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文档简介

应急功能设置指挥与控制重大事故的应急救援往往涉及多个救援部门和机构，因此，对应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。建立统一的应急指挥、协调和决策程序，便于对事故进行初始评估，确认紧急状态，从而迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。该应急功能应明确：1．现场指挥部的设立程序；2．指挥的职责和权力；3．指挥系统（谁指挥谁、谁配合谁、谁向谁报告）；4．启用现场外应急队伍的方法；5．事态评估与应急决策的程序；6．现场指挥与应急指挥部的协调；7．企业应急指挥与外部应急指挥之间的协调。应急指挥可设应急总指挥和现场应急指挥，应急总指挥一般由总经理担任，现场指挥一般由生产副总经理或事发单位第一负责人担任，但是，企业在确定总指挥与现场指挥人员时，一定要考虑该人员由于某种原因（如出差等），在事故发生的时候不在场时，由谁来担任指挥的角色，以确保救援行动不出现混乱局面。1．应急总指挥的职责是：负责组织应急救援预案的实施工作。负责指挥、调度各保障小组参加集团公司的应急救援行动。负责发布启动或解除应急救援行动的信息。开设现场指挥机构。向当地政府或驻军通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。2．现场指挥的职责是：全权负责应急救援现场的组织指挥工作。负责及时向总指挥部报告现场抢险救援工作情况。保证现场抢险救援行动与总指挥部的指挥和各保障系统的工作协调。进行事故的现场评估，并提出抢险救援的相关方案报应急救援总指挥部备案。必要时，与总指挥部的专业技术人员或有关专家进行直接沟通，确定抢险救援方案。必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报总指挥部。参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。3．联合指挥。当企业在救援时用到当地消防、医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与企业的指挥系统构成联合指挥，并随着各部门的陆续到达，联合指挥逐步扩大。企业应急指挥应该成为联合指挥中的一员，联合指挥成员之间要协同工作，建立共同的目标和策略，共享信息，充分利用可用资源，提高响应效率。在联合指挥过程中，企业的应急指挥的主要任务是指挥提供救援所需的企业信息，如厂区分布图、重要保护目标、消防设施位置等，还应当配合其他部门开展应急救援，如协助指挥人员疏散等。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则负责该问题的联合指挥成员代表通常作出最后决策。但如果动用其他部门较少，如发生较大

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