防洪防汛应急预案

防洪防汛应急预案1总则

1.1编制目的

为最大限度地减轻洪汛等极端恶劣气象水文灾害造成的损失，针对各种可能发生的洪汛自然灾害而预先制定防御方案及对策措施，确保工程施工的顺利进行，提高对暴雨洪水等极端恶劣气象水文灾害的应急和处置能力，维护施工人员生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规及有关规定要求制定。1.3适用范围本预案适用于本工程发生洪汛灾害时的应对处置工作。

1.4编制原则

按照“安全第一、全力抢险、减少损失”的方针，坚持“以人为本、预防为主、响应高效、处置得当”的原则，依照各自职责和权限，做好恶劣极端自然灾害跟踪预警、预防和应急响应救援工作。单位概况2.1单位概况黄石港棋盘洲港区一期工程位于长江蕲春水道右岸、黄石市阳新县韦源口棋盘洲,设计吞吐量为690万吨/年，共建设7个泊位，其中，4个3000吨级(兼顾5000吨级)散货泊位、3个3000吨级(兼顾5000吨级)件杂货泊位，陆域部分主要建设内容包括装卸设备、堆场、道路、生产生活辅助区等设施。本次施工范围为黄石港棋盘洲港区一期工程（首阶段）道路堆场工程施工，占地面积约21万㎡，其中道路堆场面积约16万㎡。主要建设内容包括：散货堆场、件杂堆场、集装箱堆场及港区道路;配电室、泵房、大门、转运站等生产辅助建筑物；给排水、通信、环保、供电照明、控制等配套设施。赴事故现场，听从指挥部统一指挥，并按专业分工立即开展工作。5.1.2资源调度程序1、项目部应急救援资源及主管部门救援事故所需设备、物资可在现场紧急调拨，必要时可联系当地物资供应机构紧急供应，满足救援事故的需要。设备物资供应工作主要由设备物资部负责。现场所需相关专业救援人员的调拨由指挥部协同人力资源部解决。所需急用资金调拨由指挥部协同财务部负责解决。2、社会、外部应急救援资源匪警求助电话：110医疗急救电话：120道路交通事故报警电话：122海事求救电话：区号+123955.1.3医疗救护程序伤亡事故发生时，除现场对受伤人员作紧急简单救护外，根据受伤状况，应立即组织现场应急救援车辆迅速将伤员送往附近医疗机构进行救治。情况紧急或无法获取应急车辆资源时，可通过拨打医疗急救电话寻求当地医疗机构的救援。同时，应“以人为本”最大限度的确保伤员的救治资金费用等落实，保障遇险人员的生命安全。5.1.4应急人员的安全防护程序在救援活动过程中应确保应急救援人员的安全，防止次生事故的发生。应急救援人员应正确配戴合格的安全劳保防护用品等，应急救援工具、设备等自身应符合安全标准要求，加强对事故源（部位）的警戒监控，密切关注救援人员和遇险人员情况，确保应急救援环境的安全，最大限度保障应急救援行动快速安全高效，防止次生灾害造成事故发生，导致人员伤亡、经济财产损失情况加剧，事态规模扩大。5.1.5事态监测与评估程序在应急救援过程中由项目管理部会同事故单位、相关部门对事故发展态势及影响进行动态的监测。发生事故连带环境污染时，通过专用监测仪器和设备对现场气象条件、食物、饮用水卫生及水体、土壤、农作物等的污染情况进行监测，必要时邀请当地政府相关部门予以指导。5.1.6汛情事故应急工作要求发生汛情及突发性事故的单位，在迅速组织抢救人员和财产的同时，必须保护好事故现场，如需损坏现场时，必须做好现场照相、摄像等现场原始记录，收集好现场事故证据，不得有意破坏相关证据。项目部成员都应当支持、配合事故的救援、抢险，并提供一切便利条件，不得阻拦或拒绝抢险、救助过程中紧急调用物资、设备、人员和场地、道路和通讯设施等。5.2专项应急处置方案5.2.1船舶防洪处置方案1、根据施工水域历年防洪汛工作的经验，确定船舶锚地的范围，参与施工的各条船舶必须指定具体的锚泊地点和锚泊顺序。抛锚时须注意“禁抛”标志、航道周围的沉船标志，并与高压线、码头、沉船、已抛锚就位的船舶保持可以旋回的安全距离。2、洪汛预（警）报期间，船舶避险抛锚就位后，所有船舶须24小时不间断值班，巡回检查船体、船机、锚缆状况，防止走锚，及时报告和处理意外险情。3、封舱：各船舶在进行避风拖带之前，必须事先固定好船上的可移动设备、部件，关闭水密门、通风筒口，保证船舶的适航适拖状态。5.2.2项目部办公室、宿舍等临建处置措施项目部办公室、宿舍均为活动房结构，位于长江大堤外侧，东面临近大堤、南面和北面均为树林。汛期要求对临建进行加固，要求每间房间前后两面都有交叉的斜拉纤，并保持两根斜拉纤受力均匀。房顶使用钢丝绳加固。汛期来临之前对临建进行安全检查，对出现腐烂、损坏的钢管进行清理更换，对阻碍受力薄弱的部位进行加固处理。5.2.3对搅拌站等大型设备的处置措施搅拌站水泥管使用斜拉钢丝绳进行加固，每台水泥罐均要求使用三根钢丝绳从三个方向连接到地面，并保持每根钢丝绳受力均匀。受场地限制如果存在水泥罐不能拉钢丝绳的情况可以采取其他的加固措施，例如将四个水泥罐相互连接，形成整体。另外对水泥罐脚和基础连接部位进行加固，要求焊死焊牢，确保万无一失。搅拌站加固工作必须在项目部技术部门的指导性进行，加固后由项目部技术部门、质检部门、安监部门、设备部门联合检验，确保加固有效。5.2.3配电设施、用电设备汛期处置措施项目部在汛期前组织对场内所有配电设施、用电设备安全检查，要求安装施工临时用电要求进行配电。对靠近江边的设备结合施工要求尽量往岸边方向撤离，以备长江水位突然上涨时能较容易转移。较低处的配电柜要求加高，加高要求配电柜底座标高不低于项目部办公区临近地面标高，即26.55米。5.2.4场内排水系统处置措施汛期前项目部施工区和生活办公区进行一次排水沟清理工作，并保持排水沟通畅合理。目前项目部施工区和生活区已近有多条排水沟，这些排水沟基本能够满足场内雨水的及时排放，不会因暴雨而造成场内内涝。防洪期间项目部的主要工作是梳理和保持排水沟的通畅，一旦发现有排水沟堵塞立即调动现场人员和设备前往清理。其他任何施工不得无故占用、破坏排水沟。如因施工需要占用排水沟，必须先报生产副经理司宝柱，经其同意并合理安排好排水沟改道后方可占用排水沟施工。5.3应急结束汛情得到有效控制，现场符合安全、环境相关标准，潜在的危险（如堤坝、墙体倒塌等）以及衍生事故的隐患得到消除后，由防洪防汛应急领导小组组长（或是现场负责救援工作的指挥部其他领导）宣布应急救援工作结束。指挥部同时布置现场撤离和交接程序、恢复正常状态的程序以及对受影响区域的连续监测。应急工作结束后，事故单位配合防洪防汛应急领导小组成员做好事故情况的上报工作，收集好现场的重要物证、召集当事人配合调查组做好事故证词记录，由安监部会同工会、设物部、纪检部等相关部门做好事故的调查处理工作，提交事故应急救援工作总结报告和事故调查报告。6.后期工作6.1船舶损失情况的检查1、检查船舶车、舵、锚、缆、驾驶设备、施工设施等甲板设备的损失情况。2、检查船舶主机、动力设施、油水管路、供电系统、机舱设备、人员仓室等的损失情况。3、检查船舶使用的物料及生活设施的损失情况。4、对船舶的损失情况进行详细的统计，对发生灭失的船舶设施及时进行补充更新，对于发生损坏的船舶设施，根据施工的需要及时安排修理，避免因船舶性能下降而造成更大的损失，并及时以书面材料向公司或有关单位上报相关的资料。6.2陆上损失情况的检查1、检查办公区、生活区损失情况，并做好修复工作。2、检查供水系统是否受损，及时化验水质，确保干净的饮用水。3、检查供电系统是否受损，在确保安全的情况下方可送电。4、检查水上工程设施、陆上搅拌站等设施是否受损，对工程设施进行质量检测，工程质量没问题、机械设备完好的情况下才可继续施工。5、检查各部门的文件、资料是否受损，及时清理相关文件。6、收集整个施工现场的图片资料，核定因汛情影响给工程所造成的损失，及时以书面材料向公司、局和有关单位上报相关的资料。8、通过全面检查，确认无安全、质量隐患后，积极恢复并组织施工生产。7.保障措施1、明确统一指挥责任人。2、汛期来临前，应备足防洪用的塑料布、彩条布、绑扎铁丝等。3、适量配备以下物资和用品：①水管和附件②储存部分生活用水③电缆、电线、开关④食堂用主、副食⑤机械设备用油料⑥消毒用药品⑦人员常用药品⑧照明用蜡烛4、确定人员疏散点，此项工作可根据汛情地点、影响范围等，由项目部在汛情来临前通知，自觉组织疏散。5、注意收集防汛期间的文字、图片资料。8.培训演习应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力，在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。8.1培训采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实际情况，统一组织培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，针对防汛防洪突发事件每年至少组织一次培训。8.2演习1、应在汛期来临之前举行应急演习，每年至少进行一次演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。专业抢险队伍必须针对防汛防洪险情有针对性地进行抗灾抢险演习。在演习前应制定演习计划，演习中应组织考核，演习完毕后应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。9.附则1）应急预案备案本预案报公司安监部备案。2）维护和更新在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。3）应急预案实施本预案自颁布通告之日起实施。中交二航局黄石棋盘洲一期道路堆场工程项目部2016年4月附件：防洪防汛领导小组成员联系电话：单