政府调研报告

政府调研报告1、政府信息公开工作体系逐步建立。**年3月成立以《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》,按照“统2、主动公开信息工作稳步推进。全市第一个开通的政网上公开各类政府信息2万多条。全区87个部门和乡镇街道已接入政府信息公开平台，其中51个部门和乡镇街道建立了专门的网站，主动向公民和企业提供50类办事项目的谁负责"的原则，及时向申请人提供，并在黄岩区政府信息息公开申请26件，未发生涉及政府信息公开的行政复议和件，其中区级部门及乡镇、街道受理40件，共发生针对区级部门和乡镇、街道的政府信息公开事务的行政复议案132年，其主要依赖于行政权力来推动，还没有变成公民对自知情权意识。我区政府信息公开工作宣传渠道主要通过网开的事项也不能收到预期的效果。在本次调研中的座谈会**年涉及政府信息公开的13件行政复议案件中，同一申请人案件占了7件，相当一部分群众不清楚也不了解政府信息和司法的途径来获得救济。2、政府信息公开意识有待进一步提高由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。目前，我区已经基本建立起了政府信息公开的框架，但尚有一些乡镇、部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱"的错误思想，因此不愿也不敢将“信息"公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取敷衍的态度，工作停留在浅表层面。从**年度区级政府信息公开考核结果来看，15个区级部门及3个乡镇街道考核为零分。13件行政复议案件主要因不及时答复申请人导致行政不作为而败诉7件。3、政府信息公开内容有待进一步深化虽然《条例》规定了政府信息的主动公开和依申请公开的范围，但是范围过于笼统，不明确。这就给政府部门留下较大的自由裁量空间，使政府所公开的信息难免具有较强的倾向性和选择性，远离了"以公开为原则、以不公开为例外"立法理念。很多公众迫切需要掌握与自身利益密切相关件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些批示、人事财务等信息出于危及社会稳定考虑，而不予公开。驻村干部应进村入社定期更新公告栏上的政府信息公开内2、转变观念，强化服务意识。当前政府信息公开的操3、加强载体建设，完善政府信息公开制度。在完善区立政府信息公开责任追究机制，制定政府信息责任追究办开考核制度，积极探索对政府信息公开工作的社会评议机12月3日至6日，省政府研究室专题调研组一行赴同为"两型"社会试验区的湖南长株潭城市群进行了实地考 "两型"建设的推进机制和考评机制等相关问题进行了座五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。,城市群实现1亿元，占全省79%。两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。?长株潭城市从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”,十年以来，湖南省实施"规划引导、基础设施先行、重大项目跟进"的推进方式，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多突破1万亿。全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在“改革“,规划的重点是"发展“。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“城市群，并突破传统开发区"两型"主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重划条例》,出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。规划》,提出了建设"能力充分、方式协调、布局合理、运实施五大工程。一是以"两型"为主导的产业支撑工"两型产业"发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走充分利用、各种交通方式协调发展的"两型"综合交通体形成以城市主干道相连的格局；“3+5”城市群重点建设"二环六射“的高速公路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通；空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到20**年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等“五港一枢纽“,打通对接长三角的江海为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年建设“3+5“城市群，带动全省发展。五是以创新为核心的护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累"两型“改革建设经验，打造湖南发展的“经济特区“、新"先行区“,到2020年在经济上再造一个长株潭。目前，80%以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，构建支撑"两型"社会建设的技术创新体系和人才保障体式、建设"大通关"体系、发展临港经济、承接产业转移和破，打造我国中部对外开放的门户，为促进"两型“社会建应"两型“社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持“三农"的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。顶层设计，规划先行在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了“省统筹、市为主、市场化"的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，"两型办“存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了"两型办规划局“。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升；然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划；紧随其后着手“3+5”城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》,20**年1月起实施，并将出台《条例实施细“两型办“规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要潭三市和省直部门加强对"两型"社会建设工作的组织领分，其中“两型建设”相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有"两型“特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省"两型办"管理，有利于"两型办“统筹试验区内重大项目的投融一是湖南省"两型办“认为，武汉城市圈和长株潭城市政府采购监督管理部门。20**年5月19日，市人民政府通过《遵义市政府采购管理暂行办法》,成立了市级政府采购政府采购的管采分离。到今年，我市14个县均相继成立了专门的政府采购监督管理机构，有10个县成立了政府采购中心，并配备3—4人负责此项工作。从20**年开始政府采购以来，先后制定出台了《关于节有章可循，为全面推进我市政府采购工作提供了制度保从20**年以来，全市执行采购预算12.56亿元，实际支付采购资金11.34亿元，共节约资金12265万元，资金节约率为9.76%。其中20**年全市节约资金4390.51万元，20**年全市节约资金4076.86万元，20**全市节约资金3798万元。其中市政府采购中心共组织了124次采购，执行采购预算8184.72万元，实际采购资金7080.8万元，节约率为13.49%。项目的数目，保持"灵活",给采购意愿的变化留“后路”。预算编高一点，倒致最后形成的节约力和节约资金大打折心，在机构上实现了“管采分离“,但还存在即当裁判员又政策法规，财经方面的知识，而且还要掌握分析市场信息，市场操作上的一些技能，熟悉产品的性能价格，特别是网络工程方面的知识。而从社会的发展来和从事采购工作人员的素质看，业务水平和依法行政和能力还有待于进一步加强。三、规范政府采购工作的建议意见是各单位要与资产管理相结合摸清家底，可避免无预算采购、重复购置、盲目购置等浪费行为，以不浪费、不奢侈、重效益为目的。并在编制政府采购预算时，要结合本单位现有的资产情况，资源共享，避免重复浪费。二是强化预算约束力，对未编入政府采购预算的采购项目，原则上当年不能采购。确需追加的采购支出，必须按法定程序报批。对规避采购，随意分解、肢解采购的行为，相关部门要有切实可行对采购项目进行科学论证。具体指单位是否需要实施采购、采购项目相关技术规格、服务要求等应当做前期论证，这样可避免不合理的过高的技术配置，出现高配低用，造成资源的闲置和浪费，过低的技术配置也不能达到实际使用功能要求，因此合理的科学的采购需求论证很有必要。加快电子化政府采购平台的建设。电子化政府平台正在建设中，通过平台建设，实行协议供货或网上竞价采购，既较好地解决了采购通用类货物和服务中零星采购、小额采购办法由省级财政部门确定。预算外资金现在已纳入预算管一。保险也顺应市场的变化重新进行招标确定一至两家保险单现在的工作实际，制定出我市政府采购目录。整合专家库，建立政府采购评审专家资源共享制度。建议把两城区的专家充实到市级的专家库，整合市级专家库资源，从而达到资源共享的目的。加强专家库的动态管理，同时对评审专家进行培训，提高专家的政策和业务水平。进一步健全采管分离制度。管采分离是要求政府采购监督管理机构与操作执行机构在机构、职责、人员等方面要分开。各级财政局主要是负责监督管理和政策法规的宣传，审核预算，确定方式，监管资金运行等程序上的工作，而政府采购代理机构是执行机构，不是每次开标评标、询价采购财政部门的人员都要随同前往。充分利用社