“智慧吴中”规划及行动计划(纲要)

吴中区“十三五”信息化发展规划2016年11月#前言十八大明确提出工业化、信息化、城镇化和农业现代化“新四化”同步发展。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议讲话时指出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。2015年3月李克强总理政府工作报告中提到“互联网＋”战略，燃起了中国大地互联网＋的烈火，信息产业、智慧城市建设也蓬勃发展起来。诚然互联网只是技术工具和信息传输管道，“互联网+”则是一种能力，而大数据等新一代信息技术却是支撑着“互联网+”产业的发动机，大数据等新一代信息技术已经上升为全球主要国家的国家战略，成为政府手中最有价值的资源之一。江苏省政府、苏州市政府也出台了一系列信息化政策文件，包括《智慧江苏建设行动方案》、《“智慧苏州”规划》、中国制造江苏行动纲要、苏州行动纲要等。2014年吴中区适时地提出了开展“智慧吴中”建设的重要举措，有鉴于此，十三五期间，吴中将延续并传承“智慧苏州”、“智能制造苏州”，以云计算、物联网、大数据、移动互联网等信息技术为支撑，以“互联网+”等先进的理念为指导，加快信息资源在城市发展过程中的开发利用及优化配置，发挥信息化对产业转型升级的引领作用，推动城市信息化建设与经济社会发展有机融合与协调互动，满足广大人民群众不断增长的物质、文化及精神需求，力争至2020年将吴中区建成为产城融合发展的绿色、文明、智慧型新城市。一、“十二五”期间信息化发展综合评价（一）发展现状“十二五”以来吴中区信息化建设取得了一定的成绩，特别是在信息网络基础设施、电子政务、信息产业等领域，取得了突出的成效，主要体现如下：1.吴中区信息化投入持续上升。截止十二五期末信息化投入资金比十一五期间增长7倍，2013-2015年信息化年投入均超过2000万元。全区光纤覆盖率超99%，广电覆盖率100%，部分产业孵化器设有配套小型IDC；截止至2015年底，政府部门累计自建机房面积约1284平方米，服务器总数220个以上。2.政务信息化建设不断深入。政务网络基本覆盖镇（区）、街道，截止2014年政务网接入单位累计382个，其中机关单位100个，农村基层单位（含镇、村两级）282个；共建成了59个业务专网，覆盖安监局、财政局、地税局、度假区、法院、国土局、卫生局等多个部门和机构。信息化应用发展较快，涵盖民生、卫生、教育、行政权力公开等多个方面。3.信息产业稳步发展。先后形成了吴中科技创业园、金枫电子商务产业园、网谷电子商务产业园等一批产业集聚地，信息服务业建设稳步提高，全区信息服务业在第三产业中所占比重稳步提高，公众的信息消费力不断提升。截止2015年底，吴中区软件和信息服务业企业164家，从业人员7193人，软件产值达到21.3亿元，年平均增长保持在20%以上。4.企业信息化水平显著提高。截止十二五期末，吴中区四星级数字企业累计达到93家，五星级数字企业2家；两化融合省示范、试点企业44家，市示范试点企业31家；江苏省“企企通”试点企业32家；企业信息化意识和信息化发展水平显著提升。（二）存在的问题历经“十一五”、“十二五”建设，吴中区信息化水平已跃上了一个新的高度，然而信息化整体水平与区域经济社会发展相比仍然明显滞后。与产城融合发展的智慧城市建设的全面性、复杂性和持久性要求相比还存在一定差距，主要表现在以下几个方面。缺乏系统规划，“信息孤岛”较为普遍各单位对智慧城市建设认识不够，顶层设计及统筹规划指导机制不够完善，缺乏统一的项目建设标准和管理制度。现有信息化系统独立、封闭，“信息孤岛”现象明显。信息化分布不均，部分部门信息化水平短板明显。投入相对不足，持续发展受到制约虽然近年来信息化投入有较快较大幅度增长，但财政信息化投入占当年财政收入总规模的比例却不足1%。信息化建设项目融资手段比较单一，企业主动参与城市信息化建设的动力机制不健全，信息化发展后劲不足，信息化建设可持续发展模式没有形成。缺乏建设规范，资源利用率不够高信息化建设重硬件、轻软件，缺乏对信息资源的挖掘、整合及有效利用，各类基础、专业数据库建设及共享进展缓慢。各系统信息自动获取手段缺乏、动态实时更新能力弱、泛在实时服务能力不够。数据多而用不上、数据有而用不好、信息有而找不着的情况相当普遍。信息产业基础相对薄弱，有待进一步发展吴中区信息产业除光纤、集成电路封装和电子元器件外，缺少拳头IT产品。全区的电子信息产品制造企业较为零散，集中度不高，产业配套能力弱，产业链短，产业规模偏小。拥有自主知识产权的产品较少，信息技术的研究开发转化应用不足，软件产业还处于起步阶段，有待进一步引导和发展。信息化建设高端人才缺乏，有待持续引进和培养全区信息技术实用人才和信息化建设管理人才队伍薄弱，机关、企事业单位中普通工作人员的计算机和网络基本操作技能有待进一步提高。区域全员信息化素养有待进一步提高，调研显示71%的政府单位及80%的企业没有信息化专业人员。二、“十三五”期间信息化发展趋势研判吴中区“十二五”期间信息化建设的发展打下了一定的基础，在智慧交通、智慧医疗、教育信息化、智能工厂等方面，出现了大量的创新服务，使人民群众在两化融合的条件下得到了实惠。智慧城市是城市经济转型发展的转换器，是城镇化、信息化、工业化的深度融合，“十三五”期间智慧城市建设的市场规模将集中释放。“十三五”期间基于传感技术的物联网和移动互联网的应用，将使社区、交通、医疗、教育、消费、物流等服务平台和城市现代化走向更高水平，发展前景不可限量。吴中的信息化及智慧城市建设将进一步促进区内智慧产业发展，刺激区内信息消费发展。尤其是政府积累了大量与公众生产生活息息相关的数据，掌握着80%的社会信息资源，对经济社会发展将产生不可估量的促进作用。随着大数据时代下信息资源共享及精准化数据决策服务的深入，智慧吴中信息化建设将破除制约城市运行的瓶颈，改变吴中区城市社会管理方式，改变区内企业生产方式，改变人们的生活方式，使得吴中明天更美好。三、“十三五”期间信息化建设指导思想与发展原则（一）指导思想坚持“统一规划、集中管控、共建共享、业务协同、决策支持”，以开发利用信息化资源为核心，以推动信息技术的普及应用为重点，以信息化重点项目建设为抓手，聚焦民生服务，力争在“两化融合”、“三网融合”和信息资源开发、整合、利用上有新突破，以智慧城市崭新发展理念、手段和模式推动区域管理及体制机制的创新发展，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进经济社会协调发展，努力形成城乡规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局，全面提升吴中居民幸福指数。（二）基本原则1.融合发展，良性互动。加快大数据等新一代信息技术在政务、经济、社会管理和公共服务、产业发展领域的创新应用，融合推进智慧吴中与区域大数据产业发展。2.加强统筹，精心规划。衔接苏州市级十三五规划，加强吴中十三五信息化建设的统筹规划和顶层设计，以“数据中心+智慧平台+数据应用”为智慧城市建设模式，统筹兼顾信息化建设与经济、政治、社会、文化及生态文明建设的关系。3.整合资源，共享协同。大力推行共建共享集约化建设模式，统筹建设全区公共信息基础设施、数据中心、信息化平台及应用，加快产业载体研究中心等建设，全面优化配置社会资源。4.机制创新，协同推进。加快智慧城市管理体制建设，不断优化城市信息化项目建设和运营的投融资机制，大力促进城市信息化建设及信息产业发展的技术创新、管理创新、制度创新和模式创新。坚持以需求为导向，以企业为主体，形成全社会广泛参与的城市信息化建设良好氛围。5.以人为本，惠民优先。切实把保障和改善民生作为十三五信息化建设的出发点和落脚点，切实解决居民群众、企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题，有效提升居民幸福感，使全区城乡居民共享智慧化建设成果。6.重点先行，分步实施。统筹安排局部试点和整体推进，分类别、分阶段稳步推进十三五信息化建设，优先支持基础性、关键性、先导性的基础设施建设与重点产业发展。实施区和镇两级政府统筹协调、共同推进，支持一些信息化基础较好的镇先行先试。四、“十三五”期间信息化建设主要目标力争到2020年，全区信息基础设施建设水平国内领先，重点领域综合信息平台全面建成，网络与信息安全防护能力明显增强；传统产业结构调整步伐加快，新兴产业发展空间进一步拓展，智慧产业更加集聚，尤其是大数据产业形成区域标杆；政府运行更加高效、社会管理更加精细、公共服务更加便捷、生态环境更加宜居、网络安全更加长效；全区城镇化发展质量和综合竞争优势明显提高，成为全国有影响力的智慧城市及大数据融合发展先行区。（一）智慧城市建设方面主要目标1.基础设施全面提升。力争实现wifi热点城区范围内全覆盖，企业平均接入带宽达到100兆位每秒，家庭平均接入带宽达到50兆位每秒。交通、物流、能源、水务、安防市政、环保、气象等公共基础设施智能化水平大幅提升，运行管理实现精准化、协同化、一体化。2.信息资源全面整合。围绕“1个数据中心+4大智慧平台+N大数据智慧应用”的总体框架，以政务外网为主，政务内网为辅，消除信息孤岛，建立统一的城市大数据资源汇集、交换中心。建立支撑智慧城市发展的管理制度、投资融资、标准体系，信息资源共享和开发利用机制进一步完善，全区纵横贯通的一站式政务服务、商务服务、民生服务体系基本形成。3.农村信息化大幅提升。到2020年，“互联网+”现代农业建设取得明显成效，农业物联网等信息技术应用比例达到20%。运用互联网开展经营的农民和新型农业经营主体数量大幅上升。农业农村信息化服务加快普及，农民手机应用技能大幅提升，农业新媒体建设取得积极进展。信息进村入户，村级信息服务站覆盖率达到80%。推动乡村及偏远地区宽带提升工程实施，农村互联网普及率达到52%。4.居民生活更加幸福。建成一批综合民生服务平台，智慧应用在居民衣食住行等方面渗透度更深、更广，智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧旅游等应用逐步惠及绝大多数居民。1=11.集群化发展态势显著。形成1-2个大型云服务商或云服务平台，力争具有一定竞争力的大数据、云计算等信息产业相关企业达30家以上，产值达80亿元以上。大数据应用和大数据服务日益普及。努力培育优秀的大数据应用和大数据服务人才，力争产出1000个大数据应用和服务平台，其中，形成30个国内知名的大数据应用和服务。3.信息化应用环境成熟。基本实现电子政务协同高效、社会资源畅达易用、公众服务整合创新、企业应用广泛深入，将吴中区建成全国领先的大数据应用示范区，成为国内领先的大数据产业集聚区。4.智能制造水平逐步提升。推动传统制造业实现智能化改造，力争实现30家企业生产管理模式的智能升级，深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、节能降耗等环节的应用，支持企业普及制造执行（MES）资源计划（ERP）供应链（SCM）客户管理（CRM）仓储管理（WMS）等信息管理系统的应用和综合集成。五、“十三五”期间信息化建设总体规划（一）稳步夯实城市信息基础设施以城市信息基础设施建设为抓手，奠定智慧吴中基石。坚持政府引导与市场调节相结合，以云计算大数据物联网移动互联网等新技术发展为核心，建设社会需求大受益面广带动性强的信息网络基础设施重大工程和重要应用项目。加快市场需求导向的吴中信息基础设施规划建设，推进电信网广电网互联网三网融合，加快“城市光网”4G+IPV6等网络基础设施建设和业务支撑系统升级改造步伐，加快智慧城市感知网络建设，围绕“智慧城市”应用性基础设施建设与网络应用升级，深化拓展网络应用延伸。（二）重点建设智慧吴中“1中心4平台N应用”深度推进“智慧吴中”与大数据产业融合发展战略，通过“1个数据中心+4大智慧平台+N大数据智慧应用”的建设，加速推动“智慧吴中”规划落地实施。以数据中心建设为核心，夯实智慧吴中根基,以四大智慧平台建设为主线，稳固智慧吴中枢纽，以N大智慧应用建设为突破口，展现智慧吴中成果，立足经济转型升级、政府职能转变、提升民生幸福感，全面铺开“智慧吴中+大数据”融合创新之路。积极继承延续“智慧苏州”已有成果，根据吴中实际情况纵向深化智慧吴中应用体系建设。（三）着力推动信息产业发展积极纳入吴中科创园等现代化园区服务管理试验田建设成果，进一步深化培育电子商务、高端软件、两化融合服务、“众创空间”等特色产业领域智慧示范园。持续推进区域两化融合，全面提升产业质量效益。全面推动企业加快利用信息技术平台开展生产、管理、营销等创新活动，智能协同制造、O2O（线上线下融合）服务模式在重点行业重点企业全面推广。智慧园区建设不断推进，以大数据为主导的新兴智慧产业快速发展。四）大力促进智能制造以促进制造业创新发展和提质增效为主题，以信息化与工业化深度融合为主线，重点围绕智能生产、智能管理、智能装备、智能服务等领域，鼓励企业开展智能化改造和智能产品研发，全面提升吴中区制造业智能化水平。发挥信息技术企业、管理咨询企业在推动两化深度融合中的关键作用，推动咨询体验等智能化应用和服务平台建设，为企业智能工厂（车间）、智能装备制造、“机器换人”等提供技术咨询、方案设计、流程改造、装备开发、安装维护等专业服务。六、“十三五”期间信息化建设重点工程为实现十三五期间信息化发展目标，将开展城市信息基础设施提速工程、城市数据资源聚集加速工程、城市基础智慧平台及应用建设工程、信息产业服务与应用示范工程、核心产业载体发展工程“五大工程”建设。（一）城市信息基础设施提速工程加快城市基础设施建设，加速城市光网提速、不断扩大无线城市覆盖的广度，加快智能感知网络建设，推进产业基地信息化基础设施完善。1.光网吴中、无线吴中建设。实现“光网吴中”建设目标，信息网络综合承载能力、设施资源综合利用能力和信息通信集聚辐射能力大幅提升，构建形成大规模、高速优质的信息网络服务体系，有效支撑“智慧吴中”建设。“十三五”期间吴中区光纤网络覆盖范围、共建共享水平、宽带用户普及率、接入能力显著提高。构建起多层次、广覆盖、多热点的吴中区无线宽带网络，公共交通、旅游景点、行政办公、文化体育、教育卫生、商业金融等设施覆盖率超过100%。实现中心城区和郊区新城、中心镇3兆位每秒以上覆盖，基本建成无线吴中。第四代移动通信网络实现城乡全覆盖。2•智能感知网、视频监控网建设。利用GIS、空间遥感、物联网等技术，加快全区范围内海量、多尺度、动态物联感知设备覆盖，提升全区各行业信息系统的空间定位基础和自动数据采集基础，形成准确、完善和高效的地理空间数据服务和感知服务智能网络。加快前端摄像头升级换代及视频资源共建共享，加速提升网络传输带宽，进一步加强后端监控中心控制软件升级，加速整合形成集中公安、城管、交通等视频信息为一体的平安城市视频监控网络。3.产业基地网络建设。建设大数据产业基地作为培育大数据产业的示范工程，以数据积聚、数据存储、数据挖掘、数据应用、产品延伸等为导向，通过“外部引进与本土培育”的方式，重点推进云计算服务平台、综合数据中心等公共技术平台建设，培育一批大数据产业链项目，孵化一批数据产品研发、数据生产设备制造等的企业，形成数据存储、云计算、数据处理、数据分析、数据安全、数据外包服务产业集群，丰富大数据配套企业的衍生价值，强化企业间的竞争与合作，建立大数据产业联盟，实施大数据龙头和配套企业“齐步走”战略。（二）城市数据资源聚集加速工程紧扣基础设施建设形势和要求，重点实施吴中云计算中心（硬件集约）、吴中城市大数据中心（数据汇集、共享交换），为全面建设智慧吴中打实基础、起好步。1.吴中云计算中心建设。重点推进吴中云计算中心基础共享应用平台建设，构建基础设施云服务支撑保障体系，统筹调配各智慧吴中应用的基础存储计算硬件、操作系统、中间件、数据库等底层通用性基础资源。逐步形成以云服务中心为核心的集约建设、统一共享、动态调配模式。加快成熟应用的云部署及数据的容灾备份服务，推进老化服务器系统应用向云平台平稳迁移。前期按需租用第三方云服务的方式搭建云中心，2-3年后根据实际情况建设集电子政务云数据中心和公共服务云数据中心双中心的吴中云计算机中心。2.吴中城市大数据中心建设。通过信息资源梳理及标准制定、城市基础数据库建设、城市大数据管理平台建设、安全体系建设等多方面的内容，加快吴中城市大数据中心建设。推进全部门、全业务、全覆盖信息资源梳理，统一标准，明确跨部门数据需求与交互关系；根据智慧吴中建设需求，研究制定统一的、完整的、具有本地特色的、创新的吴中信息资源标准规范体系；综合采集、梳理、交换、整合等方式建设宏观经济、地理信息、法人、人口四大基础信息公共基础库；整合其他业务主题动态扩充构建城市公共业务数据库；根据全区经济、社会、民生可持续发展框架，建立针对性强、结构智能优化的智慧工业、智慧商贸、智慧农业、智慧金融、智慧旅游等生态产业链或经济业务特色智库。（三）城市基础智慧平台以云计算中心为网络支持、吴中城市大数据中心为资源池，完成搭建汇集电子政务、城市综合管理、经济运行、民生公共服务为一体的智慧吴中综合服务平台，形成吴中智慧城市信息化应用体系。1.电子政务综合信息服务平台建设。以规范和创新政府行为为主导取向，以加强公众监督和公共服务为基本要求，依据国家、省、市政府信息资源建设专项规划及“智慧吴中”顶层设计，基于现有电子政务系统建设一站式电子政务基础平台，打造以公民和企业为核心的电子政务公共服务体系，为电子政府应用建设提供公用基础支撑服务。重点进行政务资源库建设，推进各政府部门按照信息资源管理标准体系加强数据积累和数据共享，推进各类业务系统互联互通。探索建设基于统一用户管理的政府工作人员权限管控、综合信息检索、公文交换、智能决策推送平台。2.城市管理综合信息服务平台建设。以提升城市运行管理、政务信息服务、城市综合管理决策和城市应急指挥等四方面的综合能力为目标，整合电力、水务、燃气、交通、环保、安监等多部门城市运行数据，综合考虑“人、地、物、情、事、组织”等因素，进行城市精细化管理与服务，建设城市管理基础信息综合服务平台。建设城市信息展示平台，通过可视化方式呈现“智慧吴中”整体运行“体征”，及各地区实时状态。全面铺开智慧城市感知、监控、实时响应体系网络，建设集资源统计动态展示、指挥调度、辅助决策支持、一体化融合通信、智能预警、城市信息发布等功能为一体的综合管理平台。3.经济运行综合信息服务平台建设。实时收集、处理、存储、分析、共享全区的经济、经济发展建设现状数据，判断经济发展走向，为全区的产业政策制定和扶持倾向提供准确、及时的数据支持。以区域特色产业为核心，面向全区企业提供IT基础环境、运营服务及业务应用，搭建包含各类功能性服务以及产业行业孵化服务的经济运行综合信息服务平台，帮助企业构建动态业务机制，实现行业内信息资源、服务资源和典型经验的互通互享，产业链协同运作。深入利用新一代信息技术助推传统产业“两化融合”，帮助中小企业以

更小的成本加速转型升级，加速推进点状企业依据产业链形成面状经济体，重点加速形成以大数据产业为核心的智慧产业“极核”。4.民生服务综合信息服务平台建设。聚焦民生需求，加强信息共享和协同，在教育、卫生、文化、体育、社会保障社区管理和便民服务、养老服务、日常生活服务等公众关注度高的民生领域，构建涵盖衣食住行各方面的一站式民生公共服务平台。多渠道整合政府管理服务资源，建立市民融合服务系统，建设综合网上办事窗口。不断拓宽市民获取各类服务渠道，加强公众、政府互动，实现政府公共服务部门对公众需求的实时快速响应，让市民享受到智慧城市建设所带来的泛在化、个性化服务。四）N四）N大数据智慧应用建设在数据中心及智慧平台的支撑下，围绕提升基础设施建设、信息资源整合、电子政务优化、城市精细化管理、经济转型升级、民生幸福体验、传播吴中文化和城乡一体智慧发展等主题内容，建设智慧吴中大数据应用。电子政务应用建设围绕“一号、一窗、一网”建设吴中区电子政务综合信息服务平台。“一号”申请，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子证照库；实现政务服务事项“一窗”受理，就近能办、同城通办、异地可办；“一网”通办，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”通办。打造“网上政务、智慧服务”的新型服务模式，主要包括政务服务专题库、政务服务门户、集约式业务工作平台、智能化政务大厅等建设内容。推进“互联网+政务服务”，促进部门间信息共享，简政放权、放管结合、优化服务。城市管理应用建设建设区社会综合治理联动中心智能化平台，并与公安110平台对接，实现城市管理、便民服务、社会治安“三网”合一，提升我区社会治理精细化水平；在智慧环保一期的基础上，深入开发数据研判、预警和前瞻性应用，加强污染源在线监控系统建设，重点开发大气污染防治点源感知系统项目，充实吴中静脉产业园区预警平台梯度建设；在充分利用现有系统和资源的基础上，规划建设开发（扩建）水利移动综合应用系统、水利综合运行监测系统、水政执法管理系统、水利行政审批系统等十四个系统，为吴中区增强防汛及水资源、水环境保护工作效能等提供科学的调度运行决策支持和依据；基本建成以区级农业信息化综合服务与管理平台为中枢、农业园区为基础、农业大镇为重点的农业信息化服务体系，基本形成农业应用大数据，在物联网农业（渔业）、智慧防火、应急指挥、远程培训、智能管理等领域取得明显进展，打造5-10个应用示范基地。基本建成以东山、西山、澄湖为核心的农产品电子商务集聚发展区，农产品电子商务销售额突破10亿元，全区农业信息化总体水平处于苏州大市前列。民生服务应用建设建设集社区管理、社区服务、社区自治为一体的统一的区级社区综合服务管理信息平台；推进区域卫生信息平台建设、提升分级诊疗制度建设信息化水平、深化医院信息化建设、强化社区公共卫生信息建设、围绕苏州531计划，促进信息化技术应用、加强网络与信息安全体系建设；高标准建设“三通两平台（”宽带网络校校通、数字资源班班通、学习空间人人通和教学资源公共服务平台、教育管理公共服务平台），全力推进“智慧教育”基础设施环境、优质教育资源、管理信息系统、持续发展能力的建设，将信息技术深入应用到教学、科研、管理及服务的各个环节，区域教育信息化整体上基本接近国际先进水平，国家教育信息化标准达标率在90%以上；重点建设两个中心（旅游云计算中心和综合调度指挥中心），两个应用端（面向游客的微信旅游资讯应用端和面向政府、企业的移动管理服务应用端），三个平台（电子票务平台、大数据平台、智慧营销平台）。（五）信息产业服务与应用示范工程以安全监控大数据、社会征信大数据、工业运行大数据、旅游服务大数据为示范试点，加快信息产业服务能力，全面提升吴中产业发展环境。1.安全监控大数据建设“督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处”，搭建安全监督管理信息平台，通过大数据、物联网、云计算、智能计算、空间信息等技术，实现电子政务、日常监管、应急救援等业务的信息化，逐步实现安全监控工作的智能化、自动化和信息化，最终实现安监工作的事前预防，保障社会民生的利益。2.社会征信大数据建设汇集企业注册数据、企业运营数据、企业财务数据等企业征信数据，为企业的信用贷款、企业评级等提供数据支撑。汇集个人征信信息数据，与第三方大数据企业、商业银行、电商机构、媒体部门合作，共同打造覆盖全区的信用信息大数据服务平台。通过对司法数据、银行数据、工商数据、媒体披露数据、处罚数据的收集、整合、处理、挖掘，建立全面信用信息画像，为金融机构、企业法人提供信用信息的查询服务。工业运行大数据建设以提升智能化和柔性敏捷生产水平为重点，建设工业运行大数据，面向工业企业生产经营的重点环节，提供工业设计、工艺设计、产品研发、企业管理等云服务，提升企业运营管理和研发创新能力。整合市场监督管理局、工商联、中小企业协会（联盟）等行业机构及中小企业的数据，搭建企业间数据资源交换体系，提供财务管理、人力资源管理、客户管理、供应链管理等运营管理服务，降低企业发展成本、提高工作效率。旅游服务大数据建设宏观管理整个吴中区所有旅游景区、旅游交通、旅行社、酒店等旅游资源，分析整体游客结构及市场发展方向。加强整合旅游景区已建系统数据，形成吴中游客数据积累和分析体系，全面了解游客需求变化、意见建议以及旅游企业的相关信息，实现科学决策和科学管理。加强旅游预测预警机制，提高吴中旅游应急管理能力，保障游客旅游安全，实现对旅游投诉以及旅游质量的有效管理和问题的及时处理，维护旅游市场秩序，提升吴中区旅游品牌，促进吴中区旅游业健康、快速、可持续的发展。六）核心产业载体发展工程统筹规划，集中资源，重点支持，开展信息产业基地建设，加快提升基地服务能力，逐步形成和发挥辐射带动作用，带动全区信息产业发展。1.信息产业基地建设支持国家级吴中科技创业园、苏州信用信息产业园、东创科技园、太湖微谷电子商务产业园等重点科技创新创业园区开展信息产业基地建设，通过推进吴中大数据及互联网产业创新创业聚集区发展，发挥行业影响力及投资基金优势，吸引各类大数据+互联网+创业机构落户聚集区，吸引国内外知名云计算、大数据企业入驻，加快形成集聚效应，打造信息产业大数据产业发展高地。2.产业载体建设加快载体基础设施和配套项目建设，健全商务、资金、信息、技术开发与交流、国际合作等公共服务，打造“一站式”配套服务能力，创新基地建设、经营和服务模式，为创新创业企业技术创新和管理创新提供支持。集中力量抓好抓实招商选资，努力以园区载体建设为突破，推动项目集中、产业集聚，不断提升现有载体的实际产出和贡献率，尽快实现产业大突破、发展上台阶。七、保障措施为保障规划的顺利实施，最终实现目标，制定以下保障措施。（一）完善组织机构，调动各方积极参与在智慧吴中工作领导小组领导下，统筹推进智慧吴中建设。智慧吴中工作领导小组办公室负责日常协调推进工作。设立吴中区信息产业发展领导小组（下设办公室），统筹推进包括大数据产业在内的信息产业的跨越式发展。相关办公室在十三五期间统筹规划信息产业、智慧城市综合发展战略、年度计划，协调推进相关重大基础及应用系统建设；各有关部门充分发挥政府引导带动作用，负责相关领域任务的细化和落实；各镇（区）、街道按照统一部署要求，加强城乡规划、产业规划、生态规划与智慧发展规划的互动衔接。汇聚政府、企业、高校、科研院所等各方力量，合力推进智慧吴中及大数据融合建设。（二）多元投资机制，确保建设持续进行建立专项财政预算投入机制，进一步强化专项资金管理，加大财政资金的引导作用。创新政府扶持资金支持方式，通过资本金注入、贷款贴息、服务外包补贴、融资担保等形式，进一步发挥市场优化资源配置作用，吸引各类企业及社会资本参与吴中信息化建设；完善多元融资机制，拓宽融资渠道，加大对企业参与重大信息基础设施和重点项目建设的信贷支持；探索实施职务科技成果激励机制，充分调动科技人才创新创业的积极性。通过多元化投资机制，确保吴中信息化建设资金的持续、有效投入。（三）加强人才培育，着力科技创新支撑引导鼓励政府部门、重点企业设立专职信息员，完善信息化人才培训、考核、选拔机制。完善人才使用和激励机制，加快实施省高层次人才引进、培养计划，积极打造以“智慧吴中”国际精英创业为主体的招才引智平台。支持国内外信息产业优秀人才和团队在吴中创新创业，构筑新的人才政策优势，打造招才引智平台。鼓励企业与高校、科研院所、职业教育等机构联合培养大数据产业相关的紧缺人才，充分利用学历教育、继续教育等多种途径和方式，加快培育复合型、实用型技术人才。支持重点行业龙头企业和