环境保护法及标准制度

环境保护法及标准制度2005-5-21第1页，课件共36页，创作于2023年2月课程目的与内容促进对法律法规知识的掌握增强守法意识回顾：ISO14001标准对法律法规要求介绍：环保法律法规体系的逐级构成立法权与执法者案例：如何选择法律法规适用条款案例：法律法规审核不合格项2005-5-22第2页，课件共36页，创作于2023年2月ISO14001标准对法律法规要求4.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a）识别适用于其活动、新产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；b）确定这些要求如何应用于它的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。

2005-5-23第3页，课件共36页，创作于2023年2月ISO14001标准对法律法规要求4.5.2合规性评价4.5.2.1为了履行对合规性的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的遵循情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2组织应评价对其他要求的遵循情况。为此，组织可以把它和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序分别进行评价。组织应保存上述定期评价结果的记录。2005-5-24第4页，课件共36页，创作于2023年2月环保法律法规体系构成1.宪法2.基本法3.单行法4.行政法规5.行政规章6.地方法规7.地方规章8.环境标准9.其他法10.国际公约2005-5-25第5页，课件共36页，创作于2023年2月立法权1．法律（中华人民共和国法）

----全国人大及常委会2．行政法规（条例、规定）----国务院3．行政规章（办法）----国务院行政部门4．地方法规----地方人大及常委会5．地方规章----同级人民政府2005-5-26第6页，课件共36页，创作于2023年2月执法者立法机关司法机关检察机关行政机关企事业单位社会团体公民个人2005-5-27第7页，课件共36页，创作于2023年2月1．宪法（1982-12-04）

国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人运用任何手段侵占或者破坏自然资源。

国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害。2005-5-28第8页，课件共36页，创作于2023年2月2．基本法---环境保护法（1989-12-26）

第一章总则（第1条---第8条）第二章环境监督管理（第9条---第15条）第三章保护和改善环境（第16条---第23条）第四章防治环境污染和其他公害

（第24条---第34条）第五章法律责任（第35条---第45条）第六章附则（第46条---第47条）2005-5-29第9页，课件共36页，创作于2023年2月3．单行法---污染防治类水污染防治法1984-11-1大气污染防治法2000-9-1环境噪声污染防治法1997-3-1固体废物污染环境防治法2005-4-12005-5-210第10页，课件共36页，创作于2023年2月3．单行法----资源类水法草原法森林法野生物法矿产资源法水土保持法农业法、渔业法、土地管理法2005-5-211第11页，课件共36页，创作于2023年2月4．行政法规«大气污染防治法实施细则»«水污染防治法实施细则»（环保局）«城市排水许可管理办法»（建设部）

2005-5-212第12页，课件共36页，创作于2023年2月5．行政规章1.环境影响评价制度2.三同时制度3.排污收费制度4.限期治理制度5.排污申报登记制度6.环境许可证制度7.污染物排放总量控制与环境目标责任制度2005-5-213第13页，课件共36页，创作于2023年2月5.1环境影响评价制度---概念

对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。2005-5-214第14页，课件共36页，创作于2023年2月5.1

环评---适用范围和分类管理我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目。根据建设项目对环境影响程度分三类：重大影响的项目：编制“环境影响报告书”轻度影响的项目：编制“环境影响报告表”很小影响的项目：填写“环境影响登记表”2005-5-215第15页，课件共36页，创作于2023年2月5.2三同时制度概念：建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。适用范围：新建、扩建、改建项目；技术改造项目；确有经济效益的综合利用项目；一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目2005-5-216第16页，课件共36页，创作于2023年2月5.3征收排污费制度概念：国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用的管理措施。征收对象：企事业单位(谁污染谁治理)

污染物指：水、气、声、渣、放射性5类2005-5-217第17页，课件共36页，创作于2023年2月5.4限期治理制度概念：对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。治理对象：---造成严重污染的污染源

---特别保护区内的超标排污的污染源治理目标---浓度目标，总量指标治理期限---最长期限≤3年法律后果---超标收费，处罚，关闭停业

2005-5-218第18页，课件共36页，创作于2023年2月5.5排污申报制度概念：由排污者向环保行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统。适用对象：直接或间接向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产生固体废物的单位。（放射性物质特殊登记）污染物指废水废气有害物质。申报登记内容：排污单位基本情况，使用原料，排放物种类、数量、浓度、排放地点、去向、方式，噪声源种类、数量、强度，防治设施。

2005-5-219第19页，课件共36页，创作于2023年2月5.6环境保护许可证制度概念：从事有害或可能有害活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。种类：防止环境污染许可证防止环境破坏许可证整体环境保护许可证水污染物排放许可证制度：排污申报登记---分配排污量发放许可证---监督管理2005-5-220第20页，课件共36页，创作于2023年2月

5.7一控双达标及33211工程

到2000年，省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染

排放总量控制在国家规定的总量指标内。所有工业污染源、主要污染物均要达到国家和地方规定的标准；重点环保城市的空气环境质量和地面水环境质量按功能分区，分别达到国家规定的有关标准。三河：淮河、海河、辽河三湖：太湖、巢湖、滇池二区：SO2、酸雨控制区一市：北京市，一海：渤海2005-5-221第21页，课件共36页，创作于2023年2月6．地方法规山东省实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法（省九届人大常委会第20次会议通过）山东省消防条例（省七届人大常委会第25次会议通过）

2005-5-222第22页，课件共36页，创作于2023年2月7．地方规章山东省征收排污费实施办法（山东省环境保护局）山东省节约能源条例山东省征收排污费程序（山东省环境保护局)

2005-5-223第23页，课件共36页，创作于2023年2月8．环境保护标准1.环境质量标准☆2.污染物排放标准☆3.环保方法标准4.环保标准样品标准5.国家环保总局标准6.基础标准2005-5-224第24页，课件共36页，创作于2023年2月8.1两类核心标准---概念环境质量标准

GHZB控制---环境，是目的为保障人群健康、社会物质财富，维护生态平衡，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。污染物排放标准

GWPB控制---活动，是手段为实现环境质量要求而对污染源产生的排入环境的污染物质或有害因素所作的限制性规定。2005-5-225第25页，课件共36页，创作于2023年2月8.2大气环境标准大气质量标准1个，排放标准15个环境空气质量标准GB3095-1996大气污染物综合排放标准GB16297-1996锅炉大气污染物排放标准GWPB3-99恶臭大气污染物排放标准GB14554-93工业炉窑大气污染物排放标准GB9078-1996

2005-5-226第26页，课件共36页，创作于2023年2月8.2.1大气环境标准---质量标准质量标准：对不同功能区规定不同级别的污染物浓度限值，如二类区二级标准的日均浓度不高于（mg/m3）：

SO2：0.15TSP总悬浮颗粒物：0.30CO：4.00PM10可吸入颗粒物：0.15NO2：0.08NOx氮氧化物：0.10例：北京空气质量播报污染物指数：SO2--38，NO2--50，PM10--116

首要污染物：可吸入颗粒物空气质量级别：3级（1）属轻微污染2005-5-227第27页，课件共36页，创作于2023年2月8.2.2大气环境标准---排放标准大气污染物综合排放标准：对33种污染物按不同功能区的不同级别，规定最高排放浓度、排放速率（据排气筒高度）限值。见标准2005-5-228第28页，课件共36页，创作于2023年2月水环境标准水质量标准6个，排放标准15个地面水环境质量标准GHZB1-99海水水质标准GB3097-97污水综合排放标准GB8978-962005-5-229第29页，课件共36页，创作于2023年2月噪声环境标准工业企业厂界噪声标准GB12348-90城市区域环境噪声标准GB3096-932005-5-230第30页，课件共36页，创作于2023年2月9．其他法中华人民共和国刑法

（1997-10-1）中华人民共和国清洁生产促进法

（2003-1-1）中华人民共和国消防法

（1998-9-1）

2005-5-231第31页，课件共36页，创作于2023年2月10．国际公约人类环境宣言

1972-06-16

合理利用资源；保护环境；治理污染物

保护臭氧层维也纳公约

1985-03-22

控制、限制、消除或禁止使用可能破坏臭