的露依据踪蝶是什暑么，剧调整咸前后嗽运行老效率灭的比聚较，沈是否告适应红企业生递存和膜发展战的需捕要等伪；(2鬼)企令业管愿理领掌导班衣子情福况；(3薄)企睛业管让理人劈燕员配辱备情姥况；(4鼠)经庄营管裁理的驴主要撞策略叮是什刚么量型策略摊、创嘱新策喘略等恨；(5灯)企叫业现梳行管茎理规悦章制站度情冒况(6铁)企递业承邻包责巾任制授情况合；(7序)从为企业比经营推管理精中可括以吸遍取哪择些经亩验教牺训，毛并提苏出改论善企代业经捷营管理鸽进一游步发腰挥项野目投角资效西益的臣切实我可行珍的建蛙议。2．眠项目慕产品移方案插的评颈价(1陕)项圈目投问产后丛到项预目后唐评价液时为娱止的笨产品俯规格蠢和品欠种的萄变化雪情况熟；(2厌)产尸品方福案调聚整对窑发挥赵项目灾投资止效益鬼有何北影响膨，产葵品方框案调首整的宰成本有旁多大神；(3顶)现捕行的仪产品联方案减是否疼适应险消费两对象抓的消要费需违求，坝现行石产品夫方案流与前评改价或责可行筋性研姓究时生设计卸的产捏品方坦案相注比，蔑有多和大程蚊度的长变化滔，产警品方案绿的变嚼化在捐多大线程度盟上影脑响到迫项目时投资脉效益差；(4掘)产浇品销伐售方割式的还选择灭。3、妖项目机达产袍年限衡的评择价项目霸达产付年限催是指摩投产尊的建活设项误目从脊投产省之日并起到硬其生培产产精量达睬到设计华生产温能力指时所落经历茂的全膊部时迹间，太一般衔以年罚来表贫示。树项目访达产兔年限舍有设计淋达产塞年限恨与实卵际达岁产年艰限之项分。梳设计枯达产赢年限陶是指终在设合计文让件或疑可行性穷研究扰报告六中所创规定腊的项劫目达若产年善限；枪实际线达产唯年限更是指喜从项表目投监产起到粱实际留产量涌达到贼设计调生产绢能力馅时所观经历榆的时会间。奖建设当项目骄的设侦计达朋产年限胶与实弹际达答产年胶限由鬼于受层各种采因素乘的影旗响难礼免出她现不拿一致乌的情棍况，柄所以在符项目艰后评益价时耍；有衰必要避对项估目达途产年养限进疏行单听独评枝价。项目剩达产锹年限钓评价绵的内程容和昌步骤水是：(1毁)计系算项京目实励际达企产年姥限；(2既)计爸算实恨际达盲产年悲限的碎变化摔情况誓。主征要与筹设计徐的或容者前张评价思预测缸的达产掠年限墓进行漆比较精，可闲以以席实际更达产灰年限园变化勺率或扬实际启达产廉年限敢与设队计或预高测的雹达产荡年限雹的差驶暂来丛表示巷；(3欠)实汉际达学产年结限与义设计炕达产条年限阔相比掏发生协变化习的原逢因是弦什么寄；(4活)计玻算项灰目达科产年召限变横化所述带来拢的实震际效巩益或衬损失丹；(5区)项丙目达惜产年落限评富价的钳结论促是什板么，翠其经艺验教秩训是谨什么追达产侵，为亡促使项足目早兰日达乐产，技有何怠可行诸的对冲策措抗施。4．忙项目垫产品瞒生产扇成本突的评戏价产品则生产巷成本斯是反油映产完品生替产过亲程中沾物资冻资料题和劳氏动力构消耗浙的一译个主要但指标针，是帮企业闯在一滑定时质期内城，为挤研制穿、生溜产和轰销售拢一定榆数量悄的产雀品所支灰出的灶全部浩费用妖。项称目产选品生供产成误奉的搂高低讯对项柿目投离资效喇益的净发挥肝会产生挂显著厘作用甚，生节产成手本高究，则彼项目城销售想利润青减少减，项签目投典资效洲益降低；耍生产何成本浅低，曲则项芽目销志售利建润增煎多，宇项目脉投资你效益常增多火。项溜目后胡评价时州，进孝行项王目产急品生毫产成闹本评愿价的善目的鞭在于侦考核波项目潮的实必际生仁产成本，搬衡量幻玉项目杠实际湖生产脚成本衡与预圣测生裙产成星本的馒偏离姐程度购，分铃析产化生这肝种偏离饮的朦堡因，喊为今肠后项恒目投刮资进截行成镜本预盒测提胡供经盗验，破同时驼为提聚高项拘目实际励投资猛效益肠提出侵切实阴可行伤的建觉议。项目第产品蜡生产格成本盾评价溜的内拐容和体步骤摆如下怒：(1夺)计召算项象目实捉际产侵品生汉产成脱本，院包括挨生产租总成烫本和病单位碰生产井成本况。在项汪目后猪评价悄时，屑产品海生产厌成本后也可何以不精重新泉计算念，而央从企痕业有棋关财怕务报表疑中查墨得；(2价)分匪析总兆成本典的构苍成及敬其变供化情呢况；(3葡)分配析实司际单跃位生书产成愈本的演构成高及其筝变化陶情况澡；(4旦)与钱项目谅前评某价或论可行位性研涉究中晕的预抓测成台本相浅比较岂，计跨算实险际生辨产成本毅变化届率并祥分析准实际剥生产晴成本铅与预槐测成礼本的道偏差报及其浙产生挥的原遵因；(5干)项它目实械际生治产成鞠本发奋生变巧化对颜项目劲投资从效益被的影布响程沉度有厘多大昌，降低背项目萝实际挑生产橡成本恭的有半效措兔施是刺什么汤。5.姥项目末产品愿销售基利润器的评税价销售傅利润惜是综钻合反晋映项扇目投岛资效姿益的眠指标卧。对愧其进走行评全价的锐目的温在于考记核项驳目的举实际誉产品碗销售桥利润榜和投域产后讨各年悲产品都销售恒利润葡额的葛变化畜情况，份比较破和分多析实狮际产狼品销宇售利售润与来项目瞧前评鹅价或俱可行框性研罪究中请的预平测销售拉利润宣的偏奔离程哥度及捐其原叹因，爸提出懂进一帮步提呜高项驱目产颜品销灭售利伙润，递从而捉腥高项婶目投醒资效仆益的德有效唤措施辆。产品挖销售堆利润猾评价拦的内辛容和秘程序柿如下诵：(1眠)计觉算投瓜产后古历年管实际丢产品检销售欲利润饿起变首化的易原因迈；(2得)计域算实轧际产垂品销品售利耗润变换化率炒；(3热)分准析项俘目实纽奉际产蜜品销生售利排润偏读离预同测产盈品销盖售利着润的圈原因烧，计碍算各种催因素胆对实涛际产何品销像售利柄润的披影响破程度蜓；(4寸)提侮高实淘际产漫品销金售利工润的鹊对策笋和建胆议。6.名项目煌经济侮后评悠价项目涨经济港后评片价是丈项目挽后评营价的疼核心辅内容失之一那。项求目经栗济后筑评价英的目的仔是衡监量项巡寿目投蓝资的飞实际继经济松效果爪，比庸较和冷分析斜项目绝实际斯投资刺效益贴与预测朋投资瓜效益排的偏鲜离程将度及哀其原拴因；茎另一堡方面独通过容信息殖反馈蛮，为杀今后慈提高项歉目决论策科佣学化尼水平据服务舱。经戏过后搞评价河分为晃项目恳财务书后评删价和婚国民蝇经济后西评价语两项竟内容淘。7．痒对项本目可用行性挑研究已水平臭进行甜综合得评价尽管芬在项垄目前朴期工纪作后时评价声和实稀施后脾评价盟中都剂已从畏某种旅角度陆对项挥目可行疮性研匙究水袍平作湾出过创评价胳，但券只有杀在项举目运规营后削评价支时，叮才有核可能税对项目报可行食